东营市图书馆 内容
1989年，针对建筑市场严重存在擅自录用外地施工队伍的现象，转发了东建发[ 1989]第20号文件《关于对外省、市、区及部署企业进入东营市承但施工任务的管理规定》，并认真抓好落实，进一步强化了河口区建筑市场管理，建筑市场秩序进一步规范。
1990年，第六次区长办公会议审议通过，出台了《河口区基本建设程序管理暂行规定》，从建设项目立项、勘察和设计、建设标准、施工、竣工验收等方面，做出明确规定，对河口区建设项目手续的办理提出了明确程序和依据。
1991年，为进一步加强河口区基本建设管理，完善基本建设程序，河口区人民政府依据国家计委、建设部、财政部颁发的《关于基本建设程序的若干规定》，对1990年制定的《河口区基本建设程序管理暂行规定》进行了修改和补充，对擅自开工的计划外工程，以审计部门为主组织查处，给予通报批评，按鲁审基字[ 1987]第48号文件规定予以处罚；未办开工许可证而擅自开工的工程，由城建委责令停工，给予通报批评，按[ 1990]鲁审基字第37号文件规定给予处罚；建筑工程竣工后，由城建委负责组织验收，合格后发给使用许可证，经验收后质量不合格的工程，不得交付使用。对违反基本建设法规，违反基本建设程序规定的单位和个人，将追究责任，严肃处理。同时，为贯彻落实山东省建筑工程管理局鲁建丁建字[1991]第9号文件《关于一九九一年继续搞好建筑市场整顿和加强建筑市场管理的通知》，河口区对建筑市场进行了整顿，整顿重点为：工程承包中交易双方的行贿受贿收取“回扣”和倒手转包行为；各级管理机构和工作人员利用职权索贿受贿问题；勘察、设计、施工单位无证经营和越级承担任务的现象；违反建设部行政管理规定，乱发证照、违法经营的问题；建设单位私招乱雇施工队伍的行为；各种流动施工队伍不按规定办理手续的问题；建设、设计、施工单位指定产品谋取私利的行为。这次全面整顿建筑市场，加强了建筑市场的规范化、正常化管理，巩固了整顿成果，促进市场秩序的根本好转。同年，河口采油厂工业工程安装公司企业性质定为县级集体企业，正科级单位，业务关系正式隶属河口区城乡建设委员会。
1994年，根据建设部、国家工商行政管理局建法[ 1991]798号《关于印发<建筑市场管理规定>的通知》、建设部第十五号令《建设工程施工现场管理规定》等文件精神，组织了一次建筑市场和施工现场大检查，检查项目是1993年度和1994年新开工的所有在建项目。这次检查的重点是：施工企业注册登记，《工程项目（栋号）施工许可证》办理和遵守建筑市场管理规定情况。鉴于河口区远离中心城市区，为加强对河口地区建筑市场的管理工作。经市建委研究同意，成立东营市河口地区建设市场管理办公室，办公室设在区城建委，该办公室为东营市建筑工程管理处的直属派出机构，河口区城建委配合工作，负责河口区行政区域内的建筑市场管理，并收取施工管理费，所收费用全部上交市建管处。王光和兼任办公室主任，副主任肖锡收（市建委派驻人员）。重点查处城区内个别村干扰建筑生产秩序，非法收取“地盘费”、 “管理费”敲诈勒索等行为。同时，根据鲁政发[1985] 99号文件及省建委鲁建工总财字[1987]9号文件规定，制定出台了收缴1993年度管理费的办法，规定从企业产值中列支1%交纳管理费（乡镇企业按总产值的o．7%交纳）。
1996年，为贯彻落实山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发[ 1996]12号文件做好建设工程项目执法监察工作的通知》，由河口区城建委组织，其他职能部门配合，进行了一次大型的执法监察活动，检查的重点：查处建设工程项目领域有令不行、有禁不止，违反国家规定和基本建设程序的行为；利用职务和工作之便，以权谋私、索贿受贿、弄权勒索、吃拿卡要，以及向重点建设乱摊派、乱收费等行为；贪污挪用公款、化公为私、挥霍浪费行为；弄虚作假、徇私舞弊行为；利用合同层层转包渔利的行为；管理混乱、签订合同不规范，导致国有资产流失的行为；工程质量事故，造成重大损失的官僚主义、失职渎职行为；建设工程预、结算审查管理混乱，私下交易行为。全年共查处违法违章建设48项，并都依法进行了处理，违法违章建设处理率达100%。
