东营市图书馆

（1999年1月13日）
  同志们：
  新年刚过，县委、县政府召开这次全县经济工作会议，主要是认真总结去年的经济工作，分析形势，统一思想，研究和部署今年全县经济工作任务。前天下午，我们到东营区进行了参观学习，主要是让大家受一些启发。今天上午，振玉同志代表县委、县政府对1999年全县的经济工作作了具体部署，希望大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四个问题。
  一、认清形势，找准优势，增强加快发展的信心和决心
  1998年，是极不平凡的一年。面对亚洲金融危机，国内市场需求不足等前所未有的各种严峻挑战，我们审时度势，冷静分析形势，认真研究对策，相继作出了加快推进农业产业化，深化企业改革，大力发展个体私营经济等一系列促进经济发展的决策措施，趋利避害，迎难而上，坚持在发展中克服困难，牢牢把握经济工作的主动权，同时正确处理改革、发展、稳定的关系，加强社会主义民主法制建设、精神文明建设和党的建设，认真解决热点、难点问题，使全县经济在重重困难中仍然保持了较快速度的持续增长。全县政治安定，社会稳定，各项事业都有了新的发展。实践证明，县委、县政府的决策是正确的，所采取的措施是卓有成效的；只要全县上下团结一心，共图发展，就没有克服不了的困难。
  正确地分析和认识当前面临的形势，把握未来的经济走势，对于做好全年的经济工作至关重要。从国际上看，世界政治多极化和经济全球化趋势的加快，科技进步的突飞猛进和知识经济的出现，对每一个地区的经济都将产生重大影响。目前，亚洲金融危机的影响仍在加深，国际市场萎靡不振仍将持续一个时期，世界经济和贸易增长趋缓。欧元已于1月1日正式启动，欧洲将构筑起巨大的统一市场，竞争力明显增强，国际货币体系将发生明显变化，同时也将伴随区域贸易保护主义倾向上升，世界金融市场和经济走势存在着一些不确定和不稳定因素。全球跨国直接投资总量增长速度放缓，流入我国的国际资本可能继续减少。所有这些，都会给我们扩大出口、引进外资带来更大的困难。从国内看，最终消费不旺，买方市场基本形成，国民经济已由以量的扩张为主发展到以结构升级和体制创新为主的新阶段，市场竞争更加激烈。这使我们这样一个经济结构单一、综合经济实力还比较薄弱的地区，加快发展面临更大的压力。
  从我县来看，也面临着一些突出的矛盾和问题。主要是经济总量小，结构不合理，二、三产业在国内生产总值中的比重较小，三次产业内部结构也不合理。一产中传统低效的种植业占多数，大路产品多，高产、高效、高税农副产品少，粮棉仍占29%。二产中工业主导产业结构单一，产品结构很不合理，传统产品多，高新技术产品少，一般产品多，名牌产品少，市场竞争力差，严重制约了经济运行质量和效益的提高。截止去年底，全县工业产品销售率为90.69%，两项资金占用净额6.5亿元，占全部流动资产的50.4%。三产中传统的批发零售贸易、餐饮业占比重较大，新兴产业少。市场结构也不合理，外部市场开拓不力。据对部分县属企业的调查，产品60%以上主要在县、市内销售。对外开放水平低，外向型经济发展一直没有迈出大的步子。财力紧张，特别是乡镇财政收支矛盾非常突出。在社会经济生活中还存在一些热点、难点问题，如下岗职工增多、就业和再就业压力加大等。
  我们在充分看到困难和问题的同时，更要看到加快发展的优势和希望。一是我们有上级党委、政府的正确领导，全县各级领导班子及全县上上下下、方方面面高度团结统一，形成了加快发展的强大合力；通过近几年改革开放实践的锻炼，全县加快发展的思路更加清晰，各级党委、政府领导经济工作的能力有了很大提高，培养和造就了一支能抓经济、会干经济、具有扎实工作作风和良好精神状态的干部队伍，这都是我们取得胜利的政治保证。二是近年来，我们加大企业改革的力度，解决了企业长期积累的矛盾和问题，企业内部活力大大增强。三是通过几年连续集中投入，培育了一批具有较高技术含量和市场竞争力的经济增长点，大大增强了对经济的支持能力。个体私营经济迅猛发展，一批具有蓬勃生机和活力的私营企业崭露头角，成为推动经济发展的新生力量。四是在实践中，我们探索出了许多符合广饶实际的经济发展路子，培养了一大批先进典型，创造了象大王镇实施人才战略，发展乡镇企业和高科技农业，花官乡发展农业产业化，县粮食局发展“粮食银行”和企业改革，稻庄镇西水磨的股份合作制经营等许多成功经验。同时，随着国家继续实行积极的财政政策，投资和消费双向启动，加快扶持中小企业发展，提高重点产品出口退税等一系列政策措施的落实，宏观经济环境将进一步优化，为我县经济加快发展带来了新的机遇。
