东营市图书馆

中共利津县委组织部，内设办公室、干部管理办公室、组织管理办公室、下派干部管理办公室、研究室5个科室，下设县委党员电化教育中心、县委远程教育管理中心（均为副科级全额拨款事业单位），归口管理县委老干部局。年底共有干部职工17人。2005年，县委组织部以加强党的执政能力建设为重点，广泛开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，深化干部制度改革，强化干部的监督管理，为全县的改革、发展、稳定提供了坚强的组织保证。
  党组织状况截至2005年底，全县有乡镇党委9个，县直机关党工委1个，公安局党委1个，经贸局党工委1个，开发区党工委1个，社区党委1个，一中党委1个，企业党委3个（山东利华益集团党委、供电公司党委、利津雅美纺织有限责任公司党委）。全县党总支13个，基层党支部801个占全县共有党员15661名，其中预备党员442名。女党员2043名，少数民族7名，农民9090名，在职职工党员4818名，离退休党员1380名，其他党员373名。从入党时间划分， 建国前入党的253名，建国后15408名；其中1949年10月至1966年4月入党的1329名，占党员总数的8.490/0，1966年5月至1976年10月入党的3655名，占23.34%；1976年以后入党的10424名，占66.56%。
  思想作风建设扎实开展部机关先进性教育活动。按照县教育活动领导小组的统一安排与部署，于12月12日召开了动员会议，成立了先进性教育活动领导小组及办公室，制定下发了《实施方案》，统一印制了学习笔记，并对第一阶段学习内容进行了周密安排。在搞好常规学习的同时，不断创新活动载体，深入开展“当表率部门，做模范党员”和“学习提高年”主题实践活动，并将活动贯穿于2006年组织工作之中。以“细节管理年”活动为契机，建设“五型机关”，提高自身素质。制定下发了《关于开展“细节管理年”活动的实施方案》、，《关于创建规范化机关（室、中心）活动的意见（试行）》、《关于对部机关干部职工实行禁酒规定的通知》、《关于进一步规范部机关办公秩序的通知》等文件，转发了《市委组织部组织工作创新奖励办法》，引导组工干部牢固树立“细节决定成败，基础决定质量”的理念，培养“从大处着眼，从小事着力，从细节用功”的意识和能力。为保证活动取得实效，将周三晚和周六上午作为集中学习时间，通过集中改稿、学习文件和研讨交流等形式，锻炼组工干部“能写、敢说、会干”的能力，并将学习笔记和考勤情况作为年终考核的一项重要内容。积极与东营区委组织部联系，利用周六上午集中学习时间，组织部机关干部到石油大学集中听课18次。通过抓细节、抓规范，提升了组织工作的规范化、细致化和人文化程度。
  干部队伍建设加快年轻干部的选拔。一是坚持“两优先”原则，让年轻干部迅速上岗。在同等条件下优先考虑年轻干部；班子年龄结构不合理的，优先充实年轻干部。二是到退休年龄和接近退休的干部及时办退休和改为非领导职务，补充年轻干部。三是对班子内部无空位的，选拔年轻干部到岗任助理。四是扎实做好后备干部的考察使用工作。在2004年民主推荐的基础上，结合年度考核，对210名科级后备干部进行了考察，2005年有38名后备干部得到提拔重用。五是注重女干部、党外干部的提拔和使用。出台了《关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》，建立了党外科级后备干部库，提拔重用了3名工作成绩突出的党外干部；不断加大对女干部的提拔和使用力度，全年共提拔科级女干部13人，其中正科6人，副科7人。六是不断完善机关事业单位竞争上岗工作。出台了《利津县机关事业单位任用股级干部实行竞争上岗的实施意见》，坚持考试与考察相结合、个人意愿与组织安排相结合的方式，促使优秀年轻干部脱颖而出，全年共调整和提拔股级干部126名。七是认真做好选派干部援疆工作。2005年，配合市委组织部从全县175名报名干部中选拔了3名干部对口支援新疆疏勒县，其中县级干部1人，科级干部2人。
  加强干部教育培训工作。开展赴中国人民大学培训和到企业挂职锻炼工作。采取公开考选的形式，从全县机关和事业单位191名报名干部中，选拔了30名干部，采用推荐的方式从企业中选拔了10名干部，利用4个月的时间按照国际工商管理硕士(MBA)学习内容设置培训课程进行了集中培训。赴高校培训结束后，安排30名机关事业单位干部到县内16个企业进行为期半年的挂职锻炼，全面熟悉和掌握全县的经济运行情况，切实提高驾驭市场经济的能力。此项工作得到了市委组织部领导的高度评价。在县委党校举办了中青年干部培训班、新任科级干部培训班、第四期科级干部理论进修班和全县领导干部培训班，培训干部269人；组织9名乡镇党委书记参加了“全市乡镇党委书记提高执政能力专题研讨班”；组织4名科级女干部参加了“市委党校女干部培训班”。举办了第四期计算机和英语“双技能”培训班，对未参加培训的乡镇和县直机关干部进行了培训。全县583名机关干部参加了全国英语等级考试，500人考试合格，合格率居全省第一位。
