东营市图书馆

党校业余函授教育是党校的新生事物。在办学中，始终贯彻“从严治学、质量第一”的方针，努力实现“掌握理论知识，提高党性修养，增强实际能力”的培养目标。按照“严把五关保质量，立足创新求发展”的工作思路，严把考生素质关，学员管理关，教师选聘关，课堂教学关，党性锻炼关。从而大大提高了业余函授教育的规范程度，取得了明显的办学效益，赢得了社会的广泛赞誉，扩大了党校的影响。
   业余函授教育的教学管理有其自身的特点，自创办以来，党校坚持以提高教学质量和管理水平为目标，不断深化改革，勇于探索。结合基层党校的特点，狠抓各项管理制度的贯彻落实。
   办学初期，主要是针对中函院、省院的各项规章制度抓落实，教学管理工作较规范、较严格。后来，随着办学的不断深入，教学管理工作中出现了一些新的问题和情况，对办学提出了新的挑战和要求。为应对挑战，克服办学中遇到的困难和问题，1996年制定了《中共广饶县委党校关于进一步提高业余教育质量的几项原则规定》。《规定》的主要内容有，一是要严把“人口关”的原则。强调要严格报考人员的资格审查。除严格报名的基本条件外，突出“三优先”的原则。即在报名上实行各级领导干部优先，各种荣誉称号获得者优先，工作骨干优先。二是注重党性教育的原则。强调党校是培养党的干部队伍的学校，是学习、宣传、研究马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的阵地，是党员干部党性教育和党性锻炼的熔炉。它的性质决定了业余函授教育要把党性教育贯穿于教学管理的全过程。三是注重“社会效益第一”的原则，党校业余教育是多渠道培训在职党员干部的有效形式，办学的根本宗旨在于提高干部的政治素质和科学文化知识水平。决不能把业余教育当作创收的手段，要正确处理“利”与“义”的关系，始终坚持“社会效益第一”的原则。四是注重考风考纪的原则。进一步加强招生考试、期末考试的执纪力度，对违纪学员和失职的工作人员予以严肃处理。如有以下情况之一者，对责任人进行严肃处理：考场内出现三分之一以上违纪或雷同卷者；考场内有替考人员未被清除者；有合伙作弊或将试卷带出考场者；有严重作弊考生未能查出（后经发现）者；有举报反映，一经查实者。具体处分有：是党员的视情节给予党内警告以上处分，是教学人员的两年内不得参与职称评定，有职称的予以解聘两年；一般工作人员全校通报批评并给予一定行政处分；该年度不得参与任何评先评优活动；扣除该学期所有监考补助。《规定》的制订和实施，对于遏制当时教学管理中存在的不正之风，维护党校的声誉起到了重要作用。
   2002年，制定了《关于进一步加强业教工作的意见》。《意见》进一步明确了班主任、任课教师职责。进一步健全、完善了班主任考核办法和教师面授评估机制，规范了教学管理的有关规定，制定了提高面授到课率的具体措施。《意见》的制定和实施，对于克服在招生和教学管理中存在的问题，促进业教工作持续、健康的发展，发挥了重要作用。
   一 教学计划
   办学以来，教学计划一直由中函院、省院负责制订（辽刊、经干院班次由各自院校负责）并下发。每学期末下发下一学期的计划。教学计划包括开设的课程、总学时、教学进度、考试方式及时间。
   业余教育的教学计划具有相对的稳定性，但也不是一成不变的。办学之初的教学计划与后来的教学计划不完全相同。比如1996年以前的教学计划只规定开设的课程、总学时、教学进度、考试方式及考试时间，1996年以后省院开设法律专业班次后，又规定了光盘教学时数。2001年起增加了远程教学直播安排。再如原来省院经济管理专业本科班，《英语》为闭、开相结合的考试方式，以后改为开卷考试，其教学时数不变。再如2003年以前省院各班次第一学期的三门必修课，两门为闭卷，一门为开卷。2003年以后，为了降低第一学期的考试难度，改为两门开卷，一门闭卷，教学时数及其他要求不变。