1997年，成立河口区整顿建筑市场秩序工作领导小组：
组长：董树平区委副书记、副区长
副组长：马崇志区委常委、政法委书记
王光和区城建委主任
成员：王荣昌区人民检察院检察长
耿振勇区人民法院院长
逯学树区公安分局局长
宋秉春市工商管理局河口分局局长
于绍兰区土地管理局局长
张士明区交通局局长
王庆华四扣乡党委书记
岳观祥六合乡党委书记
王学斌区公安交警大队队长
领导小组下设办公室，办公室设在区城建委，王光和兼任办公室主任，检察院、法院、公安、工商、交警、土地等部门各抽调一名得力工作人员参与整顿建筑市场的具体工作。采用拉网式大检查方式，共检查了26个建设单位，42个工程项目，共计建筑面积90944平方米，计划概算总投资6831万元。很好地解决了各自为政、画地为牢、行业垄断、强装强卸和欺行霸市等严重干扰建筑市场秩序的问题。
1998年，共检查建设单位44家，工程项目57个，建筑面积106559平方米，总投资额9218.4954万元，对查出的违法违纪行为依据有关规定进行了处理。同年，山东省建设委员会、山东省计划委员会、山东省财政厅联合颁发了《山东省定》等文件精神，组织了一次建筑市场和施工现场大检查，检查项目是1993年度和1994年新开工的所有在建项目。这次检查的重点是：施工企业注册登记，《工程项目（栋号）施工许可证》办理和遵守建筑市场管理规定情况。鉴于河口区远离中心城市区，为加强对河口地区建筑市场的管理工作。经市建委研究同意，成立东营市河口地区建设市场管理办公室，办公室设在区城建委，该办公室为东营市建筑工程管理处的直属派出机构，河口区城建委配合工作，负责河口区行政区域内的建筑市场管理，并收取施工管理费，所收费用全部上交市建管处。王光和兼任办公室主任，副主任肖锡收（市建委派驻人员）。重点查处城区内个别村干扰建筑生产秩序，非法收取“地盘费”、 “管理费”敲诈勒索等行为。同时，根据鲁政发[1985] 99号文件及省建委鲁建工总财字[1987]9号文件规定，制定出台了收缴1993年度管理费的办法，规定从企业产值中列支1%交纳管理费（乡镇企业按总产值的o．7%交纳）。
1996年，为贯彻落实山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发[ 1996]12号文件做好建设工程项目执法监察工作的通知》，由河口区城建委组织，其他职能部门配合，进行了一次大型的执法监察活动，检查的重点：查处建设工程项目领域有令不行、有禁不止，违反国家规定和基本建设程序的行为；利用职务和工作之便，以权谋私、索贿受贿、弄权勒索、吃拿卡要，以及向重点建设乱摊派、乱收费等行为；贪污挪用公款、化公为私、挥霍浪费行为；弄虚作假、徇私舞弊行为；利用合同层层转包渔利的行为；管理混乱、签订合同不规范，导致国有资产流失的行为；工程质量事故，造成重大损失的官僚主义、失职渎职行为；建设工程预、结算审查管理混乱，私下交易行为。全年共查处违法违章建设48项，并都依法进行了处理，违法违章建设处理率达100%。
1997年，成立河口区整顿建筑市场秩序工作领导小组：
组长：董树平区委副书记、副区长
副组长：马崇志区委常委、政法委书记
王光和区城建委主任
成员：王荣昌区人民检察院检察长
耿振勇区人民法院院长
逯学树区公安分局局长