  综上所述，可以说机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们认真分析今年经济工作面临的严峻形势，就是要让大家保持清醒的头脑，正视困难和问题，增强危机感、紧迫感和责任感。我们客观地分析发展的有利条件，在于让大家看到困难中的希望，增强必胜的信心。在挑战与机遇面前，能不能面对困难，抓住机遇，加快发展，这是对我们各级领导干部有没有驾驭复杂局势的能力，有没有坚强战斗力的严峻考验。我们一定要经受住这个考验，靠我们一丝不苟的敬业精神和迎难奋进的拼博精神，靠我们集体智慧的力量和不达目的誓不罢休的工作力度，去战胜前进道路上的各种困难和风险，推动全县经济再上新台阶。
  二、突出调整的战略思想，加快经济市场化步伐
  1999年，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。我们将迎来建国五十周年，我国政府将恢复对澳门行使主权。今年也是贯彻落实县八次党代会精神，把我县的改革开放和现代化建设事业全面推向新世纪的关键一年。做好今年的经济工作，具有特殊重要的意义。综合考虑各方面因素，县委、县政府确定今年全县国内生产总值确保增长19%，力争20%以上。要实现这个增长速度，并达到速度与质量效益的统一，必须突出调整的战略思想，大力调整经济结构，加快经济市场化进程。在调整中要把握好三个原则：一是调整的方向要选准，要以市场为导向，突出特色，注重科技含量的提高，不能从一个低层次调到另一个低层次。二是要把调整存量与优化增量结合起来，特别要以增量优化带动存量调整。三是要把经济结构调整与财源建设结合起来，着眼于培植地方财源，以结构调整促进财政状况进一步好转。
  （一）以增加农民收入为重点，调整农业内部结构。当前，我国农产品供求关系已发生了很大变化，即由过去的农产品短缺阶段，发展到总供给和总需求基本平衡的阶段，靠传统农业提高农业效益和增加农民收入已没有太大的余地。这就要求我们抓农业的观念和思路要来一个根本转变。不仅要搞好生产，还要搞好流通，更重要的是研究市场，及时了解和掌握市场需求和价格变动情况，把注意力更多地转到研究和解决结构问题、质量问题和效益问题上来，对传统农业结构进行大幅度调整，以此带动农民收入的增加。花官乡依靠发展养鸡业和大蒜种植业，去年使农民增加收入1380元，实现财政收入108万元。稻庄镇闫口村大力发展芹菜生产，仅此一项农民就增收4000元。这说明，依靠调整农业结构，出效益、增收入的潜力很大。今后在稳定粮棉生产的同时，要加快农业结构调整力度，大力发展蔬菜、畜牧、食用菌、花卉等高效特色产业。要把农业产业结构调整与产品结构调整结合起来，与发展高科技农业结合起来，根据市场和消费需求的变化，大力引进先进技术和优良品种，发展名优特新产品，发展特色农业。大王镇新科农场引进的蔬菜良种，效益是当地品种的4倍。各乡镇都要学习借鉴大王经验，对创办的高科技示范园要加强管理，提高效益，发挥好示范带动作用，推动全县高科技农业向更高水平迈进。农业结构调整，既是效益的调整，也是利益的调整。在调整中要解决好三个问题：一是加快推进农业产业化，搞好龙头带动和市场牵动，特别要把大王农茂集团种苗公司、华誉实业集团、丁庄鲁源乳品有限责任公司、城南蔬菜批发市场等骨干龙头发展壮大起来。同时，积极发展专业协会、专业合作社等合作经济组织，为农民提供信息、技术、良种、防疫等产前产中产后服务，健全社会化服务体系。二是要认真研究调整的办法，，把行政推动、典型带动结合起来。要正确处理好结构调整与土地承包期延长30年的关系。不能因为强调落实这个政策，而在调整上束手无策；也不能因为强调搞调整而违背中央政策，搞强迫命令。要通过示范服务、分析比较的方法，启发引导群众，让更多的群众自觉自愿地参与调整。三是要加强以水利为重点的农业基础设施建设，继续搞好农业综合开发，积极推广节水新技术，改善农业生产条件，为农业结构调整奠定基础。
