东营市图书馆

2009年，全县有基层党（工）委37个，党总支104个，党支部1332个，党员26372名，其中女党员3617名，占13.7%。
  学习实践科学发展观活动按照中央和省委、市委统一部署，2009年3月起，广饶县分两批组织开展了深入学习实践科学发展观活动。活动中，按照“在全市行动最快、起点最高、措施最实、效果最好”的总体要求，确定了“提升干部作风、推进工作落实，在更高层次上争当科学发展排头兵”的实践载体。把学习贯穿始终，通过“四学四讲”、“双学”、攻坚克难大讨论等措施，广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解和认识。把解决问题贯穿始终，通过调查问卷、“电话民调”等方式深入开展分析检查，分类管理抓整改，上下联动抓整改，一大批影响制约科学发展的问题得到解决。把推动发展贯穿始终，与重点工程、重点项目、重点工作同步推进，动员各级党组织和广大党员积极应对金融危机，使学习与实践紧密结合起来，凝聚起科学发展的强大合力。广饶县学习实践活动得到中央指导协调组和省委巡回检查组、市委书记张秋波、市长等领导的充分肯定，中央、省学习实践活动《简报》相继刊发广饶县的做法。
  领导班子和干部队伍建设围绕全县经济社会发展需要，本着“优化结构、强化功能、统筹考虑、分步实施”的原则，先后5批次对县直、乡镇领导班子进行调整，倡树干事创业的用人导向。深化“两公开四差额”干部选任方式，健全完善县委常委会研究干部票决、民意调查、跟踪评议等制度，着力创新机制、扩大民主，提高选人用人公信度。改进领导班子和干部考核评价办法，细化考核工作程序和评价主体，优化计分办法，强化考核结果运用。制定出台《全县领导干部经常性经济责任审计暂行办法》，强化预防预警作用。健全完善组织部门与干部谈心谈话制度，年内共与180多名干部进行谈心谈话，加强沟通、推动工作。发挥“牵头抓总”作用，扎实推进人才工作，在机制建设、引进培养、激励保障等方面取得成绩。
  干部教育培训先后举办全县科级干部研修班、组工干部培训班、女干部培训班、选派基层挂职干部和驻外办事处干部岗前培训班、基层挂职干部和大学生“村官”培训班等班次，以及四期科级干部学习贯彻党的十七届四中全会精神轮训班，完成上级安排的各项调训任务。探索实行了干部带题参训制度，通过单位领导点题、学员带题参训、党校依题培训、学员分类受训、学员上台述题的方式，增强学员培训的针对性。开展“1+3”、“三段式”等组合式培训，结合干部自身需求，合理确定培训内容，先后聘请12名县直部门单位和乡镇“一把手”授课，确保干部教育培训工作的实效。
  年轻干部选派从县直部门单位考选30名28岁以下优秀年轻干部到乡镇挂任中层职务，接受为期一年半和至少3个岗位的实践锻炼，促其健康成长、尽快成才。报名推荐环节，各单位通过干部职工填写测评票形式征求对报名人选的意见建议，经集体酝酿分析后，提出本单位正式推荐人选。素能测评环节，根据考选职位实际设计测评题目，委托专门人员通过多人评分、取平均分的办法，在全封闭状态下集中进行量化计分。互动面谈环节，变常规面试为评委考生交流面谈，采取“主题+附题”的互动交流方式进行，根据主题回答情况追问附题，避免按套路答题产生的测评失真现象。量化考察环节，科学确定测评要素，分为思想品质、作风扎实程度、团结配合共事、敬业实干精神等，并通过与干部群众走访座谈等方式，对考察情况量化计分，提高干部选拔工作的科学性。
  干部信息化建设建成县委组织部机关局域网，加强组织系统专网节点拓展建设，为拓展信息化建设工作奠定基础。在全县建立94人组成的干部信息联络员队伍，实行设岗定责、划片管理、“以干代训”，实现数字档案管理由阶段性集中扫描转变为专业队伍日常维护、及时更新。在干部档案任前审核工作中，对拟提拔重用的科级干部，采取多人会审、交叉审核、不同材料对照审核的方式，提高信息录入工作准确度。加强干部信息管理平台的管理运用，依托数字档案管理信息系统，配套完善科级干部日常管理信息库、后备干部跟踪培养信息库和中层干部基本情况信息库。通过加强日常管理运用，全面了解干部的工作实绩、任职回避关系及不同时期、不同任职单位的群众评价认可情况，及时掌握干部在日常工作和关键时刻的表现，进一步整合干部信息资源，在评价使用干部中发挥了重要作用。
  农村基层组织建设抓住村党组织书记这个关键，按照“双高双强”标准选人，打破各种界限用人，选优配强村党组织书记。深化乡、村党组织书记党建工作述职评议制度，由一年一述职向半年述职、季度述职转变，将抓基层党建工作责任“实体化、常态化”。着眼于提高村级工作制度化、规范化水平，深入开展“村级工作规范提升”活动，对农村工作应该怎么办、不能怎么办、必须怎么办作出明确规定，做到有据可查、有章可循。强化农村党员、村民代表的监督作用，设立党员议事会，确保各项村级工作规范有序、公正公平、公开透明。扎实推进农村社区党建工作，按照“社区建设、党建先行”的工作思路，针对不同类型的农村社区，因地制宜，分类指导，科学设置社区党组织，明确具体工作职能，充分发挥党组织在农村社区建设中的作用。加大财政投入，落实村干部待遇，2009年新增投入870多万元，提高农村干部报酬待遇，农村党支部书记年人均报酬达到12240元以上。
  开展“红旗党支部”创建活动
