东营市图书馆

东发〔2007〕1号（2007年1月23日）近年来，全市上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，从东营实际出发，努力创造性开展工作，促进了经济社会又好又快发展。党的十六届六中全会以来，中央和省委围绕深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，作出了一系列决策部署，提出了新的目标任务。特别是胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，对深入开展反腐倡廉、加强领导干部作风建设作了深刻论述，作出了重要部署。为适应新形势新任务的要求，推动东营在新起点上实现新发展，根据中央和省委的要求，市委决定，从现在开始，用半年左右的时间，在全市领导机关和领导干部中开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动。现提岀如下意见。
  一、充分认识开展教育活动的重要意义第一，这是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是对经济社会发展客观规律的认识，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想，是马克思主义中国化的最新成果。各级领导干部只有增强贯彻落实的自觉性和坚定性，树立科学求实的态度和真抓实干的作风，提高贯彻落实科学发展观的能力，才能把科学发展观真正落到实处，更好地领导经济社会发展。开展这次教育活动，就是要进一步抓好领导干部思想作风建设，教育引导各级干部按照科学发展观的要求改进作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，切实解决制约科学发展的突出矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面。
  第二，这是坚持党的思想路线的内在要求。解放思想、实事求是、与时俱进是我们党的根本思想路线。改革开放以来我们党的发展史，就是一部思想解放史。党的十一届三中全会，在全党倡导“真理标准问题”大讨论，实现了工作重心由以阶级斗争为中心向经济建设为中心的转移，开辟了我国社会主义现代化建设的新纪元。1992年邓小平南巡谈话，使全党冲破了姓“社”姓“资”的思想障碍，极大地促进了生产力发展。党的十六大确立了 “三个代表”重要思想的科学地位，并明确提出了三个“解放出来”的论断，为新时期党的建设指明了方向，奠定了与时俱进的思想理论基础。东营这些年的每一步发展，每一个进步，都是不断解放思想、更新观念的结果。解放思想不是一劳永逸的。在当前新的形势下，存在许多影响发展的矛盾和问题，而归根到底是思想观念与新形势新任务不相适应。开展这次教育活动，就是要教育引导各级领导干部，弘扬与时俱进的精神，紧跟时代前进的步伐，树立与科学发展观相适应的新思想、新观念，做到主观与客观相一致、思想行动与客观实际相符合，以思想的大解放推动经济社会又好又快发展。
  第三，这是加强领导干部作风建设的重要举措。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了新的历史条件下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，明确提出了加强领导干部作风建设的总体要求，特别强调大力倡导八个方面的良好风气，这对于推动全党进一步做好新形势下的反腐倡廉工作，加强领导干部作风建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我市党的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风不断改进，取得了显著成效，为全市建设和发展提供了重要保障。全市干部队伍是好的，是富有创造力凝聚力战斗力的。但也要清醒地看到，我市干部队伍作风建设的任务还很艰巨，特别是胡锦涛总书记指出的一些问题，在我市有些领导干部身上不同程度地存在，有些问题还很突出。中央提出加强领导干部作风建设，对我市具有很强的针对性。开展这次教育活动,就是要按照胡锦涛总书记的要求，切实抓好领导干部作风建设，着力解决存在的突出问题,使各级领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，努力提高执政能力和领导水平，永葆党的先进性。
  第四，这是推动东营在新起点上实现又好又快发展的根本保障。当前，我们处在深入实施“十一五”规划、全面推进黄河三角洲开发的关键时期。市委、市政府在深入调查研究的基础上，对今后一个时期的发展作出了全面部署，提出了实施“一个总战略”、突出“六个重点”、力促“四个突破”、凝聚“四方合力”的总体要求和目标任务，谋划在新起点上实现又好又快发展。实现既定的发展目标，关键在于各级领导干部以新的思想作风、新的精神面貌、新的作为，意气风发地带领全市广大干部群众团结奋斗，干事创业。开展这次教育活动，就是要根据新形势新任务的要求，发扬党的光荣传统和优良作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为在新起点上实现又好又快发展提供有力的思想保证、政治保证、组织保证。
