东营市图书馆 第四节 城市化实施
| 内容出处： | 《河口区建设志》 图书 |
| 唯一号： | 151320020210004207 |
| 颗粒名称： | 第四节 城市化实施 |
| 分类号： | F291.1 |
| 页数： | 3 |
| 页码： | 205-206 |
| 摘要： | 东河委发[2001]6号文件制定城市化实施计划。 按省建设厅和省统计局的城市化综合考评，东营市2002年城市化综合指数达到63.44%，在全省17个城市中名列第5位。 河口区实施城市化战略后，各级政府都把城市化工作摆上重要议事日程，城镇建成区规模不断扩大，城市经济快速发展，城镇居民生活水平显著提高。城市基础设施建设加大了资金投入，城市生态环境得到改善，城市的辐射带动作用得到更好的发挥。 |
| 关键词： | 城市发展道路 城市化 河口 |
内容
东河委发[2001]6号文件制定城市化实施计划为：
1．严格实施《东营市河口区（新一轮）城市总体规划》，采取有力措施，形成“四星捧月”式发展格局，以河口城区为中心，向外围幅射到孤岛、仙河、义和、新户4个小城镇。随着城市化发展和人口、产业的进一步集聚，逐步培育起中心城区突出地位，全面推进全区城镇体系网络的发展。
2．突出发展中心城区。加快基础设施建设，完善城市功能，增加中心城区的集聚辐射能力，河口城区人口预测，2003年7.5万，2010年12万人。
3．积极发展小城镇。突出抓好孤岛、仙河两个中心镇的建设，义和、六合、新户等农业型小城镇，要充分发展好局部优势，努力建设成局部的中心城镇。
4．加快建设现代化城市综合交通网络。
5．完善城区公用事业工程建设，改造集中供热锅炉，降低能耗，减少空气污染，理顺供水、供电、供热等系统的管理关系。
6．创造城市生态环境体系，以绿化、污水处理、垃圾处理、空气净化为主体，彻底改善城市生态环境。
7．加强科技、教育、文化、旅游、卫生、体育等基础设施配套建设。
8．搞好信息网络建设，尽快形成进入千家万户的区域性信息高速公路。
9．强化城市在区域经济发展中的主导作用，促进区域经济合理布局。
10．优化城市结构，加快工业化进程，优化产业布局，加快发展第三产业。
11.积极实施有利于促进二、三产业向城镇集中的产业政策。
12.加快建筑业和房地产业的发展。进一步深化住房制度改革，全面实行公积金制度，建立多层次的住房供应体系，培育发展房地产二、三级市场，扩大住房消费，培植城市新的经济增长点。
13.城镇做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。
14.深化改革，建立有利于城市发展的集聚机制和政策环境。
15.加强组织领导，积极稳妥推进全区城市化进程。
按省建设厅和省统计局的城市化综合考评，东营市2002年城市化综合指数达到63.44%，在全省17个城市中名列第5位。
河口区实施城市化战略后，各级政府都把城市化工作摆上重要议事日程，城镇建成区规模不断扩大，城市经济快速发展，城镇居民生活水平显著提高。城市基础设施建设加大了资金投入，城市生态环境得到改善，城市的辐射带动作用得到更好的发挥。
河口区城镇建成区面积1998年为23.6平方公里，2004年为31.7平方公里；城镇人口1998年11.29万人，2004年17.12万人，平均人口密度5401人／平方公里。
2004年，全区人均GDP为19264元，是1983年的67.73倍。
城镇居民人均可支配收入，1985年为789.00元，1994年为4445.87元，2000年为8596.68元，2004年为12935.00元。城市人均住房使用面积，2004年为22.25平方米。
2004年城市人均道路面积250平方米，万人供水能力2.04万立方米／日，居民集中供热普及率98%，燃气普及率99%。
由于燃料结构多采用燃气（天然气、液化气），居民集中供热率高，以及城市绿化覆盖率增加，城市生态环境不断改善。河口城区污水处理厂于2005年开工建设，一期工程日处理污水能力3万立方米。
反映河口区城市化水平的非农业人口占总人口比率呈较快上升趋势。1984年为27.63%，2004年达69.07%。
城市规划
2003年河口区城市规划区总面积达245平方公里。中国城市规划设计研究院正在编制河口区新一轮城市总体规划。城区控制性详细规划覆盖率达72%。小城镇总体规划普遍完成新一轮总体规划，其中孤岛镇、六合乡编制完成第三轮总体规划。2004年，全区小城镇详细规划覆盖率：义和镇65%，仙河镇72%，孤岛镇79%，孤岛镇列全市第一位。
城市建设
建区初期河口城区建成区面积4平方公里，2004年达18.6平方公里。自1998年起6年内相继开展了“城乡建设管理年”和“城市规划管理年”活动，累计投资13.41亿元。2004年，城市基础设施建设投资5.6亿元，实施重点项目建设10余项。
城市管理近年来，区政府颁发现行有效的城市建设规范性文件16个。结合矿区城市特点，城市管理打破政府部门单一管理模式，成立河口区城市管理委员会，协调解决城市规划、建设、管理中的重大问题，理顺关系。
在规划管理方面，由区政府组织编制城市总体规划。城镇总体规划和详细规划都按预定程序经专家组评审并报相应一级政府审批。真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，政府规划主管部门办理“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”，办证率达100%。
自1990年，河口区设立城建监察机构——河口区城建监察中队，1998年，成立东营市城建监察支队河口大队，下设三个中队，2003年9月独立为河口区城市管理行政执法分局。在城市建设执法监察和城市环境综合治理工作中，作用突出。
城市经营
