东营市图书馆

东营商贸园建设 1997年6月，东营区委、区政府召开发展民营经济动员大会，经东营市人民政府批准，设立东营民营经济园区。7月，组建东营区经济园区建设管理委员会。管委会组织人员先后到青岛、淄博和南方开发区参观学习，按照区委、区政府“对内园区，对外特区”的指导思想，制定《东营经济园区鼓励投资优惠政策》，利用媒体广泛宣传园区的性质、功能及发展前景。1998年8月，经济园区一期综合功能区启动建设，占地60余公顷，建筑面积60余万平方米。2001年，经济园区着手启动五金建材专业市场，当年引进经营业户200余家，市场形成规模，经济、社会效益明显，成为全区招商引资的重要载体。2001年12月，在全省民营经济大会上，东营商贸园。2005年市场全面启动，并实现初步繁荣。至2005年底，商贸园建成区面积80余万平方米，实现投资18.9亿元，人驻商户1500余家，拥有金大地建材城、东亚灯具城、鑫都建材城等专业市场10余家，精品专业街7条，汇集圣象地板、佛山陶瓷、德力西电器等品牌1000余个，经营品种数万种，从业人员5000余人，年交易额近10亿元，年创税收3650万元，形成以五金建材产品批发零售、餐饮服务等商贸流通企业为主体的服务业发展基地和商贸集聚区。经济园区管委会自身固定资产也从原有的5万元发展到5000余万元。是年，完成三期工程规划。三期工程总占地75公顷，总投资19.6亿元，定位为商业服务区，以发展电子、文化、科技、商务为主。貉东营商贸园园区一角营经济园区被山东省政府授予“山东省先进民营经济园区”称号。此后，经济园区发挥多方优势，全方位吸纳社会资金，扩大市场规模。2002年1月，东营市政府批准实施经济园区二期工程，该工程被区政府列为经济建设重点工程。当年完成房屋拆迂面积4.5万平方米。对三个组团12.85公顷建设用地成功拍卖，是为东营市政府首次拍卖中心城区国有土地，为园区的开发建设提供资金保证。二期工程占地面积18.96公顷，2002年8月开工建设，2004年底，17万平方米的商业用房全面投入使用。同年，东营经济园区更名为东
  东营区新区建设为促进东西城对接，改善城市面貌，完善城市功能，提升城市品味，推进城市资产经营，区委、区政府决定，对区直机关办公和居住区进行整体搬迁，规划建设东营区新区。2002年3月19日，举行东营区新区建设开工奠基仪式。
  新区选址于东西城之间，西起庐山路，东至天日路，北起北一路，南至黄河路，东西长2000米，南北长1600米，、规划用地面积312公顷。新区规划总建筑面
  积180万平方米。新区建筑容积率为0.55（其中居住区为0.8），建筑密度为12.94%，绿地率为56%。新区计划3年基本建成，5年配套完善，概算投资约40亿元，建成后可满足5000人办公、3万人居住。
  2002年6月1日，委托上海城市规划设计研究院编制的新区修建性详细规划经市政府正式批复。至2005年底，完成规划设计总工作量的95%。新区规划坚持以现代化为目标，力求体现“以人为本”的指导思想，既强调现代气息，又体现文化底蕴；既考虑整体效果，又努力突出东营大绿地、大空间、大水面的风貌特色，力求创建具有宏伟气质和丰厚地域人文涵养的城市空间，总体上形成一个中心、二大片区、三条轴线、四大空间的规划结构。一个中心，即以行政办公区建筑群、黄河公园、水面、绿地组成的城市空间中心。“二大片区”，即以行政办公和生活居住为主体功能形成的城市公共活动区和生活居住区。“三条轴线”，即自南向北由黄河公园、行政办公中心大楼前后广场等组成的公共活动空间主轴线；自西向东由行政办公区市政广场、居住区活动中心等组成公共活动空间第一副轴线，由一条贯穿居住区的“L”型水系和带状绿地组成公共活动空间第二副轴线。“四大空间”，即以文体活动中心、体育馆为主体建筑的文体活动空间；以黄河公园、行政办公建筑群为主体的休闲集会空间；以商务办公建筑为主体的商务公共空间；以居住区绿化为主体内容的休憩运动空间。
