东营市图书馆

王秀华同志在全县领导干部会议上的讲话
  （2006年3月7日）
  同志们：
  经县委常委会研究，召开这次全县领导干部会议。这是我和延成县长到利津工作后主持召开的第一个大规模的会议。干什么事都要有个主题，这次会议的主题就是“一个事、两句话”：实施“二次创业”，实现“二次跨越”。会议的目的是，振奋全县上下的精神，凝聚全县上下的力量， 发挥全县上下的才智，挖掘全县上下的潜力，迅速打响经济社会发展“二次创业”战役，-为努力实现“二次跨越”目标理清思路、定实措施、鼓足干劲、确保实效。
  为什么要提出“二次创业”、“二次跨越”？有两个方面的原因。一方面，在历届领导班子的团结带领下，在全县30万干部群众的共同努力下，利津的经济社会发展已经实现了一次质的飞跃，尤其是“九五”、“十五”期间，利津的实力和面貌都发生了巨大变化。另一方面，利津在全市的位次和份量，也是我们必须承认、必须面对、必须正视的现实。在2003年之前，利津与垦利基本上是并驾齐驱，而现在，我们已经落在后面了。这里面；根本的在于区位、条件等客观原因。实事求是地说， 利津发展到今天，已经是一个奇迹了。但是，在全市五个县区中，我们排名第五，也是现实。客观上的不足，必须也只能通过百倍的主观努力来弥补；我们既要承认现状，更要不甘手现状；既要面对现状， 更要千方百计改变现状。而且，我们已经有了第一次创业打下的物质基础，我们还有人才、观念上的强大优势，实施“二次创业”的时机已经成熟， 实现“二次跨越”的条件已经具备。
  昨天，我们看了九个乡镇和县经济开发区的发展情况，大家一路看、一路想、一路议，普遍感到深受启发，深受鼓舞。各乡镇和开发区，各有各的高招、各有各的特色、各有各的亮点。概括起来，有三点感受：一是亮点多。开发区和各乡镇都上了一批实实在在的项目，涉及工业、农业、乡村建设等多个领域，全面发展， 多面开花，呈现出热火朝天的景象。利华益的“6.5.3.1”技改项目、三阳纺织的紧密纺纱项目，还有华津植物油等一批项目，投资规模大、带动能力强、发展势头强劲；北宋镇的顺利化工、陈庄镇的“一大早”乳业、盐窝镇的津博化工、利津镇的银海纺织等成长型企业，发展前景很好。明集、汀罗、刁口等乡镇，大力实施农业开发和龙头企业建设项目，极大改善了农业生产条件。北岭乡的蔬菜、虎滩乡的冬枣， 也已成为农民增收的重要渠道。二是干劲足。各乡镇尽管基础条件和发展水平不同，但干部群众的精神状态都非常好， 比学赶超的劲头非常足， 立足实际探索了很多好办法、好路子。一些工业和民营经济基础差的乡镇，也千方百计上了一些新项目，实现了工业发展“零”的突破。三是势头好。各乡镇和开发区加快发展的目标明确，思路清晰，重点突出，干当前、想长远，从思想上、项目上、措施上都作了充分的准备，为今后更快更好的发展奠定了良好基础。通过观摩，结合这些天与大家的接触，我越来越感受到，利津县有勤劳朴实的人民群众，有传统的商品和市场意识，有强烈的求富愿望，有很好的工作基础，有扎实苦干的优良传统， 有坚强有力的县级领导班子， 有素质高、能力强、敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，全县上下风气正、干劲足，我们完全有条件打响“二次创业” 的战役；有能力实现“二次跨越” 的目标；有信心和决心使利津的经济社会发展的更快、更好，让利津30万干部群众得到更大、更多的实惠。
  那么，我们的“二次创业”该如何破题，“二次跨越”该怎么实现？等是等不到的，靠是靠不来的。归根结底还是四个字：在“干”字上人手， 在“实”字上立足，在“拼” 字上突破，在“和”字上聚力。实践中，关键是三句话、六个“要”：
  一、定位要准，信心要足
  不管在什么单位，不管干什么工作，首先要解决好“定位”问题。对于利津的情况，通过这段时间的调研和分析， 我已掌握了一个大致。我给利津的定位，主要是四个方面、十六个字：农业大县、工业弱县、财政穷县、人才强县。在市人代会上，石军书记又加上了八个字：后劲足县、前景好县。我想，这个定位是符合实际的。
