东营市图书馆 内容
1989年4月后，东营区逐步对农村宅基地、乡镇企业用地、城镇国有土地使用权等使用制度进行改革。
农村宅基地有偿使用 1989年4月，在油郭村进行农村宅基地有偿使用工作试点，之后在全区推广。1990年12月根据《东营市农村宅基地有偿使用暂行办法》，宅基地有偿使用费半年或一年收取一次，由村委会收取，交乡镇土管所统一存入农业银行乡镇营业所，按村立户，按率计息，本息还村，专款专用。收取的费用主要用于村庄规划、改造和村内基础设施等公益事业建设。至1990年11月，全区有5个乡镇135个村28000户，实行宅基地有偿使用，全区共退出旧宅基地886户，土地面积138.6亩，收取宅基地有偿使用费83.4万元。1992年，全区共有171个村的宅基地实行有偿使用，占全区总行政村数的80%，收取使用费184万元。1993年6月，此项工作废止。
乡镇企业用地有偿使用1991年，东营市人民政府与东营区人民政府签订土地管理目标责任书，把乡镇企业用地有偿使用作为一项重要内容。区政府与乡镇、街道办事处签订土地管理目标责任书，并在油郭乡进行乡镇企业用地有偿使用试点。1992年，在六户、龙居、牛庄3乡镇的13家企业中推行，用地138亩，收取有偿使用费9310元。1994年全区所有乡镇企业全部纳入有偿使用范围，共有206家企业、206宗地、面积442294平方米，收取土地使用费178万元。
国有土地使用权出让1992年6月，开始进行城镇国有土地使用制度改革，对国有企业用地、经营性用地进行出让。10月，办理第一宗土地出让。该幅土地位于机广路南侧、东王路西侧，面积12027平方米，用于建汽车维修厂，出让期50年，出让金标准为26.14元／平方米，收取出让金总额31.44万元。1995年6月，市、区土管局与市、区建委联合成立东营市五台山路开发用地出让工作领导小组办公室。7月14日对位于五台山路两侧、济南路口的土地首次进行公开招标出让，成交3宗土地，均为商业、金融业用地，出让期40年，共计面积7025平方米，成交额497.25万元，平均地价707.83元／平方米，地价达139.31万元，比标底价格高出21.31万元，最高单价1018元／平方米。至12月，共招标出让土地4宗，面积7821平方米，成交额562.32万元。1997年，出让五台山路东侧存量用地7043平方米，收益350万元，并出让7幅村集体用地1.308公顷。年内，全区共出让土地34宗，面积17.41公顷。1992～1997年，全区共出让土地183宗，面积193.4公顷，实际收取土地出让金7071.6万元。
清理整顿土地市场1992年9月，对城区重点地段五台山路两侧、商河路两侧和八分场建设用地进行摸底登记，调查国家、个体用地378宗，面积75亩，其中非法转让买卖40宗，面积3.9亩，交易额达181.72万元。1993年5月，在八分场展开清理整顿土地市场试点工作，完成清理土地420宗，清理土地面积780亩，收取出让金521万元。9月，对辖区内的单位或个人利用原划拨的土地使用权擅自全部或部分改变用途进行出租转让的、村民委员会将集体土地非法出租转让的及私下交易和违法占地等现象进行清理整顿。1994年，继续清查整顿土地市场，采取外业清查、补交出让金后补办出让手续、地籍调查登记、发证同步进行的方法，8月清理整顿工作完成。共清理各类用地1120宗，补办出让手续660宗，面积202.94公顷，收取出让金1900万元，为村集体收回土地补偿费500多万元。
土地定级估价1994年12月，开展土地定级估价工作。1995年4月，成立区土地定级估价委员会，对土地估价和地价管理的重要问题进行研究，对土地估价中的重大决策进行技术和政策咨询，并审议土地基准价。10月，对收集的城镇土地使用资料进行分析研究和分类整理，确定各定级因素因子的权重值，计算出各因子的作用分值，确定土地的级别。以土地级别为基础，根据城区房地产出租、转让、市场交易资料分别测算出各级商业、住宅、工业用地基准地价图，编写《东营市城区土地定级暨基准地价评估工作报告》。
宗地评估1994年9月，区土地资产评估所成立。1995年7月，开展国有企业清产核资土地清查估价工作，共对17个用地单位进行资产评估，并由土地管理部门对评估结果进行确认，评估土地22宗，面积29.16公顷，评估土地资产总额4017万元。1996～1997年，全区共评估土地14宗，面积67.77万平方米，其中1997年企业改制6宗，评估面积3.77万平方米，评估土地资产总额386万元。