   教学计划下发后，结合所办班次实际，按照办学体制的分工，学区再制订出教学实施计划，然后上报分院和省院。1996年以前，由于教学场所不足，在制订教学实施计划时受到限制。1996年，教学、办公综合楼建成投入使用后，教学实施计划完全按省院要求进行。2000年以后，进一步加强了教学管理，教学实施计划更加规范。一是坚持足时足额安排各科课时，不随意减少。二是认真遵循教学规律，科学安排各科面授时间，坚持考试课和考查课交错排列的办法，给学员留出充分的预习、复习和做作业的时间。三是充分考虑业余函授学习的特点，面授安排在双休日。2004年起，按照省院的要求进一步改进了课程安排方式，采取半天一门课的方法，以便教师备课、授课和学员学习，更符合教学规律。
   二 教材
   教材是业余函授教育的载体和教学质量的基本保证。办学以来，教材的编印与发放一直由中函院、省院负责（辽刊、经干院班次由各自院校负责，市地党校大专班也由省院统一负责）。教材包括教科书、教师用书、学习指导、学员作业、考前辅导材料以及与教材相适应的音像资料等。
   教材的征订。教材的征订一般是在每学期期末，由教务员将各班次教材数报分院，分院汇总后报省院教材科，由省院教材科根据上报数组织落实。
   教材的发放。教材的发放一般是在每学期开学前，由教务员牵头组织人员到分院领取。领回后，按班次、人数分好，与各班主任搞好交接。各班主任负责发放；各任课教师的教科书由教务员负责发放。剩余教材入库存档。如有缺次，由教务员负责与分院联系解决。
   业余教育创办之初（东营分院成立以前），教材的征订与领取直接与省院联系。东营分院成立以后，教材的征订由分院代办。
   1998年，党校有了供业教专用的教材库。2001年又相继健全、完善了教材档案和与之相配套的音像档案。
   三 教师
   1989年创办业余函授教育以来，业教教师始终实行聘任制。省院规定：农干大专班、续读大专班和业余大专班的面授教师原则上由讲师以上职称、专业对口的教师担任，由学区选聘、报分院批准；本科班主要课程的面授任务必须由专业对口的副教授为主，配以适量的讲师担任，由分院选聘，报省院批准。每位教师每学期面授的课程不能超过两门；同时，每门课一般要由一名教师讲授。
   面授教师的基本条件。教师是实施教学的主体，是提高教学质量的关键。党校严把教师的政治素质和业务素质关，面授教师必须做到：努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，能够完整准确地掌握党的路线、方针、政策，在政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉地维护党校讲坛的严肃性；忠诚党的干部教育事业，具有良好的职业道德，刻苦钻研业务，教学态度端正，坚持理论联系实际的教学方针，有较为丰富的教学经验和良好的教学效果；深入实际，为人师表，严于律己，宽以待人；有较强的纪律观念，能够自觉地遵纪守法，模范地遵守各项规章制度。
   面授教师的职责。积极参加省院、分院统一组织的备课会，坚持集体备课制度，收看收听有关的教学录像录音，了解和掌握所授学科的教学要求；自觉执行教学计划中统一规定的教学大纲、教材面授内容和教学时数，不得以任何理由擅自更改；严格按照教学计划、教学大纲和教材的要求认真备课，精通教学大纲和教材，熟练掌握本学科的重点、难点、疑点问题和思考题、讨论题、作业题要点，写出详细的教学提纲和教案；认真指导和帮助学员自学，制定并检查落实学员自学计划；在讲清本学科的基本框架、理论体系的基础上，突出重点，讲清难点，剖析疑点，帮助学员掌握基本原理，并对其在实践中的应用加以指导。不断改进教学方法，增强教学效果。
   面授教师的选聘。每学期，业教处根据课程设置情况和教师专业特点，制订教师聘任方案，交分管校长审核。然后填写《任课教师聘任表》，上报省院，批准后，方可予以聘任。如需外聘，由业教处事先与外聘教师单位协调，同意后再与外聘教师按程序办理聘任手续。党校自1989年创办业余函授教育以来，一直与主体班次共用一支教师队伍。教师由教务处管理，业余班次如聘用教师，与教务处协商，由教务处将业务班次与主体班次教师任用情况统筹考虑，然后办理聘任手续。业余函授教育创办初期，所办班次专业单一，课程多属政治理论、经济理论方面，校内教师基本能满足需求，无需外聘。2000年招收省院法律专业本科班以后，因校内无法律专业教师，每学期部分法律性较强的课程，由外聘教师（主要是本县法院学历、业务水平较高、传授能力较强的法官）担任。