  一是农业大县。农业是利津县的优势传统产业，这几年发展比较快，效益也不错。我们还不敢说产业结构多么合理、产业化程度多么高，但在全市三县两区中，利津的农业是走在前面的。全县灌排体系比较完善，仅“十五”期间就开发整理土地30多万亩，农业生产条件大为改善。全县近50万亩棉花、10万多亩瓜菜，畜牧、水产业发展也很快，这就从根本上奠定了农民增收的基础。同时也要看到，在农业上，我们有自己的优势，发展的潜力还很大。全县可利用的土地多达207多万亩，其中耕地和草场面积近百万亩，有80多万亩土地有待于开发利用。昔日的荒碱滩，必将成为明天的聚宝盆，这是我县农民收入的一个重要增长点。可以说，“农业大县”的定位，我们当之无愧。，下一步的方向，就是要通过扎实有效的工作，尽快把“农业大县”变成“农业强县”。
  二是工业弱县。经过多年发展，利津县的工业经济无论是规模、质量和效益，都有了明显提高。2005年，全县工业投入24.8亿元，规模以上工业企业已有86家。但是， 这86家规模以上企业，销售收入过亿元的为数还不多，超过20亿的只有利华益一家。别说广饶县了，就是垦利县，虽然规模以上企业只有68家，但销售收入过20亿的已经有5家， 过亿元的多达十几家。特别是， 我们的津各方面的人才资源比较丰富。这是我们的一笔最大、最宝贵的财富，也是我们实施“二次创业”、实现“二次跨越”的最大优势、最强支撑。同时，利津县在外工作人员比较多，能管事、能为家乡办事的老乡也很多，分布到各级各地，涉及到各行各业，如果我们能打好“亲情”牌、“老乡”牌，就能争取到更多的政策、项目和资金，就能增创利津发展的新优势。尤其是近年来，全县广大干部群众想发展、谋发展的热情高涨，不甘落后、争创一流的意识进一步增强，涌现出了一大批敢干事、能干事的“大老虎”、“小老虎”，为利津的建设和发展做出了突出的贡献。从这个意义上说，利津是一个不折不扣的“人才强县”。
  五是后劲足县、前景好县。连续几年的高速发展，我县的经济实力显著增强，已经具备了大发展、快发展的条件。利华益集团、三阳公司等骨干企业实力明显提升，一批投资大、前景好的项目已经开工建设，有的已经开始发挥效益； 农业产业结构调整卓有成效，产业化水平不断提高，随着农业开发、土地整理、挑河疏浚治理等工程的实施，农业生产条件进一步改善；城市建设层次高、亮点多，提升了利津的对外形象，改善了利津的发展环境，为今后更快、更好地发展奠定了良好的基础，等等。只要我们能把这种势头保持好、发展好，我们实施“二次创业”就有出路，实现“二次跨越”就有保证。
  二、思路要清，工作要实
  当前，加快发展已经成为全国上下的“主旋律”，奋力争先已经是各个地区的“角逐点”，一时的困难不是我们“二次创业”的障碍，暂时的落后不应该成为我们“二次跨越”的束缚。我想，只要我们紧紧抓住“十一五”加快发展的战略机遇期，团结一致，同心同德， 利津就一定能实现“三年脱贫，五年变强”的目标。在具体工作上，要突出抓好以下七个方面：
  （一）“三管齐下”，振兴工业。工业是县域经济的支柱，是强县、富民、壮财政的根本出路，是加快发展的“第一战略”。今后，我们必须紧紧抓住招商引资不放松，坚定不移地实施“工业强县”战略， 在巩固好“三农”工作的基础上，把招商引资和工业强县作为重点中的重点、关键中的关键来抓。现在，各县区都普遍重视工业，都把工业看得很重，抓得很紧，各有各的高招。中国有中国的特色，利津也有利津的实际。利津要想做活“工业强县”这篇文章，离开现有企业扩张不行，但仅靠现有企业规模扩张也是不够的。因为我们的工业基础差，我们的企业自我发展能力还不强。因此，必须坚持“两条腿走路” ：一方面，要按照“抓大扶小”的工作思路，抓好引导， 搞好服务，力促现有企业加大投入，膨胀规模。另一方面， 要进一步解放思想，学会“借米下锅”、“借鸡生蛋”，以更大的决心、更大的力度抓好招商引资，争取有更多的外来投资项目到利津落户，在利津发展。当然，招商引资很难，对于广饶、垦利来说，现有企业膨胀可能是最有效的工业发展途径，“强强联合”可能是最快捷的工业腾飞之路，而对我们来说，招商引资再难， 也要紧抓不放，因为我们的强企业、大企业少，现有企业自我扩张的能力比人家弱，“强强联合”的空间不大。面对这种状况，我们要强县、要赶超、要尽快摆脱落后局面，招商引资，是一条不可不走的出路，甚至是一条不得不走的生路。
