东营市图书馆

今年以来，山东东营市河口区建委适应改革开放和招商引资工作的需要，更好地为外来投资者服务，结合当地实际，积极探索新形势下改善服务方式、提高办事效率、树立行业形象的新办法、新路子，在全市建设系统内部率先实施“一站式”服务，使外来投资者只需进一家门就能办结多种手续。事实证明，这种服务方式，，简化了办事程序，提高了办事效率，大大方便了外来投资者，有效地改善了行业形象。
  一、“一站式”服务的基本做法
  面对大开放、大招商的新形势，建设单位原来的工作方式已极不适应。为迅速改变这种状况，河口区建委于今年3月份制定出台了《河口区建委关于实行统一办证事项的意见》，并组建了“一站式”服务办公室。
  河口区建委“一站式”服务办公室，由3人组成。对外负责接待、咨询、检查，在“一站式”服务中起到了桥梁、枢纽、核心作用。具体工作程序：一是由“一站式”服务办公室向前来办理手续的外来投资者发放“明白纸”（包括工程建设程序一览表、收费表、建设工程办证须知表、招标投标说明书、工程质量卡、建设设计方案委托书等），并接受咨询。二是“一站式”服务办公室对外来投资者的资料进行审核，确定资料齐全无误后予以接收。三是“一站式”服务办公室将外来投资者的申报资料呈委领导签批和确定办理时限后，连同“一站式”工程建设项目通知书交有关科（室）办理。四是有关科（室）必须在规定时限内办理完相应审批手续并交回“一站式”服务办公室。五是“一站式”服务办公室继续按照以上第三、第四条程序运转审批手续，直至将全部审批手续办理完毕。六是在全部手续办理完毕后，由“一站式”服务办公室负责通知外来投资者到“一站式”服务办公室领取审批完的建设手续。
  二、“一站式”服务的主要经验
  （一）领导重视河口区建委把“一站式”服务作为“一把手”工程，在实施过程中，主要领导亲自抓，两周一调度；在人员选配上，舍得将业务熟、办事利索的精兵强将抽调出来，安排到关键岗位上，确保了“一站式”服务工作的顺利进行。
  （二）赋予“一站式”服务办公室重要职能河口区建委赋予“一站式”服务办公室调度、督促、检查职能，让其代表建委行使职权。主要调度及办理的事项有：调度工程选址、设计方案评选及向建设单位发放建设用地许可证、建设规划许可证、建设工程开工许可证、建设工程施工许可证；调度招标办与建设单位开展招标；调度监理单位与建设单位办理工程监理；调度质监站与建设单位办理建设工程项目质量监督手续；调度定点放线。同时对各责任科（室）的工作进行督促、检查。对出现问题的责任单位，有权进行通报批评。
  （三）建立健全规章制度河口区建委制定了“一站式”服务办公室《综合办证岗位责任制》、 《岗位规范服务标准》、《“一站式”服务办公室人员文明礼貌用语》、《建设工程项目管理须知》等8项规章制度。同时还制定出台了《河口区建委2000年督查考核办法》，把“一站式”服务作为重要考核内容列入年度考核指标，奖优罚劣。“一站式”服务的规范化、制度化建设，确保了“一站式”服务有章可循，规范运作。
  （四）注重协调工作河口区建委针对“一站式”服务中经常遇到的有关减免收费、简化审批手续等问题，及时向区政府汇报，积极与招商局等部门协商，共同研究提出解决办法。他们还注意做到，在向外来投资者发放“明白纸”的同时，通过多种形式宣传行业法规规定和办事程序，让外来投资者了解政策、熟悉情况，及时做出投资的决策。
  （五）强化监督工作 “一站式”服务办公室在向有关股（室）下发“一站式”工程建设项目通知书的同时，一起发放由区督查局统一印制的《办事效率监督卡》。有关科（室）按通知要求办理完有关意见填写在监督卡上，由其负责人签字后送交“一站式”服务办公室。在“一站式”服务办公室，外来投资者根据情况，实事求是地在监督卡上填上“满意”、“基本满意”或“不满意”。“一站式”办公室将外来投资者的意见及时反馈给承办人，对外来投资者不满意的，立即责成予以纠正。同时，将监督卡统一归档，作为年度考评的依据。《办事效率监督卡》制定的实施，加强了对各科（室）的监督，促进了工作质量和工作效率的提高。
  原载2000年9月8日《中国市容报》