东营市图书馆

对生产要素市场实施监督管理，是国家赋予工商行政管理部门的一项重要职责。工商行政管理部门对生产要素市场的管理是对生产要素再生产过程中流通领域的管理。生产要素只有在变为商品进入市场之后，才成为工商行政管理部门的管理对象。这也是工商行政管理部门与其他生产要素市场主管部门的区别所在。
  由于广饶县生产要素市场形成较晚、历史很短，而工商行政管理部门市场管理工作很长一段时间一直是以集贸市场为主，对生产要素市场的监管还缺乏经验。因此，工商行政管理部门对生产要素市场监管方面主要做了以下工作：
  一是对生产要素市场进行调查研究。通过调研，了解了情况，熟悉了业务，提高了自身素质，为监管生产要素市场奠定了基础。
  二是加强内部协调和外部协调。因为生产要素市场管理是综合性管理，需要工商行政管理机关各职能机构之间相互配合，如果各管理职能互相分割，各职能机构之间互相掣肘，对生产要素市场的监管也就难以到位。因此，要理顺工商行政管理机关内部关系。同样，对生产要素市场管理，外部协调也非常重要。因为生产要素市场一般都有相应的行业主管部门组织各类市场的运营。工商行政管理机关要介入各类生产要素市场进行监管，必须与这些行业主管部门协调配合，一起研究市场中存在的问题和应采取的对策，共同探索管理生产要素市场的方式和方法。
  三是发挥整体功能，加强管理力度。首先对有形市场进行市场登记，确认市场的合法地位，然后确认市场主体资格，利用企业登记、合同、广告、查处不正当竞争手段等，规范市场主体在各类生产要素市场中的交易活动。主要把住三关：(1)市场准人关；(2)经营管理关；(3)市场退出关。
  四是规范市场中介机构，实现管理突破。在生产要素市场中，生产要素商品的流通活动主要是通过各类中介机构实现的。对各类中介机构的规范是生产要素市场监督管理的关键环节，也是工商行政管理部门监督管理生产要素市场的切入口。通过加强对中介机构的规范，进而实现对生产要素市场交易活动的监督管理。为此，1995年始，县工商局就注重抓好对经纪人和经纪组织的管理；1999年县工商局组织县内经纪人参加了市工商局举办的全市经纪人经营资格培训班；2001年县工商局举办了全县首期经纪人资格培训班，并核发了《经纪人资格证书》，从而规范了中介行为，维护了生产要素市场的正常秩序。
  生产要素市场的监督管理是一项长期的、艰巨的任务，县工商局将发挥整体功能，积极开拓，努力进取，不断开创监督管理生产要素市场的新局面。