东营市图书馆

同志们：
  这次全委会，主要是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，落实省、市全委会议的部署，听取区委常委今年以来的工作报告，研究安排当前和今后一个时期的重点工作任务，动员全区党员干部群众，全力推进中心城区的建设和发展，加快全面建设小康社会进程。
  下面，我受区委常委的委托，向全委会作工作报告，请审议。
  一、深入学习贯彻党的十六届三中全会精神
  党的十六届三中全会是在全党深入落实十六大精神、全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。我们一定要按照中央和省、市委的要求，统一思想认识，切实抓好贯彻落实。
  （一）充分认识十六届三中全会胜利召开的重大意义。十六届三中全会的胜利召开是我国社会主义现代化建设征途上的又一里程碑。全会对深化经济体制改革进行了全面部署，明确了今后改革发展的目标和任务。会议审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，第一次以文献的形式确定了建立现代产权制度、大力发展混合所有制经济等重要思想，确定了全社会、各层面统筹协调发展的新思路，必将对推动我国实现完全的市场经济和全面建设小康社会的宏伟目标产生积极而深远的影响。中央政治局向中央委员会报告工作，这是改进党的领导方式和方法的一个创新，体现了我党建设社会主义政治文明的坚定信心。全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，建议把党的十六大主要精神，特别是“三个代表”重要思想写入宪法，对于发挥宪法的作用、推进民主法制建设产生了积极的推动作用。党中央以全会的形式研究这些重大问题，表明了中央领导集体对党的执政规律、人类发展规律的新认识、新把握。
  （二）深刻领会和准确把握十六届三中全会的精神实质。胡锦涛总书记代表中央政治局所作的工作报告，高屋建瓴，系统全面，精辟深刻，实事求是。全会通过的《决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。全体党员干部特别是各级领导干部，一定要认真学习、深刻领会、准确把握其精神实质。一要深刻认识十六大以来我们党取得的伟大成就，增强与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性和坚定性；二要深刻认识把十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法，有利于宪法更好地发挥国家根本法的作用；三要深刻认识建成完善的社会主义市场经济体制，把全会提出的“五个统筹”、“五个坚持”，作为衡量工作成效的基本准则；四要深刻认识改革是推动经济社会发展的强大动力，加大改革力度，为经济发展和社会进步注入新的活力；五要深刻认识必须以改革的精神加强党的建设，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，不断提高领导水平和执政水平。
  （三）认真组织学习宣传十六届三中全会精神。要组织好全区的学习活动，把三中全会精神的学习作为党校培训和党员冬训的重要内容，利用宣讲团、演讲队等形式，推动企业、农村、机关、社区和各基层单位的学习，切实把全区干部的思想统一到全会精神上来。各新闻媒体要牢牢把握正确的舆论导向，集中宣传好三中全会精神，形成学习贯彻的浓厚氛围。要坚持领导干部带头，从区委常委做起，各级领导干部带头学习全会精神，坚持理论联系实际，推动各项工作再上新台，阶。
  二、今年以来区委常委的主要工作
  今年以来，在市委的正确领导下，我们坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以发展城市经济统揽全局，团结带领全区广大党员干部群众，解放思想，开拓创新，干事创业，有力地推动了全区经济和社会各项事业全面进步。