  新区建设工地
  2003年10月14日，组建东营区新区建设管理委员会。至2005年底，新区累计开工建设面积160多万平方米，竣工面积130多万平方米，完成总工程量的70%。开工建设住宅楼239栋，5687户、85万多平方米，建成164栋、3687户、60多万平方米，完成住宅建设总量的65%。其中，职工一期113栋、2567户住宅及辛镇一期20栋、626户村民住宅分配到户，居民入伍职工二期31栋、494户住宅完工；职工三期34栋、830户住宅及辛镇二期41栋、1170户村民住宅开工建设；先期开工的5栋小高层住宅完成主体工程。开工建设9组办公楼、18多万平方米，其中，区行政办公中心大楼，1、2、3号综合办公楼及检察院办公楼竣工并搬迁；公安分局、法院办公楼基本竣工；疾病控制中心综合楼组织内外安装；4组垂直管理部门办公楼有2组开工建设。9条主干道和办公区支路、滨溪南路东延、滨溪东路南延及天目山路南段等道路工程竣工，新区主次道路建成通车；30余万米的供排水、电力、热力、燃气、电信、有线电视、宽带等网工程投入使用；建成区及道路绿化、亮化、铺装等配套，水系景观工程贯通，部分水段完成景观绿化，完成总工程量的80%;综合商贸楼、一期会所、二期会所、二期住宅区沿街公共建筑等小区级配套设施竣工并通过验收；学校、幼儿园、老年公寓建成并投入使用；机关门诊所、网通营业厅、商业银行等公共建设施启用。在完成辛镇村一期174户房屋拆迁的基础上，二期拆迁完成866户。
  落实工程质量保证措施，完善现场督导、检测检查、竣工验收等动态化、全方位质量监管体系。在全市建筑工程质量“市优良工程”评先活动中，一期职工住宅优良率达94.7%，占全市优良工程项目的35%;l、2、3号综合办公楼荣获山东省建筑工程质量“泰山杯”荣誉称号。积极创建省级建筑施工安全文明工地和安全文明小区，职工一期住宅A区、辛镇一期村民住宅区及职工二期住宅区相继荣获“山东省建筑施工安全文明小区”称号；区行政办公中心大楼，1、2、3号综合办公楼，公安分局办公楼分别荣获“山东省建筑施工安全文明优良工地”和“山东省建筑施工安全文明示范工地”称号，综合商贸楼、风雨操场分别通过省级建筑施工安全文明优良工地和示范工地检查验收。新区内建筑施工安全文明小区及安全文明工地覆盖率90%以上。新区成为全市城市建设的精品工程、示范工程。
  按照市场化和专业化有机结合的物业管理运行机制，招录两家管理规范、信誉良好的物业公司全面加强对建筑区及相应市政配套设施的物业管理，实现物业管理的高标准和现代化。本着“优势互补、安全高效、方便使用”的原则，与管理经验丰富、设备先进、实力较强的油田气管站及胜中社区热力管理中心搞好衔接，对燃气和热力实施专业化管理。对已建成的市政公共设施，陆续移交给区城管部门进行管理，黄河一路、黄河二路、中山路、中山东路等7条道路亮化工程完成移交，立体化、网络化的物业管理逐步形成。建成区卫生保洁、小区治安、绿化及市政配套等各项物业管理日趋规范到位，水电气暖和通信等各类设施设备运行正常。
  胜利工业园一角
  东营胜利工业园建设 2001年，东营区为解决招商载体少、工业项目落地难、布局散乱等问题，进一步发挥中心城区的区位、交通等优势，推进工业化进程，加快中心城区建设和经济发展，决定规划建设东营胜利工业园。12月11日，东营区人民政府向市政府呈交关于设立东营区工业园的请示。12月l3日，东营市人民政府批准建设工业园。东营胜利工业园位于东营市西城南侧，东起西三路，西至西七路，北起五千排，南至广蒲沟。规划总面积20平方公里，其中一期规划面积（起步区）3.24平方公里，二期规划面积16.76平方公里。
