东营市图书馆

一、组织概况与党的建设市委辖5个县区党委，29个直属党（工）委。基层党委170个，党总支222个，党支部4595个，党员90335名（其中女党员14470名，占16.02%；少数民族党员126名，占0.14%）。一年来，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，取得了新的进展。在思想政治建设上，把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，把科学发展观等马克思主义中国化的最新成果作为思想理论建设的重点，列入干部培训规划和党校教学计划，用以武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展干部教育培训，举办各类干部培训班256期，培训干部14880人次，完成省以上调训79人次。教育引导广大党员干部坚定理想信念，加强党性修养，严格遵守党的纪律，坚决贯彻执行中央、省委的决策部署，确保了政令畅通和工作落实。
  在基层组织建设上，深化和拓展农村基层组织建设“三级联创”活动，组织开展“基层党建工作示范点”活动，深入推进农村党员干部现代远程教育试点工作和村级规范化建设。扎实做好村“两委”换届工作，全市1779个村顺利完成村“两委”换届，村支部书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”成员交叉任职比例分别达到92.45%和92.96%。加强和改进城市社区、新型经济社会组织中的党建工作，83个社区和符合单独建立党组织条件的823家“两新”组织都建立了党组织。加强党员教育管理，完善党员系统管理、量化考核评价体系，积极探索流动党员动态管理模式，举办农村党员干部科技知识培训班246期，培训2.3万人次。
  在领导班子和干部队伍建设上，顺利完成市县乡党委换届，认真做好各级人大、政府、政协换届工作，特别是提出了“八条纪律”、“七项准则”，严肃组织人事纪律，营造了风清气正的换届环境。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，提出了“八个坚持选用、八个坚决不用”的标准选人用人，树立了正确的用人导向;建立体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，对市直85个单位738名县级干部进行了综合考核评价。调整县级干部264名，公开考选了一批副县级年轻干部、女干部和非党员领导干部，推进了领导班子建设。确定了83名县级正职和271名县级副职后备干部，充实了后备干部队伍。
  在反腐倡廉建设上，制定并落实《关于从严治党进一步加强党风廉政建设的实施意见》、《关于加强领导干部作风建设的实施意见》等文件，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防24中共东营市委纪事腐败体系。坚持不懈地抓好反腐倡廉教育，市委召开的每次重要会议都对反腐倡廉工作提出明确要求，做到警钟长鸣。坚持廉政教育“六必须”制度。对发现有苗头性问题的县级干部进行廉政函询和信访监督谈话，及时提醒教育。抓好领导干部廉洁自律工作，重点对落实党风廉政建设责任制情况进行检查，对私设小金库、多占住房、违规持有企业股份、利用职务之便谋取不正当利益等情况进行检查清理，取得了良好效果。严格落实各项监督制度，突出对党政“一把手”的监督，增强了监督实效。严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。积极推进体制机制创新，完善财政集中（收）支付、工程招投标、土地招拍挂、规范公务接待等制度，拓展了从源头上预防和治理腐败的领域。
  二、重大决策与主要工作胜利召开了市第四次党代会，规划了今后五年的发展蓝图。坚持以科学发展观统领全局，团结带领全市广大党员干部群众解放思想，干事创业，各项工作取得了新的成绩。
  （一）深入开展思想教育活动，积极推进工作指导转变。利用八个月时间，在全市领导机关和领导干部中深入开展了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，以“破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片”为重点，着力解决与科学发展观要求不相适应、制约科学发展的问题。省委提出实现工作指导转变后，组织开展了“为什么要实现工作指导转变，怎样实现工作指导转变”的大讨论，增强了推进工作指导转变的紧迫感和自觉性。这次教育活动，对解放思想、转变观念、振奋精神、改进作风、凝聚力量、推动发展产生了重要影响，为黄河三角洲开发建设作了重要思想准备, 奠定了坚实基础。
