东营市图书馆 内容
省人民政府：
根据牛庄、东营两区人民政府的要求，经市人民政府研究同意，将牛庄、东营两区合并为广利区，并业经市人大常委会第二十次会议审议通过。现将有关情况报告如下：
根据国务院[82]国函字249号、[83]国函字175号和省政府[84]鲁政函247号文件精神，我市于一九八四年组建了牛庄区和东营区。
牛庄、东营两区，共辖四乡四镇，221个行政村，总面积1108.8平方公里，总人口393786人（其中：农业人口247601人，非农业人口146185人）。牛庄区辖西范、油郭、史口、龙居四个乡和牛庄、六户两个镇，179个行政村，总面积584.5平方公里，总人口152063人（其中：农业人口137275人，非农业人口14788人）。东营区辖辛店、胜利两个镇，42个行政村，总面积524.3平方公里，总人口241723人（其中：农业人口110326人，非农业人口131397人）。
牛庄、东营两区自一九八四年成立以来，在区委、区政府的领导下，经过两区人民的共同努力，工农业生产和各项工作都有了新的发展，经济收入逐年增加，为我市两个文明建设和胜利油田的开发建设做出了贡献。但是，随着我市经济的发展和胜利油田新油区的开发，牛庄、东营两区分设的弊病越来越明显，存在着许多不适应的问题。
第一，两区分设的行政区划不适应经济发展的客观要求。牛庄、东营两区的行政区划均为带状，东西狭长，南北极窄，不能构成发展经济的自然地理条件。同时，给行政管理和城市规划带来很多困难。
第二，牛庄、东营两区的城乡人口分布极不合理，均不能形成市区规模。东营区非农业人口所占比数较大，农业人口只有110326人（含油田职工家属）。因此，难以满足城区生产、生活的需要。牛庄区农业人口所占比数较大，城镇居民仅有14788人（含油田职工），且工业基础十分薄弱，缺乏经济辐射力，难以构成发展城市经济的条件。
第三，牛庄、东营两区财政收入十分微薄，行政经费完全靠上级补贴维持，且两套机构、两套编制，在人力、物力、财力上是很大的浪费，不符合机构精简、效能的原则。
第四，牛庄、东营两区水利设施联系紧密，土地交错，海岸滩涂互为一体。两区分设，不利于田、水、路、林统一规划，综合治理，不利于现有排灌系统的充分利用，不利于海岸滩涂的开发。目前，两区已暴露出争水、争地、争滩涂等矛盾，不利于这一地区的安定团结。
鉴于上述情况，两区合并有利于这一地区的规划建设和行政管理，有利于经济和各项社会事业的发展，有利于机构精简和人财物的集中使用，有利于社会的安定团结。
两区合并后的新区名称叫“广利区”，驻址设在原东营区驻地。新区的区划范围仍以原牛庄、东营两区的区划范围不变。这样，广利区辖辛店、胜利、牛庄、六户四个镇，龙居、西范、油郭、史口四个乡。
妥否，请指示。
附：1、东营市地名委员会办公室关于“广利区”命名的说明。
2、广利区行政图（略）。
东营市人民政府
一九八七年二月十六日
东营市地名委员会办公室关于“广利区”命名的说明
东营、牛庄两区合并后，按照有关规定，应当重新命名。对此，我们作了些研究，建议新区以“广利”命名为好，主要理由如下：
（一）广利河横贯该区的中、东部（原为牛庄、东营两区中、东部界河），且下游新建广利港。以“广利”命区，使政区与区内的自然地理实体和大型人工建筑名称相吻合，知名度较高，便于使用，有利于开发。
（二）原牛庄、东营两区，系分别自广饶、垦利两县析置。两区撤销合并为一个政区单位，其名称取原属县的首末各一字，表明了新区的渊源，富有纪念意义。
（三）“广利”一词，内含吉祥之意。
以上三条，为“广利区”命名依据，特此说明。