宋秉春市工商管理局河口分局局长
于绍兰区土地管理局局长
张士明区交通局局长
王庆华四扣乡党委书记
岳观祥六合乡党委书记
王学斌区公安交警大队队长
领导小组下设办公室，办公室设在区城建委，王光和兼任办公室主任，检察院、法院、公安、工商、交警、土地等部门各抽调一名得力工作人员参与整顿建筑市场的具体工作。采用拉网式大检查方式，共检查了26个建设单位，42个工程项目，共计建筑面积90944平方米，计划概算总投资6831万元。很好地解决了各自为政、画地为牢、行业垄断、强装强卸和欺行霸市等严重干扰建筑市场秩序的问题。
1998年，共检查建设单位44家，工程项目57个，建筑面积106559平方米，总投资额9218.4954万元，对查出的违法违纪行为依据有关规定进行了处理。同年，山东省建设委员会、山东省计划委员会、山东省财政厅联合颁发了《山东省市场执法检查的实施意见》，对全区建筑市场进行大检查。检查确定重点工作：切实加强对业主行为的监管和规范，严格执行各项法定建设工程秩序和制度；开展对转包、违法分包等行为的专项整治；继续严肃查处违法违规行为，严格建筑市场准人和清出管理，实现建筑市场检查制度化、规范化；严格执行工程建设强制性标准，狠抓薄弱环节，确保工程质量和安全生产；进一步完善工程监理制度，提高工程监理水平。同时加强了此项工作的组织领导，调整充实了区整顿和规范建筑市场领导小组，并设立了领导小组办公室，具体负责工作的调度和日常性工作。切实搞好建筑市场检查活动。共检查工程项目62项，涉及建设单位20余家，勘察设计单位12家，施工企业28家，监理企业5家，检查建筑总面积19万平方米，工程总投资额1.97亿元。在检查过程中，共下发安全、质量隐患通知书50余份，提出书面整改意见560余次，下达责令停止违法行为通知书9份。通过检查，使全区的建筑市场秩序较以前有明显好转。在全省组织的执法大检查活动中，省检查小组对河口区建筑市场管理工作给予充分肯定和较高的评价。同时，根据省建管局《关于开展建筑装饰装修专项治理活动的通知》（鲁建管发[2002]7号文件）和东营市建设委员会颁发的《2002年全市整顿和规范建筑市场秩序实施意见》精神，开展对河口区装饰装修市场秩序专项治理活动，重点查处了违反法定建设程序和法定规定、转包和违法分包、规避招标和投标弄虚作假；装饰装修过程中擅自变动建筑主体、改变承重结构和乱砸乱建；违反工程建设强制性标准、偷工减料和使用对人体有害的装饰装修材料等问题。
2003年，制定下发了《河口区关于开展建筑市场执法检查的实施意见》，对全区建筑市场进行大检查，继续坚持深入开展了整顿和规范建筑市场秩序活动，并由突出集中治理整顿变为改进和加强日常的建筑市场管理，巩固和扩大整顿规范的成果，重点抓好以下几个方面工作：专项整顿业主的市场行为，重点是规范政府投资工程的业主和房地产企业的开发建设行为，50万元以上的所有政府投资工程全部实现了公开招标，房地产企业行为日趋规范。专项整治转包、违法分包和挂靠行为。加强装饰装修市场监察力度。严格施工许可管理，加大对违法建筑的查处力度，先后对胜利油田兴通建安公司、广饶颜徐建安公司、潍坊昌大建安公司等进行了行政处罚。
2004年，建筑市场检查从集中整治向日常检查过渡。整顿和规范建筑市场秩序工作的重点是：依法严肃查处违反法定建设程序转包和违法分包、招标和投标弄虚作假、违反工程建设强制性标准和偷工减料等行为；推行科学、严格的施工旁站监理制度；加大规范装饰装修施工活动管理力度；创建建筑市场监管信息系统，完善政府监管和社会监督手段；积极推进工程风险管理制度的试点和政府投资工程管理方式的改革；大力规范政府主管部门行政行为，提高行政效率和服务水平。2004年，共发放《责令违法行为通知书》20余份，并且对不按规定办理施工许可的河宁商城、河颐农贸市场等工程依法进行了行政处罚。在全市组织的整顿规范建筑市场检查中获“全市力度最大，最规范”的评价。
