东营市图书馆

一、自我管理
  个体劳动者协会是社会团体组织，通过建立章程实行自我管理。所谓自我管理，就是在协会内部通过组织会员订立服务公约，开展文明经营、优质服务评比、竞赛活动，调解会员间矛盾，增强会员团结；在外部配合好政府有关部门做好市场、物价、税收、技术监督、卫生防疫、治安、计划生育等方面的检查、管理，使会员做到遵纪守法，信守职业道德。
  党的十一届三中全会后，个体工商业有了较快发展。1983年初，全县共有个体工商户3112户。为了适应个体工商户队伍发展的要求，全县19个公社（辛集除外）相继成立了个体劳动者协会分会，在此基础上于5月份成立了广饶县个体劳动协会，并拥有会员3044人。从此，广大个体工商户和会员有了自己的组织，为自我管理提供了组织保障。
  1983年下半年，个体劳动者协会组织得到了充实和加强，各分会都按县个体劳动者协会规定刻制了公章，挂起了牌子，配备了专职会计，并相继建立了办公制度。
  1984年，县个体劳动者协会在全县广大会员中开展了“文明经营、优质服务”活动。根据个体经营的特点，要求会员在经营中要做到：亮证经营，货真价实；守法经营，按时交纳税费；卫生经营，搞好个人和经营摊点卫生；文明经营，对顾客满腔热情。为了把活动搞得扎实有效，县个体劳动者协会对这一活动进行了季度检查，半年初评，年底总评。通过这一活动的开展，全县广大会员的自我管理工作得到了普遍加强。与此同时，为了进一步加强会员的自我管理，各分会结合换发个体营业执照工作，对全县个体工商户数、会员人数、行业分布进行了普查登记。是年底，全县实有个体工商户4237户，会员5373人，注册资金1973万元。
  1985年，个体劳动者协会组织在县委、县政府的领导和县工商行政管理部门的指导下，各项工作有了进一步的加强。为了更好地发挥党和政府联系个体工商户的桥梁和纽带作用，县个体劳动者协会认真加强对各分会工作的指导帮助，组织广大个体劳动者协会工作人员学习党的路线、方针和政策，不断提高其思想觉悟和自身素质。还先后举办个协工作人员学习班6次，对全县个协工作人员进行了认真的培训。
  1986年，为了加强县、乡个体劳动者协会工作，根据工作需要，经过认真挑选，全县聘用了个体劳动者协会工作人员21名，担任县、乡两级个协组织的专职秘书。由于这些工作人员多数是在本乡镇从事个体劳动协会工作，因而对辖区内的情况比较熟悉，并有较强的组织协调能力，使个体劳动者协会的各项工作大大增强。与此同时，为了使个体劳动者协会工作制度化、规范化，县个体劳动者协会制定并下发了《关于评选先进个体劳动者协会分会的办法》，满分为100分。其中，自我管理工作占30分，具体内容是：组织健全；积极配合行政执法部门工作；组织个体工商户学习；按照行业制定文明公约；管理分工明确；秘书热爱本职工作。
  1987年，组织广大会员配合工商行政管理部门运用边检查、边教育、边处理的方式检查个体工商户3337户，检查出无证经营375户，协助工商行政管理部门对符合条件的279户办理了营业执照。与此同时，还积极配合卫生防疫、计量、物价等部门对全县市场中缺尺少秤、以次充好、掺杂使假、强买强卖等不法行为进行了检查处理，净化了全县市场秩序。
  1988年，县个体劳动者协会在《会员五好守法标准》、《会员十保证、十准职业守则》的基础上，又在广大会员中推行了《个体劳动者职业道德总要求》、《各行各业职业道德规范》和遵纪守法好、服务态度好、纳税交费好、经营作风好、整洁卫生好为内容的《五好公约》，并提出落实这些规章制度的具体标准和要求。通过这些规章制度的贯彻落实，很好地约束和规范了广大会员的经营活动。同时，广大会员以此为准则，相互监督，相互促进，有力地推动了文明经营活动的进一步发展。广大会员还积极参加了全县开展的打击假、冒、骗活动，通过自查自报、会员举报，共抽查个体工商户658户，配合有关部门对60户存在问题的个体工商户进行了处理。下半年在全县各分会普遍建立健全了会员档案，对辖区内的会员按行业进行了登记造册，实行了一户一袋，并建立了活动卡片，为会员管理工作提供了便利。