  强化干部的实践锻炼。选派了6名优秀年轻干部到省直机关挂职学习，组织40名年轻干部到经济发达地区专业招商，增强了他们解决实际问题的能力，整体素质进一步提高。
  积极做好其他干部工作。配合市委组织部认真做好6名县级干部的考察提拔工作和1名厅级干部的考察工作；为21名干部办理了出国手续，为37名干部办理了退休手续，为2004年新录用公务员办理了审批手续。
  干部下派工作一是做好了下派工作队的协调服务工作。市派利津第十三批工作队25个工作组、8个联系点和1个支教工作组进驻以来，主动帮助各组熟悉情况，开展帮扶工作，取得了明显成效。通过结对帮扶、基础设施帮扶、产业帮扶和科技帮扶等形式，共为当地投入或协调资金2643.38万元。二是“进百村入百户帮民富”活动取得初步成效。年初县委决定在领导干部中开展“进百村入百户帮民富”活动，制定出台了《中共利津县委关于在领导干部中开展“进百村人百户帮民富”活动的实施意见》，32名县级领导干部、145名部门领导及正科级领导干部共联系帮扶209户贫困群众，一帮两年。截至年底，捐款捐物折合人民币20多万元。三是县直部门帮扶乡镇活动有条不紊进行。制定出台了《中共利津县委关于县直部门帮扶乡镇的实施方案》，选派36个县直部门重点对明集、北岭、虎滩三个乡集中进行帮扶，共协调资金800多万元，新上基础设施、产业项目16个，举办各类科技培训班90多期。
  干部的监督管理适应经济社会发展要求，加大干部人事制度改革力度。一是建立健全了以工作实绩为核心的考核评价体系。制定了干部经常性考察制度，把在重大决策、重大事件和关键时刻的表现情况，以及目标任务的完成情况作为干部考核使用的重要依据。在对全县816名科级干部的年度考察考核中，评选出优秀124人，其中嘉奖24人，不合格1人，并通过书信形式对考核结果进行了反馈。二是改进干部考核办法，出台了《利津县科级领导班子和科级领导干部量化考核暂行办法》。根据不同的考核对象确定了不同的考核目标，重点考核工作实绩。采取县领导测评、单位干部测评、考核组测评等形式，进一步扩大了民主测评范围。注重督查考核结果的运用，把县委、县政府督查局及其他职能部门综合督查考核结果纳入到量化考核成绩中，统一打分比较，以此作为领导班子调整和领导干部提拔奖惩的重要参考依据。实现了定性考核向定性与定量相结合考核过渡，“一刀切”考核向分类考核过渡。为配合新考核办法的实施，开发了年度量化考核软件，购置了考核专用设备。三是进一步规范和完善机关事业单位工作人员离岗从事民营经济工作行为。出台了《关于进一步规范机关事业单位工作人员离岗从事民营经济工作的通知》，7月，联合县人事局，对58名离岗的同志进行了考察。对在考察中发现的不符合程序的人员，进行了整顿和纠正。对不符合规定、在县外经营的3名科级干部，停发了工资和福利，进一步加强了对干部队伍的管理。
  强化对领导干部的监督管理。一是抓好了《干部任用条例》的学习。各单位采取多种形式组织全体干部职工系统地学习了《干部任用条例》。二是继续坚持谈话打招呼、函询、诫勉、降免职、经济责任审计、干部工作义务监督员和组织部门与执纪执法部门联系通报等制度，完善了推荐干部责任制和干部考察责任制。对24名科级干部进行了离任审计，对1名在年度考核过程中不合格票达50%、群众威信低、确实存在问题的干部实行了为期1年的组织诫勉。
  农村和社区党的基层建设不断完善村党组织领导的村民自治运行机制，为社会主义新农村建设提供制度保证。一是扎实开展了村“两委”换届工作回头看。重点是对影响农村稳定的苗头性、倾向性问题进行排查。对查摆出的问题，进行了认真梳理分析，有针对性地制定了整改措施，明确了具体责任人和整改时限，限期解决，并建立健全了共青团、妇代会、民兵连等村级配套组织。二是抓好新老班子交接和村党员干部培训工作。抓好村干部离任审计，及时指导各村搞好新老班子的顺利交接。年初，在县委党校举办了3期村党支部书记、村主任培训班，采取集中授课、经验介绍、现身说法等方式，对510个村的党支部书记、村主任全部进行了为期一周的培训，增强了村干部驾驭农村工作和解决实际问题的能力。针对培植和发展主导产业，利用科技培训基地，采取课堂教学、现场观摩、亲身实践相结合的方式，对党员干部进行科技知识培训，增强其科技意识和致富能力。三是坚持和完善“三监管，一规范”制度，规范村级工作运行机制。