  在工业发展上，总的思路是“三管齐下”： 一要促强，这是我县工业腾飞的希望所在。要积极引导和帮助利华益、三阳、华津等重点企业搞投入、上项目、创品牌、迅速扩张，努力培植一批规模大、竞争力强的企业集团。今年的重点是抓好利华益集团年产500万吨原油加工改扩建、三阳公司服装面料、紧密纺纱、高档织物染整、华津公司日产千吨低温脱酚棉蛋白、津博化工年产5万吨气分等重点工业项目建设，力争年内工业投入达到29亿元，销售收入过亿元的企业达到10家，其中，三阳公司力争过十亿，利华益集团超过70亿。二要扶弱，这是我县工业经济的后劲所在。要重点扶持凤凰制药、顺利化工等发展势头好、潜力大的中小型企业，力促其他小型企业发展， 在用地、融资、营销等各方面搞好服务，帮助这些中小企业逐步做大，不断壮大骨干企业群体。三要引进，这是我县工业发展的潜力所在。要坚持全民招商不动摇，突出抓好专业招商、企业招商、产业招商、园区招商。在这方面，一项很重要的工作，就是要着力抓好园区建设。工业发展，需要强力推进各类生产要素聚集， 需要打造集约化发展的区块经济。只有先“筑巢”，才能“ 引凤”；也只有引来了“金凤凰”，才有实力筑更大更好的“巢”、引更大更多的“金凤凰”。今后一个时期，我县园区建设的突破口，主要是县开发区和陈庄工业基地。对县开发区的要求，不用多讲，三句话：继续发挥“龙头”作用、充分体现“龙头”作用、不断强化“龙头”作用，确保每年都要引进、新上几个大项目、好项目。这里单独说一下陈庄工业基地。陈庄镇交通、区位优势明显，民间资金相对雄厚，建设一个有活力、有潜力、有前途的工业新区，是完全有希望的。县委、县政府已经做出决策：在乡镇和园区发展上，集中精力“突破陈庄”， 而且要把陈庄工业基地作为利津的“特区”，积极创造条件，在政策上放宽放活，在领导、协调上给予一切必要的支持，调动方方面面的积极因素，整合方方面面的力量和资源，力争在三到五年内有一个大的发展、大的飞跃，为全县的乡镇工业发展趟出路子、创出典型，发挥示范带动作用。
  （二）突出重点，倾斜“三农”。我县是个农业大县，但不是农业强县。因此，“三农”工作必须牢牢抓在手上， 不能有丝毫放松。各级各部门既要对发展负责，对事业负责， 更要对全县25万农民群众负责。下一步，要尽可能地多挤出一些财力用在“三农”上， 用在农村、农业基础设施建设上，用在农业综合开发上， 用在精细养殖、规模化养殖和其他高产高效农业生产上，用在对农民进行科技培训、提高劳动者素质上。在农村、农业基础设施建设上，今年要重点抓好48万亩测土配方施肥、土地开发整理、骨干排河治理、冬枣园扩展提高、蔬菜基地扩展提高、海淡水养殖基地建设、乡镇集中供水、“两进”（超市进乡镇、放心店进乡村）、村庄绿化等工程建设。农业龙头企业和专业市场是我县农业的两大亮点。今后要在扩大规模、增强辐射带动能力上进一步加大力度，以龙头企业的新发展，带动相关产业的大发展，逐步实现产、加、供、销产业链经营，提高农业效益。对专业批发市场要进一步规范，逐步提高，使亮点更亮，影响更大，发展更快。要深入推进村务、财务公开， 加强农村民主政治建设。要搞好村庄规划和建设改造，尽最大努力，使更多的村庄成为小康文明村。建设社会主义新农村，是一项实实在在的民心工程，来不得半点虚假，必须注重实际，注重实效，既要尽力而为，又要量力而行，从解决群众，蕞关心、最现实、最直接的问题上人手，在“生产发展、生活宽裕”上落脚，决不能哗众取宠，搞短期行为。要因地制宜、尊重群众意愿，严禁搞不切实际的“一刀切”， 严禁搞劳民伤财的“大呼隆”， 严禁搞群众反感的“样板工程”，严禁搞强迫命令侵犯群众的合法权益。在这方面， 利津镇的枣园村就做得不错，他们的经验值得推广。