  （一）全面学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神。党的十六大召开之后，为迅速搞好学习贯彻，区委专门召开会议进行研究部署，明确了学习内容、形式及要求，实施跟踪检查，确保学习效果。区委理论学习中心组率先垂范，组织开展了多次集中学习交流活动，交流成果在《东营区宣传》上集中刊发，有13篇体会文章获市级奖励。利用区委党校这一阵地，有针对性地举办了妇女干部、科级干部和农村党支部书记培训班，提高了干部的理论素质，增强了干部的政治责任感和使命感。坚持理论联系实际的学风，把全面建设小康社会落实到实践“三个代表”的具体工作中，贯穿到实施决策、摆布工作的实际行动中，全力推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为加快中心城区现代化建设奠定了思想基础。结合开展“万名党员进课堂”活动和“学习先进找差距，解放思想促发展”主题教育活动，在全区进一步掀起了学习“三个代表”重要思想的新高潮，党员干部的思想观念有了根本转变，全区上下解放思想、干事创业、加快发展的紧迫感和使命感明显增强，学习实践“三个代表”重要思想已成为全区党员干部的自觉行动。
  （二）国民经济高速健康发展。根据省委、市委工作会议要求，及时召开区委工作会议，确定了新的经济发展目标，动员全区上下干事创业、跨越发展，经济发展保持了良好态势。1-9月份，全区实现GDP51.8亿元，按可比口径增长27.7%；实现地方财政收入2.53亿元，增长29.6%（按2001年口径实现3.4亿元，增长42.90/0）；完成全社会固定资产投资21.1亿元，增长149.5%；实现社会消费品零售总额27亿元，增长15.4%。全区招商引资成绩斐然，截止目前，共引进投产（营业）和在建项目624个，到位外来固定资产投资12.5亿元。外向型经济取得长足发展，1-9月份，实现进出口总额5667万美元，其中出口创汇2657万美元，实际利用外资1612万美元，分别增长175.4%、177.3%、230.3%。工业经济效益持续提高，限额以上工业增加值增长41．5%，利税增长71%，利润增长95%。民营经济蓬勃发展，全区个体工商户和民营企业累计达到16081户、1896家，分别增长15.1%、18.4%；注册资金13亿元，增长36.4%；实现税收1.1亿元，增长22.1%。农业和农村经济健康发展，预计到10月底，全区农民人均现金收入达到2919元，增长9.6%。
  （三）重点工程和重点项目顺利实施。新区建设进展顺利，地下管网改造全部完成，路网基本形成，黄河一路、黄河二路、中山路、中山东路、中山西路等5条主干道路已达通车条件，2600户干部职工住宅已进入内外装修阶段，辛镇村一期628户村民住宅全面开工建设，部分已完成主体工程，行政办公中心大楼、部门办公楼、学校、市政设施等均已开工建设。胜利工业园46.8平方公里控规已经市政府批复，3.24平方公里的一期起步区全面建成，基础设施配套完善，入园项目38个，已到位固定资产投资4.3亿元；二期工程新开15平方公里基础设施配套正在建设施工，项目分区和各镇、街道的园中园已规划完成，已成为全区招商引资和工业发展的重要载体。大学科技园建设再上新水平，2万平方米中试标准厂房已投入使用，已被省科技厅、教育厅命名为省级大学科技园，已正式申报国家级大学科技园，成为全市的高新技术研发和孵化基地。经济园区二期工程已按规划全面开工建设，开工建筑面积17万平方米，其中9万平方米年底将建成并投入使用。商业街改造建设步伐加快，排水、排污、通讯管线铺设基本竣工，地上部分已开工建设。牛庄镇、龙居镇办公楼和干部职工住宅楼建设顺利实施，年内将全面建成投入使用，从根本上改善了两镇干部职工的办公居住条件。为加快全区农业产业结构调整，建立高层次的桑蚕生产和加工基地，投资2600万元，建设了新阳光丝业集团，缫丝加工生产能力达到每年200吨，成为我区乃至全市的优势龙头企业。兴龙路、油麻路等乡村公路建设完成82.9公里，改善了乡村交通条件。广利渔港、东营河治理、农村中小学吃住工程、首集市场、居住小区、公厕等重点改造治理工程顺利实施。城区村居改造稳步推进，辛镇村的改造正式破题，中王屋居委会的改造已经动工，南王屋、沙营、孙路等居委会的改造建设进展迅速。