探索出经营城市土地资产的路子，河口区2000年12月成立国有土地储备委员会，2004年共办理国有土地使用权出让25宗，面积70.31公顷，成交额1.39亿元。
运用BOT模式吸引外资，建成2座供热站。通过有偿转让城市市政公用设施使用权、经营权，投资1亿多元，实施了黄河广场、海盛路景观改造、河口商贸城、孤岛镇永兴路改造等工程。河口城区绿化、环卫工作，实行有偿招标承包，通过市场运作，降低区财政投入。
1．严格实施《东营市河口区（新一轮）城市总体规划》，采取有力措施，形成“四星捧月”式发展格局，以河口城区为中心，向外围幅射到孤岛、仙河、义和、新户4个小城镇。随着城市化发展和人口、产业的进一步集聚，逐步培育起中心城区突出地位，全面推进全区城镇体系网络的发展。
2．突出发展中心城区。加快基础设施建设，完善城市功能，增加中心城区的集聚辐射能力，河口城区人口预测，2003年7.5万，2010年12万人。
3．积极发展小城镇。突出抓好孤岛、仙河两个中心镇的建设，义和、六合、新户等农业型小城镇，要充分发展好局部优势，努力建设成局部的中心城镇。
4．加快建设现代化城市综合交通网络。
5．完善城区公用事业工程建设，改造集中供热锅炉，降低能耗，减少空气污染，理顺供水、供电、供热等系统的管理关系。
6．创造城市生态环境体系，以绿化、污水处理、垃圾处理、空气净化为主体，彻底改善城市生态环境。
7．加强科技、教育、文化、旅游、卫生、体育等基础设施配套建设。
8．搞好信息网络建设，尽快形成进入千家万户的区域性信息高速公路。
9．强化城市在区域经济发展中的主导作用，促进区域经济合理布局。
10．优化城市结构，加快工业化进程，优化产业布局，加快发展第三产业。
11.积极实施有利于促进二、三产业向城镇集中的产业政策。
12.加快建筑业和房地产业的发展。进一步深化住房制度改革，全面实行公积金制度，建立多层次的住房供应体系，培育发展房地产二、三级市场，扩大住房消费，培植城市新的经济增长点。
13.城镇做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。
14.深化改革，建立有利于城市发展的集聚机制和政策环境。
15.加强组织领导，积极稳妥推进全区城市化进程。
按省建设厅和省统计局的城市化综合考评，东营市2002年城市化综合指数达到63.44%，在全省17个城市中名列第5位。
河口区实施城市化战略后，各级政府都把城市化工作摆上重要议事日程，城镇建成区规模不断扩大，城市经济快速发展，城镇居民生活水平显著提高。城市基础设施建设加大了资金投入，城市生态环境得到改善，城市的辐射带动作用得到更好的发挥。
河口区城镇建成区面积1998年为23.6平方公里，2004年为31.7平方公里；城镇人口1998年11.29万人，2004年17.12万人，平均人口密度5401人／平方公里。
2004年，全区人均GDP为19264元，是1983年的67.73倍。
城镇居民人均可支配收入，1985年为789.00元，1994年为4445.87元，2000年为8596.68元，2004年为12935.00元。城市人均住房使用面积，2004年为22.25平方米。
2004年城市人均道路面积250平方米，万人供水能力2.04万立方米／日，居民集中供热普及率98%，燃气普及率99%。
由于燃料结构多采用燃气（天然气、液化气），居民集中供热率高，以及城市绿化覆盖率增加，城市生态环境不断改善。河口城区污水处理厂于2005年开工建设，一期工程日处理污水能力3万立方米。
反映河口区城市化水平的非农业人口占总人口比率呈较快上升趋势。1984年为27.63%，2004年达69.07%。
城市规划
2003年河口区城市规划区总面积达245平方公里。中国城市规划设计研究院正在编制河口区新一轮城市总体规划。城区控制性详细规划覆盖率达72%。小城镇总体规划普遍完成新一轮总体规划，其中孤岛镇、六合乡编制完成第三轮总体规划。2004年，全区小城镇详细规划覆盖率：义和镇65%，仙河镇72%，孤岛镇79%，孤岛镇列全市第一位。
城市建设
建区初期河口城区建成区面积4平方公里，2004年达18.6平方公里。自1998年起6年内相继开展了“城乡建设管理年”和“城市规划管理年”活动，累计投资13.41亿元。2004年，城市基础设施建设投资5.6亿元，实施重点项目建设10余项。
城市管理近年来，区政府颁发现行有效的城市建设规范性文件16个。结合矿区城市特点，城市管理打破政府部门单一管理模式，成立河口区城市管理委员会，协调解决城市规划、建设、管理中的重大问题，理顺关系。
在规划管理方面，由区政府组织编制城市总体规划。城镇总体规划和详细规划都按预定程序经专家组评审并报相应一级政府审批。真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，政府规划主管部门办理“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”，办证率达100%。
自1990年，河口区设立城建监察机构——河口区城建监察中队，1998年，成立东营市城建监察支队河口大队，下设三个中队，2003年9月独立为河口区城市管理行政执法分局。在城市建设执法监察和城市环境综合治理工作中，作用突出。
城市经营
探索出经营城市土地资产的路子，河口区2000年12月成立国有土地储备委员会，2004年共办理国有土地使用权出让25宗，面积70.31公顷，成交额1.39亿元。
运用BOT模式吸引外资，建成2座供热站。通过有偿转让城市市政公用设施使用权、经营权，投资1亿多元，实施了黄河广场、海盛路景观改造、河口商贸城、孤岛镇永兴路改造等工程。河口城区绿化、环卫工作，实行有偿招标承包，通过市场运作，降低区财政投入。