针对村“两委”换届后一些村级组织存在的突出问题，坚持完善了以“村财务、合同、公章监管，规范村民代表会议运行机制”为主要内容的“三监管，一规范”机制。制定出台了《村级工作规范化管理实施细则》，对村级组织和职责等事项作了明确详细的规定，并将《实施细则》执行情况作为考核村干部的一项重要依据，村级组织的规范化程度得到了明显提高和改善。探索实行了农村合同乡镇监管。针对农村土地纠纷比较突出的实际，在试点的基础上，推行了农村合同乡镇监管，乡镇成立了合同监管中心，主要履行提供法律咨询、帮助起草合同、主持签订合同、办理法律见证、协助办理公证、监督合同履行、调解矛盾纠纷等职责。同时，建立了农村合同协管员队伍，通过农村合同乡镇监管，规范了对农村合同的管理，减少了因合同不规范引起的土地纠纷。
  探索非公有制企业党建工作。一是建立和完善党员领导干部联系非公有制企业党建工作制度。24名县级党员领导干部在非公有制企业建立了联系点，坚持定期到联系点办公，协调解决企业发展中存在的问题，促进了非公有制企业的良性发展。二是开展非公有制企业“党建工作示范点”活动。按照增挂标准一致的企业党组织门牌；建立一个较高标准的党员活动室；建立一套规范的党建工作档案；制作一个党建工作制度展板；建立一套党员数据库和党员登记表；建立一个厂务公开栏，定期公开企业重大决策及党务工作情况等“六个一”的标准，培育了雅美公司、振利油料公司等一批非公有制企业党建示范点。三是在全县非公有制企业中开展“双争一创”活动。印发了《关于在非公有制企业中开展“双争一创”活动的通知》，鼓励在非公有制企业中争做支持党建工作的先进业主，争做优秀党务工作者，创以“领导班子好、党员形象好、制度落实好、作用发挥好、阵地建设好”为主要内容的“五个好”党建工作先进示范点。
  高标准做好发展党员工作。坚持和完善发展党员“三步公示”、党委派员列席支部大会、材料预审把关、组织员谈话、发展党员责任追究制等有关制度，注重向妇女和生产一线中的优秀分子倾斜，在农村注重培养有知识、懂技术的“双高双强”型农村青年入党，确保了发展质量，改善了党员队伍结构。2005年共发展党员362名，其中，农村、企业生产一线的283人，占78.6%，35岁以下的291人，占80.2%，高中以上文化程度的274人，占75.6%，妇女95人，占26.2%。
  党员党组织信息数据库建设。举办了全县党员党组织数据库建设培训班，对18个党委负责党内统计的同志进行专门业务培训。全县800多个党组织、15000多名党员的基本资料全部录人数据库，形成了一个完整动态的党内全员信息库，实现了基层组织建设、党员发展、党员管理、党员学习培训、组织生活、党费管理、党内统计等党建工作的实时动态管理，提升了党务管理工作的层次和质量。
  组织开展系列活动，激励党员干部干事创业。一是组织了建党84周年庆祝表彰活动。组织各基层党委开展了歌咏比赛、党建知识竞赛、党员宣誓、座谈会等系列庆祝活动，对全县各条战线上涌现出的56个先进基层党组织、57名优秀共产党员进行了隆重表彰。二是响应全县“全民创业富民兴县”活动的深入开展，深入挖掘全县党员干部带头领办创办企业和实体、村党支部带领群众带头发展集体经济的典型，汇编成册，下发至各村党支部，供党员干部学习借鉴，掀起了全民创业高潮。三是对2005年受自然灾害影响农村党员的受灾情况进行详细调查，登记造册，根据受灾情况，发放了救助金。四是为建国前入党的农村无固定收入老党员发放补贴，县领导定期进行走访慰问，体现党的关怀和温暖。
  远程教育工作农村现代远程教育整合资源工作成效显著。采用竞争上岗的方式，经过考试、培训和聘用3个环节，全县510个村级接收站点共确定管理员510名，平均年龄35.6岁，高中以上文化的占80%。进一步修订完善了《设备管理与使用制度》、《管理员—工作守则》、《设备操作规范》等一系列规章制度。与县电视台合作成立了农科频道，设立“远程教育在利津”专栏。在村级终端接收站点中开展了以“好环境、好制度、好队伍、好经验、好效果”为主要内容的“五好”站点创建活动。按照分级施教的方法，采取举办培训班、以会代训、现场培训等形式对乡村管理人员进行系统培训，举办培训班100多期，乡村管理人员基本具备了设备管理维护和开展教学工作的能力。2005年，制作各类课件13部，其中2部获全市教学课件观摩评比二等奖，1部获三等奖。
  发挥组织职能，搞好招商引资把部机关招商引资任务分解到人，责任落实到科室，制定了招商引资考核奖惩办法，制作了《招商引资情况》公开栏，领导加强调度，进一步提高了对招商引资工作的认识，增强了开放意识和为经济建设服务的主动性。全年共引进外来投资5180.3万元，完成任务的583.47%。
  （牛吉山尹学成）