东营市图书馆 内容
村实施方案
2004年3月15日河口区精神文明建设委员会下发文件《2004年度创建小康文明村活动实施方案》 （东河文明委[2004]2号），方案内容如下：
2004年是创建小康文明村的起步年，为确保创建活动顺利实施，根据区委《关于在全区开展创建小康文明村活动的意见》（东河发[2004]4号）精神，制定此方案。
创建计划
2004年，为创建小康文明村活动的示范起步阶段。年内，要有20个村建成区级小康文明村（其中8个以上的村建成市级小康文明村，2个以上的村建成市级小康文明示范村）。各乡镇、街道要以城中村、主干道沿线村、经济强村、乡镇驻地村、规模较大的中心村和区直单位帮扶村为重点，着力加强小康文明示范村建设，在此基础上，带动面上活动全面开展，确保年内20个村达到区级小康文明村建设标准（其中8个以上的村达到市级小康文明村标准），新户乡2个村，太平乡2个村，义和镇2个村，河口街道4个村（李坨村、六吕村、八吕村达到市级小康文明村标准），六合乡4个村（三义和村、广河村达到市级小康文明村标准），孤岛镇2个村，仙河镇4个村（海星村、渔村达到市级小康文明村标准）。
组织实施
（一）调查摸底，搞好规划
由各乡镇组织力量搞好调查研究，摸清底数，找准存在的主要问题。在此基础上，制定总体规划和具体实施方案，进一步明确创建小康文明村活动的任务目标、工作重点和标准要求，确定完成任务的阶段和时限，增强工作的计划性和预见性。
（二）宣传发动，统一思想
各级要层层发动，广泛动员，使广大干部群众充分认识创建小康文明村活动的重要意义，把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，增强开展创建活动的责任感、使命感和紧迫感。电台、电视台等新闻单位要多角度、多形式广泛宣传，大造舆论，努力营造“村村搞创建、户户讲文明、人人树形象”的创建氛围，教育引导广大农民群众积极投身到创建活动中来，自觉建设美好家园。
（三）突出重点，搞好创建
立足于为群众解难题、办实事，重点抓好四项工作。一是大力治理农村环境脏乱差，改善农民生活环境。村主要街道都要建成文明诚信一条街，硬化、净化、绿化、美化、亮化，街道两旁设置宣传栏、阅报栏、政务公开栏，宣传科技、卫生、法律、诚信道德等知识。年内孤岛镇2个村、仙河镇5个村，六合乡、河口街道40%的村，其他乡镇三分之一的村要建成文明诚信一条街。二是继续深化以实施文明信用工程为重点的诚信道德教育和实践活动。进一步规范创评机制，强化督查调度，对文明信用单位实行动态管理，优胜劣汰。适应新的形势和要求，创新服务方式，不断丰富文明信用工程内涵，推进健康有序发展，力争年内有40%以上的村镇、农户、企业、工商户达到文明信用标准，努力营造诚实守信的农村信用环境。三是加强农村文明阵地建设，开展丰富多彩的文化活动，不断满足农民群众的文化需要。顺应群众求知、求乐、求美、求健康的愿望，加快建设更多面向广大群众、便于群众参与的文化体育设施，达到每个乡镇都有文化中心，每个村都有文化大院，逐步形成覆盖农村各个层面的阵地网络，与此同时，广泛开展群众性文化体育活动。着力推进有线电视“村村通”工程，努力实现户户通。四是积极开展农村科普教育，引导农民养成文明健康的生活方式。大力普及科学知识，弘扬科学精神，宣传科学思想，传播科学方法，教育和引导农民学科学、用科学，逐步养成科学文明、健康向上的生活习惯，不断增强科技素质。认真抓好“千村万户农民科技培训工程”，让更多的农民掌握一技之长，增强就业能力。