  （二）以科学发展观为指导，推动经济又好又快发展。牢牢扭住发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，采取有力措施促进了经济又好又快发展。全市实现生产总值1658.4亿元，比上年增长16.1%;实现地方财政收入60.1亿元，增长25%。大力调整优化产业结构，改造提升传统产业，积极发展石油装备、汽车零部件等先进制造业和新材料、生物制药、电子信息等高新技术产业。地方规模以上工业增加值实现645亿元，占全市工业增加值的51.7%;高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到18.7%°积极发展以生态旅游为重点的现代服务业，第三产业增加值实现328.6亿元，增长20.1%,占生产总值的比重达到19.8%°扎实推进新农村建设，积极发展以高效生态畜牧业和海洋渔业为重点的现代农业，重点扶持30家龙头企业，开发10个特优农产品品牌，推广10项农业实用技术，提升了农业生产水平。扎实推进农村基础设施建设和社会事业发展，乡村公路改造维修、集中供水、清洁能源建设有了新的进展，村庄绿化、环境综合整治取得明显成效。突出抓好节能减排和环境保护，组织实施“1320”循环经济工程，重点培育“林纸一体化”等8个循环经济链条，推进“海水一水多用”等25个循环经济项目，抓好50户重点企业的节能降耗，全市万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量分别降低4.6%、9.1%、5.8%,完成了节能减排任务。统筹推进县域经济和市属经济发展，落实促强扶弱的政策措施，加大帮扶利津力度，县域经济实力不断增强。以两个省级开发区为重点着力突破市属经济，东营经济开发区实现工业增加值90.2亿元，增长22.6%；东营港经济开发区全面推进港口建设、基础配套、项目引进，拉开了开发建设的格局。全力推进对外开放，突出抓好产业招商和专业招商，加快转变外贸增长方式。全市实际利用外资1.67亿美元，增长20%；实现进出口总额26.5亿美元，增长41.1%, 其中出口14亿美元，增长25%。
  （三）加强民主政治和文化建设，促进社会中共东营市委工作概况25文明进步。坚持民主集中制，完善市委议事规则和有关制度，取消书记办公会，对涉及干部考察任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的问题，都由市委常委会集体研究决定。支持人大及其常委会依法履行监督权、重大事项决定权和选举任免权。支持人民政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用。加强人民法院、人民检察院工作，支持和保障司法机关依法行使职权。落实政务公开、厂务公开、村务公开、社区事务公开，扎实推进基层民主政治建设。加强民兵预备役建设，积极开展双拥共建活动。加强社会主义核心价值体系建设，引导全社会牢固树立社会主义共同理想。深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展精神文明创建活动，积极发展文化事业和文化产业，扩大了黄河口文化的影响力。
  （四）牢牢把握执政为民的要求，着力关注民生改善民生。始终把民生问题放在各项工作的首位，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让群众得到实实在在的实惠。实施积极的就业政策，健全就业培训、再就业援助等服务体系。严格执行企业最低工资制度，最低工资标准达到每月760元。全市新增城镇就业3.8万人，城镇登记失业率为1.88%；城镇居民人均可支配收入18626元，比上年增长11.3%;农民人均纯收入5868.6元，增长13.8%。建立了以“五保五救助”为主要内容的社会保障体系:城镇低保标准两区每人每月310元、三县每人每月280元，农村低保标准每人每年1300元;老年城镇居民和一般城镇居民医疗保险财政补助标准分别达到每人每年110元、70元;城镇职工、居民医疗保险参保率分别达到94.2%、84%,农民医疗保险参保率达到96%；城镇企业职工养老保险征缴率达到99.2%,农村适龄人员养老保险投保率达到52%;五保老人集中供养率达到97%,供养标准达到每人每年3200元;失业保险逐步向城镇各类企业、个体工商户和进城务工农民覆盖。实施贫困学生救助、残疾人救助、自然灾害救助、老年人救助、住房特困户救助，较好地解决了困难群众的基本生活问题。认真解决安全生产、食品药品安全、环境安全等群众反映强烈的问题，坚决纠正土地征收征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产等方面损害群众利益的问题，维护了群众合法权益。