  2002年2月3日，东营区委常委会议对工业园机构设置、人员配备、启动资金、年内工作任务进行安排部署，组建工作班子，制定管理措施与技术措施，对工业园建设实行规范化、制度化管理。2月27日，东营胜利工业园管理委员会成立。4月7日，东营胜利工业园破土动工。经过近半年的努力，工业园一期工程（起步区）基础设施基本配套完善，达到“七通一平”的项目入驻条件，招商引资工作成效显著。至年底，工业园在项目建设方面，达成投资意向的项目56个，计划固定资产投资额23亿元；签定入园合同并开工建设的项目24个，计划固定资产投资额6.88亿元。企业实际到位固定资产投资2.1亿元。在规划建设方面，严格按照现代设计标准抓规划的实施，起步区有4条道路通车，铺设道路面积15.85万平方米，通信、给水管线铺设4310米，路灯安装完成127盏，绿化面积10.56万平方米，完成基础设施投资6000余万元。
  2003年，为充分发挥东营胜利工业园的带动作用，实现城乡统筹发展，同时为外来投资者创造更加优良的建设和生产环境，东营区政府作出依托东营胜利工业园成立胜园街道办事处的决定。2003年11月11日，山东省人民政府同意东营市东营区设立胜园街道办事处。胜园街道办事处与工业园管委会合署办公，按照一套机构、两块牌子的运行模式开展工作。2004年2月28日，胜园街道办事处成立仪式举行。2005年，根据国家清理整顿开发区一系列政策，工业园管委会在多方征求意见的基础上，最终按照缩小规模、合并功能、提高质量的要求，采取将工业园与石油大学科技园整合拟保留的方案进行上报。整合后的工业园的总体规划面积被审核核减为6平方公里。2005年4月，工业园通过国土资源部的土地规划审核。10月，通过省政府审核并进行公示。11月4日，通过国家发改委开发区审核办公室审批。
  园区企业实验室一角
  至2005年底，东营胜利工业园累计入园企业72家，计划固定资产投资总额22.52亿元，实际到位固定资产总额17.6亿元。累计完成基础设施投资及土地成本投资3.8亿元。年内，完成工业总产值8.91亿元，完成增加值2.58亿元。
  中国石油大学科技园建设 2001年，从调整区域经济结构，促进石油大学和胜利油田发展的需要出发，石油大学（2005年更名为中国石油大学）、东营市政府、胜利石油管理局三方整合科技资源，联合规划建设了石油大学国家大学科技园。石油大学科技园由东营区政府具体承建，山东石大科技园管理有限责任公司运营管理，是集科研开发、企业孵化、科技成果转化于一体的科技园区。
  石油大学科技园位于南二路以北、城南路以南、西三路以西、西四路以东，规划总面积174公顷。大学科技园依托中国石油大学的优势学科、胜利油田的科研机构和东营市优良的创业环境，以油气勘探、开发和加工利用及相关产业为核心，重点发展与石油石化相关的技术、工艺、产品、软件和设备，涉及新材料、精细化工、电子信息、环保节能和机电一体化等高新技术领域。
  石油大学于2001年2月10日印发《石油大学科技园发展规划纲要（草案）》，2001年4月29日，东营市、石油大学领导联席会议召开，会议确定共建石油大学科技园。2001年10月18日，大学科技园综合孵化区开工建设，先期建设6栋标准厂房，总面积8000平方米。12月，石油大学成立大学科技园办公室。
  2002年3月18日，大学科技园软件孵化器（天成恒信大厦）开工建设，总规划孵化面积4万平方米。2002年4月，东营区成立东营高新技术创业服务中心，具体负责大学科技园的管理服务工作。2002年9月，省科技厅、教育厅批准石油大学科技园为省级大学科技园。同年12月，区政府出台石油大学科技园孵化器管理暂行办法。
