东营市图书馆

近年来，河口区始终坚持把招商引资作为推动经济发展的头号工程，依托资源优势，创新招商思路，加大招引力度，引进了一批产业龙头项目，为区域经济发展提供了强大动力。但随着国家宏观调控政策的不断深化，促使产业升级、转移和聚集发展的趋势更加明显，招商引资的内在条件和外部环境发生了深刻变化，以往靠全民参战和政策优势吸引外来投资的招商模式已不能适应新形势发展的需要。要想在新一轮区域竞争中赢得主动，必须打破传统的招商理念，把招商重点转移到产业招商上来，以培育壮大主导产业为目的，依据产业规划，加大招商力度，促进上下游产品和配套项目集中布局、集聚发展，延伸产业链条，膨胀产业规模，努力提高区域经济实力和综合竞争力。从河口区实际出发，实施产业招商应做好四个方面的工作。
  一、科学编制规划，明确产业定位与发展方向坚持以规划为龙头，紧紧抓住黄河三角洲开发建设的战略机遇，围绕构筑现代产业体系框架，高标准编制产业布局规划和单项规划，高水平策划、包装、推介项目，为实施产业招商提供科学依据。一是明确产业发展重点。立足我区资源优势和产业现状，针对产业结构单一、优势产业发展不足、企业小弱散的实际，认真研究国内外产业转移特点和发展规律，明确产业发展重点，大力发展与本地关联度大、附加值高、带动力强的产业，加快培育产业集群。当前，重点依托现有基础，进一步提升壮大石油化工、盐及盐化工、精细化工等主导产业，纵向拉长链条，横向膨胀规模，发展高端产品，培植产业龙头，增强对经济支撑带动能力；充分发挥滨海、临港、生态特色，整合区域内产业发展资源，集中培育石油机械装备制造、纺织服装、农副产品加工、现代物流、生态旅游等优势产业，增上项目，塑造品牌，膨胀规模，增创发展新优势；大力发展高新技术等低能耗、高技术含量、高附加值产业，提高产业素质，完善产业体系，促进产业科学布局、多元发展。二是优化产业空间布局。与黄河三角洲开发建设总体规划相衔接，围绕建设新兴港口经济区和海洋经济强区的总体目标，制定区域发展长远规划，按照“产业互补、项目配套、错位发展”的原则，科学布局，重点规划建设四大经济板块。北部海洋循环经济板块，突出发展盐及盐化工产业，规划建设盐化工业园，集中布局原盐及溴、碱深加工项目，打造百万吨盐化工基地；临港产业经济板块，突出发展石油化工和精细化工产业，促进重化工和大型化工下游项目向临港产业区聚集，联动发展临港物流和生态旅游等服务产业，打造黄河口特色品牌；东部高效渔业经济板块，依托国家级中心渔港，突出发展生态高效渔业，扩大渔业生产基地，规划建设水产品加工和物流配送区，深化产业化经营，打造全市高效渔业发展的龙头；河口开发区经济板块，依托省级经济开发区，突出发展以石油装备、机械电子、纺织服装为代表的加工制造业和高新技术产业,吸引大企业入驻，努力打造工业发展的平台和对外开放的窗口。三是科学策划论证项目。重点把握三个环节。一抓项目储备。成立由产业主管部门、骨干企业组成的招商项目编报小组,依据产业发展规划，筛选提报一批可行性强的招商项目，建立重点项目储备库，为产业招商奠定基础。二抓项目论证。对纳入储备的项目，聘请专业中介机构，就项目投资规模、技术水平、产品市场前景、国内外同行业发展状况等进行深入论证，做好投资回报率分析，切实增强项目对外商的吸引力。三抓项目推介。面向重点招商区域召开投资洽谈会、新闻发布会，加强招商环境和项目的宣传推介；借助“中国黄河口”政府门户网站和河口招商网等信息平台，对产业发展规划、项目储备库和重点企业、重点项目信息进行公开，为外商投资提供有价值的参考。同时，广泛搜集各地投资信息，密切关注和跟踪分析国内外大集团、大公司、发达地区投资动向和资本流动趋势，多方寻求合作机会。
