东营市图书馆

1999年，全区计生工作大力实施强根固本战略，不断夯实基层基础，提高村级自治能力，全面落实“三为主”，促进“两个转变”（由仅就计划生育抓计划生育向与社会经济发展紧密结合，采取综合措施，解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变）这一根本目标突破口，积极推行计划生育管理体制和服务方式改革，大力推行以强化村级工作为核心，以宣传管理、计划管理、节育管理、政策管理、合同管理、监督管理、服务管理为主要内容的计划生育“依法管理、村民自治”目标。7月，中共东营区委以[1999 ]13号文件印发了《关于推行计划生育依法管理村民自治的意见》，区人口与计划生育领导小组先后印发了《关于推行计划生育依法管理村民自治实施方案》、《东营区计划生育依法管理，村民自治验收标准》、《关于印发（东营市计划生育村民自治章程）的通知》等文件，此项工作在全区展开。具体运作分三步，先试点，再推广到全面落实，计划两年完成。为搞好试点工作，各级召开会议宣传发动，成立相应的工作机构。各乡镇党委、政府制定推行工作意见，村居制定《计划生育村民自治章程》，在具体工作中实行“一合同”（计划生育合同），“两书”（责任书、保证书）、“一公开栏”，推进了计划生育依法管理、村民自治。