  （三）搞好城建，提升层次。城市是经济发展的重要载体，是一个地方人民生活水平和对外形象的重要体现。实事求是地说，在三县两区，尤其是三个县中，城市建设是我县整体工作中一个最大的品牌、最大的亮点。今后这块牌子不仅不能倒，而且要擦得更亮、叫得更响。城乡建设的关键不外乎三点：一是要提高层次搞规划。在规划上，除了常说的“高起点”、“高层次”之外， 还要统一一个思想，那就是要坚持“富规划”、“穷建设” 。搞规划不同于搞建设， 搞建设要量力而行，没有实力可以搞得少一些、慢一些，逐步进行，不搞大呼隆和一哄而上。而规划，必须舍得花大钱、肯于请高手、敢于大手笔，必须讲究前瞻性，争取几十年不落后。县城规划是这样，镇、村规划也是这样。二是要尽力而为搞改造。目前，我县城市和道路的总体框架已具雏形，但是，企业和部门交错分布、农村和城市你中有我、办公和居住混杂一处的问题比较突出。县城部分交通要道两侧破烂不堪的小土房还不少，与城市建设的水平很不和谐。下一步，要积极创造条件，做好过细的工作， 逐步实施拆迁改造。从某个角度说，改造比建设更难。搞改造不能盲目定盘子，不能凭拍脑袋做决策，要真正以“必须”为前提，以保证群众的应有利益为基础。只要政策定得好，补偿标准合理，工作做到家了，城乡改造就能顺利推进。提升城市品位是大家共同的责任，我们不是“为改造而改造”，不是把城乡改造建立在牺牲群众利益基础之上的，相信群众是能够理解和支持的。三是要量力而行搞建设。城镇建设是百年大计，一定要本着对历史负责、对利津的长远发展负责、对全县老百姓的根本利益负责的态度，坚持不干则已，干就争一流、干就出亮点，既不能搞劳民伤财的“脸面工程”， 也绝不能搞“就面吃馍”的低水平工程。一时干不了的宁可放一放，等有条件的时候再干，也决不能低水平、低层次、凑合事。在今年的城市重点工程建设上，我们除了向上级争取的项目外，不再铺新的摊子。重点是集中财力搞好津苑小区道路、排水、绿化、供暖等配套工程建设。搞城建，财政是要拿钱的，但是，单纯靠财政投资显然不现实，要学会研究市场规律，学会利用市场的办法解决城建资金不足的问题。我县在建设欧式商业街、利津黄河大桥和凤凰广场时，运用市场机制，通过政府规划、社会融资、拍卖土地使用权等方式，解决了部分建设资金问题， 探索出了经营城市的成功路子。下一步，无论是搞城市建设也好，还是兴办其他公益事业也好，都要学会用市场的办法解决问题。这是一篇大文章。这篇文章做好了，就财源滚滚；这篇文章做不好，就无能为力。陈庄镇作为中心镇，要充分发挥地处交通要道、人气旺、商贸流通基础较好和地处油区等优势，在加快工业经济发展的同时，科学运筹，多元融资，扎实抓好城镇和中心村建设，努力打造利津北部的亮点。其他乡镇也要因地制宜，努力建设各具特色的小城镇、示范村。
  （四）搞好共建，增创优势。我县地处油区，境内涉及滨南采油厂、河口采油厂、孤岛采油厂、桩西采油厂等多个油田二、三级单位，有油气水井4000多口，油地共建的潜力很大。下一步，要进一步强化“油地团结、共兴共荣”的思想，建立牢固深厚的工农友谊， 不断深化油地共建，，做深、做活、做透共建文章，实现更高层次的油地结合。一方面， 要设身处地的为油田开发建设的大局着想，加强对群众的宣传教育。如果说油田是一棵大树，我们只能浇水施肥捉虫子，绝不能刨根剥皮捋叶子， 让群众认识到，油田发展的过程中，也给地方带来了利益和好处，支持油田就是支持自己，对油田的支持越大，自己的好处就越多，互惠互利， 才能实现“双赢”。当前，要重点做好胜凯管理区、鲁胜公司、东胜集团滨利公司“难动用区块” 开发建设的服务工作。另一方面，要努力拓宽共建路子，加大外协力度，善于对油田处理关系、拉近感情，既要争取资金，更要争取项目，重点在水、电、气、路、讯等基础设施建设项目上做好结合文章，努力争取更多共建项目、更多油田存续企业到利津投资发展，力争把油区优势转化为更大的发展优势。同时，要积极主动地搞好与省、市等上级部门的关系，尽最大可能地取得支持，借助外力， 促进利津经济社会更快更好地发展。