   面授教师的培养。业余教育创办之初，教师的培养主要通过自学、外出学习、参加上级党校的备课会等途径。有的教师也通过脱产进修得到提高。1994年一名教师考取了省委党校研究生班，1996年毕业取得研究生学历。但由于当时校内教师年龄结构老化等原因，在教师的培养上缺乏计划性。1996年以后，学校加大了教师外出学习、培训的力度。2001年，党校加强了信息化建设，建起了远程教学接收站。2002年，为每位教师配备了电脑，接通了宽带网，建立了校园网，为教师自学，上网查阅资料，收听、收看教学节目创造了良好的条件。制定了教师培养计划，积极支持、鼓励条件成熟的教师脱产进修，2001年一名教师考取省委党校师资研究班，2002年毕业取得研究生学历。加大了教师外出短期培训力度，做到了每位教师一年外出学习一次。至2003年，全校有专、兼职教师18名，专业涵盖了政治、经济、财政、金融、法律、历史、中文、数学、管理学、英语和计算机，他们均为大学本科以上学历，其中研究生学历两人。高级讲师职称的8名，讲师职称2名，助理讲师6名，教员2名。
   四 备课
   备好课是讲好课的前提，是提高教学质量的重要环节。
   备课会。省院、分院每学期都要定期组织备课会，届时党校派出相关教师参加。备课会的主要内容包括：弄清本学科的理论体系、框架结构、逻辑关系、基本理论和基本观点；研究本学科的重点、难点问题和理论联系实际的方向；对理论界当前在本学科重大问题上的主要不同观点的介绍和分析；研究本学科如何指导学员搞好自学。备课会的主要方式有两种：主讲教师综述式和研讨式。一般由省委党校或市委党校主讲教师主持。
   集体备课。集体备课是提高教学质量的有效形式。一般在三名以上同学科教师中进行，亦可在相近学科教师进行。目的和要求与备课会基本相同。
   在业余教育办学初期，该校十分注重老教师的传、帮、带作用。利用老教师多、教学水平高、教学经验丰富的优势，组织老教师与年轻教师结成对子，手把手教。该做法对快速提高年轻教师的备课水平起到了较大的作用。
   教案。业余函授教育创办初期，省院对教案撰写要求较模糊，没有统一的格式要求。该时期，该校主要在教师教案的细、全、实用上下功夫。后来，随着中函院、省院各项教学管理制度的健全和完善，教案要求逐步明确。每学期下发统一的备课本。教案格式也作了统一规定。要求每四课时写一个教案，考试课写8个教案、考查课写5个教案。同时，为了确保教案质量，省院每学期都要开展教案抽查活动，选调部分主要课程的教案进行检查，并定期开展优秀教案评选活动。分院每学期进行一次教案普查。为贯彻省院精神，党校加强了对教师教案的检查、抽查。每学期开课前收齐教案，由分管校长、业教处主任进行检查。合格者，由分管校长签字准予使用；不合格者责令重写，否则不准进课堂。另外，还不定期对教案进行抽查。1996年，一名教师的《干部写作概论》教案在分院普查中，受到了一致好评。2000年以后，又有多科教案在省院检查中被评为良好以上等次。
   五 授课
   面授是业余教育的主要教学形式。自创办业余函授教育以来；党校一直十分注重课堂教学工作，发挥自身师资力量强的优势，在提高授课规范化水平的基础上，注重教学实效。要求教师按时上、下课，按教学计划讲满课时，让学员切实掌握讲授内容的重点，防止以解答问题代替系统讲授的做法。在讲授中，不仅要“授业”，更要“传道”。紧密结合各科特点，加强对学员的思想教育。在授课中注重党性教育的原则。党校不同于一般的国民教育，党校是培养党的领导干部、培养党的理论队伍和管理人才的学校，是学习、宣传、研究马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的主阵地和干部党性教育和党性锻炼的熔炉，党校的这种性质，决定了它必然把党性教育和党性锻炼放在突出位置，当作根本任务来抓。党性教育的根本目的在于提高学员的思想政治素质。教师在授课过程中，把党性教育寓于其中，使广大学员懂得进党校学习，不仅是理论知识、业务知识的深造，更重要的是党性觉悟的不断提高。通过对马克思主义基本理论的学习，联系工作实际、思想实际，提高执行党的路线、方针、政策的自觉性。在学习过程中，处处事事以党性约束自己，以党员的标准要求自己、规范自己的行为。利用所学知识指导工作，在实践中加强党性锻炼。