  2003年，东营市政府成立石油大学科技园建设领导小组，由市委常委、常务副市长任组长，石油大学、胜利石油管理局各一名领导任副组长，三方有关部门负责人和东营区政府领导为成员。东营区政府成立石油大学科技园管委会，主要负责研究大学科技园发展的政策与措施，组织实施大学科技园总体发展规划和中长期计划等工作。为了提高大学园运营管理能力，2003年7月，由东营高新技术创业服务中心出资900万元、石油大学出资100万元共同注册山东石大科技园管理有限责任公司，作为科技园建设的法人实体，具体承担科技园的建设、开发、经营和管理，实行管委会与管理公司一套班子、两块牌子的运作模式。同年，石油大学出台《关于加强大学科技园建设的若干意见》，引导学校科研人员、成果及技术设施等科技要素参与科技企业的创建与经营管理；东营市政府出台《关于支持中国石油大学科技园发展的优惠政策》等政策，将科技园的土地出让金，市级以下部分全部返还，用于科技园建设，并免收城建配套费；东营区政府出台《大学科技园科技企业孵化器暂行管理办法》《大学科技园发展优惠政策》等政策，在用地、基建、通信、金融、财税等方面给予科技园重点支持；胜利油田出台《关于支持中国石油大学科技园发展的暂行规定》，从科研设施共享、资金援助、技术服务、项目产业化等方面给予科技园倾斜支持。2003年12月，东营高新技术创业服务中心被省科技厅确定为省级高新技术创业服务中心。
  为了进一步提升大学科技园形象，提高大学园孵化水平，2004年10月18日，开工建设科技大厦，总面积13800平方米。2004年4月，省知识产权局认定石油大学科技园为“山东省专利园区”，石油大学科技园成为山东省第一家专利园区。
  2005年，石油大学更名为中国石油大学。石油大学科技园建设领导小组更名为中国石油大学科技园建设领导小组。
  2001～2005年，按照“政府引导支持，依托大学人才与智力，胜利油田积极参与，突出石油石化特色，实行市场化运作和企业化经营”的建设发展思路，大学科技园已建成孵化设施面积8.9万平方米，在孵企业达到117家，毕业企业达到38家，开发自主知识产权产品41项，累计实现技工贸总收入3.86亿元，利税9600万元。2005年12月13日，东营高新技术创业服务中心被科技部认定为国家高新技术创业服务中心。2005年12月14日，国家科技部和教育部共同认定中国石油大学科技园为国家大学科技园。中国石油大学科技园成为全国起示范作用的50家国家大学科技园之一。
  财政管理体制改革 2001年起，东营区按照建设“大财政、公共财政、效益财政”的目标，先后实施会计管理体制改革、国有资产管理体制改革。
  2001年7月22日，东营区会计管理体制改革动员大会召开。会计管理体制改革的主要做法是：根据单位性质、资金流量等实际情况，分别对区、镇（街道）机关事业单位和村居、国有控股参股企业实行四种会计管理模式，建立起“三级财务、两级核算、四级监督”的运行机制。
  会计集中核算模式。成立区级会计集中核算中心，对区直行政事业单位实行会计集中核算，主要内容包括“两取消、三不变、一统一”，即取消部门、单位在银行开设的所有账户，取消单位的会计、出纳岗位，设立报账员，在单位资金所有权、使用权和自主权不变的前提下，将其财务集中纳入会计核算中心统一管理、分户核算，实施会计监督和提供会计服务。成立镇、街道会计核算中心，设立行政事业单位财务核算部和村居财务核算部，分别负责镇、街道行政事业单位和村居财务的核算与管理，并实行全程监督。2001年8月开始试点，10月，区直85个部门、单位的财务全部收归区会计集中核算中心管理。各镇、街道办事处会计集中核算中心，将全区4个镇、5个办事处的100个行政事业单位、221个村居的财务全部纳入集中核算，实现会计集中核算的无缝隙管理。
  会计委派模式。对资金流量大、业务工作复杂的单位，派驻综合素质较高的会计人员，直接管理单位的财务，处理会计事务，实施会计监督。
  派驻财务总监模式。对占有国有资产数额较大的企业，由区政府派驻财务总监，作为独立的国有投资主体代表，履行出资人职责，行使监督职权。
  会计人员双重管理模式。对镇（街道）财税所人员实行双重管理，业务工作以区财政局管理为主，人事关系由所在镇（街道）与区财政局共同管理。实行会计管理体制改革，变分散管理为集中管理，全区由808名财务人员削减为84名，每年节约费用643万元。
