东营市图书馆

2007年区政府法制办在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的有力指导下，认真落实科学发展观，不断完善政府立法工作、强化行政执法监督、健全行政复议应诉制度，充分发挥参谋助手作用。2007年在全市依法行政考核中名列第一，被市法制办表彰为全市依法行政先进单位，卢俊霞同志被省人事厅、省法制办记“三等功”，宋永山同志被市人事局、市法制办记“三等功”。
  立法工作
  根据《河口区人民政府关于规范性文件制定程序的规定》，对规范性文件“起草、审查、审议、发布、备案”进行严格把关，通过审核把关发布《河口区建筑搬运装卸市场管理暂行办法》（东河政发[ 2007）5号）、《河口区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(东河政办字( 2007) 15号）、《河口区经济发展年环境监督和管理考核办法（施行）》（东河办发[ 2007）17号）、《河口区机关汽车定编配备和使用管理规定》(东河办发[ 2007) 25号），并报市政府法制办备案。同时根据《河口区规范性文件备案管理办法》，建立完善定期清理和报备制度，对与法律法规相违背或者不符合河口区实际的文件进行修改或废止。2007年，共清理规范性文件36件，经依法逐项审核后，修订印发《河口区招商引资的通知》(东河政发(2007)1号），废止《河口区新型农村合作医疗管理办法》（东河政发[ 2005）19号）、《东营临港（河口）化工园招商银子政策（试行）》（东河政发（2006）4号）
  行政执法监督
  （一）政府法制办负责人列席区长办公会和区政府常务会议，对重大处罚决定、重大行政行为、重要决策事项进行法律意见论证审查；并对政府在市场调节、公共事务管理中涉及的法律事务提供法律意见。2007年，共审查、办理各类经济合同、法律文书35件。出具《关于（国土局对油田三号地以北土地权属问题）的意见》、《关于河口开发区建设用地政策调整的审核意见》、《关于{区政府1、2、3、4号楼已购公有住房上市交易管理规定）的审查修改建议》、《对行政事业性收费不同之处的说明》、《关于限期拆除3家国家禁止建设项目的决定》、《关于富邦化工污染事故的处理建议》、《关于依法拆除辛河路西侧建筑物的法律建议》、《关于追缴金鹏大酒店出让金的法律意见》、《关于（进一步加快服务业发展的意见）政策解析》意见书等11件。充分发挥参谋助手作用，为确保行政行为的合法性，促进科学决策和依法施政，有效维护政府合法权益起到法律保障。（二）为保证《中华人民共和国信息公开条例》在河口区的顺利实施，根据全区政务公开工作会议的精神，积极准备、认真落实任务要求，全面推进行政职权清理工作。按照目标要求制定《河口区政务公开领导小组办公室关于依法清理行政职权工作的实施意见》（东河政公办发[ 2007）5号），成立河口区依法清理行政职权工作小组，具体负责全区行政职权的清理工作，要求各单位做好清理、规范职权、编制职权目录、制作流程图三个工作环节。按照行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制等十三项行政职权逐一进行登记造册，并经单位主要领导人审核、签字、盖章后报区法制办审核。经过对全区51个单位的2405项行政职权的两轮审核及意见反馈，建议删除291项、建议增加220项、建议规范412项，最终确定1858项，确保行政权利的公开透明。
  法制宣传教育
  以提高领导干部及执法人员法律素质为目的，以区委中心组学习为依托，开展领导干部法制讲座、领导干部任前法律知识考试考核，开展集体学法3场次，法律知识讲座3场次，聘请有关专家讲解《物权法》、《信访条例》和《城市规划法》等法律知识；依托区委党校举办领导干部法制培训班11期，500余名领导干部普遍接受依法行政等知识培训，领导干部学法制度落到实处。加大对行政执法人员的业务培训，坚持持证上岗、亮证执法。2007年，全区各部门单位共举办专业法律知识培训60余期；10月份，102人参加市政府法制办组织的申领山东省行政执法证培训班，97人经考试合格，领取执法证件。为更好地规范行政执法行为，积极组织行政处罚案卷评选活动。评选的内容涉及行政执法主体、事项、实施程序以及收费的合法性，行政处罚案卷书写、立卷归档情况等。根据打分情况评选出一、二、三等奖，评选结果予以全区通报。选送优秀案卷推荐参加全市评选。
  行政复议与应诉
  本着公开、公正的原则，对每起行政复议案件，都坚持做到及时受理，依法审理，重调查研究，重证据，重依据，在彻底查清事实的基础上，准确地适用法律。在案件审理过程中，允许当事人在一定范围内查询行政复议案卷和被申请人提供的证据，扩大相对人的知情权，以利于更好地保护自己的合法权益。近两年，共接收行政复议申请8起，受理5起，结案率100%。在做好复议案件审理的同时，认真办理以区政府为被告的诉讼案件，积极出庭应诉，最大限度地化解矛盾，维护政府形象，近年共代理行政诉讼案件5起，胜诉率达100%。
  （区政府法制办）