  （五）全力维护社会稳定，营造和谐稳定的社会环境。深入推进平安东营建设，集中开展“打黑除恶”专项斗争，打掉了一批黑恶势力犯罪团伙，侦破了一批重大刑事案件，解决了一批社会治安突出问题，促进了社会治安持续稳定。加强社会治安综合治理，抓好突出治安问题和治安混乱区块的专项整治，取得了明显成效。健全矛盾纠纷排査调处机制，集中开展矛盾纠纷排査调处活动，对突出问题组织专门力量逐案研究解决，对重大疑难信访案件实行市级领导包案和挂牌督办，一些矛盾问题得到有效化解，信访突出问题明显减少，没有发生影响重大的问题。严格落实安全生产责任制，集中开展重点领域、重点行业、重点部位专项整治，没有发生影响重大的安全生产事故。
  三、改革与创新市委把加快推进黄河三角洲开发建设放到牵动全局的位置来抓，市第四次党代会提出全面实施黄河三角洲开发建设总战略;市委四届三次全会作出了加快推进黄河三角洲开发建设的决定，成为指导推动黄河三角洲开发建设的宣言书和行动纲领。工作中，坚持着眼长远科学谋划，立足当前打好基础，迅速起步快速突破, 拉开了大开发大建设的格局。
  第一，研究确定了开发建设的战略部署。在总体思路上，坚持以中国特色社会主义理论26中共东营市委纪事为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大精神，加快推进工作指导转变，以改革开放和科技进步为动力，以完善基础设施为先导，以园区经济为载体，推进科学发展、和谐发展、率先发展，建成人与自然更加和谐，经济社会更加协调，生态效益、经济效益与社会效益有机统一，城乡一体化发展的生态高效经济区。在战略定位上，坚持生态文明的发展方向，建设生态文明示范区。在战略步骤上，实施三步走战略。在战略布局上，立足黄河三角洲、面向环渤海、依托大腹地、放眼全世界，着力推进东进、西扩、南融、北接。在产业布局上，集中规划布局临港产业区、生态旅游区、生态渔业畜牧区、高端产业区四大主体产业区。
  第二，展开和推进了各项重大工作。一是全力突破基础设施。重点推进“三路（威乌高速公路、黄大铁路、德龙烟铁路）两港（东营港、广利港）一场（东营机场）”建设，威乌高速公路利津段已建成通车;黄大铁路、德龙烟铁路前期工作进展顺利;东营港引桥和2个3万吨级散杂货泊位主体工程基本完成，液体化工品泊位使用港口岸线已获得国家发改委、交通部批准;广利港正在规划论证;东营机场改扩建工程已经立项开工。二是加强生态环境建设。“黄河水城”建设全面启动，广利河综合治理工程取得重要进展，已实现清水进城的目标。林网、水网、路网于一体的“三网”绿化工程全面推进，建设农田林网86.8万亩，绿化路域、水系341.6公里，植树343.7万株，完成绿化面积3.3万亩。实施自然保护区湿地生态修复工程，完成15万亩。三是大力发展文化旅游产业。实施生态旅游开发，启动创建国家4A级旅游景区工作，正在实施湿地文化科教区、野生鸟类观赏区、黄河口观光港、黄河文化园和高等级旅游公路建设。成功举办了第三届黄河国际论坛暨首届黄河口旅游文化博览会，扩大了对外影响，推动了文化旅游产业发展。四是积极推进主体产业板块招商。四大主体产业区在编制完成总体规划的基础上，加快了建设步伐。临港产业区基础设施工程加快实施，大项目引进初见成效，特别是与中海油达成合作协议，对地方石化产业进行整合。生态旅游区、休闲度假区正在编制项目详规，游船码头及基础设施建设进入实质性推进阶段。生态渔业畜牧区正在规划建设生态高效渔业示范区和畜牧养殖园区，配套设施建设和项目招商顺利推进。五是积极做好政策争取工作。资源型城市经济转型试点、生态用水、黄河标准化堤防改造等政策争取工作取得了突破性进展。
  第三，确立了开发建设的领导体制和运作机制。成立推进黄河三角洲生态高效经济区建设领导小组，下设办公室，负责开发建设的统一部署、督导调度、协调推进。四大主体产业区及“黄河水城”建设，分别由一名市领导牵头，组织专门班子靠上推进。坚持政府主导、市场运作，用市场经济的手段推进开发建设。成立城市资产经营有限公司，搭建起了融资平台。成立政府投资项目审查委员会和评审中心,加强对财政资金收支和政府投资项目的监管，有效地发挥了聚集资金的杠杆作用。