  2002年，实施国有资产管理体制改革。7月27日，东营市第一家国有资产运营机构——东营区国有资产运营有限责任公司成立。9月18日，全区国有资产管理体制改革动员大会召开，出台《关于国有资产管理体制改革的意见》《东营区国有资产管理体制改革实施方案》。国有资产管理体制改革的主要做法是：创建管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制和市场化的运营机制，实现所有权、使用权和经营权相分离，权利、义务和责任相统一。建立完善的国有资产管理运营体系，成立区国有资产管理委员会，调整充实区国有资产管理局，组建区国有资产运营有限责任公司，构建起完善的国有资产管理运营组织结构。完善国有资产管理制度，改革企业国有资产管理办法，把国有全资、控股、参股企业中的国有股本及收益全部划转到区国有资产运营公司，由运营公司行使股东权利，进行资本运作。规范行政事业单位国有资产管理程序，各单位购置、处置资产必须向区国资管理部门提出申请，统一招标采购或集中拍卖处理。建立资产运营和收益分配机制，对企业国有资产，区直部门、单位及街道的优良资产统一划转区国有资产运营公司管理、运营，运营取得的收益统一纳入财政管理。创新国有资产运营方式，运营公司对划转的优良资产统一整合、包装、开发运营、抵押融资、置换升值、拍卖变现，变资源为资产，变资产为资本，盘活存量资产，促进资本流动，优化资源配置，减少资源浪费，实现收益最大化。
  2003年，实施国库集中收付制度改革。基本框架是：“收入一个笼子，支出一个漏斗，核算一个平台，监督一把尺子，运行一竿子到底。”收入一个笼子，就是整合预算内外资金，将所有财政性收入全部纳入国库，解决多头开户和缴款不及时的问题。支出一个漏斗，就是归并财政账户和职能科室的资金，将所有财政性支出全部通过国库单一账户拨付，解决资金拨付环节多和分散管理的问题，便于集中资金，统一调度，发挥整体优势。核算一个平台，就是统一规范全区的财务会计管理，核算中心统一记录、核算各单位的财务，单位只管指标，不直接经手资金，提高财政资金使用效益。监督一把尺子，就是转变财政内部的管理职能，变过去的多头管资金、管指标，为核算中心统一支付标准，职能部门集中力量监督检查单位的资金使用情况、收入缴存情况以及存在的违纪问题。运行一竿子到底，就是删繁就简，提高效率，减少中间环节，直接实现资金收付。
  财政综合管理体制改革取得良好的经济效益和社会效益。“十五”期间，全区地方财政收入同口径累计完成24.54亿元（自然口径累计完成19.42亿元），年均增长36.8%，完成“十五”目标的215.14%，是“九五”期间收入总量的3.5倍，是建区以来第一个财政年度（1985年）至2000年期间收入总量的1.9倍。“十五”期间财政综合财力达到22.65亿元，是“九五”期间的3.17倍。改革在全国范围内产生较大影响，国务院研究室《研究报告》、中央政策研究室《经济参考》《求是》杂志、中央电视台、《经济日报》《中国财经报》等各大媒体先后进行专题报道。2003年11月22日，中国财经报社在东营区举行“贯彻落实党的十六届三中全会精神——财政管理体制改革高层论坛：东营区财政改革的实践”大型理论研讨会。2005年12月18日，中国经济日报社在东营区举行国资改革“东营模式”高级研讨会。两次研讨会对东营区的财政综合管理体制改革给与充分肯定。