  （四）进一步创新和完善工作机制。改革行政审批制度，推行阳光政务，组建了区行政服务中心，建设了行政服务大厅，39个部门的266项审批事项全部集中到大厅办理，大大提高了办事效率和服务水平，这一创新成果得到了省政府的充分肯定，主要做法和经验在山东政务信息上刊发；深化城市管理体制改革，组建区城市管理行政执法分局，理顺市区房产管理体制，完备区房产局的职能，建设西城房产交易中心，为全面提升城市管理水平奠定了基础、创造了条件；为充分挖掘油田的发展潜力和资源，组建了高层次的油地招商工作领导小组，有针对性地开展面向油田的招商引资，积极推进油田改制企业和新上项目落户胜利工业园，经济发展载体进一步壮大和提高；高度重视软环境建设工作，从体制和机制着手，创建“四位一体”的软环境建设模式，成立软环境建设工作领导小组，以区监察局为主组建领导小组办公室，加挂区外来投资者投诉中心办公室、区机关效能建设投诉中心牌子，对执纪执法行为行使监察权，着力解决软环境建设中存在的突出问题，执纪执法机关的工作作风、办事效能、服务质量明显转变，营造了优良的建设和发展环境；针对新区建设已进入工程全面建设阶段，我们及时调整管理体制，撤销了新区建设指挥部，组建了新区建设管理委员会，下设七部二室，调整充实力量，建立起了两级管理的工作机制，有力地推进了新区建设。
  （五）继续深化财政管理体制改革。在全面实行会计集中核算的基础上，建立了国库集中收付制度，组建国库集中收付中心，实行收入一个笼子，支出一个漏斗，核算一个平台，监督一把尺子，运行一竿子到底的运行模式，降低了财政资金运行成本，提高了使用效益。积极实施综合治税，强化税源监控，严格税收减免，大力清缴欠税，保证了财政收入稳步增长，我区地方财政收入和综合财力连续三年保持高速增长。进一步优化支出结构，全面推行部门综合预算，尽力压缩一般性支出，集中财力办大事。深化国有资产管理体制改革，建立起了管资产和管人、管事相结合的管理体制和市场化的运营机制，国有资产运营创造了良好效益。重视挖掘和利用区内金融资源，建立密切的银政合作关系，已成功与三家金融机构合作达成融资意向10亿元。按照财权与事权相统一的原则，结合“两税”分享政策和镇、街道规模调整，对区、镇（街道）财政管理体制进行改革，调整相应的利益关系，重点向基层倾斜，充分调动了镇、街道增收节支的积极性。我区在财政管理体制改革方面的成功做法，得到了各级的充分肯定，相继在《求是》、《理论前沿》、中国财经报、山东政务信息特刊等报刊报道和刊登。
  （六）切实加强城市建设和管理。在市政府的领导和支持下，加大西城建设改造力度，实施了南二路、北一路、西三路、聊城路、菏泽路等主次干道的改造建设，西城基础设施进一步配套，交通环境明显改善。加强社区规范化建设，配套社区硬件设施，健全工作运行机制，完善“190”服务网络，城市基础管理和服务水平不断提高。将城市防汛排水设施维护权和城市道路保洁权等进行公开拍卖，城市管理市场化运作机制初步形成。把“双创”工作作为改善城市环境、提高城市知名度的重要举措，积极开展市容市貌综合整治和城区村居环境卫生、城区垃圾死角集中治理等专项治理活动，加强环卫设施建设，在城区村居全面推行“四统一”管理模式，城市卫生管理逐步规范，城市面貌发生了根本性变化，为东营市创建国家卫生城和国家环保模范城做出了积极贡献，为石油大学50周年校庆和建市20周年庆祝活动创造了优良的城市环境，弘扬了东营市的知名度，树立了良好的城市形象。
