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知识信息
第一节 公路养护
知识类型:
析出资源
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内容出处:
《广饶县交通志》
图书
唯一号:
151320020210008210
颗粒名称:
第一节 公路养护
分类号:
U418
页数:
8
页码:
103-110
摘要:
县域内的公路养护工作,根据公路等级不同,责任分工也不同。干线公路的养护由广饶公路局负责,县级公路由广饶县交通局负责,乡村公路由所在乡镇政府负责,专用公路由各路权单位自行养护,高速公路由其运营公司具体负责。
关键词:
公路养护
广饶县
内容
县域内的公路养护工作,根据公路等级不同,责任分工也不同。干线公路的养护由广饶公路局负责,县级公路由广饶县交通局负责,乡村公路由所在乡镇政府负责,专用公路由各路权单位自行养护,高速公路由其运营公司具体负责。
一.干线公路养护
干线公路广饶段的养护工作由广饶公路局负责,具体工作由广饶公路局所属的公路养护部门、单位组织实施。
1996年,广饶县公路局按照省、市公路局的要求和相关标准,积极开展创建文明样板路达标活动,并根据广饶县的实际情况,向各公路管理养护站下达任务指标,定任务、定里程、定奖惩,将其列入年终考核目标。这项活动的开展,改善了县域内干线公路的路容路貌和行车环境。全县干线公路基本达到线型顺直、路面平整、边坡适度、路貌清洁、构造完好的标准和要求。年内,广饶县公路局组织实施了潍高路淄河桥、阳河桥、高田桥、乐安立交桥的修建和潍高路路面改造,广青路1.8公里改建,广青路挖补,东青路GBM工程,潍高路GBM工程,东青路桥面维修,辛沙路路面抢修和导热油改装,广青路水毁路段抢修等项公路养护工程。干线公路养护总里程148.9公里,其中一级路63.8公里、二级路56.9公里、三级路28.2公里,桥梁39座、接长2562.8米,涵洞247道、接长9666.8米。
1997年初,广饶县公路局根据东营市公路局召开的全市公路工作会议精神,将干线公路养护管理工作摆在重要位置,在研究、计划安排、资金使用等方面,都优先向公路养护管理工作倾斜,并把主要精力放在加强公路养护管理上。年内,公路局工作实现了由加强机关、内业管理向外业养护管理的转移,做到了思想认识、领导主抓、资金投入、工作落实等四个到位。是年3月12日,东营市公路管理局下发《路面清扫管理办法》。广饶县公路局严格按照《办法》规定,对辖区内干线公路养护的质量要求、工人出勤、检查方法、考核评比标准都作了详细规定,为切实做好路面清扫工作,确保路容路貌常年完好奠定了良好的基础。同年7月3日,第八届全国人大常委会26次会议审议通过《中华人民共和国公路法》,将公路的规划、建设、养护、使用和管理以法律的形式确定下来。年内,广饶县公路局组织实施了广青路6.5公里改建,河辛路小清河桥和东青路小清河桥改建,河辛路、东青路、广青路、辛沙路等路段的挖补,辛沙路稀浆封层、GBM工程等项养护工程。干线公路养护总里程148.9公里,其中一级路63.8公里、二级路63.4公里、三级路21.7公里,桥梁39座、接长2740.8米,涵洞247道、接长9838.8米。
1998年1月1日,《中华人民共和国公路法》正式实施。广饶县公路局推行大站管理体制,有计划有步骤地推进养护管理站的合并。同时加大资金投入,购置养护机械以减轻养路工人的劳动强度。取消了一些形式上的内业资料,使一线养护职工有更多的时间和精力放在外业管理上。在抓好日常养护管理的同时,以潍高路绿色通道建设为重点,对河辛路、东青路的文明样板路段和GBM工程进行了巩固和升级提高。突出抓住穿越村镇路段的综合治理,重点抓好公路及公路征地范围内的违章建筑、摊点、堆积物、非公路标牌的清理拆除和路肩、边坡、边沟的整型工作,文明样板路基本达到畅通、整洁、绿化美化的要求。年内,广饶县公路局组织实施了广青路、河辛路、东青路、辛沙路等路段的挖补,东青路、河辛路两座分洪桥桥面维修,潍高路挖补和路面稀浆封层等项养护工程。干线公路养护里程148.4公里,其中一级路63.8公里、二级路63.2公里、三级路21.4公里,桥梁39座、接长2740.8米,涵洞247道、接长9838.8米。