  （二）以技术进步为重点，调整工业结构。我县工业主导产业规模小、档次低、效益差、市场竞争力较弱，结构性矛盾突出，必须抓紧调整。当前要重点抓好石化产业和为油田配套服务产业的调整。目前，我县石化及为油田配套服务的企业生产经营遇到了前所未有的困难。去年，县石油机械厂由于受油田市场需求影响，主导产品抽油机仅生产17台，产值同比下降了62.1%，利税下降34.5%；石化集团受原油供应不足和国际成品油价格的影响，利税同比下降了47.7%。随着我国石油石化管理体制的变化和今年胜利油田产量的下调，石油资源供给紧张和油田市场萎缩的问题越来越突出，石化及为油田配套服务企业面临着更加严峻的考验。因此，各涉油企业必须切实增强紧迫感和危机感，加快调整步伐，寻求新的发展路子。石化集团等石油化工企业要积极改变单纯生产成品油的状况，向精细化工延伸，开发新产品，拉长产业链条，真正做好做活油头化尾的文章。已失去市场和市场狭窄的石油机械厂、液压机械厂等为油田配套服务企业要抓紧转产，在环保设备、民用机械等方面寻找新的发展途径。同时，要继续加大投入，加快企业技术改造步伐，大力发展高新技术产业，培植新的产业增长点。今年全县工业固定资产投入要确保达到4亿元，力争突破5亿元，抓好一批重点项目建设。新上项目要立足高科技含量、高附加值、高市场占有率，绝不能搞低水平重复建设和新上重污染项目。高新技术项目是今后上级扶持的一个重点，今年市里高新技术及工业发展资金计划达到6000万元，县计委、科委、经贸委、乡企局等部门要抓住机遇，积极靠上做工作，提报、筛选一批好项目，争取上级更多的资金支持。今后，我县的工业发展基金要重点用于高新技术项目，扶持高新技术产业发展。各级都要强化项目意识，利用一切可以利用的条件，发扬“几千几万”的精神，积极跑项目、跑资金，争取有更多的项目进入省和国家的盘子。要注重加强同科研单位、大专院校的合作，引进科技项目和人才，走好联合开发的路子。这样做与市场结合紧密，见效较快。信义集团近年来积极引进人才，先后开发出了高级轿车刹车片、轿车防冻液、光导板等高科技产品，去年实现产值3.04亿元，实现利税2300多万元。华龙工贸公司去年投资30万元建起了化工研究所，研制开发了3种新产品，新增利税130多万元。他们的经验，很值得各企业学习借鉴。从我县的产品结构看，突出的是在市场上叫得响的拳头产品较少，全省全国名牌更是凤毛麟角。今后，要大力实施名牌战略，对华泰纸张、半球面粉、信义光导板、华誉肉制品、龙飞皮鞋等产品要重点培植，力争近年内培植出几个在全省、全国真正有名气的品牌，靠名牌占领市场，以产品结构的优化升级带动产业结构的优化升级。在工业结构调整中，要做到三个结合：一是与深化企业改革相结合，转换企业经营机制，增强企业内部活力。二是与加强企业管理相结合，特别是要加强营销管理，努力开拓市场，提高经济效益。三是与加强企业领导班子建设相结合，选好配强企业领导人特别是“一把手”，建立健全监督约束机制，为企业发展提供组织保证。
  （三）加快发展第三产业，调整产业结构。发达的第三产业是现代经济的重要特征。加快第三产业发展，对于促进经济发展，繁荣市场，扩大就业具有重要作用。因此，必须继续把第三产业放在优先发展的战略地位，进一步挖潜力，上水平。要进一步深化流通企业改革，因企制宜，一企一策，采取兼并、联合、租赁、承包、拍卖等多种形式，走民营化的路子，盘活存量资产。要积极促进商贸企业与工业企业的联合，走工商联手的路子。在抓好商贸流通等传统产业的同时，要把第三产业发展转到提高层次、完善功能上来，着重抓好信息、房地产、社区服务、市场体系建设和教育的发展。信息本身是个产业，又是经济发展的向导。要加强信息网络建设，及时捕捉国内外信息，用来指导经济工作。要加强市场建设，在建好管好现有有形市场的同时，要重视发展资本、劳动力、技术等要素市场，搞好会计、审计、律师、资信等中介组织建设，完善市场体系。