  （七）全力维护社会稳定。深入开展严打整治斗争，强化社会治安综合治理，社会治安状况明显进步，群众安全感普遍增强。组建公安巡逻大队，布设治安岗亭和查报站，成立社区专职保安队伍，积极开展“零案社区”创建活动，推行“十户联户”制度，实施“平安工程”，建立起了完善的治安防范体系。建立地域界线清晰、权责明确、分工合理、反应迅速的刑侦工作机制，建设多功能指挥调度中心，实现了刑事侦查由人力密集型向科技密集型的转变，使刑侦工作得到全面加强，破案能力和办案质量显著提高，今年7月份全市刑侦工作现场会在我区召开。组建油区治安大队，实行油区治安专业化管理，理顺油区治安管理体制，油区治安秩序进一步好转。高度重视人民来信来访，依法调处矛盾和纠纷，及时消除不安定因素，信访案件按期处结率达到98.1%。深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争，保持了“零聚集、零滋事、零插播”的良好局面。强化安全生产综合管理和监督检查，及时排查整改各类事故隐患，杜绝了重特大事故的发生。加大市场经济秩序整顿力度，严厉打击制假售假、无证经营、偷逃骗税等不法行为，营造了良好的经济发展环境。
  （八）积极推进精神文明建设和各项社会事业发展。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想教育，引导干部群众坚定理想信念。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，努力提高群众的思想道德素质。积极探索新形势下思想政治工作的方式方法，有针对性地做好各个群体的思想教育工作。
  开展创建“文明诚信一条街”、“百佳创评”等多形式的精神文明创建活动，全社会文明程度不断提高。推进农民健康保障体系建设，全区农民新型合作医疗参与率达到100%。强化计划生育利益导向机制，完善服务管理体制，全区人口与计划生育工作健康发展。健全完善优抚安置工作制度，认真落实优抚安置政策，创建“全国双拥模范城”工作取得实效。积极扩大就业，全面落实城乡最低生活保障制度，着力解决下岗职工、农村贫困人口和城市低收入居民等困难群体的生产生活问题，城乡居民总体生活水平明显提高。开展创建“全省社会文化先进区”活动，健全文化设施，开发特色文化，干部群众的文化生活日益丰富。教育、科技、广播电视、老龄、统战等各项事业都有了新的进步。按照上级部署，认真抓好“非典”防控工作，确保了全区无疫情，实现了“非典”防控和经济建设两不误、双胜利。
  （九）进一步加强党的建设和干部队伍建设。高度重视区委自身建设，充分发挥区委的领导核心作用，总揽全局，协调各方，把区五大班子作为一个整体来建设和管理，不论是在抗击“非典”的一线，还是实施全区各项重点工程，几大班子分工不分家，全区一盘棋，形成了强大的工作合力。加强各级领导班子和干部队伍建设，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持任人唯贤的干部路线，严把领导干部任用关，稳步实施党政领导干部任期制试点，建立科学完善的干部考评体系，干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强。结合党员科技培训基地建设、农村党员现代远程教育和小康示范村建设，深入开展“三级联创”活动，实行区领导联系点制度，派驻第二批城区基层组织建设工作队，并把“三级联创”活动向社区、非公有制企业延伸，基层组织建设取得新成效。坚持不懈地抓好党风廉政建设；区委常委以身作则，从自身做起，从身边的小事做起，自觉接受党员和群众的监督。严格落实廉政防范六项制度，强化对领导干部的审计监督，促进了党风廉政建设的规范和发展。
  这些成绩的取得，是全区广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果，是各级各部门辛勤劳动和艰苦努力的结果。我们的改革正在走向深层次，我们的工作不断开创新局面，我们的业绩使群众真正得到了实惠，东营区已经步入了健康发展的快车道，我们对中心城区的未来充满信心。
