东营市图书馆

【概况】 1998年，区、乡镇（街道办事处）两级党政机关共受理人民群众来信来访3098件（起），其中，来信627件，来访2471起，来信来访的总处结率为98.l06。区信访局共受理人民群众来信来访276件（起），其中，来信104件，来访172起728人次，信访处结率为97.906。处理上级要结果的重要信访案件32件，报结32件，全年无进京到省集体上访，有个人进京上访2起2人次，到省上访5起7人次。去市上访14起269人次，其中集体上访11起145人次，来区集体上访14起401人次。区、乡镇（街道办事处）两级向上级党委、政府和市信访局提供信息43条，被采用31条，采用率为73%。主要措施：①实行领导包案，重点处理了一些信访疑难案件。②精心组织，全面开展信访综治活动。③积极参与“五长”联合接访活动。④实行村务公开和站所整顿，促进党风政风好转。上半年，因受各种因素的影响，群众集体上访和越级上访增多，重复信访增加，信访形势比较严峻。8月5日，区委、区政府成立区信访问题综合整治活动领导小组。制定出台《东营区信访问题综合整治活动实施方案》，实行领导包案责任制，限期处结所包的信访案件。区六大班子领导共包案19个，乡镇、街道办事处和区直部门包案39个。对信访积案、难案、上访老户、缠访户和信访苗头及引发信访问题的因素进行了彻底的清理排查，确定了重点整治的村居，对群众集中进行了法制教育和有关信访法规的宣传，对农村财务、政务问题，村居班子、干部问题、下岗职工和企业改制遗留问题等集中进行了解决。同时，结合整治活动，强化了基层信访工作，带动了日常信访工作，促进了基层创“三无”活动的开展，全区信访综治活动取得了实际成效。全区共清理排查信访案件和苗头性问题58件。其中，信访案件39个，处结34个，苗头性问题19个，解决19个，重点信访案件19个，处结16个，总处结率达到91.4%。到省以上信访户全部息访。
  1999年，区、乡镇（街道办事处）两级党政机关共受理人民群众来信来访3223件（起），其中，来信549件，来访2674起；来信来访的总处结率为98.2%。区信访局共受理人民群众来信来访234件（起），其中，来信89件，来访145起517人次，信访处结率为97.8%。全年无省以上党委、政府要结果的信访案件，处理市委、市政府要结果的重要信访案件57件，报结57件，全年无进京到省集体上访。到省上访3起3人次，去市上访40起287人次，其中集体上访9起254人次，来区集体上访15起140人次。区、乡镇（街道办事处）两级共向上级党委、政府和市信访局提供信息30条，被采用20条，采用率66.70,6。主要措施：①实行领导抓信访责任制，重点处理了一些信访疑难案件。②对上访人及“法轮功”练习者实施帮教，责任落实到人。③对集体上访、越级上访高度重视，积极落实防范措施。④把信访工作重心下移，在全区实行信访承诺制度和乡镇、街道办事处班子成员集中公开接访制度。⑤加强信访档案建设，为进一步做好信访工作奠定了基础。2月，在全区实行乡镇、街道办事处领导公开接访制度，公开向社会承诺“群众有问题找乡镇、街道办事处党委、政府，找书记、乡（镇）长（主任）解决”。3月起，每月的6日，由各乡镇、街道办事处党委、政府领导班子成员公开接待群众来访，处理信访问题。各乡镇、街道办事处成立公开接访领导小组，设立领导小组办公室和公开投诉电话，制定《信访承诺制度实施细则》和公开接访活动方案，健全了相应的规章制度。公开接访活动的开展和制度的落实，减少了群众越级上访，今年群众到区以上信访比上年下降14.2%。区信访局根据新形势下信访工作的需要，按照规范化、现代化、高档次、适用化的标准，对信访档案实施规范化建设和管理，设立信访档案室，投资2.5万元，购置手动密集型多用档案橱2组、微机1台、电视机1台、照相机1架、录音机1部，配备装订机、灭火器、湿度计等文档用品。并成立档案工作领导小组，制定《立卷归档制度》、《档案管理制度》、《档案保密制度》、《档案查借阅制度》、《档案移交制度》、《档案鉴定销毁制度》。在对原档案重新进行排列、编号整理的基础上，实行“一案一档”。建立了影像档案，利用微机进行管理和查阅。信访档案室现存各类档案495卷，其中永久卷130卷，长期卷75卷，短期卷22卷，资料卷103卷，影像档案109份。10月，市信访局在东营区召开全市信访档案建设现场会。
  （陈士敬）