各乡镇要利用农闲时机，集中搞好农村“三堆”清理，净化村容村貌；深入开展道德评议、“文明信用户”评选等道德实践活动，加强农民的思想道德教育；深入开展移风易俗、群众性文体娱乐活动，丰富群众文化生活。在工作安排上，要着眼于全局，根据各地经济社会发展现状，统筹兼顾，因地制宜，不搞-J1切，引导各村明确主攻方向和实施步骤，促进不同类型的村在创建活动中有目标、有任务、有要求、有提高。在具体创建内容上，既要以农民群众反映强烈的、生产生活中亟待解决的热点、难点问题为重点，集中突破，又要全面要求，整体推进。在标准掌握上，硬件建设要根据各地实际，量力而行，不得增加农民负担，思想道德建设标准要保持一致，形成村村创建、相互促进的局面。通过扎扎实实的工作，把广大农民群众吸引到改善环境、提高素质、创造文明富裕生活中来。各乡镇、村居要按照创建小康文明村活动的基本标准、主要任务和工作要求，认真抓好落实。
（四） 自查验收，评选表彰
每年初，各乡镇把全年的创建计划报区文明办。年底，各乡镇对照标准进行自我评估，认为基本符合标准的，向区文明委提出书面验收申请。区文明办抽调专门人员组成验收小组，对各乡镇申报村居进行考核验收。初评合格的，在新闻媒体予以公示，接受社会监督和评议。综合各项考核结果，经区文明委研究审核后，对符合标准的，报请区委命名为小康文明村。经区文明办考核验收，认为达到市级小康文明村标准的，将由区文明委向市文明委提出书面验收申请，验收合格后，由市委予以命名表彰。
保障措施
加强领导，精心组织
各级党委政府要把创建小康文明村活动作为实践“三个代表”、为民办实事的具体行动和深化农村精神文明建设的重要内容，从农村改革发展稳定的大局出发，按照全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展，推进农村现代化建设的要求，充分认识创建小康文明村活动的重要性，切实加强对创建活动的组织领导，确保各项目标任务的完成。各级党委政府要将创建小康文明村活动纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，纳入乡镇工作目标管理，统一部署、检查和考核，精心组织实施，保证创建进度和质量。
通力协作，密切配合
创建小康文明村活动涉及到农村工作的方方面面，必须在党委政府的统一领导下，充分发挥各有关部门的职能作用和行动村的主观能动性，调动社会各方面力量，通力协作，密切配合，增强整体效应。区文明委负责创建活动的宏观领导，区委宣传部、区文明办具体负责活动的组织、协调、督促和检查。各级都要明确责任，一级抓一级，层层抓落实。各乡镇要真正列入议程，落实责任。各有关职能部门要充分发挥职能作用，齐抓共管，形成合力。组织部门要搞好农村基层组织建设，组织开展好“三级联创”活动，加强对农村党员的教育、管理和监督，提高党员素质，切实增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。宣传部门要搞好“三个代表”重要思想的学习教育，强化农民思想道德教育和实践活动。综治部门要建立健全农村治安管理制度和群防群治网络，搞好社会治安综合治理，使全区农村治安形势平稳，群众有安全感。司法部门要组织开展好法德结合、以德治村活动，加强农村民主法制教育，提高农民法律意识，增强法纪观念。卫生部门要加强农村环境卫生综合整治，大力治理整顿脏乱差现象，抓好改水、改厕工作，实现农村环境面貌整洁优美。建设部门要搞好农村规划建设，科学规划，合理布局。林业部门要积极实施绿化工程，植树造林，种花种草，提高农村林木覆盖率和村庄绿化率。环保部门要积极开展创建环境优美村活动，加强农村生态环境建设，美化家园。区文明办、区农信社要继续深化文明信用工程，使农村以诚信为重点的道德教育不断取得新成效。文化部门要加强农村文化阵地建设，搞好群众性文体娱乐活动，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。