1990年，第六次区长办公会议审议通过，出台了《河口区基本建设程序管理暂行规定》，从建设项目立项、勘察和设计、建设标准、施工、竣工验收等方面，做出明确规定，对河口区建设项目手续的办理提出了明确程序和依据。
1991年，为进一步加强河口区基本建设管理，完善基本建设程序，河口区人民政府依据国家计委、建设部、财政部颁发的《关于基本建设程序的若干规定》，对1990年制定的《河口区基本建设程序管理暂行规定》进行了修改和补充，对擅自开工的计划外工程，以审计部门为主组织查处，给予通报批评，按鲁审基字[ 1987]第48号文件规定予以处罚；未办开工许可证而擅自开工的工程，由城建委责令停工，给予通报批评，按[ 1990]鲁审基字第37号文件规定给予处罚；建筑工程竣工后，由城建委负责组织验收，合格后发给使用许可证，经验收后质量不合格的工程，不得交付使用。对违反基本建设法规，违反基本建设程序规定的单位和个人，将追究责任，严肃处理。同时，为贯彻落实山东省建筑工程管理局鲁建丁建字[1991]第9号文件《关于一九九一年继续搞好建筑市场整顿和加强建筑市场管理的通知》，河口区对建筑市场进行了整顿，整顿重点为：工程承包中交易双方的行贿受贿收取“回扣”和倒手转包行为；各级管理机构和工作人员利用职权索贿受贿问题；勘察、设计、施工单位无证经营和越级承担任务的现象；违反建设部行政管理规定，乱发证照、违法经营的问题；建设单位私招乱雇施工队伍的行为；各种流动施工队伍不按规定办理手续的问题；建设、设计、施工单位指定产品谋取私利的行为。这次全面整顿建筑市场，加强了建筑市场的规范化、正常化管理，巩固了整顿成果，促进市场秩序的根本好转。同年，河口采油厂工业工程安装公司企业性质定为县级集体企业，正科级单位，业务关系正式隶属河口区城乡建设委员会。
1994年，根据建设部、国家工商行政管理局建法[ 1991]798号《关于印发<建筑市场管理规定>的通知》、建设部第十五号令《建设工程施工现场管理规定》等文件精神，组织了一次建筑市场和施工现场大检查，检查项目是1993年度和1994年新开工的所有在建项目。这次检查的重点是：施工企业注册登记，《工程项目（栋号）施工许可证》办理和遵守建筑市场管理规定情况。鉴于河口区远离中心城市区，为加强对河口地区建筑市场的管理工作。经市建委研究同意，成立东营市河口地区建设市场管理办公室，办公室设在区城建委，该办公室为东营市建筑工程管理处的直属派出机构，河口区城建委配合工作，负责河口区行政区域内的建筑市场管理，并收取施工管理费，所收费用全部上交市建管处。王光和兼任办公室主任，副主任肖锡收（市建委派驻人员）。重点查处城区内个别村干扰建筑生产秩序，非法收取“地盘费”、 “管理费”敲诈勒索等行为。同时，根据鲁政发[1985] 99号文件及省建委鲁建工总财字[1987]9号文件规定，制定出台了收缴1993年度管理费的办法，规定从企业产值中列支1%交纳管理费（乡镇企业按总产值的o．7%交纳）。
1996年，为贯彻落实山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发[ 1996]12号文件做好建设工程项目执法监察工作的通知》，由河口区城建委组织，其他职能部门配合，进行了一次大型的执法监察活动，检查的重点：查处建设工程项目领域有令不行、有禁不止，违反国家规定和基本建设程序的行为；利用职务和工作之便，以权谋私、索贿受贿、弄权勒索、吃拿卡要，以及向重点建设乱摊派、乱收费等行为；贪污挪用公款、化公为私、挥霍浪费行为；弄虚作假、徇私舞弊行为；利用合同层层转包渔利的行为；管理混乱、签订合同不规范，导致国有资产流失的行为；工程质量事故，造成重大损失的官僚主义、失职渎职行为；建设工程预、结算审查管理混乱，私下交易行为。全年共查处违法违章建设48项，并都依法进行了处理，违法违章建设处理率达100%。