  看到这些成绩，我们感到欣慰；想到使命，心情比较沉重。我们清醒地认识到，我们的工作离党和群众的要求还有不少距离。作为沿海开放城市的市中区，我们与浙江等地相比有很大的差距；作为特大型企业所在地，与兖州比差距也很明显，我们的区位优势没有得到充分发挥，经济整体素质仍然不够高，经济发展的速度还不够快；与兄弟县区相比在有些方面存在明显的差距，尤其是在软环境建设上还存在突出的矛盾和问题。我们对干部的教育管理还需要进一步加强，干部加快发展的压力不够大、紧迫感不够强，干事创业的劲头和热情还不够高，工作作风需要进一步转变，等等。对此，我们一定要高度重视，采取强有力的措施认真加以解决，努力把各项工作干得更好。关于今年以来区委常委的工作，请大家提出批评意见。
  三、认真落实当前各项重点任务
  当前，要认真贯彻落实十六届三中全会精神，按照省八届六次全会和市三届三次全会的部署，结合我区实际，着重抓好七个方面的重点工作。
  （一）全力推进重点工程建设，创建强大的发展载体。一是新区建设。新区建设是区委、区政府确立的第一重点工程，涉及到全区广大干部职工的切实利益，是全区人民关注的一件大事，要按照“建设好一个新区，带好一支队伍，培养一批人才，树立两个形象”的要求，集中全区的人力、物力、财力，加快工程施工进度，确保明年国庆节前后，除行政办公中心大楼外，其他部门办公楼、职工住宅、辛镇村改造、学校、市政设施等全面建成投入使用。新区建设管理委员会要切实组织好施工，严把工程质量关，确保行政办公中心大楼拿到“鲁班奖”，其他六栋部门办公楼全力争夺“泰山杯”，住宅小区要建设成为工程质量、安全文明模范小区，真正把新区建成全市的精品标志性工程。要建立奖惩激励机制，加强人员管理，搞好财务审计，确保新区管理队伍政治合格、业务精良、让全区干部群众放心。二是东营胜利工业园建设。加快二期工程基础设施配套建设，明年上半年基本达到“七通一平”，并全面展开对外招商，努力把胜利工业园建成全区经济发展和招商引资第一位的载体。年内完成胜园街道的组建工作，理顺工业园管理体制，创新工作机制，实行行政管理与园区管理一体化，既要搞好招商引资，加强对人园企业的管理和服务，促进园区快速发展，又要解决好园区内村居民的安置和发展问题。要把大学科技园纳入工业园，尽快完善配套，使其成为工业园的高新技术研发和中试基地。三是东营经济园区建设。创新园区管理经营体制，加快推进二期工程建设，一期、二期互为补充，作为一个整体进行开发和经营，搞好服务设施建设，创造出良好的商业机会，形成融商、安商、富商的重要载体，建设成为名副其实的大型建材市场。四是加快商河路商业街等西城商业设施建设。商业街管委会要积极协调油田和有关部门，搞好建设和招商工作，尽快把商业街建成现代商业中心，美化城市环境，促进现代服务业繁荣发展，提升城市的品位和档次。
  （二）积极组织财政收入，壮大财政综合实力。财政建设是基层政权建设的基础，是衡量经济工作效益的重要标志，是社会事业发展的生命线。每一名干部特别是领导干部都要牢固树立聚财兴区的观念和意识，把财政工作贯穿于各项工作之中，为经济增效、财政增收做出积极的贡献。要认真搞好税源清查，实施综合治税，强化税收征管，实现应收尽收，确保完成3.4亿元的收入任务。严格落实优惠政策，从严控制税收减免，对应予资金支持的招商项目和特殊企业，统一纳入预算管理。清理和规范行政事业性收费，加强预算外资金管理，严格考核，统一调控，增强财政综合实力。积极搞好国有资产运营，加强银政合作，拓宽融资渠道，扩大国有资产收益，为全区重点工程建设提供资金支持。要加强对重点工程建设资金的监管，合理安排使用计划，既要保证建设资金及时到位，又要保证财政安全。继续深化财政管理体制改革，细化预算编制，建立预算绩效评价体系，加强审计监督，优化支出结构，建立起完善的公共财政框架。要及时总结我区财政改革的成功经验，认真组织筹备好全国财政改革高层论坛。