  二、理清招商思路，创新产业招商模式借鉴先进地区经验，总结产业发展的特点和规律，实施产业招商可通过三种模式来运作。一是大企业带动模式。坚持以大企业带动大产业，发挥大企业的资本、品牌和市场优势，带动产业链纵向延伸，横向拓展，带起一批配套型中小企业，壮大企业群体。围绕优势产业，瞄准国内外大企业、大集团，广泛搜集投资信息，主动上门介绍区情、推介项目、宣传优惠政策，加大定向招商力度，力争引进一批知名大企业。二是产业链配套模式。依托目前已具备承接能力的支柱产业和骨干企业，按照完整的产业链条要求，深入挖掘和包装一批上、下游产品，充分利用各种渠道，积极寻求合资合作，把相关配套企业引进来，补齐产业链条中的弱势部分，形成上下游相协调、横向互补发展的产业体系。对盐及盐化工、石油化工、农副产品加工产业，以现有骨干企业为载体，引进一批上下游配套项目，提高深加工能力，增强产业核心竞争力。对机械装备、现代物流产业，重点加大对油田改制企业的扶持力度，整合产业资源，落实优惠政策，鼓励企业转换经营机制，拿出优势资产对外合作，积极开拓外部市场，努力打造一批竞争力强、发展前景好、对地方经济支撑带动作用大的企业集团。三是整体招商模式。一方面，抓住国家宏观调控的机遇，重点面向受土地、能源、劳动力成本等因素限制较大，产业亟待向外转移的南方发达地区，把握资本流动和产业重组的动向，发挥互补优势，依托本地资源，完善配套政策，吸引有实力的大企业和相关配套企业成建制转移,促进外迁产业重新布局、实现可持续发展。另一方面，围绕重点产业，与产业链招商相结合,以园区和港口等基础设施为载体，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，规划建设盐化工业园、石油装备工业园、临港物流园区、生态旅游区，搞好总体规划，整体对外招商。
  三、拓宽招商渠道，提高产业招商成效围绕产业招商，以党政领导、专业队伍和骨干企业为主导力量，充分发挥各自优势，大力推进领导招商、专业招商、企业招商和挂职招商。一是实施领导招商。实行区级领导与分管部门“捆绑式”招商，区级领导不仅对分管部门的招商工作负总责，自身也承担一定的招商任务，在抓好分管工作的同时，对重大项目主动出击、亲自协调、定期调度，提高项目的成功率。二是实施专业招商。突出专业招商的主力军作用，根据产业类型和部门性质，在全区抽调精兵强将，集中力量组建6个专业招商组，聘请专业人士对专业招商人员进行招商技巧和专业知识培训，提高招商引资的实战能力。进一步优化驻外招商工作站布局，整合资源，选准区域，增强招商工作的针对性、实效性。建立完善激励约束机制，将工作实绩与考核奖励、干部使用相挂钩，充分调动专业招商人员的积极性。三是实施企业招商。充分发挥企业在招商引资中的载体作用，用足用好现有骨干企业、外来投资企业和油田改制企业等资源，引导支持企业围绕各自的产业链条和发展战略,筛选论证项目，主动与国内外大企业对接，通过合资合作尽快做大做强。四是实施挂职招商。由组织部门牵头，人事、招商部门配合，制定相应的挂职招商办法，从各专业招商部选派高素质人员，到先进开发区或重点招商地区挂职, 及时掌握企业投资动向，开展紧盯式、结对式招商。
  四、优化发展环境，为产业招商搭建坚实平台环境是招商引资的生命线。坚持把优化发展环境作为实施产业招商、提升区域竞争力的一项基础工程来抓，努力营造招商、安商、富商的良好环境。一是打造宽松的政策环境。学习借鉴先进地区经验，结合河口实际，认真研究国家宏观调控政策，在用足、用活、用好上级政策的同时，搞好政策创新，制定完善加快优势产业发展和培强做大骨干企业的扶持政策,努力营造最佳政策环境。对已经出台的政策和措施，坚决予以兑现，杜绝截留和中梗阻现象。二是打造高效的政务环境。按照“零障碍、低成本、高效率”的服务理念，进一步精减审批事项，加强行政服务中心建设，严格落实一次性告知、首问负责、限时办结等制度，简化办事程序，提高办事效率。完善项目联审制度，全力抓好联审项目的跟踪服务，协调解决项目建设中的实际困难和问题，推动项目早开工、早投产。建立健全以信用咨询、公证、担保为主要内容的社会信用服务体系，完善以物流、人力、智力、会计、评估、融资等为内容的中介服务体系，加大劳动力等要素资源的供给力度，为企业发展提供优质高效服务。三是打造和谐的社会环境。继续加快城镇化进程，以完善城市功能和改善生态环境为重点，集中实施一批重点工程、重点项目，不断提升城市形象,打造生态宜居城市，为外商提供优美的居住环境。加大治乱减负力度，认真落实检查审批制度、重点企业挂牌保护制度，严格执行经济发展环境建设“一票否决”制度，严肃查处“三乱”行为，切实维护企业和投资者合法权益，为企业发展创造和谐稳定的社会环境。