  （四）以发展个体私营经济为重点，调整所有制结构。去年以来，经过全县上下的共同努力，我县个体私营经济呈现出快速发展的势头。但也存在一些问题，主要是乡镇之间发展得不够平衡，领导的精力还没有真正靠上，个体私营企业普遍规模小、档次低、效益差，这方面我们已经落在了东营区的后面。因此，我们必须切实增强危机感、紧迫感，进一步解放思想，加大工作力度，真正把个体私营经济当作事关全县经济发展的长远大计来抓，在领导力量上加强，在资金投入上倾斜，在政策上扶持，促进其更快更好的发展。要继续实行个体私营经济发展目标责任制，突出解决“有”的问题，其发展的成效作为政绩考核的重要内容。要认真落实各项优惠政策，不断改进对个体私营企业的服务，帮助其解决融资、用地、子女人学等实际问题，依法保护个体私营企业的合法权益，让他们放心放胆地发展。要重点扶持个体私营大户发展，引导个体私营企业由商贸流通和服务业向生产加工业转变，引导和鼓励个体私营业户收购、兼并、租赁国有集体企业，不断壮大规模和实力，发挥示范带动作用。对效益好、贡献大的个体私营大户，要给予应有的社会地位和政治荣誉。要教育引导个体私营企业改变家庭化管理模式，用股份制规范企业的行为，积极引进科技和人才，吸纳大中专毕业生，不断提高整体素质。要立足长远，突出特色，加强个体私营经济园区的规划建设管理，完善服务，“筑巢引凤”，吸引更多的客户进园区集中经营。特别是对外地客商要提供全方位服务，使他们进得来、留得住，做到以商引商。同时，要引导社会待业青年、企业下岗职工和大中专毕业生自觉从事民营经济，继续鼓励机关干部领办创办个体私营企业，带动全县个体私营经济发展。
  （五）以出口创汇和招商引资为重点，加快对外开放步伐。近年来，我县在发展外向型经济方面做了大量工作，但一直没有破题。1998年，我县外贸出口总值占全县国内生产总值的4.1%，实际利用外资占全县固定资产投资总额的9.4010，比全省平均水平分别低10.9和6个百分点，与先进地区的差距更大。这说明我县经济结构很不合理，说明我们各级干部的开放意识很差，必须认真加以解决。随着全球经济一体化步伐的加快，经济发展的开放度越来越高。各级领导要进一步解放思想，充分认识到扩大对外开放的重要性和紧迫性，树立信心，加大措施，加快外向型经济发展步伐。要调整出口产品结构和市场结构，扩大对外贸易。对现有出口商品，要突出科技含量，提高质量和档次，增强竞争能力。要大力开拓国际市场，千方百计巩固东南亚、俄罗斯等老市场，开拓中东、欧美、南非等新市场，使更多的产品走出国门。今年争取华誉集团在南非和马来西亚卫生注册，产品打入两国市场。要抓住国家鼓励出口的机遇，引导有条件的企业积极争取自营进出口权，不断增强开拓国际市场的能力。要继续落实招商引资责任制，全方位招商引资。要研究招商策略，改进招商方式，瞄准国外大财团、大商社，努力扩大利用外资的规模。合理引导外资投向，重点是高科技农业、高新技术产业和基础设施建设项目。在引进外资的同时，要注意引进先进技术和先进管理经验。人才是做好外经贸工作的基础和关键。县龙飞鞋业公司通过引进人才，发展对外贸易，去年46.2010的产品出口，创汇103万美元，仅出口退税就达100多万元人民币。当前，外经贸人才奇缺是制约我县外向型经济发展的一个重要原因。今后要高度重视外经贸队伍建设，通过招聘等方法，面向全国、全社会选拔一批有真才实学、有一定外经贸经验的人才到我县工作。要加强对外经贸后备人才的培养培训，挑选一批素质较高、有一定基础的年轻干部到大学甚至国外进行培训，为我县的外经贸工作提供必要的人才保障。当前，县外经委还不适应形势发展的需要，要按照市委要求，选好、配强县外经委班子和工作队伍。