  1989年，在全县个体劳动者协会中划分了行业小组，对经营比较集中的区域按行业划分，对比较分散的乡村，则按自然村划分。全县共划分行业小组329个。这些行业小组，遍布全县城乡，对于组织会员学习国家法律法规、贯彻落实上级的各项方针政策、及时反映和解决广大会员在经营中遇到的问题和困难都起到了其他组织无法替代的作用，有效地推动了个体经济的健康发展。
  1991年5月，根据市工商局、市个体劳动者协会的统一要求，广饶县个体劳动者协会在原有行业小组的基础上，在全县546个自然村建立会员自管小组999个，并选出正、副小组长1998人。小组长的主要任务是组织本小组会员对党和国家的政策、法规进行学习，积极协助工商部门做好个体工商户的发展工作，监督无证经营，及时向当地工商行政管理部门反映、举报坑害消费者的不法行为，督促本小组及时上缴税费，维护好会员自身的合法权益。
  1991年6月，为了进一步加强会员的自我管理工作，县个体劳动者协会修订了行业公约。根据行业的不同特点，制定了商业、饮食业及缝纫、修理、建筑、运输、照相、理发行业的服务公约，并将公约统一印制，发给全县每一个个体工商户。全县会员以公约作为职业道德的具体要求，规范自己的经营行为，使会员的自我管理工作做到了有章可循，有约可守，评查有据，竞赛有标。
  1992 - 1993年，会员自管小组工作的普遍开展，极大地推动了个体劳动者协会会员队伍的建设和全县个体私营企业的蓬勃发展，关心公益、热爱国家、遵纪守法、争先创优等好人好事不断涌现。1992年3月份，广饶县个体劳动者协会在省协会议上作了《我们是怎样开展自我管理工作的》经验介绍。1993年10月份，市个体劳动者协会在广饶县西刘桥乡召开了“东营市会员自管小组经验交流现场会”，市及各县区个体劳动者协会负责人及分管个协工作的县区工商局领导参加了会议。会上，广饶县个体劳动者协会作了经验介绍，西刘桥个体劳动者协会分会作了《发挥自管小组作用，推动个体工作健康发展》的工作报告，西刘桥分会的自管小组介绍了小组工作经验。市工商局副局长盛旭、县工商局领导、县个体劳动者协会负责人、西刘桥乡党委及政府领导到会并发表了讲话。
  1994年，在广大会员中普遍开展了“假如我是一个消费者”的大讨论。配合县消费者协会利用大集、宣传车、发放宣传单等阵地和形式，向广大消费者宣传消费知识及保护消费者合法权益方面的法律法规。并在广大会员中开展了“换位思考”大讨论。通过开展一系列的活动，广大会员经营作风明显转变。是年全县会员小组组织各类活动3560次，举报违法行为32件，配合工商部门查处无证经营660户，补缴个体管理费32000元，维护了正常的经济秩序。
  1994年下半年，县、乡两级个体劳动者协会组织根据县委组织部门的要求，着手在会员队伍中加强党、团组织建设，在党、团员比较集中的批发市场、农贸市场和乡镇组建党、团支部。党、团组织的建立，使会员组织中的党、团员就近过上了正常的组织生活。会员队伍中党团员的模范经营的带头作用，极大地推动了会员自我管理工作的进一步开展。
  1995 - 1996年，根据形势发展需要，先后在基层协会及会员比较集中的商贸城、批发市场、农贸市场开始建立计划生育组织和妇女组织。计划生育组织的建立对于宣传贯彻党和国家的计划生育政策提供了组织保证，特别是对外来经商的流动人口实行了有效管理。妇女组织的建立，有效地促进了妇女工作的开展。广大妇女积极参与个体私营经济，个体私营经济队伍中涌现出了大量的巾帼不让须眉的妇女代表。