一九八七年二月十六日
根据牛庄、东营两区人民政府的要求，经市人民政府研究同意，将牛庄、东营两区合并为广利区，并业经市人大常委会第二十次会议审议通过。现将有关情况报告如下：
根据国务院[82]国函字249号、[83]国函字175号和省政府[84]鲁政函247号文件精神，我市于一九八四年组建了牛庄区和东营区。
牛庄、东营两区，共辖四乡四镇，221个行政村，总面积1108.8平方公里，总人口393786人（其中：农业人口247601人，非农业人口146185人）。牛庄区辖西范、油郭、史口、龙居四个乡和牛庄、六户两个镇，179个行政村，总面积584.5平方公里，总人口152063人（其中：农业人口137275人，非农业人口14788人）。东营区辖辛店、胜利两个镇，42个行政村，总面积524.3平方公里，总人口241723人（其中：农业人口110326人，非农业人口131397人）。
牛庄、东营两区自一九八四年成立以来，在区委、区政府的领导下，经过两区人民的共同努力，工农业生产和各项工作都有了新的发展，经济收入逐年增加，为我市两个文明建设和胜利油田的开发建设做出了贡献。但是，随着我市经济的发展和胜利油田新油区的开发，牛庄、东营两区分设的弊病越来越明显，存在着许多不适应的问题。
第一，两区分设的行政区划不适应经济发展的客观要求。牛庄、东营两区的行政区划均为带状，东西狭长，南北极窄，不能构成发展经济的自然地理条件。同时，给行政管理和城市规划带来很多困难。
第二，牛庄、东营两区的城乡人口分布极不合理，均不能形成市区规模。东营区非农业人口所占比数较大，农业人口只有110326人（含油田职工家属）。因此，难以满足城区生产、生活的需要。牛庄区农业人口所占比数较大，城镇居民仅有14788人（含油田职工），且工业基础十分薄弱，缺乏经济辐射力，难以构成发展城市经济的条件。
第三，牛庄、东营两区财政收入十分微薄，行政经费完全靠上级补贴维持，且两套机构、两套编制，在人力、物力、财力上是很大的浪费，不符合机构精简、效能的原则。
第四，牛庄、东营两区水利设施联系紧密，土地交错，海岸滩涂互为一体。两区分设，不利于田、水、路、林统一规划，综合治理，不利于现有排灌系统的充分利用，不利于海岸滩涂的开发。目前，两区已暴露出争水、争地、争滩涂等矛盾，不利于这一地区的安定团结。
鉴于上述情况，两区合并有利于这一地区的规划建设和行政管理，有利于经济和各项社会事业的发展，有利于机构精简和人财物的集中使用，有利于社会的安定团结。
两区合并后的新区名称叫“广利区”，驻址设在原东营区驻地。新区的区划范围仍以原牛庄、东营两区的区划范围不变。这样，广利区辖辛店、胜利、牛庄、六户四个镇，龙居、西范、油郭、史口四个乡。
妥否，请指示。
附：1、东营市地名委员会办公室关于“广利区”命名的说明。
2、广利区行政图（略）。
东营市人民政府
一九八七年二月十六日
东营市地名委员会办公室关于“广利区”命名的说明
东营、牛庄两区合并后，按照有关规定，应当重新命名。对此，我们作了些研究，建议新区以“广利”命名为好，主要理由如下：
（一）广利河横贯该区的中、东部（原为牛庄、东营两区中、东部界河），且下游新建广利港。以“广利”命区，使政区与区内的自然地理实体和大型人工建筑名称相吻合，知名度较高，便于使用，有利于开发。
（二）原牛庄、东营两区，系分别自广饶、垦利两县析置。两区撤销合并为一个政区单位，其名称取原属县的首末各一字，表明了新区的渊源，富有纪念意义。
（三）“广利”一词，内含吉祥之意。
以上三条，为“广利区”命名依据，特此说明。
一九八七年二月十六日