  （六）以树立全新的市场经济观念为重点，转变干部群众的思想观念和工作方法。随着经济的发展和改革开放的深入，人们的思想观念发生了很大变化。但是，计划经济的思维模式、“左”的思想影响还在一定范围内不同程度地存在着，说起来围绕市场组织生产经营，干起来则重生产轻市场；说起来按市场法则办事，干起来却搞行政干预；说起来要开拓创新，做起来又照本本做事。这些现象的存在，严重阻碍了经济发展。因此，加快经济发展，必须引导广大干部群众进一步解放思想，转变观念，破除那些计划经济条件下的思维方式和工作方法，树立起与市场经济发展相适应的新观念、新方法。要坚持发展是硬道理的思想，集中精力，聚精会神抓经济。强化机遇意识，善于抢抓机遇，加快发展。坚持以“三个有利于”作为评判是非的标准，敢想、敢冒、敢试，大胆探索，勇于创新。坚持不争论原则，对改革中出现的新事物，要鼓励试、允许看，不评头论足。要下功夫加强对市场经济规律的学习，用市场经济规律指导经济工作，做到科学决策、民主决策，避免失误、减少损失。无论是抓生产，还是抓流通，都必须与市场紧密联系起来，善于用市场经济的观点观察和分析问题，善于用市场经济的手段和法律的手段解决和处理问题。要多用示范的方法、引导的方法、服务的方法，减少行政命令，真正按市场经济规律办事。
  三、调动一切积极因素，为经济发展服务
  加快经济发展，全面完成今年经济工作的各项目标任务，必须动员和组织广大干部群众积极投身经济建设，调动社会各方面的积极因素，凝聚一切可以凝聚的力量，形成强大合力，保障和促进改革发展的顺利进行。
  一是要正确处理改革、发展与稳定的关系。要准确把握改革的力度、发展的速度和群众可以承受的能力，在维护政治和社会稳定中推进改革和发展，在推进改革和发展中实现政治和社会的稳定。要深化农村改革，落实党在农村的基本政策，继续推进林业、水利产权制度方面的改革。企业改革要在基本完成改制的基础上，以建立现代企业制度为目标，在规范运作、转换机制上狠下功夫，巩固改制成果。在抓好大企业集团的同时，继续放开搞活中小企业，鼓励多种形式退出国有、集体资本，将企业彻底推向市场。同时，抓好建立国有集体资产管理、监督、运营体系和统一的社会保障体制以及住房制度等各项配套改革。要防范和化解金融风险，特别要重视加强对供销社社员股金和农村合作基金会的监督管理，使其发挥应有的作用。随着改革的深入和利益格局的调整，一些矛盾将会凸现出来，容易引发一些社会不稳定因素。要认真做好工作，化解各方面的矛盾，变消极因素为积极因素。要切实减轻农民负担，“三提五统”要严格控制在规定标准之内，任何单位不准乱开口子、巧立名目向群众伸手，对生活困难的贫困户要适当予以减、免、缓。要认真抓好下岗职工基本生活保障和再就业工作，落实最低生活保障制度。要广开就业渠道，增加就业门路，努力扩大就业，减轻就业压力。春节临近，对节日期间贫困户、困难职工的生活问题有关部门要及早安排，领导同志要亲自进村入户，做好困难群众的走访慰问工作。要继续加强基层组织建设，扩大农村基层民主，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，把村务公开和民主管理制度落到实处。按照《村民委员会组织法》的规定和市委、市政府的具体安排，今年我县村委会要全部进行换届选举。村民委员会选举是一项政策性、法律性都很强，关系今后三年农村经济发展、社会稳定的大事，各乡镇要高度重视，把加强党的领导、严格依法办事和充分发扬民主统一起来，精心组织，周密安排，确保顺利完成。对确实不具备选举条件的村，不要勉强选举，可以推迟一段时间；对于在选举中出现的违法违规行为要及时请示汇报并妥善处理。这项工作乡镇党委书记是第一责任人，乡镇长是直接责任人；成功的标准是，整个选举过程严格依法按程序办事、群众比较满意、社会安定、圆满实现党的意图。具体注意事项柴书记还要详细向大家讲。乡镇党代会、人代会开得很成功，村支部换届也很顺利，说明我县的乡镇党委书记、乡镇长是能够驾驭全局的，相信这次村委换届也一定能取得成功。要继续坚持和完善领导包案、“五长”联合接访和乡镇领导集中公开接访等行之有效的办法，重视并切实做好人民来信来访工作。要加强社会治安综合治理，深入开展严打斗争，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动，对邪恶势力适时进行专项治理，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，净化社会环境。要始终坚持油区治安重中之重的方针，确保油区稳定。