   课堂模式。党校一直按照省院的要求采用三单元式课堂教学模式，即每个面授单位具备作业讲评、讲授新课、作业练习三个环节。2002年，通过不断探索函授教育教学规律，提出并实施了“四单元教学”模式。即把一个面授单位（四个课时）划分为四个单位（或模块），来统一组织实施教学。第一单元起着承上启下的作用，一般讲授上节课布置的思考题和作业，进而导人新课；第二单元是该模式的主要部分，讲授新课；第三单元是知识转化环节，教师针对讲授的重点、难点问题组织学员进行研讨；第四单元是总结、归纳提出任务环节，教师根据讲授内容提出思考题，布置课后作业。通过单元的划分，使任课教师进一步了解课堂各要素的内在联系，明确授课任务，规范课堂教学程序，增强驾驭课堂教学的主动性和能力，增加课堂容量，提高课堂效率。通过合理划分和精心组织，帮助学员建立起自学（预习、复习）、听课（面授）、研讨（知识向能力的转化）、做作业（巩固）四位一体的学习机制，从而消除函授学习因自学时数多、面授时数少等诸多不确定因素的影响，确保学习质量。“四单元教学”模式是对已有课堂教学模式的改进和提高，是固有课堂教学理念的深化和升华。四个单元的划分不是绝对的，每个单元的时间长短要视具体讲授内容而定。通过实施“四单元教学”，该校教学质量和教学水平得到了不断提高，收到了良好的效果。教学方法。党校一直重视教学方法的改革。特别是1996年以后，进一步加强了教学改革力度，在教学过程中，积极倡导新的教学理念，探索培养学员创新思维和创新能力的教学方法，改变原来的人才培养模式和教学模式。注意引导学员思考问题、研究问题，创造性地解决问题。逐步屏弃那种满堂灌、填鸭式教学方法，通过实践，结合函授教学特点，逐步采用了启发式、研讨式、案例及情景模拟等教学方法。与此同时，不断加强教学手段现代化建设。2001年起，加强了信息化建设。坚持高起点规划，高标准建设，建起了上通下联、先进开放、高效快速的校园信息网络，建起了三个多媒体教室，建起了远程教学网站，网站与多媒体教室联网，可以直接播放中央党校教学节目，也可下载后适时播放。教师均能制作课件，有些课程采用了多媒体教学，效果良好。
   六 作业
   作业是业教教学中联结教与学的中心环节，是督促学员自学、巩固课堂学习效果、检查学员对所学课程知识掌握程度的重要教学措施，也是教师掌握学员学习情况，改进教学工作，提高教学质量的重要途径。
   1989年创办业余函授教育以来，中函院、省院一直实行课堂作业与阶段性作业相结合的作业制度。课堂作业由教师随堂布置，阶段性作业为30个简答题。1997年，省院对阶段性作业进行了改革，把大专班、本科班所有考试课（除本科班英语）的阶段性作业改为期末考试题型的综合性作业，包括简答、辨析、论述或案例题，一般分三个阶段，并把阶段作业纳入期末考试的命题范围。考查课和讲座课作业一般为简答题或论述题，教材上有明确规定。
   作业布置。教师严格按规定布置作业，对于考试课的阶段作业，一般根据教学进度及时布置并讲解；考查课和讲座课作业，教师对数量和做法提出明确要求。党校一直坚持班主任布置讲座课作业的做法。
   作业的收缴。党校一直实行班主任负责的办法。要求学员在本门课程面授结束后十天内上缴，班主任收齐后交各任课教师批阅。
   作业的批阅。办学以来一直要求任课教师批阅作业要做到严格细致，有表扬、有批评、有批语、有成绩，对不符合要求的作业责令其重做。学员作业按百分制计算，最后按统一规定折算出作业成绩，与考勤成绩、期末考试成绩合并记入总成绩。
   为了不断提高学员做作业和任课教师批作业的质量，2002年起将作业收缴率纳入班主任考核，将作业批阅情况纳入任课教师的考核体系。每学期对各班次作业普查一次。另外省院和分院也不定期进行抽查。