  （三）强化招商措施，增强区域经济发展活力。进一步完善招商工作体制，创建以专业招商为主的工作机制，将招商办由管理机构转变为工作机构，撤销外来投资者投诉中心办公室和外来投资服务中心办公室，将其职能分别调整到软环境建设办公室和行政服务中心，招商考核职能与区委、区政府督查局有机结合，纳入两个文明督查考核体系，进行综合督查考核。同时组建油田招商部、国内招商部、境外招商部、综合服务部等专业招商机构，加大对境内外重点区域的招商力度，促进招商引资向区域化、专业化发展。不断探索新的招商形式，开展有效的招商活动，已经签约的重大项目要实行领导包、专人靠、政策拉，确保项目落地，增强招商实效。抓住胜利油田改革改制的机遇，毫不放松地抓紧抓牢面向油田的招商引资，在服务中搞好联络，，在共建中对接项目，尽可能地把油田的改制企业和新上项目落户我区，实现区域经济一体化发展。积极吸引和利用外资，提高经济发展外向度，促进外经贸工作实现新突破。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，激活民营资本，实现投资主体多元化。切实加强软环境建设，严格依法行政，认真兑现政策，搞好跟踪服务，为外来客商创造良好的投资和经营环境。
  （四）深化企业改革，加快建立现代企业制度。对已改制的蓝海、海科等企业，全力予以扶持，促其尽快壮大规模，提高竞争力。对渤海物资公司、城建开发公司、胜他玻璃、供销社、油棉厂等企业，要坚持一企一策，成熟一个改一个，加快企业改革改制步伐。对经营状况较好的，坚持公有资本全部退出，合理调整企业股本结构，增强发展活力。对经营不善、资不抵债的，要坚决依法实施破产，决不能久拖不决，酿成更严重的后果。区委、区政府各有关领导对此要高度重视，认真学习研究有关政策，靠上做工作，积极组织有关部门、单位深入企业调研，尽快制定详细的改制方案。对企业改制难度较大，一时难以解决的，要积极做好前期准备工作，尽可能将企业下岗职工，纳入城市低保范围。同时，要积极做好企业干部职工的思想政治工作，妥善解决好有关问题，坚决消除不稳定因素。
  （五）坚持“五个统筹”，推进经济社会协调发展。要树立全面、协调、可持续的发展观，以“五个统筹”统领各项工作。一是要搞好生态环境建设。大力开展植树造林，实行森林进城、园林下乡，环城、环镇、环村、环园区植树种草种花，切实搞好沿路、沿河、沿渠两侧的绿化美化，高标准建设农田林网，营造大面积速生林基地。要广泛开展宣传教育，增强全社会的生态环保意识，加强监督管理，严格控制污染，倡导和推进生态文明。积极发展循环经济，切实搞好环保管理体系认证工作，全面推行清洁生产，提高区域竞争力。进一步巩固“双创”成果，逐步建立油地结合、资金统筹、市场化运作的城市管理体制，不断改善城市环境质量，完善城市功能，提升城市品位，争取把中心城区建成最适宜人类居住的城市之一。
  二是要统筹城乡发展。要把村居改造作为统筹城乡经济和社会发展的一项重要举措，全面加快工作推进。推行村（居）企合一的管理经营模式，组建有限责任公司，促进村居集体资产的股份制改造和企业化经营，加快村民向市民、股民的转变，从根本上解决村居民的居住、生产生活和就业等方面的问题。加大对农业的财政支持力度，不断调整优化财政支出结构，以工业化的成果反哺农业，建立财政支农资金稳定增长机制，着力解决农业和农村的实际问题。重点扶持绵野公司、新阳光丝业、环球工贸等辐射带动力强的农业龙头企业建设，进一步搞好农业综合开发，提高农业产业化水平。加快农村劳动力转移步伐，搞好小城镇规划建设，以加快二、三产业发展创建更多的就业载体，制定出台鼓励农民进城务工经商的优惠政策，加强对农村劳动力的培训，取消阻碍农民进城的限制，为农民进城务工和外出劳务创造条件，多渠道增加农民收入。