  二是要保持良好的精神状态。江泽民同志指出，“精神状态很重要，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，就是讲要有一个好的精神状态。”当前，改革和发展进入攻坚阶段，面临着大量可以预料和难以预料的困难和风险。克服面临的困难，需要科学的工作方法和措施，更需要迎难而上的斗志。在这方面，大家要很好地向大王镇和大营乡等乡镇学习。大王镇在加快发展乡镇企业的同时，又把目标放在了发展高科技农业上，去年投资4000多万元建起了高科技示范园，表现出了永不满足、争创一流的崇高境界。大营乡在原来基础差、底子薄的情况下，不畏困难，抢抓机遇，大力发展乡镇企业，创办的橡塑厂已成为全县乡镇企业二十强之一。在乡镇企业和个体私营经济发展方面，稻庄镇和石村镇呈现出了良好的发展势头。而有些乡镇发展企业若干年，却没有搞出一个象样的企业。说到底这是一个事业心、责任感的问题。作为一名领导干部，必须要有高度的事业心和责任感，牢固树立不怕吃苦，不畏困难，为官一任，造福一方的思想境界和觉悟，有艰苦创业、无私奉献的精神，越是在困难的情况下，越要坚韧不拔，振奋精神；越要忠于职守，有一股逆水行舟的拼劲和闯劲，善于在困难中抓住机遇，带领群众发展经济，治穷致富。
  三是要加强精神文明建设，做到“两手抓，两手都要硬”。物质文明和精神文明建设是相辅相成的。精神文明建设搞好了，可以为经济发展提供强有力的精神动力、智力支持和社会保障。当前，要突出用邓小平理论和十五大精神教育干部群众，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，努力提高思想政治素质。要加强思想政治工作，认真研究解决与老百姓切身利益相关的问题，对涉及到群众利益调整的改革和发展措施，要把工作做细做好做扎实，争取群众的理解和支持。要以“讲文明、树新风”为主题，继续广泛深入地开展多种形式的群众性精神文明创建活动，大力弘扬团结求实、艰苦创业的精神，把全县人民的热情引导和凝聚到加快发展上来。当前，要结合正在全县农村开展的十五届三中全会精神教育活动，整治村容村貌，开展科普教育，搞好移风易俗，倡导健康文明的生活方式。春节将至，宣传文化部门要认真组织好节日期间的群众性文化活动，积极开展一些群众喜闻乐见的娱乐活动，丰富群众节日文化生活，确保群众过一个欢乐、祥和、文明的春节。
  四、加强和改善对经济工作的领导
  面对改革发展的艰巨任务和当前遇到的困难，各级要牢固树立以经济建设为中心的思想，进一步加强对经济工作的领导，狠抓落实，为顺利完成今年各项任务提供有力保证。
  （一）加强学习，提高驾驭市场经济的能力。自觉加强学习，不断吸取新知识、新经验，是对领导干部的基本素质要求。实践证明，没有知识就没有胆识，就做不到敢闯敢冒，解放思想、加快发展就是一句空话。当前，我们的知识结构、知识层次，还远远不能适应新形势、新任务的需要，尤其对国际经济、金融市场、现代化管理知识知之不多、知之不深，可以说真正懂经济的人还不多。江泽民总书记告诫全党，“领导同志要多学习、少应酬，脑子里经常装着几个问题，反复琢磨研究。”最近又反复倡导，在全社会形成一个勤奋学习的风气。我们要认真落实江总书记的要求，自觉养成勤奋学习的习惯，做到好学、勤思，在学习和实践中不断增长才干。要认真学习研究市场经济知识、科技知识、管理知识和法律知识，丰富头脑，提高素质。要认真学习研究上级政策，做到及时了解，条款熟悉，用足用活。要善于向实践学习，在实践中加深对事物本质的认识，并用以指导工作的开展。要经常深入基层，调查研究，总结和推广群众的智慧和创造，认真解决经济和社会发展中存在的突出问题，创造性地开展工作。