   七 考试
   办学初期，每门课分别有期中和期末两次考试。1996年以后，省院取消了期中考试，只保留期末考试。考试均由省院组织，统一试卷、统一时间进行，上半年安排在六月下旬、七月上旬；下半年在十二月下旬、来年一月上旬进行。监考、组织、考试政策的变迁及其他具体要求与招生考试一样。
   缓补考、总补考。缓补考、总补考是对正式期末考试错过或不及格者的补救措施。具备下列条件之一者，可参加缓补考：期末考试成绩不及格；期末考试因违纪被判单科“0”者；因公未参加期末考试且提前申请并获准者；面授课缺勤二分之一或旷课四分之一，未能参加期末考试者。具备下列条件之一者，可参加总补考：除最后一学期外累计有二门课经缓补考仍不及格者；最后一学期期末考试不及格者；期末考试中有违纪现象或被判为雷同卷但情节较轻未被取消学籍者，违纪或雷同卷科目可直接参加总补考；面授课旷课达二分之一或作业全部未交，不准参加期末考试和缓补考者。
  1996年以前补考在校内进行，以后改在分院进行且每门课交补考费30元。每学期缓补考期间，业教处负责统计缺考学员名单，帮助学员解决应考的有关问题，与分院做好协调工作。
   该校一直重视业余教育的考试工作，严格按中函院和省院要求组织考试工作。办学以来，未出现任何重大考试责任事故，各项工作一直走在全，市乃至全省县级党校的前列。
   八 毕业论文
   创办业余函授教育以来，党校一直十分重视学员毕业论文的撰写工作。论文撰写是综合测试学员在校学习情况、理论知识掌握程度的重要措施，是促进学员由理论知识向分析问题、解决问题能力转化的重要途径。党校所办班次均撰写毕业论文。辽刊大专班、省院农干班、续读大专班的毕业论文只评定成绩不安排答辩。
   毕业论文的撰写。毕业论文的撰写一般安排在毕业前最后一学期，学员按照毕业论文规程要求认真撰写。大专班篇幅在4000-5000字；本科班5000-6000字。经济管理专业和法律专业分别写出各自专业相近的论文。
   毕业论文的指导。毕业论文的撰写是在指导教师的指导下进行，从论文题目的确定、论文结构的安排都要与指导教师商定。指导教师需具备以下条件：具有有关专业的较高理论和政治素养的讲师或相当于讲师以上职称的教员、研究人员；具有本科专业理论素养和文字水平较高的相当于副处级以上的领导干部。1994年以前，指导教师除校内教师外，还聘请一部分县级领导担任。以后随着校内教师队伍的充实和成长，不再外聘指导教师。
   毕业论文答辩。答辩是毕业论文的重要环节，是对学员的一次重要训练，是保证论文质量的重要措施，也是防止作弊现象发生的重要手段。具体要求：学区根据学员人数多少组成若干答辩委员会，每个答辩组大体按学员50～100人组成，答辩委员会成员须具备副教授以上职称。答辩委员会一般由三人组成，确定其中学术水平较高的委员为主任委员，负责答辩委员会会议的召集工作。并配秘书一名，负责联络、记录等事务性工作。答辩委员会一般由校内教师和校级领导组成。1996年以后，分院派人参与答辩工作，一般担任答辩委员会主任委员。
   2002年，为了严把论文质量关，实行了毕业论文指导、答辩奖惩责任制，并对指导教师、答辩委员会成员资格重新做出规定。指导教师、答辩委员会成员必须是讲师以上职称，要求指导教师指导论文必须认真负责，论文合格率力求达到100%。如省院、分院抽查、检查有不合格论文者，学校提出批评并加倍扣发论文指导费。答辩委员会要及时召开会议，商议安排答辩事宜，搞好分工，提前批阅论文并提出问题，为答辩作好准备。答辩期间，认真履行职责，除完成答辩事宜外，对论文质量进行二次把关。如论文不合格，答辩组承担第二责任。
   九 面授质量评估
   党校一直十分重视教师面授质量的评估工作，一直把评估工作当作提高面授质量的有效手段。办学初期，主要采取学员评估的办法，2001年后，进一步规范了评估办法，把评估工作纳入了制度化和规范化轨道。健全、完善了评估机制，建立了评估档案，把教学质量评估与职称晋升等挂钩，对教学工作起到了很好的促进作用。