1997年，成立河口区整顿建筑市场秩序工作领导小组：
组长：董树平区委副书记、副区长
副组长：马崇志区委常委、政法委书记
王光和区城建委主任
成员：王荣昌区人民检察院检察长
耿振勇区人民法院院长
逯学树区公安分局局长
宋秉春市工商管理局河口分局局长
于绍兰区土地管理局局长
张士明区交通局局长
王庆华四扣乡党委书记
岳观祥六合乡党委书记
王学斌区公安交警大队队长
领导小组下设办公室，办公室设在区城建委，王光和兼任办公室主任，检察院、法院、公安、工商、交警、土地等部门各抽调一名得力工作人员参与整顿建筑市场的具体工作。采用拉网式大检查方式，共检查了26个建设单位，42个工程项目，共计建筑面积90944平方米，计划概算总投资6831万元。很好地解决了各自为政、画地为牢、行业垄断、强装强卸和欺行霸市等严重干扰建筑市场秩序的问题。
1998年，共检查建设单位44家，工程项目57个，建筑面积106559平方米，总投资额9218.4954万元，对查出的违法违纪行为依据有关规定进行了处理。同年，山东省建设委员会、山东省计划委员会、山东省财政厅联合颁发了《山东省定》等文件精神，组织了一次建筑市场和施工现场大检查，检查项目是1993年度和1994年新开工的所有在建项目。这次检查的重点是：施工企业注册登记，《工程项目（栋号）施工许可证》办理和遵守建筑市场管理规定情况。鉴于河口区远离中心城市区，为加强对河口地区建筑市场的管理工作。经市建委研究同意，成立东营市河口地区建设市场管理办公室，办公室设在区城建委，该办公室为东营市建筑工程管理处的直属派出机构，河口区城建委配合工作，负责河口区行政区域内的建筑市场管理，并收取施工管理费，所收费用全部上交市建管处。王光和兼任办公室主任，副主任肖锡收（市建委派驻人员）。重点查处城区内个别村干扰建筑生产秩序，非法收取“地盘费”、 “管理费”敲诈勒索等行为。同时，根据鲁政发[1985] 99号文件及省建委鲁建工总财字[1987]9号文件规定，制定出台了收缴1993年度管理费的办法，规定从企业产值中列支1%交纳管理费（乡镇企业按总产值的o．7%交纳）。
1996年，为贯彻落实山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发[ 1996]12号文件做好建设工程项目执法监察工作的通知》，由河口区城建委组织，其他职能部门配合，进行了一次大型的执法监察活动，检查的重点：查处建设工程项目领域有令不行、有禁不止，违反国家规定和基本建设程序的行为；利用职务和工作之便，以权谋私、索贿受贿、弄权勒索、吃拿卡要，以及向重点建设乱摊派、乱收费等行为；贪污挪用公款、化公为私、挥霍浪费行为；弄虚作假、徇私舞弊行为；利用合同层层转包渔利的行为；管理混乱、签订合同不规范，导致国有资产流失的行为；工程质量事故，造成重大损失的官僚主义、失职渎职行为；建设工程预、结算审查管理混乱，私下交易行为。全年共查处违法违章建设48项，并都依法进行了处理，违法违章建设处理率达100%。
1997年，成立河口区整顿建筑市场秩序工作领导小组：
组长：董树平区委副书记、副区长
副组长：马崇志区委常委、政法委书记
王光和区城建委主任
成员：王荣昌区人民检察院检察长
耿振勇区人民法院院长
逯学树区公安分局局长
宋秉春市工商管理局河口分局局长
于绍兰区土地管理局局长
张士明区交通局局长
王庆华四扣乡党委书记
岳观祥六合乡党委书记
王学斌区公安交警大队队长