农村宅基地有偿使用 1989年4月，在油郭村进行农村宅基地有偿使用工作试点，之后在全区推广。1990年12月根据《东营市农村宅基地有偿使用暂行办法》，宅基地有偿使用费半年或一年收取一次，由村委会收取，交乡镇土管所统一存入农业银行乡镇营业所，按村立户，按率计息，本息还村，专款专用。收取的费用主要用于村庄规划、改造和村内基础设施等公益事业建设。至1990年11月，全区有5个乡镇135个村28000户，实行宅基地有偿使用，全区共退出旧宅基地886户，土地面积138.6亩，收取宅基地有偿使用费83.4万元。1992年，全区共有171个村的宅基地实行有偿使用，占全区总行政村数的80%，收取使用费184万元。1993年6月，此项工作废止。
乡镇企业用地有偿使用1991年，东营市人民政府与东营区人民政府签订土地管理目标责任书，把乡镇企业用地有偿使用作为一项重要内容。区政府与乡镇、街道办事处签订土地管理目标责任书，并在油郭乡进行乡镇企业用地有偿使用试点。1992年，在六户、龙居、牛庄3乡镇的13家企业中推行，用地138亩，收取有偿使用费9310元。1994年全区所有乡镇企业全部纳入有偿使用范围，共有206家企业、206宗地、面积442294平方米，收取土地使用费178万元。
国有土地使用权出让1992年6月，开始进行城镇国有土地使用制度改革，对国有企业用地、经营性用地进行出让。10月，办理第一宗土地出让。该幅土地位于机广路南侧、东王路西侧，面积12027平方米，用于建汽车维修厂，出让期50年，出让金标准为26.14元／平方米，收取出让金总额31.44万元。1995年6月，市、区土管局与市、区建委联合成立东营市五台山路开发用地出让工作领导小组办公室。7月14日对位于五台山路两侧、济南路口的土地首次进行公开招标出让，成交3宗土地，均为商业、金融业用地，出让期40年，共计面积7025平方米，成交额497.25万元，平均地价707.83元／平方米，地价达139.31万元，比标底价格高出21.31万元，最高单价1018元／平方米。至12月，共招标出让土地4宗，面积7821平方米，成交额562.32万元。1997年，出让五台山路东侧存量用地7043平方米，收益350万元，并出让7幅村集体用地1.308公顷。年内，全区共出让土地34宗，面积17.41公顷。1992～1997年，全区共出让土地183宗，面积193.4公顷，实际收取土地出让金7071.6万元。
清理整顿土地市场1992年9月，对城区重点地段五台山路两侧、商河路两侧和八分场建设用地进行摸底登记，调查国家、个体用地378宗，面积75亩，其中非法转让买卖40宗，面积3.9亩，交易额达181.72万元。1993年5月，在八分场展开清理整顿土地市场试点工作，完成清理土地420宗，清理土地面积780亩，收取出让金521万元。9月，对辖区内的单位或个人利用原划拨的土地使用权擅自全部或部分改变用途进行出租转让的、村民委员会将集体土地非法出租转让的及私下交易和违法占地等现象进行清理整顿。1994年，继续清查整顿土地市场，采取外业清查、补交出让金后补办出让手续、地籍调查登记、发证同步进行的方法，8月清理整顿工作完成。共清理各类用地1120宗，补办出让手续660宗，面积202.94公顷，收取出让金1900万元，为村集体收回土地补偿费500多万元。
土地定级估价1994年12月，开展土地定级估价工作。1995年4月，成立区土地定级估价委员会，对土地估价和地价管理的重要问题进行研究，对土地估价中的重大决策进行技术和政策咨询，并审议土地基准价。10月，对收集的城镇土地使用资料进行分析研究和分类整理，确定各定级因素因子的权重值，计算出各因子的作用分值，确定土地的级别。以土地级别为基础，根据城区房地产出租、转让、市场交易资料分别测算出各级商业、住宅、工业用地基准地价图，编写《东营市城区土地定级暨基准地价评估工作报告》。
宗地评估1994年9月，区土地资产评估所成立。1995年7月，开展国有企业清产核资土地清查估价工作，共对17个用地单位进行资产评估，并由土地管理部门对评估结果进行确认，评估土地22宗，面积29.16公顷，评估土地资产总额4017万元。1996～1997年，全区共评估土地14宗，面积67.77万平方米，其中1997年企业改制6宗，评估面积3.77万平方米，评估土地资产总额386万元。