  这次教育活动事关科学发展观的贯彻落实，事关党的思想作风建设，事关全市建设和发展的大局。各级领导干部一定要从政治和全局的高度，充分认识开展这次教育活动的必要性和重要性，精心组织，扎实推进，确保教育活动取得实效。
  二、明确教育活动的总体要求（一）指导思想。开展这次教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提岀的一系列重大战略思想，全面落实科学发展观，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风中存在的突出问题，提高各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力，促进领导干部作风进一步转变，推动东营在新起点上实现又好又快发展。
  （二）目标任务。参加这次教育活动的范围是：市直和县乡党政机关干部，重点是市直党政机关副县级以上领导干部和县乡党政机关副科级以上干部。要通过开展这次教育活动，使各级领导干部思想观念明显进步，领导干部作风明显改进，党风廉政建设明显加强，贯彻落实科学发展观的能力明显增强，各项工作取得明显成效。教育活动要紧紧围绕树立和落实科学发展观，围绕倡树“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个良好风气来进行，重点解决在思想上作风上与科学发展观不符合、不适应的六个问题。
  1、破旧。就是破除束缚、影响、制约落实科学发展观的旧思想、旧观念、旧意识。切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移地贯彻执行国家宏观调控政策，真正把经济社会转入科学发展的轨道。遵循市场经济规律，创新体制机制，改进工作方式和管理方式，善于运用市场机制、利用社会资源推动发展。树立创新精神，消除认识上的误区，敢于突破陈规，善于在改革中找出路，在创新中谋求又好又快发展。切实加强学习，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，善于把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，提高创造性开展工作的能力和水平。
  2、克满。就是克服骄傲自满、盲目乐观、不思进取、得过且过的思想，树立强烈的忧患意识、机遇意识、竞争意识，跳出东营看东营，开阔视野，提升境界，虚心学习借鉴先进地区的经验做法，认真查找自身存在的问题和不足，切实增强危机感、紧迫感和压力感，始终保持奋发有为的精神状态，自我加压，负重奋进，努力开创各项工作的新局面。
  3、戒躁。就是力戒形式主义、弄虚作假、脱离实际、急于求成，树立正确的政绩观，发扬求真务实精神，脚踏实地干事业，真心实意为群众谋利益。坚持心系群众、服务人民，始终保持同人民群众的密切联系，着力解决群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。切实增强事业心和责任感，摒弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。敢于直面困难、正视矛盾，勇于攻坚克难，铺下身子，解决问题。坚持从实际出发，察实情、讲实话、办实事、求实效，不提哗众取宠的空口号，不提脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的形象工程，使各项工作真正经得住实践、群众、历史的检验。
  4、纠散。就是纠正全局观念、大局意识不强，各行其是、精力分散等不良倾向，进一步树立集中统一和整体协作的观念。强化政治意识和纪律意识，自觉在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。牢固树立全市一盘棋的思想，突出解决资金管理分散，不能集中财力办大事，浪费严重；政府权力分散，各自为政，推诿扯皮，效率低下，政府权力部门化的倾向；思想和精力分散，不能集中精力抓工作、干事业等问题，做到有令必行，令行禁止，确保各项工作部署的贯彻落实。领导班子内部要发扬民主，团结共事，严格执行民主集中制的各项规定，充分调动每个成员的积极性，推动形成心齐气顺风正劲足的局面。
  5、反奢。就是反对大手大脚、铺张浪费、享乐主义、拜金主义和奢靡之风，树立廉洁从政、艰苦奋斗、勤俭节约的良好形象。各级领导班子和领导干部要以身作则，率先垂范，牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事情，扎实推进节约型机关、节约型社会建设，努力在全社会形成戒奢崇俭的文明风尚。自觉加强党性修养，加强世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观改造，模范执行廉洁从政的各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，加强对家属和身边工作人员的管理，既要干事，又要干净，一身正气，一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。自觉加强思想道德修养，讲操守，重品行，明辨是非，克己慎行，提高文化素养，摆脱低级趣味，慎重对待朋友交往，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