  商河路商业街改造建设东营商河路商业步行街位于商河路商业街中段，西起胜利广场，东至西三路。商河路商业街始建于1984年，是东营市建设最早、规模最大的商业街，是全市商业繁华中心地带。由于当初建设规划标准低，商业街道路狭窄，逐渐出现脏乱差现象，消防设施不完善，存在严重的安全隐患。随着城市经济的发展，商业街的优势越来越弱，影响城市功能的发挥。2002年3月22日，市政府召开专题会议，决定将商河路商业街中段改造为步行街，并将此工程列入为民办的十件实事之一，由东营区政府具体负责承办。东营区委、区政府高度重视，召开专题会议进行研究，2002年5月15日，商河路商业街改造建设指挥部挂牌办公。指挥部成立后，按照市委、市政府和区委、区政府的总体要求，积极开展工作。8月，商业街改造建设工程启动拆迁程序，至2004年12月，完成商河路商业街改造规划区内的所有沿街单位、个体经营商户经营用房拆迁工作，完成拆迁面积3.3万平方米。2003年1月18日，商河路商业街开发建设开工典礼举行。新建商业步行街规划建设范围全长1500米，新建建筑面15.8万平方米，其中商业用房10万平方米，办公用房5.8万平方米，概算投资6.7亿元。建成后的商业步行街以购物、消费为主体，集工作、居住、娱乐与休闲为一体，是具有较高水准、东营特色的现代化商业步行街。2003年3月，东营商河路商业街管理委员会成立，负责对商业街建设工作的协调服务工作。至2004年底，新商业街完成主体装饰装修7.8万平方米。其中总建筑面积2.6万平方米的新大购物广场投入使用，共对外租赁摊位800个；MN组团建筑面积5.2万平方米，主体9层，地下2层。其裙楼三层即金地购物广场，建筑面积约2.6万平方米，于2004年11月对社会销售，收回资金近2亿元。2005年8月，金地购物广场开业运营，租赁摊位860个。2005年，新大购物广场和金地购物广场营业额达2.5亿元。至2005年底，由胜利房地产开发公司负责建设的C楼（主体3层、建筑面积3000平方米）基本完工；室内步行街（主体3层、建筑面积2.2万平方米）完成装饰；采光顶步行街（主体3层、建筑面积1.2万平方米）大部分建设完成；由通讯公司承建的商贸楼（总建筑面积2，6万平方米）已封顶；长安集团负责建设的L楼（主体9层、建筑面积2.6万平方米）完成工程主体建设。2003-2005年，商河路商业街改造建设工程完成西三路至西四路段1000平方米地下管网铺设；开工建设建筑物8座，共完成建筑面积16万平方米，商业大厦至西四路段300米路面大理石铺设完工，累计投入资金5.5亿元。商河路商业街改造工程的实施，解决了商业街此前存在的规划、道路、卫生、消防等问题，美化了城市，提升了城市品位，产生了明显的经济效益和社会效益，同时提升了周边地区的商业氛围，对促进东营市的商贸业发展有积极的作用。
  新商业街一角
  创建国家卫生城市暨国家环境保护模范城市
  2002年6月12日，东营区创建国家卫生城市暨国家环境保护模范城市（以下简称“双创”）动员会议召开。成立“双创”工作领导小组和指挥部，制定出台《东营区“双创”工作奖惩办法》，区政府与33个责任单位签订“双创”工作目标责任状。2003年3月，东营区对“双创”工作再动员，加大工作力度，积极展开“双创”工作。
  在创建国家卫生城市工作中，健全规章制度，加强调度督导，期间召开区领导主持的调度会议38次、专题会议16次，召开区长办公会议10次，指挥部全体成员会议12次。工作中，协调社会资金100余万元，设置大型创城公益广告牌4块，设置固定宣传栏108个，播放健康教育宣传片160期次，发放健康教育手册1.5万余册、明白纸5万余张，防治“非典”宣传画册2万余册、明白纸3.6万余张。印发会议纪要18期。共下发各类督办单500余份，限期整改通知书1200余份，印发督查通报8期，曝光责任单位15个，答复人大代表、政协委员关于“双创”工作的建议、提案18份。督导落实群众反映的双创实际问题300余起。开展城中村及城乡结合部卫生治理、垃圾死角治理、城区“六乱”治理、“五小”行业治理、东营河综合治理、单位及居民区卫生治理、公厕及单位厕所建设改造等专项治理工作。期间，建设垃圾中转站54座，统一聘用保洁人员143名。清理沙石料3万余立方米。拆除村居乱搭乱建9000多平方米，整治规范沿路商户、门头牌匾3700余家。拆除影响市容广告牌和门头5300余块。