农业、科技、科协等部门要逐步完善农业科技推广网络，加快农村专业技术协会发展，大力普及科技知识，推广农业科技成果，提高农民科技素质，同时认真抓好“千村万户农民科技培训工程”及以沼气为重点的农村能源工程建设。民政部门要积极开展农村移风易俗活动，抓好婚事新办、丧事简办，有效遏制算命、巫术和封建宗族、非法宗教现象。团委、妇联、科协等群团组织都要结合各自实际，深入组织开展各类活动，大力促进农村精神文明建设。团委开展的绿化家园工程，妇联开展的“十星级文明户”评选及文明进农家活动，科协开展的“科普示范村”活动等，都要与创建小康文明村活动结合起来，做到工程的实施，活动的开展，优先安排在小康文明村；配套资金的使用，优先考虑小康文明村。市、区各包村工作组要不断拓宽帮扶领域，在抓好所帮扶村经济建设的同时，着力帮助搞好精神文明创建活动，使所包村及早建成小康文明村。各责任单位要根据要求，制定实施计划和保证措施，积极为创建小康文明村活动出谋划策，协调解决创建活动中存在的困难和问题，保证责任落实，工作到位，按计划要求完成任务。
加强督导，严格奖惩
区委、区政府已把创建小康文明村活动纳入政务督查和精神文明建设工作目标责任考核，要加大督查力度，加快推进步伐，确保各项政策措施落实到位。要通过定期检查、随机抽查、现场调度、组织验收和社会舆论监督等形式进行督查考核，检查考核结果及时通报全区。对工作扎实、成效显著的，予以表彰奖励；对工作进展迟缓的单位进行通报批评。年底组织验收，要严细认真、实事求是、客观公正，不随意降低标准，不凑数拔高、走过场。新闻单位要搞好舆论监督，及时宣传推广先进典型和经验，鞭策落后。对小康文明村实行动态管理。对出现严重问题的，区文明委将视情况予以批评警示、限期整改或建议撤消荣誉称号。要加强信息反馈，实行信息通报制度。创建小康文明村的进展情况、设施建设情况、村民参与情况、部门帮扶及职能部门责任落实情况，要定期报送区文明办。各乡镇和区直各责任部门的实施方案要于3月20日前报送区文明办。
2004年3月15日河口区精神文明建设委员会下发文件《2004年度创建小康文明村活动实施方案》 （东河文明委[2004]2号），方案内容如下：
2004年是创建小康文明村的起步年，为确保创建活动顺利实施，根据区委《关于在全区开展创建小康文明村活动的意见》（东河发[2004]4号）精神，制定此方案。
创建计划
2004年，为创建小康文明村活动的示范起步阶段。年内，要有20个村建成区级小康文明村（其中8个以上的村建成市级小康文明村，2个以上的村建成市级小康文明示范村）。各乡镇、街道要以城中村、主干道沿线村、经济强村、乡镇驻地村、规模较大的中心村和区直单位帮扶村为重点，着力加强小康文明示范村建设，在此基础上，带动面上活动全面开展，确保年内20个村达到区级小康文明村建设标准（其中8个以上的村达到市级小康文明村标准），新户乡2个村，太平乡2个村，义和镇2个村，河口街道4个村（李坨村、六吕村、八吕村达到市级小康文明村标准），六合乡4个村（三义和村、广河村达到市级小康文明村标准），孤岛镇2个村，仙河镇4个村（海星村、渔村达到市级小康文明村标准）。
组织实施
（一）调查摸底，搞好规划
由各乡镇组织力量搞好调查研究，摸清底数，找准存在的主要问题。在此基础上，制定总体规划和具体实施方案，进一步明确创建小康文明村活动的任务目标、工作重点和标准要求，确定完成任务的阶段和时限，增强工作的计划性和预见性。
（二）宣传发动，统一思想
各级要层层发动，广泛动员，使广大干部群众充分认识创建小康文明村活动的重要意义，把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，增强开展创建活动的责任感、使命感和紧迫感。电台、电视台等新闻单位要多角度、多形式广泛宣传，大造舆论，努力营造“村村搞创建、户户讲文明、人人树形象”的创建氛围，教育引导广大农民群众积极投身到创建活动中来，自觉建设美好家园。