   面授质量评估的内容。主要有：教师能否理解和掌握对所授课程教学总体要求；能否对教学大纲、教材的掌握达到熟练程度；讲课准备是否充分；是否将讲授重点放在帮助学员全面理解和掌握本学科的理论体系上；能否科学准确地阐述有关学科的重大理论问题；能否紧密联系改革开放和社会主义现代化建设中的重大现实问题，并做出科学的分析和概括；能否根据业余函授教育对象的特点，探索和采取正确、有效的教学方法；能否认真指导学员的自学，出好思考题，组织学员对有关问题的研讨；能否认真批阅学员的作业并如实划定成绩，进行作业讲评。
   面授质量评估的基本步骤和方法。学员评估，每学期最后一次面授，组织学员填写《教师面授评估表》，对教师面授作出公正、客观的评价；听课小组评估。学校成立听课小组，每学期对每位任课教师听课一至两次，期末填写《教师面授质量评估表》，两个成绩相加即为每个教师面授质量成绩。
   十 班主任
   教学班是业余函授教育实施和管理教学活动的基层组织。班主任是教学班的组织者和管理者，是学区、教师、学员及其单位联系的桥梁和纽带。党校一直把班主任的聘用、管理等工作当做教学管理的大事抓紧抓好。
   班主任的聘任。班主任的聘任一般在新生入学的第一学期，聘任后需填写《班主任聘任表》，报省院批准后方可予以聘任。班主任须具备以下条件：坚持党的基本路线，有较强的政治思想觉悟和较高的马克思主义理论水平，政治上、思想上与党中央保持一致，思想作风正派，廉洁自律，为人师表；必须是党员干部；必须具有较高的文化程度，一般具有本科以上文凭；懂教学、会管理，身体健康，口语表达能力强，热心班主任工作，有较高的组织能力和领导能力。办学初期，主要采用兼职班主任的办法。1994年至1999年主要采用专职班主任的办法，聘请原来担任文化课教学的一部分老教师担任专职班主任，专门负责班级管理工作。1999年以后，该部分老教师相继退休之后，继续采用兼职办主班办法。2002年以后，班级管理工作逐步走向正轨。班主任实行竞聘制，面向全体教师竞聘。无论是一般教师，还是中层干部，谁够条件谁应聘。2005年上半年，在校10个班次中，班主任4人是副科级干部，3人为中层副职，其余3人是教学骨干。
   班主任的考核。班主任考核的内容：贯彻落实中函院、省院规章制度和工作责任心情况；班级学员出勤情况；随班听课、管理情况；各科作业收缴情况；课堂日志记录情况等。在办学初期，对班主任的考核注重综合情况的考核，考核缺乏具体指标。2002年后，进一步完善了班主任考核指标和办法，突出了对班级到课率指标的考核力度。对班主任工作实行动态管理，实行班主任工作目标责任制。每学期对班主任工作进行一次考核，考核包括学员评估和考核小组评估两个方面。考核分优秀、良好、合格和不合格四个等次。根据考评情况兑现班主任报酬。被评为优秀等次韵班主任，除班主任津贴外，另奖100元；良好的奖励50元；合格等次的不奖不罚；不合格等次的提出批评并扣发津贴的50%，下学期不再安排班主任工作。2003年，一名教师被省院授予优秀班主任称号。
   十一 班级建设
   教学班是函授教育实施和管理教学活动的基层组织，加强班级建设、提高学员自我管理能力，是完成教学任务、实现培养目标的前提和基础。
   党校一直重视加强教学班的建设。坚持在每个教学班都成立班委会和临时党支部的做法。每学期新年级开学前，以校文件的形式对班委会和党支部组成人员予以公布。2002年以后，为了精简班级组织，实行班委会负责制，不再设临时党支部，扩大了班委组成人员，并根据学员工作单位和居住地划分若干学习小组，班委组成人员担任各组组长。由班委帮助班主任进行班级管理，形成班主任、班委双层管理机制。
   十二 考勤
   考勤是班级管理的重要环节，提高学员到课率是考勤的主要目的之一。考勤由班主任具体负责，如有特殊情况可由任课教师代替。