  6、防片。就是防止思想上、工作上、行动上的片面性、简单化、绝对化倾向，坚持按客观规律办事，用辩证法指导工作，以科学态度、科学精神和科学的思维方式看待问题、谋划工作。从东营实际出发，正确认识和处理快与好、优势与劣势、成就与差距、平衡与失衡、愿望与现实、特殊与一般、局部与整体、当前与未来等辩证关系，使决策部署、目标思路、政策措施和运行机制更加符合科学发展观的要求，更加符合东营实际，更加符合人民群众意愿。
  （三）方法步骤。这次教育活动从1月下旬开始，到6月底结束，共分四个阶段。第一阶段：学习动员，统一思想。近期，市委召开动员大会，对教育活动作出部署。各县区党委，市直各部门党组（党委）召开专题会议，认真学习教育活动的有关文件，结合实际制订实施方案，组建工作机构，研究筹划好本部门、单位的教育活动。特别是搞好宣传发动，引导各级领导干部充分认识开展教育活动的必要性和重要性，积极投入到活动中来。第二阶段：征求意见，查摆分析。按照“破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片”的要求，对照科学发展观的要求,对照全面实施黄河三角洲开发战略的重大部署,对照有关纪律法规，对照人民群众的愿望，认真查找领导班子和领导干部思想观念、思维方式、工作作风、服务质量、精神状态、运行机制和政策措施等方面的差距和不足，摆表现、论危害、査根源。第三阶段：制订措施，集中整改。针对查摆出的突出问题，研究制定具体的整改方案，落实责任，明确时限，一项一项地抓好落实。特别要加强督查督导，注重发挥社会监督的作用，推动整改措施落实，让群众见到实实在在的效果。第四阶段：总结验收，巩固提高。制定科学明晰的考核验收标准和办法，对教育活动开展情况进行检查验收。注重完善有关规章制度，建立解放思想、改进作风、全面落实科学发展观的长效机制，巩固和扩大教育活动成果。
  三、切实加强对教育活动的组织领导这次教育活动，在市委的统一领导下，充分发挥各级党委（党组）的作用，精心组织，务求实效。要坚持正面教育、自我教育为主，把学习教育贯穿于整个教育活动的全过程，重点是查摆问题，分析根源，制定措施，搞好整改，做到边学习边整改边提高。要坚持实践第一、注重提高，方式方法要实在、管用，防止复杂化，切实把理性提高与实践活动统一起来，把解决思想问题与解决实际问题统一起来，做到在实践中解放思想，在实践中查摆问题，在实践中整改提高。要坚持推动工作、务求实效，把教育活动变成推动工作的动力，注重把教育活动与巩固保持共产党员先进性教育活动成果相结合，作为落实保持党员先进性长效机制的重要措施来抓，让干部长期受教育，群众普遍得实惠；与贯彻全市经济工作会议精神相结合，认真落实市委、市政府关于经济工作的总体要求和战略部署，圆满完成今年的工作任务；与党风廉政建设相结合，加强党员干部的党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的坚强防线，提高各级领导干部廉洁自律的自觉性，促进党风廉政建设的深入开展；与推进体制机制改革相结合，加大改革力度，加快建立推进科学发展的体制机制；与保持社会稳定和维护群众切身利益相结合，深入开展“打黑除恶”专项斗争,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正把教育活动成果体现在推进工作上。
  为确保教育活动顺利健康开展，市委成立由市委书记任组长的教育活动领导小组，下设办公室，办公室设在市委组织部，具体负责教育活动的组织协调和督促指导工作。成立巡视指导组，对市直各部门和各县区教育活动进行巡视指导。市直各部门党组（党委）负责所在系统、行业、单位教育活动的组织协调指导工作，市委市直机关工委负责对市直机关教育活动的协调指导，各县区党委要抓好本县区的教育活动的组织领导工作。实行“一岗双责”，从市级领导干部做起，切实抓好分管部门和领域的教育活动。各级各部门主要领导同志要带头学习讨论,带头查摆问题，带头整改提高，充分发挥表率作用。建立通报交流制度。市委教育活动领导小组办公室要及时通报交流活动进展情况，对领导重视、措施有力、成效显著的，要通报表扬，总结推广成功经验；对重视不够、措施不力、存在问题没有得到较好解决的，要通报批评。各新闻单位要采取多种方式对教育活动进行宣传报道，努力增强舆论引导的针对性和实效性，营造良好的舆论氛围。集中教育活动结束后，市直各部门、单位党组（党委）和各县区党委要向市委写出专题总结报告。教育活动情况纳入全市2007年度综合考核。
  各级各部门开展教育活动的情况，要及时报市委教育活动领导小组办公室。