  （五）“三源”齐抓，增强财力。说一千，道一万，发展是硬道理，有钱是硬道理。没有钱，长工资、抓保障、兴办社会事业都是一句空话。尤其是，现在我县的财政还很紧张，保吃饭、保稳定、保法定支出的压力很大，几乎拿不出钱来办发展的事。当然，我们不可能一口吃一个胖子，但让财政强起来，已成为目前一项非常紧迫的任务。解决的办法就是三条：培植财源、挖掘税源、争取外援。一要培植财源。干工程、上项目，要把财源建设作为重要的目标来考虑。招商引资也要重点引进能壮大税源，增加财力的项目。工业上，要敢于放水养鱼，制定优惠政策，创造良好环境， 坚持量度征收，既要解决当前财政紧张的问题，又要考虑长远发展的问题， 不能竭泽而渔、杀鸡取卵。二要挖掘税源。要切实加强综合治税工作，全年财政收入要确保达到174亿元，实际工作中目标要定得更高一些。从今年头两个月的财政收入进度看，我县与其他县区的差距非常大，而且暴露出的问题也非常明显。1至2月份，我们仅完成财政收入1760万元，比垦利少了近4600万元，而我们的增幅却是全市最高的。这说明两个问题：一是我们的差距不是一般的大；二是我们的收入太不均衡，太不稳定，年底“突击”的痕迹明显。要完成全年任务，必须加大征收力度。当然，原则是“应收尽收”，既要杜绝偷税、逃税、漏税，又要适度“放水养鱼”，，不该收的不能硬收。三要争取外援。全县各级都要积极跑上去、走出去，千方百计争取政策、争取资金、争取项目，广辟增收渠道，努力缓解目前财政紧张的状况。我知道，争取外援既作难、又“掉架”，但这是穷逼的，我们没有更好的办法。在为利津争取利益方面，我首先带头，延成和其他书记、县长都要带头。我们县级领导干部都能放下架子，科级以下干部还有什么放不下的？我们走出去争取一点，就能让部分贫困群众的基本生活得到保证，我们跑上去争取一些，就能让一些基础设施得到修复和改造，我们加把劲创造一些，就能办一些亟需的公益事业。如果我们大家都能去争取、都去创造，就能办更多的事、更大的事。
  （六）抓好保障，济图助贫。在“三农”问题上。县委、县政府就要敢于向全县人民群众亮出自己的旗帜，那就是：要把群众的利益放在第一位，宁可少办发展的事，也不能对群众的冷暖疾苦漠不关心。对农民的事情要“尽力而为”，多谋利民之策、多办利民之事、多兴利民之举。在困难群众救助、低保制度落实、城乡医疗保障、“五保”老人供养、教育救助体系完善等方面，一定要根据实际需要， 确保必要的支出，尽最大努力加大支付。在现有的条件下要尽可能地增加干部职工的工资收入，让全县老百姓和广大干部职工享受到发展的成果，得到实实在在的好处。特别要指出的是，市直机关驻利津下派工作队进驻利津近一年来，已多方协调资金2700多万元， 为所帮扶村办了大量实事、好事，在此，我代表县委、县政府和全县30万人民， 对工作队和包村部门的大力支持和无私援助表示衷心的感谢！
  （七）安全第一，保持稳定。稳定是发展的前提和保证。每一名领导干部，都要切实增强“稳定压倒一切”和“安全第一”的意识，切实负起维护社会稳定、保持安全生产的重大责任；真正做到重心下移，关口前移，各负其责， 尽职尽责。要坚持抓早、抓小、抓苗头、抓主动，既要能干大事，又要不出大事。各级各部门的领导同志，都要坚持“一岗双责”，既要着力办好发展的事，又要着力办好稳定的事，按照分工，各自负起保持稳定、处理上访、化解矛盾的责任来。要敢于面对矛盾和问题，敢于面对群众，哪一路的工作出现矛盾纠纷或群众来信来访，分管的领导就要及时出面化解，不能躲，更不能推， 力争把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，确保把矛盾解决在第一时间和第一地点。