  为深入贯彻落实胡锦涛总书记视察广饶重要讲话、重要指示精神，2009年11月上旬，在全县部署开展了“红旗党支部”创建活动。选择70个班子强、村风好、有一定产业基础的示范村，进行重点培养，把示范村培养成“红旗村”、党支部培养成“红旗党支部”；倒排30个基础薄弱村，进行重点扶持，促使其尽快上层次，争当“争创‘红旗党支部’先进单位”。15名县级领导干部、乡镇（街道）领导班子成员每人联系一个村，35个县直部门与35个村结成帮扶对子。下派第十五批党建工作队，抽调335名县乡机关于部组成100个党建工作组，开展为期两年的帮扶工作。至2009年底，各驻村工作组累计召开各类会议172次，组织党员干部群众外出参观学习54次，举办各类培训班65场（次），为帮扶村协调投入资金154.7万元。机关、社区、学校、医院、企业、新社会组织，着眼于在全市、全省站排头、当标兵，制定措施，分类争创。广饶县开展“红旗党支部”创建活动的做法，在《山东组织工作》、《山东省基层组织建设情况通报》刊发。
  设立基层党建工作办公室针对各乡镇领导职数减少，分管党务副书记和组织委员承担任务增加，影响抓党建精力；基层党（工）委从事党建工作人员不固定，业务水平不高等实际问题，2009年，在县委各直属党（工）委全部设立党建工作办公室。党建工作办公室主任由党（工）委副书记担任，组织委员任副主任，乡镇配备3～4名，其他党（工）委配备l~2名专职工作人员，具体承担8个方面的工作职责，县委组织部负责业务指导和工作考核。通过设立基层党建工作办公室，实现基层党建工作有专人抓、有专人管，推进党建各项任务的落实，为加强党建工作的研究和探索创造了条件。各基层党建工作办公室累计组织各类调研活动40余次，形成调研报告20余份，实施创新课题35个。广饶县这一做法被市委组织部以文件转发，在全市推广。
  机关、社区、非公有制经济组织和新社会组织党建工作在机关，实施“党建工作规范化提升”活动，结合“三联一促”活动，推进农村党组织与机关党组织党建工作经验的交流共享，实现机关党建与农村党建互帮互助、共同提升。在社区，以“创新体制机制共建和谐社区”试点工作为契机，以社区党建为龙头，推进共驻共建。在非公有制经济组织和新社会组织，按照“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”的原则，集中抓好企业党组织组建，同时按照“组建一个，巩固一个，规范一个”要求，加强非公有制经济组织党组织规范化建设。已建立党组织的企业全部做到“八有”，即有党支部办公场所、有党员活动室、有党旗、有电教设施、有党建制度、有学习资料、有专职党务干部、有活动经费保障，保证党组织规范运转。
  党员队伍建设为提高发展党员工作的透明度和新发展党员的公信度，实行“四票决、三公示”制度，保证广大党员群众的知情权和监督权。2009年全县共发展党员568名，其中女性143名，占新发展党员总数的25%；35岁以下的297名，占新发展党员总数52%；企业党员115名，占新发展党员总数20%；大专以上文化程度的232名，占新发展党员总数41%，党员队伍结构得到进一步优化。深入实施“农村党员干部素质提升工程”，依托县农广校、县（乡）党校、远程教育等阵地，加强农村党员教育培训，提高致富、带富能力。针对在县城和企业经商务工农民党员日益增多的实际，实行《党员身份确认函》制度，为党员管理服务更加及时有效。同时，在社区根据党员志愿者的爱好、特长和弱势群体的不同需求，引导双方自愿组成帮扶对子，设立“党员爱心超市”，为充分发挥社区党员志愿者作用搭建平台。
  党员干部现代远程教育把推进学习实践活动和开展远程教育工作紧密结合起来，充分利用网络优势，做好资源储备，提供学习资料，搭建活动平台，全力服务学习实践活动，年内共组织集中学习收看1.9万余场次。扎实推进科技致富工程，开展“证书教育”和“六进家庭”活动，加强对管理员业务技能培训。实施信息入户工程，在西刘桥乡高刘村、稻庄镇淄河店村建立VOD点播系统，广饶街道三村、五村实现远程教育网上收看学习。注重加强山东泰山网一体化网站“广饶分站”建设，全年发布各类信息5000余条，“建网、学网”活动取得可喜成效。牢固树立精品意识，按照“多制片、制好片”的要求，紧贴县委中心工作和组织中心工作，努力制作精品课件。2009年，共有5部被省远程教育中心纳入课件资源库，并在中央、省网台播出，有10件作品在上级组织开展的各项评比中获奖。
  “定责竞岗，践诺争星，做服务科学发展先锋”活动本着“职责再细化、责任再具体、任务再明确”的原则，组织开展设岗、竞岗。设岗环节，将组织部原有8个职能科室的职责，分解到15个职能岗位，每个岗位确定1名责任人，合理设置各岗位的基本职责、主要任务和工作目标。竞岗环节，每名组工干部结合本人特长、优势，对照设置岗位进行自荐，在此基础上组织组工干部进行公开竞岗演讲，全体组工干部和乡镇基层干部采取无记名投票方式推荐出岗位责任人。每名责任人对照岗位职责，进一步细化目标任务，制定年度工作计划和具体措施，并作出公开承诺，签订《岗位责任承诺责任书》，并将岗位承诺事项制作成桌牌进行公开，将岗位职责、承诺事项印发到基层党（工）委接受监督。坚持年终考核与日常考核相结合，年底评选星级组工干部，激发组工干部创先争优的热情。
  （李群、黄秀东、王雪林、李伟、张鹏、王允生、李志松、朱国胜、李江泽、刘东波、赵德兴、盖磊、纪洪义）