  至1997年，全县个体私营经济队伍中建立党支部3个，团支部15个，计划生育组织24个，妇女组织2个。这些相关组织的建立健全，有力地推动了自我管理工作的开展和落实。
  1998年10月份开始，根据《东营市个私协系统基层协会规范化建设标准》的文件精神，全县个私协系统按照文件要求进行规范化建设。在组织建设、宣传教育、生产经营的指导服务工作、自我监督管理工作等多方面进行了充实和调整。
  1999年2月份，针对临时工辞退后基层协会秘书空缺的情况，先后对基层协会专（兼）职秘书进行了安排和调整。8月份对各基层协会办公场所进行了安排。10月份对全县会员自管小组重新进行了划分。县协及各基层协会都按照文件要求配备了相应软、硬件设备，县协成立了生产经营指导部、宣传教育部等有关组织，并认真地开展各项工作。
  2000年12月广饶县个体私营企业协会顺利通过省、市规范化建设验收。2001年4月被中国个体劳动者协会授予“规范化建设先进单位”，成为山东省首批县级个私协规范化建设达标单位。
  2002年，全县个体私营企业协会组织建设进一步得到加强。年底，全县有会员小组1168个，团体会员420家，个人会员19842人，行业协会2个，私营企业中建立党支部53个，会员的自我管理工作又上了一个新台阶。
  二、自我教育
  1983年后，个体私营经济得到了较快发展。但是，由于国家长时期实行社会主义计划经济，个体私营经济长时间处于被禁锢状态。社会上仍有不少人对个体私营经济的存在和发展存有偏见，个体私营业者也对国家发展个体私营经济的方针、政策心存疑虑。这些问题时常影响着个体私营经济的正常发展。如何正确、及时地解决会员中存在的这些问题，是摆在个体劳动者协会面前的重要工作任务。引导广大会员进行自我教育，就是解决这些问题的一种好形式。
  1984年，在全县个体工商业者中集中开展了“五讲、四美、三热爱”为主要内容的“文明经营，优质服务”活动。从初春开始，连续3年组织广大会员开展了对中共中央三个1号文件的学习活动。及时让广大会员了解党中央对农业、农村以及个体经济发展的方针政策。
  1987年开始，组织会员有计划地参加全民普法五年规划学习活动，并根据自身特点于1989年开始进行“十法一条例”的学习活动。
  1990年，针对国内国际政治形势，开展了“四热爱”（热爱共产党、热爱社会主义祖国、热爱人民、热爱解放军）活动。7月20日，县个协举办了个体工商户法律职业道德知识竞赛，并于9月7日参加了市个协组织的竞赛活动。
  1991年在会员中集中开展了社会主义思想教育活动。通过一系列的学习教育活动，广大会员及时了解党和国家发展个体私营经济的方针政策，消除了疑虑，解放了思想，坚定了发展个体私营经济的信心和决心。广大会员坚持党的基本路线，坚持马列主义、毛泽东思想，坚持社会主义道路，坚持中国共产党的领导，增强了遵纪守法的自觉性，学会了运用法律武器同违法行为作斗争，以维护自身权
  益和社会的安定。形式多样、生动活泼的教育活动，既提高了广大会员的思想觉悟，又陶冶了广大会员的思想情操。至1992年，全县建立会员学习小组1340个，购买各类学习书籍21136册，举办文艺演出42场次，其中《会员新风》在省协获优秀节目奖。组织会员认购国库券64万元，为支农、助残、扶贫、救危及十一届亚运会等捐款83万元。组织会员开展“学雷峰，义务便民”活动164次、服务21000多人次，拾金不昧43人次，归还失主现金及货物折款26.315万元。