   考勤制度。省院规定：学员因故不能听课者，必须严格履行请假手续。请病假者，需委托他人于上课前持医疗单位证明代为请假；请事假者，需于上课前持单位证明请假。如情况紧急上课前不能请假者，需于一周内补办请假手续，否则以旷课论处。凡未办理请假手续者，一律视为旷课。学员每缺课一次扣一分，每旷课一次扣五分，累计计算，直至从考试成绩中扣除。如面授课缺课达二分之一或旷课达四分之一者，不准参加该门课的期末考试，只能补考；如旷课超过二分之一者，取消该科的期末考试及期末补考的资格；同一学期有三门课或累计有三门课旷课超过二分之一者，按自动退学处理。
   考勤制度的落实。办学初期，党校主要按省院要求做好考勤工作。1996年以后，突出了到课率在考勤中的“抓手”作用。把抓学员到课率作为考勤的重点。．2002年，规范了抓考勤的措施，探索并实施了全方位抓面授到课率的办法。主要有：加强对面授工作的领导和监督。实行面授日领导带班和业教人员值班制度，对面授工作实行“一通报、两调度、三督查、四签名”。“一通报”就是每周周前会通报上周面授日的到课情况，让全体教职工监督。“两调度”就是每两周召开一次面授调度会，一方面调度班主任管理情况，另一方面调度任课教师授课情况。好的进行表扬，差的提出批评并责令其改进工作。“三督查”就是督查任课教师是否按时上课，督查班主任是否跟班听课，督查到课率是否属实。“四签名”是带班领导、业教值班人员、班主任和任课教师共同在考勤表上签名，以确保考勤公正公开、到课率属实；实行班主任跟班考勤的办法，杜绝个别学员代他人签到等作弊行为；实行班主任和任课教师联管制。明确规定班主任是班级管理的第一责任人，任课教师是第二责任人，避免了任课教师只管教、不管课堂秩序的现象，避免了教、管脱节，达到了教、学、管一体化；实行当次课不到者电话通知，仍不到者发《缺课通知单》的办法，定期向面授全勤者单位的组织、人事部门发送喜报；实行听课保证金制度，每学期每学员预先收取保证金50元，按出勤情况予以兑现，全勤者全部退还，缺课者按缺课次数扣减，统一标准，统一要求；实行不同年级分类管理的办法。制定分类管理的标准：对一年级学员加强教育，打好基础，严格要求，严格管理，班主任要做到未雨绸缪，防患于未然，保证到课率在80%以上。二年级要在巩固一年级成果的基础上继续严格要求，严格控制请假，控制期末缓考人数和次数，确保到课率在75%以上。三年级要多做耐心细致的工作，加强联络，千方百计提高到课率，防止到课率出现大的滑坡，保证到课率维持在70%以上。党校抓到课率的做法多次在省、市党校范围内交流并推广。
   十三 优秀学员
   办学以来，党校为了激发、鼓励、调动广大学员的学习积极性，圆满完成学习任务，一直坚持评选优秀学员制度。
   优秀学员的条件。主要有：有较高的政治思想觉悟，自觉贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，在政治上、行动上同党中央保持一致；模范地遵守各项规章制度。到课率在80%以上；学习成绩优秀，各门课的成绩平均在85分以上；团结学员，在学习中做到互帮互学；在工作单位表现良好，积极做好本职工作。
   优秀学员的评比。2002年以前，党校一直按省院要求坚持一届评比一次优秀学员的做法。2002年，为了进一步调动学员的学习积极性，实行了每学期评一次的做法。具体办法是：每学期各班按学员表现情况（主要指标是到课率、学习成绩）评选一次优秀学员（占学员总数的5%）。优秀学员评出后，张榜公布并颁发奖品和荣誉证书。
   十四 学籍管理
   学籍管理在业余函授教育中占有重要的地位，直接影响到办学的声誉和质量。办学以来，一直高度重视学籍管理工作。具体做法：一是坚持安排那些工作责任心强、坚持原则、业务水平高的人员担任学籍管理员。二是不断加强学籍管理的硬件建设和档案管理工作。2001年以后，相继购进了6个专用档案橱，建档案180余卷。三是加强学籍管理人员的自身建设，不断提高业务素质。要求学籍管理员要做到贯彻一个“严”字，即在入学报考关上要严，严格审查入学资格；确保一个“准”字，就是把统计的分类数据搞清楚，准确无误；克服一个“怕”字，即学籍管理是一项辛苦、繁琐的工作，要克服怕苦怕累的思想；落实一个“快”字，即根据分院的计划安排要求，及时迅速地把上级需要的材料报上去。办学以来，该校学籍管理工作年年受到省、市委党校业教主管部门的表彰和好评。