东营市图书馆

县信访局内设接访股、办信股，县长热线电话受理中心、陈庄接访站。年底有干部职工9人，其中局长1人，副局长3人。县直35个部门、单位设有信访办主任；各乡镇设党委委员、信访办主任1人，村村配备了信访民调员，县、乡、村三级信访网络健全。
  案件处结 2005年，信访工作坚持以学习宣传《信访条例》为契机，不断加大创新力度，努力强化基层基础，完善长效机制，逐步形成了部门协调、各负其责、齐抓共管的新格局。全年共受理群众信访事项418件（起），处结率达98.3%。其中，来信97件，比上年增加87%，来访297起，比上年增加7．2%，其中集体访86起，1731人次；来电24件，比上年增加18%。上级交办信访事项39件，处结39件，处结率达100%。信访工作化解了大量人民内部矛盾，维护了群众的合法权益，有力地维护了全县社会稳定。
  组织领导进一步加强了对信访工作的领导。一是健全完善了主要领导负总责、分管领导具体负责、其他党政领导“一岗双责”的责任体系。进一步落实了党政领导亲自处理信访问题和包案解决重大信访事项制度。二是建立完善信访通报制度。对信访情况实行周通报制度，以《信访情况》（内传）的形式印发给县委各常委、县政府各县长、信访工作领导小组成员及各有关单位；每月对信访情况进行汇总、分析，指出存在的问题和信访隐患，提出下一步工作建议和措施。三是严格落实考核和责任追究制度。建立了信访工作年度考核办法及评分标准，年底，对作出突出成绩的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力造成重大信访事件或处理信访问题不到位致使矛盾激化造成不良影响的领导干部，予以通报批评。四是健全机构，奠定做好信访工作的组织基础。为有效调动全社会力量解决信访，问题，根据《信访条例》规定和县信访工作实际，2005年，在县直35个部门、单位设立了专职信访办主任，全部由分管信访工作的副职担任。
  基层组织建设强化基层组织建设，加大信访不稳定因素排查调处力度。一是建立无缝隙排查网络。把全县各级各部门、单位都纳入矛盾纠纷的排查范围，建立覆盖县、乡（镇）、村和部门、企业、学校各个层面上下贯通、纵横交错的信访信息网络。二是实行灵活多样的排查方式。采取条块结合、定期与不定期结合、常规与重点结合等多种排查方式，坚持平时周排查，敏感时期日排查、日报告、日调度，全面排查不稳定因素和信访隐患。三是落实排查责任。对排查出的问题，落实领导包保责任制，及时靠上做工作，确保矛盾发现得早、化解得了、控制得住、解决得好。2005年，全县共排查信访苗头、不稳定因素187件，基本都得到了及时妥善化解。四是对重点信访问题实行“六联责任单”制度。对重点信访事项，由县信访工作领导小组办公室提出拟办意见，将《利津县群众信访处理通知单》分别送达分管县级领导、承办单位、问题发生单位、组织部、人事局、信访当事人，并分别将分管县级领导、承办单位主要负责人、信访人所在单位主要负责人的电话一并填写在责任单上，便于信访人联系。五是重心下移，将接访桌搬到乡村。为方便人民群众反映问题，切实把问题解决在基层，根据县域地形狭长的特点，县委、县政府在县境北部设立了利津县信访局陈庄接访站，负责北岭乡、虎滩乡、陈庄镇、汀罗镇、刁口乡及盐窝镇北部群众的信访工作，将接访桌搬进乡村，变群众上访为干部下访，在第一时间了解倾听群众意见和难题，化解矛盾。
  实施群众来信“绿色邮政”工程从2005年4月1日起，在全县实施了群众来信“绿色邮政”工程，下发了《关于实施群众来信“绿色邮政”工程的意见、》，并通过县电视台进行了广泛宣传。凡写给党委、政府的人民来信，免费提供统一印制的信封且一律免付邮资，降低了信访成本，引导群众尽可能通过写信向当地党委、政府或部门反映问题。
  探索实行信访听证制度为解决信访疑难问题和上访老户问题，2005年建立了信访听证制度。对疑难信访问题和经处理多次，上访人仍不服的，组织人大代表、政协委员等多方代表公开听证，公开处理，促使上访人息诉罢．访。制定信访工作“三项规程”，按照《信访条例》要求，制定下发了《利津县处理群众来访工作规程（试行）》、-《利津县处理群众来信工作规程（试行）》、《利津县信访督查督办工作规程（试行）》，严格规范办信处访运行程序，各项工作更加规范有序。
  信访宣传 2005年，县信访局以《信访条例》的颁布实施为契机，采取多种方式进行全方位宣传，增强了人民群众依法信访和各级干部依法处理信访问题的意识，营造了良好的社会氛围。组织开展了《信访条例》宣传月活动。活动期间，制定下发了《关于学习宣传贯彻（信访条例）的实施意见》，在县城主要街道和乡镇悬挂宣传横幅80余幅、制作宣传录音带500余盒，电视台播发节目十余期，县委、县政府、县人大领导走上街头，为群众发放宣传材料。各乡镇、县直有关部门领导同志在设立的宣传点现场解答群众咨询，共发放宣传材料10余万份，出动宣传车30余辆次，受教育群众20余万人。组织有关人员，参加了省、市举办的《信访条例》培训班，有针对性地对信访办主任及受理信访事项较多的部门、单位负责同志进行了专题培训；组织各乡镇、县直有关单位信访办主任到江苏省宿迁市泗阳等地学习信访工作先进经验。在“全民创业、富民兴县”动员大会上，对千人宣讲团进行《信访条例》宣传培训。通过培训，进一步提高了各部门特别是领导干部、信访工作者的政策业务水平和依法行政能力。
  规范化建设开展“创建来访接待文明窗口”活动，狠抓机关规范化建设。一是群众来访接待室设施建设。各乡镇、城区管委会全部建设面积不少于15平方米的群众来访接待室，接待室内配备必要设施，有关信访工作的规定和接待程序全部上墙，对来访办理情况实行微机化系统管理，为逐步实现联网，达到全县信访资源共享奠定基础。二是提高接访工作质量。做到来访登记、接谈、受理、办理、归档等手续完备；接待人员挂牌上岗，仪表端庄，语言文明，热情大方；准确运用法律、政策处理来访事项。文明窗口创建活动的开展，规范了信访工作人员的行为，提高了信访事项办理质量，有效地减少了越级访和重复访。三是定期学习信访法规，吸收先进的接访处访经验，不断提高干部职工政治素质和业务水平。
  （韩祥波高贵杰）