东营市图书馆

城市是生产力的主要载体，也是当今世界最活跃最具潜质的经济增长因素。在新的经济形势下，只有不断加强城市规划、建设、经营和管理，以新的理念认识城市，以战略眼光规划城市，以精品意识建设城市，以市场化手段经营城市，才能实现城市的可持续发展，对区域经济的发展起到推波助澜的作用。今年是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，实现“十五”计划目标的关键一年。我区建设工作要坚持“五个统筹”，树立和强化全面、协调、可持续的发展观，力争在八个方面取得明显成效，树立美好城市形象，打造文明城市名片。
  一、强化城乡规划工作，推动城区和小城镇协调发展
  去年以来，我区结合市中心城总体规划调整，委托省城城乡建设规划研究院编制调整了河口区新一轮城市总体规划，规划了“一中心、一轴线、三组团”的用地布局和“绿水环绕、六河相连、八湖镶嵌”的碧水系统，进一步明确了城市近期、远期和远景发展目标，为今后城市的发展绘就了蓝图。加大了城市专业规划、详细规划的编制力度。完成了城市中心区改造、城市存量土地、中心商业区、教育小区、环城水系景观等控制性、修建性详规和供排水专业规划11项，城区详规覆盖率达到69.3%。健全完善规划决策监督机制。积极推行“阳光规划”，成立了由专家、群众代表和公务员组成的城市规划委员会，共同对涉及规划变更等重大问题进行审议，使城市建设工作更加科学、合理；在河颐广场、商业区等人流聚集区设立规划公示栏，多方吸纳社会各界对城市规划的意见和建议，真正体现了城市规划尊重民意，公开透明的原则。按照全市“双十工程”及小康文明村创建工作要求，各乡镇在完成新一轮总体规划调整和50个村庄规划的基础上，编制了10项详细规划，19个村庄建设规划，重点搞好孤岛、仙河、义和三个卫星镇规划，完善以乡镇驻地为主的各类城镇规划。提高小城镇规划建设质量，促进农村经济发展和农民生活条件改善。
  二、坚持“以人为本”、群众利益至上的原则，量力而行，科学合理地确定城市建设项目，高标准实施城市建设
  今年，区委、区政府又把城市建设列入了全区四项重点工作之一，全区确定的十六项重点工程，其中商业街改造、城区排水工程、教育小区改造、环城水系、河颐农贸市场、城市道路等10项工程涉及城市建设，总投资5.6亿元。我们继续坚持油地军共建和经营城市“双轮驱动”的原则，加大投入，精心施工，高质量搞好城市建设。按照“城内改造、城外扩展”的建设思路，在加大对旧城区建设改造的同时，大力加强新城区建设。要加快城区东扩南展，向东发展逐步实现与孤岛、仙河衔接，同时照应东营港的建设，通过与市和油田衔接，布局一批加工贸易项目，迎接港口经济的到来，进而把我区建成为新兴的港口城市。一是城市道路建设。坚持以路为纲，通过进一步延伸、展宽主干道路和必要的次干道，健全路网结构，完善城市框架。重点实施海昌路南延、阳河路东西延、河兴路西延和工业园区内的昌宁路等道路建设。其中，海昌路全长8.5公里，宽21米，一块板模式，总投资2570万元，建成后将成为河口区的东外环，有效缓解海盛路的交通压力，发挥重要的交通运输作用。二是环城水系建设。环城水系是利用现有排水沟、河道，进一步疏挖整治形成的集城区排水、环城景观于一体的水系工程，全长25.306公里，水面面积169.92万平方米，概算总投资15535万元。建成后，将从根本上改善城区环境、净化空气、降低地下水位、增强城区防洪抗涝能力。三是规划建设好中心城区的重要区块。尽快配套完善以原经济技术开发区为中心的工业区，增强对经济的承载能力；加快建设环境优美、最适宜居住和生活的住宅区，改善居住条件；改造建设以商业街、商贸城、大型批发市场的中心的商业金融服务区；加速建设以黄河路、海宁路为轴线的行政办公区。同时，规划建设文化娱乐区、科教卫生区、餐饮区等城市大的区块，完善城市布局，提高服务功能，四是大力加强城市景点建设。通过建设改造，逐步形成以黄河广场为中心，河口公园、城南生态园、西湖公园等相互依托，相互照应的景点群，塑造靓丽的城市景观。四是继续加强“城中村”改造。改造中要特别注意，“城中村”的建设改造要与城市的总体规划相衔接，坚持高起点规划，留够充足的发展空间和绿地，使“城中村”成为城市中的亮点。五是要积极稳妥地实施好城市拆迁。在拆迁中，要努力做好宣传工作，将政策规定向群众讲细讲透，将工作做细做深，将补偿补足补全，赢得群众支持，保持社会秩序稳定。实现“为人民建设城市”和“建设人民满意城市”的诺言。
  三、以绿化为手段，以亮化为补充，丰富生态优良环境
  城市绿化是提高城市环境质量的关键，也是构成城市特色的重要组成部分。城区要严格控制建筑密度，充分考虑绿化空间，优化城市生态环境。新建城区园林绿化与工程建设同步设计、同步施工；旧城区加快园林绿化改造，不断扩充园林绿化面积。一是加大城市公共绿地建设。二是加快道路绿化建设和改造。在城区道路绿化建设和改造中注重精心布局，科学设计，合理配置乔、灌、花、草，丰富绿化景观层次，对不同道路要采取不同的绿化格调，力争“一路一景，城在景中”，构筑城市靓丽的绿色走廊；同时结合道路实际，充分增加绿量，建设一批透绿围墙，使花坛、雕塑、植物造景、喷泉水池、假山等园林要素相互交融，相映成趣，形成了一幅幅美丽的街头图画。三是加快单位庭院、居住小区绿化。结合创建园林城市活动，以创建园林式单位和园林式小区为载体，加大庭院和小区绿化工作力度。四是加强城市周边大环境绿化建设。有计划、有组织地编制城市周边绿化网络，最大限度地维护自然生态，形成完整的城市环境绿化系统。
  色彩是城市活力的体现，也是城市品位的象征之一，而增加城市色彩的有效途径是加强城市亮化。通过实施亮化工程，使河口区在夜幕下变得多姿多彩，美轮美奂，就像一颗璀璨的明珠。
  四、坚持油地共建和经营城市，拉动城市经济跨越式发展
  城市建设要上一个大的台阶，需要完成许多大项目，没有足够的资金投入是不行的。工作中我们坚持油地共建和经营城市两条腿走路。油地共建是河口区城市建设的优势所在，城市建设油地双方缺一不可，今年实施的城区排水工程，总投资达1913万元，该工程仅靠地方投资，显然是不够的，因此，我们主动与采油厂、社区、渤海钻井等油田单位联系，讲明建设城区建设排水工程的必要性和迫切性，最终达成共识，求得他们的支持，筹集资金1170万元。同时坚持走经营城市的路子，今后的商业街拆迁改造工程和河颐农贸市场建设，高达2.98亿元的投资，全部是市场化运作。目前，河颐农贸市场已开工建设。
  原栽2004年6月29日《山东建设报》