1999年,为适应社会主义市场经济的需要,促进公路养护事业的发展,东营市公路管理局决定在县区公路局推行公路养护公司制。同年5月4日,东营市公路管理局下发东路养[1999]4号文件,决定首先在广饶县公路局成立养护公司进行试点。养护公司隶属广饶县公路局,为副科级事业单位,对外称广饶县公路局养护管理中心。养护公司实行企业化管理,基数核定、独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展。主要负责辖区内干线公路与桥涵养护,公路养护中、小修工程和公路绿化工程等。广饶县公路局原属公路站和路面养护队均移交养护公司统一管理。公路养护实行大站式管理,将原有道班合并为五大养护站。是年5月10日,为加强养护工程管理,提高公路养护质量以适应东营市改革开放和现代化建设的需要,东营市公路管理局以东路养[1999]3号文件下发《全市公路系统公路养护管理办法补充规定》,对路面清扫和大、中、小修工程及养护监督工作都做了具体补充与说明。广饶县公路局养护管理中心严格按照《补充规定》要求,认真履行职责,积极组织各公路站和路面养护队对所辖路段进行精心养护,使所辖路段的路况均达到良好状态。年内,广饶县公路局先后组织实施对河辛路、东青路、潍高路、辛沙路等部分路段的挖补,东青路和河辛路分洪河桥、支脉河桥等桥面的维修等项养护工程。干线公路养护里程148.4公里,其中一级路63.8公里、二级路76.6公里、三级路8公里,桥梁40座、接长2796.4米,涵洞250道、接长10237.8米。
2000年,东青高速公路竣工通车,县内通车里程38.7公里。广饶县公路局先后组织实施辛沙路挖补及抹油,东青路、广青路挖补,东青路、河辛路桥梁维修等项养护工程。干线公路养护里程187.1公里,其中高速公路38.7公里、一级公路63.8公里、二级路84.6公里,桥梁57座、接长4301.4米,涵洞372道、接长13635米。
2001~2002年,广饶县公路局养护管理中心根据东营市公路管理局印发的《年度养护计划》、《养护工作重点》及全省公路工作会议关于“认识、领导、资金、措施”四到位的精神,制定了“养护工作三年大变样”的具体实施方案,把公路养护工作摆在重中之重的位置。严格按照“四个到位”的要求,把公路养护工作列入“一把手”工程,采取主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,实行养护资金专款专用等措施,对小修保养、大中修工程、公路绿化、水毁防治、公路站建设、养护机械配备等都安排了充足的资金,并对养护工作进一步深化改革,完善养护中心管理机制,实行财务独立核算、责权利统一,充分发挥养护资金的效益。
广饶县公路局在实施GBM工程中,提出“精品带动,全面发展,因地制宜,注重实效’’的养护原则。以潍高路、东青路绿色通道和永青路、新海路、河辛路GBM工程建设为重点,对辖区内的干线公路进行了全方位的升级养护。在养护工作中,立足设计高起点,建设高标准,管理高水平,突出抓住路肩、边坡、边沟、路面、标志、绿化工作。尤其加大穿越村庄路段及城市进出口的治理力度,结合全县路网改造工程的实施,硬化了部分路段的边沟。结合市、县路域工程的囊实施,对公路边坡、绿化平台、边沟进行集中整治,进一步优化了干线公路的行车环境。
为确保工程质量,广饶县公路局从程序、质量、安全三个方面加强对大、中修工程的管理。在程序上,先将工程方案、预算报省公路局审批,省公路局批复后再组织施工。对一般大、中修工程,严格实行开工报告和设计审批制度,做到不具备开工条件者坚决不开工。在质量保障上,牢固树立“质量重于泰山”的意识,严格按规范施工,组织施工由公路养护管理中心负责实施,工程监理实行东营市公路管理局养护科定专人或市内县区之间异地监理。施工管理实行市、县公路局两级共同管理,做到工程标准、规模不擅自变更,施工单位自检、监理抽验等资料齐全、准确。在施工安全方面,树立安全压倒一切的思想,制定实施安全奖惩措施,要求施工现场按照国家标准设立明显的施工标志,施工人员着安全标志服装,坑槽挖补当天回填不过夜,杜绝了事故隐患。
2001~2002年,广饶县公路局所辖的公路养护管理站全部实现大站规范化管理。部分公路养护管理站建起职工宿舍楼,集生产、办公、生活于一体。在内业资料管理方面,制定了统一的内业资料模式,对公路养护管理站的内业资料实行由公路养护管理中心集中管理,配备有一定专业、学历水平的专门人员负责。辖区,内各公路养护管理站由原来的样样俱全模式,转变为体现特色、创新、独到的新模式,使一线养护工人有更多的时间和精力投入到外业养护工作中去。
2001年,广饶县公路局组织实施潍高路挖补,广青路GBM工程和东青路中修挖补等项工程。干线公路养护里程调整为189.8公里,其中高速公路41.9公里、一级路66.1公里、二级路82.9公里,桥梁82座、接长5938.6米,涵洞339道、接长13191.2米。