  1992年后，国家开始建立社会主义市场经济新体制，个体私营经济在社会政治、经济中的地位和作用明显加强，并逐渐发展为社会主义市场经济的重要组成部分。从此，县个协的自我教育呈现出一些新的特点。除了继续有计划组织会员参加“五年普法”活动外，还根据形势需要，对自我教育赋予了一些新的内容和形式。1994年在全县个体私营企业中开展了“我为事业添光彩、我为社会做贡献”活动。1995年开始，在服务领域推行了文明用语、禁用“服务禁语”。1996年开始，组织广大会员参加了中个协在全国范围内开展的“户户讲道德、店店无假货”活动。是年下半年参加了省、市个私协组织“为事业正名、为党旗添彩”活动的同时，还根据自己的工作特点，在广饶县农贸市场和城南综合批发市场开展了“共产党员挂牌服务”活动。1997年开始，积极组织并参加了“青年文明号”、“五星级文明户”、“市场巾帼建功”、“光彩之星”争创活动。2001年，在广大会员中开展了反对“法轮功”教育活动，5月份开始在会员中开展了“信用东营、诚信广饶”活动。
  通过开展一系列的教育活动，个体私营经济队伍的精神面貌发生了深刻的变化，有力地推动了全县精神文明和物质文明建设。至2002年，共组织会员参加各种形式的学习教育活动432次，发放各种学习材料82600份，组织各种各类考试27690人次；组织义务服务活动382次，为群众义务服务11360人次；学雷峰做好事3510次，连续8年组织了“光彩服务周”活动；救助失学儿童243名，为各类公益事业捐款360多万元。1998年8月向湖北灾区捐款286160元，其中胜利服装有限责任公司捐助服装500套，折款20万元。
  三、自我服务
  自我服务是章程赋予个协工作的重要职能之一，目的在于运用自我服务的职能作用，解决会员在生产经营中遇到的想解决而依靠自身力量又难以解决的困难和问题。
  从1983年5月县个体劳动者协会成立开始，协会组织就十分注重加强会员的自我服务工作。当时，国家对煤实行计划供应，从事个体经营的红炉用煤不在供应之列，经营中遇到了困难。对此，县个协十分关注，于1984年2月以书面形式向县政府进行了反映，很快解决了红炉生产用煤问题。为了提高全县饮食行业的服务档次，1984年6月，为全县经营饮食服务的会员统一制作了工作服1200套，并对广饶镇餐饮流动货车统一进行了喷漆整新。针对会员提货难，特别是偏远乡村提货不方便的问题，1985年3月开始，在有条件的乡镇建立了联购分销组织，方便了会员；根据摩托车、钟表修理服务业存在的技术水平低的状况，从1986年开始，连续组织举办了9期摩托车、钟表修理培训班，对全县范围内的186名会员进行培训，提高了修理服务水平。为解决会员生产经营资金不足，县协及各分会积极帮助会员协调贷款，仅1986年一年时间，就为会员协调贷款580万元，组织会员互帮143万元。为解决会员后顾之忧，协助会员办理人身保险、机动车保险，保险金额1200万元，参保人员796人次。1987年，为方便会员就诊，在会员比较集中的几个乡镇建立4个诊所，缓解了会员因忙于经营看病难的问题。为了帮助更多的人更好地从事个体经营，促进个体经济的快速发展，各级个协组织更加注重对会员的技术培训工作。1989年11月县个协组织12名会员参加了市个协举办的家电学习班，1990年7月在县协举办了70人参加的理发学习班，1990年10月在大王举办了73人参加的餐饮业学习班。并于是年开始，在西刘桥乡连续举办了21期刺绣学习班，培训学员1250名。由于此项工作开展的卓有成效，市个协在西刘桥乡召开了全市个协工作现场会。1990年开始，为了进一步解决会员经营资金不足，通过西营乡个协分会试点后，在各分会相继成立了资金互助会。