（三）突出重点，搞好创建
立足于为群众解难题、办实事，重点抓好四项工作。一是大力治理农村环境脏乱差，改善农民生活环境。村主要街道都要建成文明诚信一条街，硬化、净化、绿化、美化、亮化，街道两旁设置宣传栏、阅报栏、政务公开栏，宣传科技、卫生、法律、诚信道德等知识。年内孤岛镇2个村、仙河镇5个村，六合乡、河口街道40%的村，其他乡镇三分之一的村要建成文明诚信一条街。二是继续深化以实施文明信用工程为重点的诚信道德教育和实践活动。进一步规范创评机制，强化督查调度，对文明信用单位实行动态管理，优胜劣汰。适应新的形势和要求，创新服务方式，不断丰富文明信用工程内涵，推进健康有序发展，力争年内有40%以上的村镇、农户、企业、工商户达到文明信用标准，努力营造诚实守信的农村信用环境。三是加强农村文明阵地建设，开展丰富多彩的文化活动，不断满足农民群众的文化需要。顺应群众求知、求乐、求美、求健康的愿望，加快建设更多面向广大群众、便于群众参与的文化体育设施，达到每个乡镇都有文化中心，每个村都有文化大院，逐步形成覆盖农村各个层面的阵地网络，与此同时，广泛开展群众性文化体育活动。着力推进有线电视“村村通”工程，努力实现户户通。四是积极开展农村科普教育，引导农民养成文明健康的生活方式。大力普及科学知识，弘扬科学精神，宣传科学思想，传播科学方法，教育和引导农民学科学、用科学，逐步养成科学文明、健康向上的生活习惯，不断增强科技素质。认真抓好“千村万户农民科技培训工程”，让更多的农民掌握一技之长，增强就业能力。
各乡镇要利用农闲时机，集中搞好农村“三堆”清理，净化村容村貌；深入开展道德评议、“文明信用户”评选等道德实践活动，加强农民的思想道德教育；深入开展移风易俗、群众性文体娱乐活动，丰富群众文化生活。在工作安排上，要着眼于全局，根据各地经济社会发展现状，统筹兼顾，因地制宜，不搞-J1切，引导各村明确主攻方向和实施步骤，促进不同类型的村在创建活动中有目标、有任务、有要求、有提高。在具体创建内容上，既要以农民群众反映强烈的、生产生活中亟待解决的热点、难点问题为重点，集中突破，又要全面要求，整体推进。在标准掌握上，硬件建设要根据各地实际，量力而行，不得增加农民负担，思想道德建设标准要保持一致，形成村村创建、相互促进的局面。通过扎扎实实的工作，把广大农民群众吸引到改善环境、提高素质、创造文明富裕生活中来。各乡镇、村居要按照创建小康文明村活动的基本标准、主要任务和工作要求，认真抓好落实。
（四） 自查验收，评选表彰
每年初，各乡镇把全年的创建计划报区文明办。年底，各乡镇对照标准进行自我评估，认为基本符合标准的，向区文明委提出书面验收申请。区文明办抽调专门人员组成验收小组，对各乡镇申报村居进行考核验收。初评合格的，在新闻媒体予以公示，接受社会监督和评议。综合各项考核结果，经区文明委研究审核后，对符合标准的，报请区委命名为小康文明村。经区文明办考核验收，认为达到市级小康文明村标准的，将由区文明委向市文明委提出书面验收申请，验收合格后，由市委予以命名表彰。
保障措施
加强领导，精心组织
各级党委政府要把创建小康文明村活动作为实践“三个代表”、为民办实事的具体行动和深化农村精神文明建设的重要内容，从农村改革发展稳定的大局出发，按照全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展，推进农村现代化建设的要求，充分认识创建小康文明村活动的重要性，切实加强对创建活动的组织领导，确保各项目标任务的完成。各级党委政府要将创建小康文明村活动纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，纳入乡镇工作目标管理，统一部署、检查和考核，精心组织实施，保证创建进度和质量。