2002年,广饶县公路局先后组织实施东青路大王段大修,河辛路城区段改线,河辛路、潍高路改建,东青路、广青路挖补,东青路桥梁维修及桥梁罩面,分洪河桥伸缩缝安装等项养护工程。干线公路养护里程调整为190.9公里,其中高速公路41.9公里、一级路67.2公里、二级路82.9公里,桥梁82座、接长5938.6米,涵洞339道、接长13191.2米。
2003年,是广饶县公路局干线公路养护“三年大变样’’的最后一年。公路养护“三年大变样”已被省委、省政府列为“做事为民、取信于民”的民心工程,省交通厅公路局制定实施《山东省公路养护三年大变样考核办法》,明确了各项工作的硬性指标。广饶县公路局提出“资金有保障、认识再提高、思路再开拓、措施再创新、成效再突破’’的工作原则,要求各有关单位按照原则全面推进、突破重点、以点带面、点面结合、完善制度、加强管理、扎实工作。通过全局上下一年时间的奋力拼搏,完成了辖区内干线公路养护“三年大变样”的各项任务。是年5月,东青高速公路路政管理权收归东青高速公路路政管理大队,广饶县公路局不再承担41.9公里东青高速公路路段的养护工作。
年内,广饶县公路局组织实施永青路中修工程,挖补980平方米,抹油1280平方米;东青路中修挖补4488.86平方米,完成灰土7168.48平方米、水泥碎石面4488.86平方米、沥青层面8385.05平方米、面层衬平9864平方米、抹油10007平方米;潍高路示范路段建设21.5公里,完成路基土方8600立方米、新修泄水槽4600米。
2004~2005年,广饶公路局养护里程调整为149.2公里,其中一级路66.3公里、二级路82.9公里。主要实施了河辛路安全保障工程和永青路中修挖补工程。同时,对永青路丁庄至广北农场段实施拓宽改造。辖区内干线公路路况好路率达到99.04%。
2004年,完成河辛路中修挖补6257.55平方米,水泥稳定碎石11595.1平方米,乳化沥青抹油5020平方米;完成潍高路大王转盘油层面920平方米、水泥稳定碎石920平方米;完成永青路沥青面层10859.25平方米,水泥碎石9624.6平方米,乳化沥青抹油16131.02平方米的养护施工。实施河辛路GBM工程,完成单侧硬化16公里,路肩整理15.3公里,疏通边沟2公里,维修桥栏、护栏3处共30米,修筑灰土泄水沟8100米,完成水毁修复工程土方5.2万立方米。
2005~2006年,主要实施河辛路中修养护工程,完成疏通边沟1200米,修建圆管涵洞57座,溢洪河桥面加固1处,路肩铺砌452处、2100块,坑槽挖补罩面170平方米,剪修中央绿化带9万平方米,硬化路肩870平方米,修筑灰土泄水槽244道,水毁填土404立方米,安装警示桩16根,维修路宅分家232.5米,修复路沿石19米、水泥花砖95.4平方米,清理垃圾带2750米。在潍高路养护工程中,完成朱家桥维护桥栏、护栏18处,乐安立交桥刷白780平方米,修整边坡带1500米,水毁填土430立方米,修整路基7826平方米,修筑灰土泄水槽240道,刷白(新)行道树2016株、示警桩387根、里程碑(百米桩)300块。实施了永青路中修工程,完成沥青罩面十水泥稳定碎石十粘油层工程3390平方米。
二.县、乡、村公路养护
1996~2004年,广饶县境内县、乡、村公路的养护和管理,根据《中华人民共和国公路管理条例》及其实施细则的规定,实行县、乡分级养护和管理。2005年,国务院办公厅以国办发[2005]49号文件,颁发《农村公路管理养护体制改革方案》。自此始,县内的县、乡、村公路的管理养护工作,按照《方案》的规定组织实施。《方案》规定:“县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体,其交通主管部门具体负责管理养护工作。主要职责是:负责组织实施农村公路建设规划,编制农村公路养护建议计划,筹集和管理农村公路养护资金,监督公路管理机构的管理养护工作,检查养护质量,组织协调乡镇人民政府做好农村公路及其设施的保护工作。”“县级人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作,拟定公路养护建议性计划并按照批准的计划组织实施,组织养护工程的招投