拆除沿街外建门头1100余家。清理店外加工制作业户190余家。清理占道经营220家。拆除严重影响市容和卫生标准的建筑物4.7万平方米。清理取缔城区内废品收购站点70余处。拆迁乱搭乱建棚亭2万余平方米，吊走铁皮房77个。拆除沿路洗车台190余座，暂扣洗车机90台。治理带泥路口52处，查处带泥上路车辆190余辆。粉刷墙体、路沿石及市政设施等共计10余万平方米。办理及审验食品行业卫生许可证1934户，公共场所卫生许可证311户，食品及公共场所从业人员健康证10764个，食品及公共场所从业人员“五病”调离170人。东营河治理共拆除违章建筑房屋5350平方米、围墙370米，协议拆迁合法商品房屋1643平方米，清理河道15公里，共清运建筑及生活垃圾近3万立方米，改造、拆除跨河管线83处，建节制闸l处，实施沿河绿化，面积达2.3万平方米。新建、改造公厕12座，改造74个单位院内厕所和楼内卫生间。2003年10月，东营区通过国家爱卫会组织的国家卫生城市工作考核验收。
  在创建国家环境保护模范城（以下简称“创模”）工作中，建立创建国家环境保护模范城调度网络，加强宣传，建立奖惩制度，严格考核。工作中，先后实施“蓝天、碧水”等创模十大工程，开展城市环境综合整治，加强环境建设和管理，城市环境面貌明显改观。2003年，按照市政府确定的“空气污染指数小于100”的要求，在聘请“创模”专家指导的基础上，东营区确定“抓流域促点源、抓点源保流域、抓重点带全面” “治理落后、保护先进、实事求是、因地制宜、一厂一策”和“以防污促发展、求效益、保稳定”的方针，以大气和水污染治理为重点，开展工业污染源污染防治工作，对100多家单位的生活采暖锅炉及200余家饮食服务业下达限期治理任务。完善建设项目申报制度，严把建设项目竣工验收关。全区拒批浪费资源、污染严重的项目7个，责令改建厂址4个，验收项目20个，环境影响评价执行率和“三同时”合格执行率100%。推行集中供热，实施小型锅炉煤转气工程，2002- 2003年度，东营区市区城市气化率99.9%。城市集中供热率63.7%。经过艰苦努力，东营区攻克“创模”的各项硬指标，完成城区餐饮业油烟污染负荷消减80%.民用锅炉治理率60%以上、工业锅炉治理达标率90%以上的目标。2003年10月，顺利通过国家环保总局组织的创建国家环保模范城工作验收。
  城区村居改造城中村作为一种历史现象，是随着东营市的建设和发展而产生的，城中村的建筑以平房为主，建设极不规整，部分村居位于西城的黄金位置，严重浪费土地；城中村内的公共设施配套不完善，给村民的生产、生活带来不便；部分城中村存在脏、乱、差现象，严重影响城市景观。2002年，东营市规划部门对18个需要改造村居的用地现状、人口分布进行调查论证，编制《东营市中心城城中村改造规划》。东营区委、区政府研究确定“分类指导、一村一策，成熟一个改造一个”的工作思路。对领导班子强、改造难度较小的村居，采取以村居为主的改造方式；对情况复杂、改造难度较大的村居，采取政府主导的改造方式，做到因村制宜，稳步推进。2003年4月，区委、区政府组建东营区中心城村居改造办公室，负责中心城村居改造的组织、指导、监督和管理等工作，各街道也成立领导小组和工作机构，形成较为完善的组织领导体系。被列入第一批改造范围的18个村居包括辛店街道刘家、姜家、北田、玛琅、孙路、西营、南庄、辛店、皂户，黄河路街道耿井、万泉、南王屋、东赵、南李屋，文汇街道中王屋、东营，胜利街道辛镇以及东城街道沙营。改造范围内共有8552户、29813人，总占地面积953.13公顷。共有房屋82403间，面积205.86万平方米，其中土房14678间，25.99万平方米；砖房58614间，160.92万平方米；楼房9111间，18.95万平方米。改造分为原地改造和易地建设两种形式。原地改造是以旧村拆迁作为前提，在原址上进行统一规划，分期实施，滚动开发；易地建设是在村居现状土地以外的土地上进行建设，然后进行老村拆迁，实行土地置换。