通力协作，密切配合
创建小康文明村活动涉及到农村工作的方方面面，必须在党委政府的统一领导下，充分发挥各有关部门的职能作用和行动村的主观能动性，调动社会各方面力量，通力协作，密切配合，增强整体效应。区文明委负责创建活动的宏观领导，区委宣传部、区文明办具体负责活动的组织、协调、督促和检查。各级都要明确责任，一级抓一级，层层抓落实。各乡镇要真正列入议程，落实责任。各有关职能部门要充分发挥职能作用，齐抓共管，形成合力。组织部门要搞好农村基层组织建设，组织开展好“三级联创”活动，加强对农村党员的教育、管理和监督，提高党员素质，切实增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。宣传部门要搞好“三个代表”重要思想的学习教育，强化农民思想道德教育和实践活动。综治部门要建立健全农村治安管理制度和群防群治网络，搞好社会治安综合治理，使全区农村治安形势平稳，群众有安全感。司法部门要组织开展好法德结合、以德治村活动，加强农村民主法制教育，提高农民法律意识，增强法纪观念。卫生部门要加强农村环境卫生综合整治，大力治理整顿脏乱差现象，抓好改水、改厕工作，实现农村环境面貌整洁优美。建设部门要搞好农村规划建设，科学规划，合理布局。林业部门要积极实施绿化工程，植树造林，种花种草，提高农村林木覆盖率和村庄绿化率。环保部门要积极开展创建环境优美村活动，加强农村生态环境建设，美化家园。区文明办、区农信社要继续深化文明信用工程，使农村以诚信为重点的道德教育不断取得新成效。文化部门要加强农村文化阵地建设，搞好群众性文体娱乐活动，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。农业、科技、科协等部门要逐步完善农业科技推广网络，加快农村专业技术协会发展，大力普及科技知识，推广农业科技成果，提高农民科技素质，同时认真抓好“千村万户农民科技培训工程”及以沼气为重点的农村能源工程建设。民政部门要积极开展农村移风易俗活动，抓好婚事新办、丧事简办，有效遏制算命、巫术和封建宗族、非法宗教现象。团委、妇联、科协等群团组织都要结合各自实际，深入组织开展各类活动，大力促进农村精神文明建设。团委开展的绿化家园工程，妇联开展的“十星级文明户”评选及文明进农家活动，科协开展的“科普示范村”活动等，都要与创建小康文明村活动结合起来，做到工程的实施，活动的开展，优先安排在小康文明村；配套资金的使用，优先考虑小康文明村。市、区各包村工作组要不断拓宽帮扶领域，在抓好所帮扶村经济建设的同时，着力帮助搞好精神文明创建活动，使所包村及早建成小康文明村。各责任单位要根据要求，制定实施计划和保证措施，积极为创建小康文明村活动出谋划策，协调解决创建活动中存在的困难和问题，保证责任落实，工作到位，按计划要求完成任务。
加强督导，严格奖惩
区委、区政府已把创建小康文明村活动纳入政务督查和精神文明建设工作目标责任考核，要加大督查力度，加快推进步伐，确保各项政策措施落实到位。要通过定期检查、随机抽查、现场调度、组织验收和社会舆论监督等形式进行督查考核，检查考核结果及时通报全区。对工作扎实、成效显著的，予以表彰奖励；对工作进展迟缓的单位进行通报批评。年底组织验收，要严细认真、实事求是、客观公正，不随意降低标准，不凑数拔高、走过场。新闻单位要搞好舆论监督，及时宣传推广先进典型和经验，鞭策落后。对小康文明村实行动态管理。对出现严重问题的，区文明委将视情况予以批评警示、限期整改或建议撤消荣誉称号。要加强信息反馈，实行信息通报制度。创建小康文明村的进展情况、设施建设情况、村民参与情况、部门帮扶及职能部门责任落实情况，要定期报送区文明办。各乡镇和区直各责任部门的实施方案要于3月20日前报送区文明办。
