东营市图书馆

救灾
  利津县救灾工作按照组织救灾安置，开展生产自救，社会互助互济和国家发放救济款物相结合的做法进行，同时努力改善环境，增强抗灾能力。
  1986年7月，县境北部两次遭受风雹灾害，造成人畜伤亡、房屋损坏和农作物受灾，直接经济损失4410万元。全县抽调60名机关干部进行医护救助。粮食、供销、农业部门筹集调拨化肥种子进行补种，加强晚种作物种植管理，降低灾害损失。全县共发放救灾款32.6万元，救灾9800户，31200人。1988年县政府争取省拨款4万元、柴油45吨、化肥158吨、农药1400公斤，全县共发救灾款25万元，补救两次风雹灾害带来的损失。1989年大旱，5月遭冰雹袭击，因灾损失850万元以上。县调拨棉种80万斤、薄膜33.5吨、化肥32吨、柴油40吨，组织套种补种。共发放救灾款53.1万元。
  1990年7月，连降暴雨造成30万亩农田受灾，房屋损坏、高压线杆刮到、树木折断、房屋倒塌、人员伤亡，造成直接损失1.2亿元。县领导分工包乡镇组织救灾。市拨救灾款21万元，用于灾区群众救灾、房屋修建和恢复生产。全县共发放救灾款142.4万元，救灾15400户，41250人。
  1992年，春夏连旱，人畜饮水困难，县委、县政府组织干部群众开展抗旱斗争，保人畜吃水，调整种植抗干旱早熟作物，有效地减轻了灾害。9月，受16号热带风暴的影响，县境北部尤其是刁口乡遭受海潮侵袭而成灾。冲毁虾池1500亩、盐田1.1万公亩、损坏房屋5213间、船只57艘，伤亡334人，直接经济损失2600万元。全县调动人力修复堤坝公路，运用机械排水，抢救被水围困群众，安排房屋修缮，调拨救灾款8万元、统销粮一批，进行救灾。是年，共发放救灾款41万元。1996年8月，受黄河洪峰影响，滩区被淹，涉及9个乡镇，97个村。重灾区南宋乡，万亩良田被淹绝产，9个村被水围困，倒塌房屋8896间，直接经济损失3460多万元。县委、县政府立即成立抗洪抢险救灾指挥部，组建起送水、送食品、保卫、防疫、协调等专门小组，开展救灾工作。乡政府机关人员全部靠上，进驻灾区实施救灾。全县共捐款41万元，捐粮21万公斤，捐物折款30万元，拨房屋损坏补助款61万元，救灾款30万元，帮助灾区安排生活、恢复秋种，是年全县发放救灾款110万元。
  1997年8月，因受11号台风影响，利北地区遭受特大海潮袭击，全县大部受灾，农田水利设施被淹，耕地毁坏，房屋倒塌，人畜伤亡，直接经济损失3.2亿元。县委、县政府组织100多名机关干部，出警500多人次，派车20辆，到重灾区利北境内进行抢救，安置灾民600多人，发放捐助款15.5万元，专项建屋款100万元，帮助343户群众建房664间。动用省级储备粮3.5万公斤、救灾衣被600多件。
  2001年5月，汀罗、虎滩、陈庄遭受冰雹和暴风雨袭击。农作物受灾，房屋、大棚损坏，直接经济损失300余万元。农业部门组织抗灾自救小组帮助灾民生产自救，调拨棉种35吨、地膜36吨，播种棉花，恢复生产。
  2002年，春夏大旱，农作物受灾面积47.91万亩，直接经济损失5357万元。民政部门抽调干部26人分赴乡镇，对贫困户人户调查，发放救灾款12.4万元，组织抗旱保苗和生产自救。民政部门统计，1986-2002年全县共发放救灾款1318.6万元，救助162155户次、430845人次。
  1986-2002年救灾款发放情况统计表 （续表）
  救济与扶贫
  农村困难户救济主要救济对象是人口多、劳力少、长期患病和因特殊事故造成生活困难，无经营能力的户。由个人申请，村、乡镇出具证明，县民政局审批。
  1986年全县有贫困乡1个，贫困村54个，贫困户10727户，贫困人口32180人。全年发放农村社会救济款130万元。1997年，全县共有贫困户3021户9180人，全年发放救济款21.7万元，救济面粉20万元。年内，建立农村最低生活保障线制度，开始把农村最贫困户纳入保障线内。1998年起，除国家救济外，政府还组织机关、单位开展扶贫慰问送温暖活动，科级干部包困难户一帮一活动，以及春节期间走访慰问等一系列救助活动。1998-2002年，用于农村救助的社会捐款64万元，帮扶物资折款47万元；县直各单位春节期间走访慰问困难户，发慰问金46.3万元、面粉6.15万斤，共救济6300人次。1986-2002年的17年间，共发放救济款1203.9万元，累计救济84671户次，306676人次。
  1986-2002年社会救济福利费发放情况统计表 （续表）
  扶贫中共十一届三中全会后，随着农村联产承包制的全面实施，人民生活显著提高，救济方式由单位救济逐步转变为救济与扶贫相结合。对那些有劳动能力的贫困户，采取“造血”的办法，扶助其发展生产脱贫致富。1983年4月，全国第八次民政工作会议前，主要是用一部分救济款帮助贫困户购置化肥、农药、添置农具。1984年起开展双扶（扶贫、扶优）活动。1986年，全县所有乡镇普遍开展“双扶”工作，当年新增“双扶”户3700多户，其中扶优688户，成为专业户的739户。年末，全县在扶户3839户，其中扶优716户，经济联合体70个，脱贫1337户。1987年，全县17个乡镇除刁口外全部建起扶贫基金会。是年，东营市将大赵乡列为社会保障网络建设试点单位，并于次年在该乡召开全市社会保障网络建设现场会，推广扶贫工作经验。到1991年，全县共有7个乡镇建起社会保障网络，社会保障资金97.3万元。1993年起，把扶贫工作与发展优质、高产、高效农业结合起来进行，制定扶贫计划，拿出一部分资金用于扶持种植业、养殖业和专业村建设。年内，投入扶贫资金20万元，用于傅窝乡薄扣村发展养牛专业；投资23万元，扶持明集乡马镇广村建起20万只养鸡场；投资25万元，扶持前刘乡种植白莲藕500亩。1995年，投放扶贫资金70多万元，扶持前刘、明集、傅窝3个乡镇专业户800个，1500多人脱贫。1996年起，扶贫资金重点用于“上农下渔”开发。年内，政府搭台、民政牵头、部门参与筹资160万元，在明集乡马镇广村挖水库3座、筑台田450亩，可灌溉农田1100亩。次年，马镇广村人均收入增长690元。1997年，投入扶贫资金17万元，扶持明集、虎滩、汀河3乡6个村“上农下渔”样板田建设。1987一1998年，全县共投放扶贫资金643万元，使30174户贫困户脱贫。1999年起，开展社会救助活动，把扶贫、救灾、救济工作纳入社会救助制度的建设中。2001年，探索贫困户等级管理制度。摸清全县贫困户底数，按家庭收入、住房、衣被等要素条件，把贫困户分为三级，一级的纳入低保范围，二级的为扶贫范围，三级的给予信息技术扶持，实行动态管理，使扶贫救助工作更加规范。至2002年，共确认贫困户2945户、6321人，其中一级贫困户1318户、2242人，二级贫困户1060户、2639人，三级贫困户567户、1440人。并分别登记造册建立档案。