东营市图书馆

垦利县委书记陈泽浦一、组织概况与党的建设现有党委21个，其中乡镇党委7个，机关党委4个，企业党委5个，派出工委5个；党支部680个，其中农村党支部325个；党员12839名，其中女党员1937名。
  （一）大力加强党员干部思想政治建设。全县各级领导班子坚持中心组集中学习与分散自学相结合，通过多种有效形式，认真抓好党的十七大精神的学习和贯彻。选派一批领导干部到高等院校学习深造，组织领导干部外出考察,学经验、找差距，广大干部的思想观念明显转变。充分发挥党校培训主阵地作用，在县委党校举办各类培训班15期，培训党员干部1200余名；指导各基层党委举办各类培训班120余期，培训党员干部25000余人次。
  （二）大力加强领导班子和干部队伍建设。按照上级党委统一部署，圆满完成了县委及县乡人大、政府、政协换届。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格履行工作程序，注重在基层和经济建设一线识别、锻炼干部，一批优秀干部脱颖而出。拓宽选人用人渠道，公开考选副科级干部16名，中层以上干部全部实行了竞争上岗，干部队伍结构进一步优化。全县35岁以下的科级干部106人，占16.7%；女干部100人，占15.7%；大专以上文化程度的569人，占89.6%。按照市委部署要求，紧密结合垦利实际，扎实开展“解放思想,改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，广大党员干部领导科学发展的能力明显增强，保持了拼搏奋进的精神状态和真抓实干的优良作风。
  （三）大力加强党的基层组织建设。深化、拓展“三级联创”活动，在全县开展了争创“五个好”党组织、创建基层满意的县直部门和乡镇站所活动。积极稳妥地完成了村“两委”换届选举工作，村党支部书记、村委会主任“一人兼”比例达到95.3%,两委成员交叉任职比例达到95.2%。村务大事村民公决、村级工作“阳光操作”及村级公章、经济合同、工作程序“三监管”等制度得到全面落实。在全县农村推行了无职党员“123”管理制度（为每一名无职党员设立一个岗，实行党组织量化考核、党员和群众民主评议两条线评议考核，分优秀、良好、一般三个等次考核管理），农村党员管理实现了制度化和规范化。着力加强村级组织活动场所建设，第二批31个村级组织活动场所全部投用，充分发挥了教育阵地作用。扎实推进社区和非公有制企业基层组织建设，全县7个社区居委会全部建立了党支部，75家规模以上非公有制企业全部单独建立了党组织。
  （四）大力加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，深化教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。坚持正面教育与警示教育相结合，深入开展廉政文化建设活动，进一步完善了案查工作“四个一”工作法、督查巡视、“一案三查”等行之有效的源头预防机制。严格实行责任追究、离任审计、廉政谈话、领导干部重大事项报告等制度，突出加大对领导干部特别是党政“一把手”及工程建设招投标、土地招拍挂、政府采购等重点人员、重点岗位和重点工作的监督力度，形成了党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制，形成了干事创业的清风正气。
  二、主要工作与成绩县十一次党代会确定了紧紧围绕“一个总体目标”、牢牢把握“两大工作重点”、着力完善“两项工作机制”、大力实施“五大战略”、努力实现“六个新变化”的总体工作思路。“一个总体目标”：紧紧抓住建设黄河三角洲高效生态经济区的历史机遇，开拓进取，扎实苦干，加快建设富裕黄河口、和谐新垦利，进入全省强县行列。“两大工作重点”：一是全面落实科学发展观，努力推动经济又好又快发展；二是坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。“两项工作机制”：一是着力完善推进落实机制，二是着力完善考核评价机制。"五大战略”：在更高起点上大力实施工业强县、招商引资、农业产业化、城市化和旅游兴县五大战略。“六个新变化”：一是经济实力跃上新台阶，二是发展质量再上新水平，三是城乡建设实现新突破，四是生态建设取得新成效，五是社会和谐呈现新局面，六是党的执政能力得到新提高。