108标和发包工作,对养护质量进行检查验收,负责公路路政管理和路权路产保护。”《方案》对农村公路养护资金筹集和使用作了明确规定:“公路养路费应主要用于公路养护……确保一定比例用于农村公路养护”,“用于农村公路养护工程的资金水平不得低于以下标准:县道每年每公里7000元,乡道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元。”“地方各级人民政府应根据农村公路养护的实际需要,统筹本级财政预算,安排必要的财政资金,保证农村公路正常养护。”“随着农村公路里程的增加和地方财力的增长,用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。”《方案》规定:“县级农村公路养护专项资金由县级人民政府交通主管部门按养护计划用于辖区内农村公路养护,接受财政部门的监督。”《方案》中要求,农村公路要实行管养分离,推进农村公路养护市场化。将养护工程单位从公路管理机构中分离出来,成立养护公司,通过招投标方式获得公路养护权,实行自负盈亏,按企业制度进行管理。
1996~2006年,广饶县境内的县、乡、村公路养护管理由县、乡两级分别负责。县级公路由县交通局负责修建、养护和管理;乡村道路由乡镇人民政府负责修建、养护和管理。全县县、乡、村公路按每公里配备1名养护员,养护员分别由县交通局和各乡镇人民政府招收录用。公路养护员按公路养护质量实行百分制考核,其工资根据考核的分数多少浮动发放,达到100分的发放全额工资,80分以上不足100分的发全额工资的60%,不足80分的发全额工资的40%,连续两个月达不到80分的养护工予以辞退。养护资金分别由县、乡镇两级承担。即:县级公路的养护资金由县交通局承担,乡镇级公路的养护资金由各有关乡镇人民政府承担,村级道路的养护资金由各乡镇人民政府统筹解决。县级公路养护员的工资由县交通局全部承担,乡村公路养护员的工资由县交通局和各有关乡镇人民政府各承担50%。
县交通局在各乡镇设立的交通管理所负责辖区内的县、乡、村公路养护管理工作。由县交通局和各乡镇人民政府聘用1名年轻、工作能力较强、熟悉业务的人员担任基层交通管理所副所长,具体负责辖区内养护人员对所辖路段进行养护管理工作。2001年,油田专用路195.8公里(一级路6公里、三级路94.8公里、四级路95公里)全部变为县、乡道路,由县交通局公路管理所和基层交管所负责养护。至2006年底,县交通局在全县10个乡镇设立11处基层交通管理所,拥有管理养护员工186名。基层交通管理所直接受县交通局及广饶县公路运输管理所领导和业务指导,同时也接受所在乡镇人民政府的监督和指导,养护员担负着全县128.9公里县道、452.1公里乡道和654.9公里村道的养护任务。
三.专用公路养护
广饶县境内的专用公路主要集中在胜利油田生产区和广北农场。近年来,县内一些离交通干线较远的大中型企业也相继修建了一些专用公路。
胜利油田的专用公路遍布全县各油区,公路建设里程年年都有增加。胜利油田开发之初,胜利油田会战指挥部主要承担油田新建公路的施工任务,其专用公路的养护管理,原则上由所在油区分别负责。1972年,胜利油田组建了养路队,负责对其专用公路的路面维修、大修和路肩培土整修等养护工作。1980年,胜利油田养路队改为第二工程队,油田指挥部决定将部分专用公路的养护任务移交给所属农副业服务公司。该公司抽调有养路专业能力的在职职工、退休工人和家属共60余人组成养路组,另招收部分农民工,利用筑路机械设备实施公路养护施工。
1984年,胜利油田指挥部总调度室设立公路科,油田公路养护管理工作开始走向正轨。1985年,胜利油田农副业服务公司养路组对油田修建的专用公路进行调查摸底,并制定了长远的公路维修、大中修计划。1996年以来,由于油田开发进一步深入,其专用公路里程越来越多、分布越来越广,养路人员和设备,远远不能适应油田开发建设的需要。胜利油田管理局决定对其专用公路的养护管理实行改革。
1.原由胜利油田投资修建的专用公路,因车辆日增,交通量过大,已超出胜利油田专用路范围。对其中已升级为省级干线公路的,移交给地方公路管理部门管理和养护。
2.原属地方土路,后由胜利油田投资修建为沥青碎石路及配套桥涵,为便于养护,交地方公路部门管理养护。
3.全部由胜利油田投资新建的公路,经与地方签订协议,由沿途县区公路站或所在乡镇人民政府负责养护管理。
广北农场和县内各大企业、单位自修的公路,按照谁修谁养的原则进行养护。
自1996年始,广饶境内的胜利油田专用公路全部由广饶县公路局负责养护。共计195.8公里,其中一级路6公里、三级路94.8公里、四级路95公里,桥梁25座、接长432.8米,涵洞523道、接长4518.9米。2001年,境内油田专用公路全部变为县、乡道路移交给县交通局负责养护。
知识出处
《广饶县交通志》
出版者:东营市新闻出版局
本志共分十二章,内容包括:管理机构、公路建设、公路桥涵、公路养护与绿化、路政管理与汽车养路费征收、公路运输、交通稽查、铁路海港码头建设等。
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