  三、作风要实，境界要高
  要实现经济社会更快更好的发展，关键在人，关键看我们的各级干部有没有一心一意干事业的思想，有没有心系群众的意识，有没有大胆开拓的精神，有没有扎实奉献的境界。
  讲到这里，我首先说明一个问题。这次市委对我们县的领导班子作了较大调整，县委书记、县长都换了人。在这种情况下，人们很可能有一些想法，甚至有些顾虑。比方说，换了一把手，过去定的事还算不算？领导干部怎么调？等等。这是难免的。今天这次会议，也算是我和延成的第一次“亮相”会，县、乡、村三级干部都在，我必须代表县委、县政府，亮明态度、交出“实底”：对上一任县委、县政府确定的、被实践证明是正确的发展路子，要坚定不移、一以贯之，多于实事，少换“频道” ，决不能因为领导成员的更换和领导班子的调整，就另起炉灶，更不会搞什么“一朝天子一朝臣”。在这个问题上，我希望任何人不要有什么顾虑。特别是在干部问题上，大的调子就是保持稳定，原则上不做大的调整。评价干部的标准主要是看工作，能干事、干实事的干部，就要重用；特别优秀的，就要敢于“破格” 。相反，对那些只做表面文章，不铺下身子踏踏实实干事的干部，即使是“老资格”的，也坚决不予重用。想进步并不是缺点，从某种意义上说，还是个优点。关键看怎么争取。是向领导要，还是向群众要；是向“关系”要，还是向工作要，性质截然相反。我明确告诉大家，多么“硬”的关系， 在我这里、在县委县政府这里也不起作用。不论是县直干部、乡镇干部，还是村干部， 不论是科级干部、股级干部还是一般干部，要想个人进步，唯一的办法，就是向群众要、向工作要。只有群众说你好，才是好干部；只有工作干得好，才是好干部；只有群众赞成、工作出色，才能提拨重用。反过来说，一旦哪一个同志进步了，不要感谁的恩、戴谁的德。要感谢，就感谢群众， 感谢自己的积极努力和优异成绩。如果工作干不好，谁也靠不住，只能靠自己努力， 只能靠群众认可。对这个观点，在座的大家要通过适当的方式，向全县各级干部说明白，使广大干部打消一切顾虑，排除一切不必要的想法，全心全意服务群众，一门心思干好事业。
  在作风建设上，要努力在以下五个方面多下功夫：
  一是要树立不甘落后的精神状态。精神状态至关重要。实施“二次创业？， 实现“二次跨越”，对我们这样一个长期欠发达又面临激烈竞争的落后县来说，是一场赢得起、输不起的硬仗。实事求是地说， 我们县已经被其他县区拉得很远，如果说广饶和东营区是“第一世界”，那么我们就是“第三世界”。但是，承认落后，并不等于安于现状，不思进取。越是在这种情况下，越需要我们有一种破釜沉舟的冲劲、拼劲，越需要放下包袱，放开手脚，大胆想、大胆干、大胆创新。精神状态，说到底是一个事业心、责任感问题。如果真正做到对事业负责、对群众负责，就能以积极的态度面对困难，千方百计寻求克服困难的办法，最终也就没有克服不了的困难，就能把工作一步一步推向前进。反之，面对现状怨天尤人，面对困难缩手缩脚，自己都看不起自己， 什么事也干不成，什么时候也摆脱不了落后局面。说句不好听的话：如果这样，就不配当干部，不配当领导。
  二是要发扬实干苦干的优良传统．。当前，各地都在千方百计加快发展，在你追我赶、竞相发展的形势下，我们现在是真正的逆水行舟，过去讲“ 不进就是退”，现在看，进得不快也是退。我们已经到了“逼上梁山”的时候了，形势和任务不容许我们分散精力，不容许我们轻轻松松。全县各级领导干部要有这种紧迫感，广大干部群众都应该有这种紧迫感。我常说，尽最大努力干， 工作没干好，是个能力问题； 有本事不使，工作没干好，是个品格态度问题。今后，不管是谁，如果因为抓发展、干工作造成失误或出点闪失，县委、县政府会实事求是地对待， 决不会让为事业付出的人吃亏，决不会让干事业的人受委屈，更不会让四平八稳混日子的人得好处。