  三是要全面加快各项社会事业发展。把扩大就业放到更加突出的位置，积极发展劳动密集型产业，加强职业教育和技能培训，切实提高劳动就业率；认真落实“两个确保”，搞好城乡“低保”，构建社会“安全网”，做到不漏保、不错保、应保尽保；深化教育体制改革，逐步实施全员聘用和教师资格准入制度，完善教育投入机制，不断提高办学水平和教育质量；加强公共卫生体系建设，健全卫生防疫应急机制，建立贫困群体医疗救助制度，提高公共卫生服务水平；积极争创“全国计划生育优质服务百强县”和第六届“全省精神文明建设先进区”，繁荣发展科技、体育、文化、广播电视等社会事业，做好双拥、统战、群团等各项工作，推动社会全面进步。认真搞好2003年度两个文明综合督查考核工作，确保在全市两个文明综合督查考核中位列第一。
  （六）切实维护社会稳定，营造安定团结的良好局面。要始终把维护稳定作为重中之重的工作来抓，坚持打防结合、以防为主的战略方针，深入开展严打整治斗争，集中整治混乱区块和突出治安问题，实现城区、油区治安的明显好转。坚持重心下移，建设好综合警务室，实行保安队伍职业化管理，全面推行“十户联户”制度，搞好警民联动、油地联动，筑牢稳定根基。坚持依法治访，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，切实将矛盾消灭在萌芽状态，消灭在基层。保持高度警惕，深化同“法轮功”邪教组织的斗争，妥善解决好“有关方面人员”问题。严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决防止发生恶性事件和安全生产事故。切实做好扶贫济困工作，抓紧对受灾群众、城乡贫困人口进行一次全面细致的排查，制定具体的扶助救济办法，帮助他们解决实际困难，并逐步建立完善帮扶工作制度和机制，实现扶贫济困工作制度化、长期化、规范化。
  （七）不断加强和改进党的建设，造就高素质的领导班子和干部队伍。努力加强区委自身建设，善于用世界眼光分析形势、研究工作、处理问题，不断提高驾驭市场经济、统筹经济社会发展、应对复杂局面的能力和水平。着眼于新形势新任务新要求，加强各级领导班子和党员干部的思想政治教育，提高政治素质，高度统一思想，倍加珍惜和维护好团结一致、政通人和的良好局面，始终保持奋发有为的精神状态，保持永不满足、永不懈怠的干劲。各级领导班子要加强团结协作，形成工作合力，一把手要敢抓敢管，关心和爱护干部，支持副职大胆主动地开展工作，副职要维护好一把手的工作，干部职工要维护领导班子的权威，这是一条严肃的政治纪律。要扎实开展党员先进性教育活动，教育党员干部牢固树立大局观念，实践党的宗旨，维护党的形象，充分发挥党员的先锋模范作用。积极推进以党政领导干部任期制试点和干部经常性考核为重点的干部人事制度改革，树立正确的用人导向，建立能上能下的用人机制，进一步激发党员干部的工作热情。在我区实行领导干部任期制试点，这是省委、市委对我们工作的肯定和信任，我们要以此为契机，按照工作需要，选拔德才兼备、干事创业的干部，不拘一格使用人才。深入开展“三级联创”活动，重点加强村级班子建设，对贫困落后、管理松散、驾驭能力差的村居班子，通过多种形式实行重点管理和限期整治。继续加强城市社区、新型经济社会组织党的建设，不断扩大党建工作的覆盖面。搞好农村党员现代远程教育试点工作，开展农村基层干部作风整顿，利用今冬明春，对全区农村党员干部普遍轮训一遍，提高基层干部的工作水平和致富能力。大力加强党风廉政建设，推行阳光政务，强化事权、财权、人权监督，严格规范领导干部的从政行为，真心实意为人民群众掌好权、谋好利、执好政。区纪委及政法部门要充分发挥职能作用，利用好法律和纪检监察制度，把保护和支持干部干事创业作为神圣职责，旗帜鲜明地激励干事者，保护创新者，鞭策落后者，追究诬陷者，惩治腐败者，营造奋发有为、干事创业的浓厚氛围。要大力弘扬不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，负重奋进，埋头实干，与群众心连心，努力给群众创造更多的实惠，树立起新时期领导干部的良好形象。
  同志们，我们面临的任务光荣而艰巨。我们要以贯彻落实党的十六届三中全会精神为动力，振奋精神，开拓创新，扎实工作，全力推进经济社会持续、协调、快速发展，为全面建设小康社会，加快中心城区的现代化建设而努力奋斗。