属于原地改造的村居有12个：中王屋、辛镇、沙营、南王屋、耿井、万泉、东赵、刘家、姜家、辛店、南庄、皂户。易地改造村庄6个：孙路、西营、东营、玛琅、北田、南李。2003年，作为城区村居改造的“破题”工程，东营区在文汇街道中王屋社区进行探索，采用出让国有土地使用权的方式，吸引澳大利亚开发商华海大地置业公司投资20亿元联合进行旧村开发改造。改造后，中王屋社区自身用地4.3公顷，节约土地8.33公顷，户均拥有住宅180平方米，商业用房267平方米，仅房屋出租一项，每年每户收入4万余元。通过实施村居改造，居委会还形成5800万元的集体固定资产，集体经济实力明显增强。中王屋社区通过“转让国有土地使用权，利用外来资金改造城中村”，实现开发商受益、居民得实惠、政府零投资加快城市建设的“多赢”，探索出比较成功的城中村改造方式。在它的影响和带动下，列入改造范围的城区村居全部启动改造计划。至2005年底，全区中心城村居改造完成拆迁2865处35.64万平方米，已建和在建住宅68，9万平方米。通过中心城区村居改造，全区共节约土地395.4公顷，形成170.7公顷的公建用地，配套建设各项公共服务设施，给村民提供就业岗位。同时形成144.2公顷绿地，改善城市景观，提高人居环境质量，推嚣中王屋村居改造工程进东营区城市化进程。2004年，东营区村居改造荣获山东省“人居环境范例奖”。2005年，东营区在山东省节约集约利用土地现场会上作了典型发言。
  警企共建平安企业
  平安中心城建设东营区是东营市中心城区，也是胜利油田、中国石油大学（华东）驻地，城乡交错、油地交织，社会治安工作兼有城区、油区、农村、海域四大特点，治安形势较为复杂，维护稳定的任务繁重。2004年3月，东营区召开创建“平安中心城”动员大会，成立平安建设领导小组，出台《关于加快建设“平安中心城”的实施意见》，积极开展创建“平安中心城”活动。加大投入，完善基础设施建设，提高指挥调度和快速反应能力。通过开展严厉打击刑事犯罪专项活动，保持对严重刑事犯罪分子的高压态势。组建城区巡逻大队，做好治安防范工作。完善公安分局和派出所两级监控网络，推行“邻里守望、户户平安”工程。妥善调处矛盾纠纷，推进“四五”普法，提高群众法律素质。加强重点人群管理，对暂住流动人口从规范化管理人手，健全区、镇、村三级管理网络。注重安全生产管理，加强重点场所、重点物品和重点部位的管理。出台《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《关于实施安全生产工作“一票否决”的暂行办法》，加强安全生产工作。2004年10月，全省城区平安建设经验交流会上，东营区化解矛盾纠纷经验作书面交流。12月，东营区获得全省首批“平安山东建设先进区”称号。2005年，东营区被中央综治委和国家人事部授予“2001～2004年度全国社会治安综合治理先进集体”称号。
  文明城市创建 2004年4月29日，东营区创建文明城市动员大会召开。区委、区政府按照东营市创建文明城市的总体要求，开展创建文明城市活动。实施市民素质教育工程、环境综合整治工程，抓好文明社区、文明单位、小康文明村三大创建活动，实现城乡同步和谐发展。健全组织领导体系，成立创建文明城市工作委员会，科学制定工作机制，建立目标责任考核、督促检查、投入保障、激励制约四大工作机制，推进创建工作不断深入。同时，突出油地共建特色，坚持发挥油田优势，协调争取油田参与城市建设管理和繁荣发展社会公益事业，图书馆、文化馆、体育馆、科技馆等8处文体基础设施实现共享，形成具有油城特色的文明城市共建氛围。通过实施文明城市创建活动，城市经济、文明程度、综合竞争力不断增强，城市建设与管理全面进步，市民文明素质和生活水平显著提高。2005年7月22日，东营区被中共山东省委、山东省政府命名为省级文明城市（县、区）。