  为了进一步加强对会员服务工作，1990年又为913名会员协调办理了养老保险，为2112名会员办理了财产保险，为4021名会员办理了人身意外保险。由于此项工作走在了全市前列，市个协于是年10月在广饶召开了东营市人身保险工作会议。
  为了扩大个协组织自我服务职能作用，延伸为个体经营的服务功能，1989年4月29日-5月4日，县个协组织会员生产的6大类、72个品种的产品参加了省个协举办的展评会，产品深受客户青睐，一次签订供货合同26万元。1991年6月底，组织县内个体户生产的部分名、优、特、新产品，如西崇华的手工刺绣、景曰先的精制毛笔、门炳福的麦杆工艺品、孙呈琪的红外线辐射节能灶及固体燃烧块等参加了中国个协在广州举办的产品展览会，深受到会客商好评。
  1992年后，个体私营经济面临新的形势，资金、人才、信息以及维护自身合法权益等问题急需解决。为了进一步解决经营资金问题，县个协在部分分会试点的基础上，于1995年成立了广饶县个体私营企业协会资金互助会，并认真开展了资金互助工作。至1997年，共融资48.6万元；借款87人次，借款累计111.8万元。为解决会员孩子入托难，合办幼儿园2处，为86名会员家庭子女解决了入托、人园问题。为了稳定进城经营办企业会员队伍，经过多方反复协调，1995年，协助316名会员办理了农转非手续。为提高个体私营企业产品的知名度，县个协于1996年5月，组织36家个体私营企业参加了全市个体私营企业产品展销会；组织4家个体私营企业参加了全省个体私营企业产品展销会；9月份，稻庄陶料板厂的产品还参加了全国个体私营企业产品展销会。通过参加这些展销会，为广饶县个体私营企业产品走向市场提供了方便。为了为个体私营企业发展提供信息服务，还注重在会员中发展网员，通过“东营市工商局信息服务中心”为会员提供和发布信息。从1993年开始，个体私营经济活动产生的法律问题和针对个体私营企业的“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）问题不断增加，这又引起各级个私协组织的高度重视。为会员提供法律咨询，依法维护会员的合法权益已成为个私协组织服务工作的重要内容。至1997年，为会员提供法律咨询1130人次，帮助会员处理侵权案件3起，依法制止侵权行为32次。
  1997年党的十五大召开后，个体私营经济的地位和作用明显增强。新的形势对个私协组织提出了一些新的要求。1999年5月，县个私协组织5家个体私营企业参加了山东省个私协举办的高新技术博览会，广饶县参展产品获得一个金奖、两个银奖。为了切实为会员提供高质量的法律服务，广饶县个体私营企业协会与山东广胜律师事务所于2001年12月联合成立了“广饶县个体私营企业协会会员法律服务站”。2002年，为满足个体私营企业发展对人才的需求，5月份先后参加了省、市个私协举办的首次人才招聘洽谈会，为企业招聘各类急需人才236名；为了开拓私营企业负责人眼界，8月份组织5家私营企业负责人参加了在济南举办的粤、浙、苏、鲁南北论坛，就私营企业的发展问题进行了学术交流；9月份，在广大个体私营企业中开展了为期一个月的“走百家私营企业，访千户个体工商户”活动，为会员提供信息112条，帮助解决生产经营中的问题68个，提供咨询615人次。
  自个私协组织成立以来，各级个私协针对不同时期的工作需要，结合自身实际，发挥自我服务职能，帮助广大会员解决了生产经营中大量问题的同时，引导会员互相帮助、共度难关，为遇到天灾人祸的会员及其家庭及时提供帮助。至2002年，共提供慰问、帮助款21.4万元，粮、油等慰问品折款19.52万元，为遭遇困难的会员鼓起勇气、战胜困难提供了及时的帮助。