领导小组下设办公室，办公室设在区城建委，王光和兼任办公室主任，检察院、法院、公安、工商、交警、土地等部门各抽调一名得力工作人员参与整顿建筑市场的具体工作。采用拉网式大检查方式，共检查了26个建设单位，42个工程项目，共计建筑面积90944平方米，计划概算总投资6831万元。很好地解决了各自为政、画地为牢、行业垄断、强装强卸和欺行霸市等严重干扰建筑市场秩序的问题。
1998年，共检查建设单位44家，工程项目57个，建筑面积106559平方米，总投资额9218.4954万元，对查出的违法违纪行为依据有关规定进行了处理。同年，山东省建设委员会、山东省计划委员会、山东省财政厅联合颁发了《山东省市场执法检查的实施意见》，对全区建筑市场进行大检查。检查确定重点工作：切实加强对业主行为的监管和规范，严格执行各项法定建设工程秩序和制度；开展对转包、违法分包等行为的专项整治；继续严肃查处违法违规行为，严格建筑市场准人和清出管理，实现建筑市场检查制度化、规范化；严格执行工程建设强制性标准，狠抓薄弱环节，确保工程质量和安全生产；进一步完善工程监理制度，提高工程监理水平。同时加强了此项工作的组织领导，调整充实了区整顿和规范建筑市场领导小组，并设立了领导小组办公室，具体负责工作的调度和日常性工作。切实搞好建筑市场检查活动。共检查工程项目62项，涉及建设单位20余家，勘察设计单位12家，施工企业28家，监理企业5家，检查建筑总面积19万平方米，工程总投资额1.97亿元。在检查过程中，共下发安全、质量隐患通知书50余份，提出书面整改意见560余次，下达责令停止违法行为通知书9份。通过检查，使全区的建筑市场秩序较以前有明显好转。在全省组织的执法大检查活动中，省检查小组对河口区建筑市场管理工作给予充分肯定和较高的评价。同时，根据省建管局《关于开展建筑装饰装修专项治理活动的通知》（鲁建管发[2002]7号文件）和东营市建设委员会颁发的《2002年全市整顿和规范建筑市场秩序实施意见》精神，开展对河口区装饰装修市场秩序专项治理活动，重点查处了违反法定建设程序和法定规定、转包和违法分包、规避招标和投标弄虚作假；装饰装修过程中擅自变动建筑主体、改变承重结构和乱砸乱建；违反工程建设强制性标准、偷工减料和使用对人体有害的装饰装修材料等问题。
2003年，制定下发了《河口区关于开展建筑市场执法检查的实施意见》，对全区建筑市场进行大检查，继续坚持深入开展了整顿和规范建筑市场秩序活动，并由突出集中治理整顿变为改进和加强日常的建筑市场管理，巩固和扩大整顿规范的成果，重点抓好以下几个方面工作：专项整顿业主的市场行为，重点是规范政府投资工程的业主和房地产企业的开发建设行为，50万元以上的所有政府投资工程全部实现了公开招标，房地产企业行为日趋规范。专项整治转包、违法分包和挂靠行为。加强装饰装修市场监察力度。严格施工许可管理，加大对违法建筑的查处力度，先后对胜利油田兴通建安公司、广饶颜徐建安公司、潍坊昌大建安公司等进行了行政处罚。
2004年，建筑市场检查从集中整治向日常检查过渡。整顿和规范建筑市场秩序工作的重点是：依法严肃查处违反法定建设程序转包和违法分包、招标和投标弄虚作假、违反工程建设强制性标准和偷工减料等行为；推行科学、严格的施工旁站监理制度；加大规范装饰装修施工活动管理力度；创建建筑市场监管信息系统，完善政府监管和社会监督手段；积极推进工程风险管理制度的试点和政府投资工程管理方式的改革；大力规范政府主管部门行政行为，提高行政效率和服务水平。2004年，共发放《责令违法行为通知书》20余份，并且对不按规定办理施工许可的河宁商城、河颐农贸市场等工程依法进行了行政处罚。在全市组织的整顿规范建筑市场检查中获“全市力度最大，最规范”的评价。