  2007年，在市委的正确领导下，团结带领全县党员干部群众，以科学发展观统领全局，按照县十一次党代会确定的奋斗目标和总体思路，集中实施了总投资78亿元的48项重点工程项目，全力抓好为民办的实事工程，经济社会持续快速协调健康发展。主要实现了“十增四降”，十增：全县地方生产总值达到129.8亿元，同比增长23.8%；全社会固定资产投资达到83.5亿元，增长38.8%；地方财政一般预算收入达到4.95亿元，增长30%；规模以上工业企业实现销售收人426.8亿元、利税59.3亿元,分别增长47.1%和62.9%；实际利用外资1825万美元，增长41%；实现外贸出口1.57亿美元，增长49.8%；各项贷款余额达到80.7亿元,比年初增加11.6亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到14736元、5689元，增长13.3%和13.8%。四降：万元GDP能耗预计下降5.35%, COD、二氧化硫、烟尘排放量分别下降13.5%、17.5%和10%o突出培植骨干企业和支柱产业，工业经济质量明显提升。坚持培植高新技术产业和发展先进加工制造业、招商引资和现有企业规模膨胀、培植大企业和发展中小企业三个“两手抓”，着力强化投入、科技、人才“三个支撑”，加快培植骨干企业、支柱产业、名牌产品“三个一批”，工业经济速度、质量、效益同步提升。一是突出项目建设，加快膨胀企业规模。重点调度的万达集团全钢载重子午胎续建、胜通集团工程胎用钢帘线等总投资66.8亿元的19个工业项目顺利实施，新增规模以上工业企业32家、达到133家，年销售收入亿元以上的61家，其中50亿元以上的3家，初步形成了骨干企业支撑带动、中小企业蓬勃发展的格局，被省政府表彰为“全省发展中小企业先进县”。二是突出主导产业，努力发展产业集群。围绕主导产业上项目、抓投入，石油化工、橡胶轮胎、纺织服装等产业链条逐步拉长。加大资源整合力度，提升园区规划建设水平，增强了承载能力，加快了产业聚集。三是突出深化产学研结合，着力提高自主创新能力。建设了“山东大学研发基地”，与中科院沈阳分院、山东省科学院共同成立高技术研究发展中心，加快推进“黄河三角洲生态高效经济区垦利示范基地”建设。新增省级技术开发中心3家，新增国家级高新技术企业2家、达到6家，省级以上高新技术企业达到20家，被评为“全国科技进步先进县”。新创省级名牌2个、达到22个，实现了中国名牌“零”的突破。
  突出水产、畜牧两大优势产业，现代农业健康发展。把发展现代农业、促进农民增收作为建设新农村的首要任务，抓扶持、抓引导、抓服务，突出发展生态高效渔业和畜牧业，积极争创黄河口名优稀特农产品品牌。一是加快建设优质水产品、畜产品养殖繁育基地。全县水产养殖面积达到45万亩，红光现代渔业示范区成为全市最大的现代渔业示范区，万亩黄河口大闸蟹养殖示范园被评为省级标准化养殖示范基地，以海参等海珍品为重点的沿海滩涂养殖走廊建设加快推进。标准化畜牧养殖小区达到430个，肉牛产业迅速膨胀，畜牧产业集约化水平进一步提高。水产、畜牧两大产业占农业产值的比重达到67.5%,同比提高2.5个百分点。二是加快推进农业产业化。大力培植龙头企业，万得信肉牛屠宰加工、蓝田公司海珍品加工等农业龙头项目建成投产，农业龙头企业发展到38家，各类农村合作经济组织健康发展，农业产业化水平不断提高。三是下气力改善农业生产条件。大力实施了以土地开发整理、盐碱涝洼地治理、滩涂开发为重点的农业综合开发工程，3万亩黄淮海农业综合开发中低产田改造项目全部完成，引黄干渠疏浚治理、小岛河渔港配套设施建设等工程加快推进，农业生产条件进一步改善。
  突出规划编制和项目建设，黄河口生态旅游进一步升温。以黄河口旅游功能配套服务和城郊游为重点，大力发展生态旅游业，带动服务业全面发展繁荣。修订完善了全县旅游产业发展总体规划及重点景区控制性规划，天清湖生态旅游度假区等景区景点及配套服务设施建设加快推进，滨海休闲游、特色乡村游蓬勃发展。加大宣传推介力度，成功举办了第二届黄河口文化旅游节暨形象大使选拔活动，提升了形象，扩大了影响。旅游开发有力带动了服务业发展，第三产业占地方生产总值的比重达到15%,同比提高4.5个百分点。
  突出改进招商方式、增强招商成效，对外开放水平不断提高。加大了专业招商、产业招商力度，全县到位外来固定资产投资9.87亿元。引进的投资2.6亿元的国能生物发电项目并网发电，投资5.3亿元的石大胜华公司生物燃料等项目顺利推进，石化公司与日本客商投资的硫氢化钠、胜通集团与韩国客商投资的钢帘线专用设备及配件制造项目进展顺利，企业对外合资合作实现破题。大力发展外向型经济,着力提高经济外向度，一批出口龙头企业快速成长，自营产品出口比重达到70%。企业产权制度改革不断深化，企业上市准备工作扎实推进，以市场为导向的机制创新初见成效，发展活力进一步增强。