  （二）更加突出经济建设的中心地位。要始终把经济工作放在党委工作的中心，抓得紧紧的，一刻也不能放松。党委抓经济工作要突出抓主要矛盾，抓影响经济发展的重大问题、重要的经济工作安排、重大项目安排，把主要精力放在党的路线、方针、政策的落实上，放在党的建设和干部队伍建设上，放在影响经济社会发展重大问题的决策上。日常经济工作由政府去做。对政府的工作，党委要全力支持，放心、放手、放权，不能包办。几大班子和各部门、各单位要协调配合，自觉服从和服务于经济建设的大局，干每项工作都要紧紧围绕促进经济发展，多做支持经济发展的实事，积极主动地为经济发展献计出力。市委要求党政两个“一把手”要有一名重点抓工业、乡镇企业和个体私营经济。县委研究，各乡镇党委书记重点抓这项工作。
  （三）转变作风，求实务实抓落实。现在我县经济发展的任务、目标已经确定，下一步关键是狠抓落实。当前，在少数干部身上，依然存在说空话、说原则话、做原则领导的问题，这是一种很不好的风气，必须予以纠正。对一些重要的工作、重要项目以及带有示范作用的典型，主要领导必须心中有数，及时加以具体指导，确保不出问题。要提倡说实在话、办实在事，办具体事，一件一件地抓落实。要跑上去，凡是能争取到的政策、资金、项目，都要千方百计争取到。要沉下去，减少会议、文件，减少检查和评比，力戒形式主义和表面文章。今年各类会议文件要比去年压缩三分之一。要善于抓主要矛盾，抓重点、抓关键，抓经济发展的牛鼻子，在统筹安排好各项工作的同时，要确定几项重点工作和突出要办的几件大事，以点带面，促进工作的全面开展。要严格落实目标责任制，把经济发展的主要指标量化、细化到具体单位、责任人，，对重点工作和重点项目也要确定专人负责，明确工作标准、工作时限、工作责任，一抓到底。要把目标责任制的完成情况，作为评价干部政绩的重要内容，与干部的使用管理挂起钩来，完成任务好的，要优先提拔重用；长期无所作为，工作不见起色的，该调离的调离，该降职的降职。县直各部门要为经济建设创造宽松的外部环境，主动帮助企业和基层解决一些实际问题，把管理和服务有机地结合起来。
  （四）加强党风廉政建设。搞好党风廉政建设关键在领导干部带头。最近，党中央、国务院作出了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，省、市委也相继下发通知作了安排，各级干部都要认真学习，严格执行，全面落实。领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，以身作则，做廉洁自律的表率。班子的“班长”要切实负起责任，抓好本部门本单位的党风廉政建设，管好班子，带好队伍，管好身边工作人员和家属子女。前段文化局出现的问题，说明局长没有管住自己，更没有带好队伍。要发扬艰苦奋斗的优良作风，勤俭办一切事业，坚决制止奢侈浪费行为，解决好车子、吃喝、通讯工具等问题。从今年开始，对财政拨款和有预算外资金收入的单位实行财会人员委派制度，强化财务监督，堵住腐败的源头。企业要学习华泰经验，加强财务管理，杜绝跑冒滴漏。今后亏损企业的领导人一律不准坐豪华小轿车，不准出入高档宾馆和娱乐场所。关于春节期间的廉政建设问题，县委办、县府办专门下发通知，提出了明确要求，各级要认真贯彻落实。在这里我再强调几点：一是不吃不请。县内上下级之间、部门之间、部门与乡镇之间都不要请吃，更不能用公款吃请。二是不送不要。在县内上下级之间不要送礼，也不要到领导家中“串门”、“走动”，要多到离退休干部家中走走。各级领导干部都不要收礼。三是不乱发钱物。要严格按财务制度办事，不能巧立名目乱发钱物，更不能到企业、下属单位要钱、要物给职工发福利。这几条，大家要共同遵守，县委常委和县级领导要带头做好。纪检机关要强化监督检查，加大工作力度，设立举报电话，明查暗访，抓住反面典型，公开严肃处理。
  同志们，做好明年的经济工作，任务艰巨，意义重大。让我们统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，努力完成1999年的各项任务，以新的成绩、新的姿态迎接新世纪的到来。