工作中一定要养成雷厉风行的作风，干什么事都要麻麻利利，立说立行，不能拖泥带水。今后，我们要在各级领导干部中提倡“只说一遍”，安排的工作要抓紧落实，有什么问题可以汇报，但决不能上交下推，这里一遍遍的催，那里一天天地靠，不是说已经安排了，就是说下面正在办。要牢固树立大局意识，克服本位主义思想，不管是乡镇、还是县直部门，不管是块块部门、还是条条部门，只要是在利津的部门，就得在县委、县政府的领导下各负其责， 各尽其职，凡是有利于大局和整体的事情，都要积极支持、扎实推进，决不允许把小局摆在大局之上，决不允许为了小局利益，而影响整体工作的推进。归纳起来，就是四句话： 政令要通，服务要优，节奏要快，实效要强。
  三是要倡导严抓严管的干部风气。敢抓敢管、严抓严管，是各级领导干部的基本素质。不论级别高低，作为领导干部，就要有领导的权威，耳根子要硬，原则性要强。只要是符合实际、符合大多数人利益的事，认准了，就要拼出去干，该管的一定要拉下脸来管，绝不能对下不敢督导，左右不敢协调，遇到点事就上推下交。不干是失职，不敢抓不敢管也是失职。各级领导干部特别是主要负责同志，要把管事与管人有机结合起来，既要抓好分管的工作，又要管好分管的部门和人员。在这一点上， 大家一定要挺直腰杆，该硬的时候不能软，该批评的时候不能当老好人，该协调的时候不能“和稀泥”。特别是对工作责任心差、工作长期上不去的，不论是谁，都要拉下脸来真抓严管，该教育的教育， 该处罚的处罚，该调整的就要坚决调整。讲人情面皮的多了， 不仅会耽误工作，还会破坏风气，影响长期的发展。
  四是要营造团结奋进的大好局面。，团结是做好一切工作的基础。张高丽书记有句话，叫做“相互补台，好戏连台； 相互拆台，必然垮台”。利津的发展能有今天，关键是上下左右团结一致，干部群众同心同德。我们的各项事业要站在新起点、实现“二次跨越”， 就必须始终保持团结的风气、进一步营造风正、心齐、气顺的大好局面。每一名同志都要像爱护自己的生命一样，倍加珍视团结，相互信任，相互支持，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，好话说在背后，丑话讲在当面，领导干部带头，努力凝聚起干事创业的强大合力。要牢固树立全县一盘棋的思想，坚持从事业出发，从大局出发，从广大群众的根本利益出发，通力合作， 密切配合，使团结协作的氛围越来越浓，干事创业的劲头越来越足。
  五是要保持廉洁勤政的良好操守。廉洁自律是对每一名党员干部最基本的要求，能不能坚持和发扬艰苦奋斗的优良作风，能不能经得起各种诱惑和考验，是对每一名党员干部政治品质的“试金石”。广大党员干部都要切实加强学习、加强修养，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定，努力做到既要勤政，又要廉政，既要干事， 又要干净。满脑子私心杂念，干不了事业；沉浸于吃喝玩乐，；更于不了事业。在廉政建设上，我们不但要讲-“一级对一级负责”，还要敢于讲“一级向一级看齐”。这方面， 包括我和延成同志在内，大家都要敢于让同志们向自己看齐。尤其是在工程招投标、审计、土地流转等方面，任何人不得以任何理由、任何形式违反规定乱干预、乱插手。我不会为任何人打招呼、批条子，其他同志也不要触及这条“高压线”。
  同志们，实施“二次创业”，是时代的要求，我们的天职；实现“二次跨越”，是群众的呼声，我们的使命。全县新一轮加快发展的序幕已经拉开，利津美好的明天只能靠我们广大干部群众去奋力开拓。《国际歌》唱得好：“从来就没有什么救世主，也不能靠神仙皇帝，一切全靠我们自己”。让我们同心同德、万众一心、振奋精神、干事创业，在经济社会发展“二次创业” 的伟大实践中再立新功，在实现“二次跨越”、建设“富强，、和谐”社会主义新利津的伟大征程上做出新的更大的贡献！