  突出城镇和新农村建设，城乡一体化进程明显加快。按照建设东营中心城市北城区的目标定位，突出道路框架体系完善、绿化美化、便民服务设施建设三个重点，积极建设新区，着力提升东区，稳妥改造西区。高起点完成了县城新一轮总体规划调整修编及热力、燃气、道路、绿化等专项规划编制。实施了总投资17.9亿元的24项城建和基础设施重点工程项目，新区雏形基本形成，城中村改造顺利推进。突出做好“水”和“绿”的结合文章，实施了民丰湖及环城水系和城区骨干道路绿化工程，城区绿化覆盖率达到33%,同比提高2个百分点，形象品位明显提升。实施精细化管理，积极探索城市经营新机制，城市管理经营水平进一步提高。以基础设施建设和绿化美化为重点，加快发展特色小城镇。完成了新一轮村庄规划编制，按照连片创建、整体推进的思路，加快村庄建设改造步伐，建成新农村典型示范村95个，城乡面貌明显改观。
  突出抓好生态建设和环境保护，可持续发展能力明显增强。坚持高点定位、科学规划、质量第一，扎实推进“三网”绿化工程建设，实施了庐山路、市北外环等主干路域台田工程和部分农田林网工程，完成投资8405万元，建设路域台田单侧长度136.7公里，水系台田单侧长度45公里，实施农田林网工程4万亩，植树14.8万株。实施了5万亩柽柳生态林封育工程、10万亩湿地恢复工程，全县林木覆盖率达到19.2%。加大节能减排和环境保护力度。大力发展节能项目、环保产业、循环经济，石化公司20万吨甲醇等6个项目列入省、市节能降耗重点项目发展计划，万达集团等3家企业被列入省循环经济示范企业。对重点污染企业实行限期达标排放，对重点污染流域实行重点治理，加大了点源治理工作力度，县污水处理厂建成投用，胜坨污水处理厂建设加快推进，县城污水处理率达到75%以上，回用率达到25%,城区生活垃圾全部实现无害化处理。积极推进生态县建设，建成3个环境优美乡镇和60个生态文明村，被表彰为“全国生态环境监察示范县”。
  突出改善民生和维护稳定，和谐垦利建设扎实推进。统筹经济社会发展，加大对“三农”的扶持力度，社会保障救助体系进一步完善。全县财政用于抚恤、社会救济、社会保障的资金支出达到7341万元，增长18.1%。千方百计创造就业岗位，努力增加城乡居民收入，转移农村劳动力8000人次，城镇登记失业率控制在1.8%。大力发展社会事业，农村集中供水、农村安居住房、城区居民集中采暖、乡镇卫生院和社区卫生服务站建设等为民办的实事工程全部落实。加强公共文化设施和文化阵地建设，成功举办了首届农村文艺调演、魅力黄河口合唱大赛、首届职工运动会和农民运动会等形式多样、健康向上的群众性文体活动，城乡精神文化生活更加丰富。始终把维护稳定放在压倒一切的位置，强化基层基础工作，扎实推进“平安垦利”建设，全县重大刑事发案起数、信访总量、安全生产事故起数同比分别下降22.7%、8%和8%,社会大局持续稳定，被省委省政府评为“平安山东”建设先进县。
  三、创新与经验一是坚持好字优先，科学发展。好中求快、稳中求进，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，促进三次产业协调发展，实现速度、质量、效益同步提升。在确保“好”的前提下,最大限度地挖掘潜力、发挥优势，能发展多快就发展多快。
  二是坚持借势借力，率先发展。充分借助黄河三角洲开发建设全面推进之势，主动融入省、市开发总体规划，积极争取政策支持，深入推进对外开放，先行一步，率先突破，加快建设黄河三角洲生态高效经济示范区，牢牢把握开发建设主动权。
  三是坚持生态特色，持续发展。坚持生态文明的发展方向，突出发展新型工业、现代农业、生态旅游，加快发展以海水综合利用为重点的海洋经济，积极发展循环经济，全面推进节能减排，加大污染治理力度，加强资源环境保护，实现可持续发展。
  四是坚持优势互补，错位发展。在省、市开发建设的大框架、总规划下，充分发挥区位、资源、产业等比较优势，明确主攻方向，优化产业布局，发展优势产业。
  五是坚持以人为本，和谐发展。统筹城乡和经济社会发展，把促进社会发展、解决民生问题摆上更加突出的位置，从解决城乡群众关心关注的实际问题、办好群众所急所盼的具体事情入手，发展各项事业，改善群众生活，深化平安建设，促进社会和谐。
  附：垦利县委书记、副书记、常委名单书记:陈泽浦副书记:田治颖韩利学常委:陈泽浦田治颖韩利学李在忠阎继方张葆春陈景新邵红双刘占文付兆钦郭玉良(挂职) 刘本河(挂职)