东营市图书馆

管理体制
  县机构编制委员会及其办公室，根据省市下达的编制总额，确定和管理县直属党政群机关人员编制和内部机构设置；负责各乡镇党政机构设置和人员编制管理；负责县直属事业单位及各乡镇、县直各部门所属事业单位的机构设置，审定其事业编制。机构编制管理实行统一领导分级管理的体制。按照社会主义市场经济要求和“精简、统一、效能”的原则，科学合理地设置组织机构，核定人员编制，因地制宜，不强求所有工作部门都上下对口，同时根据党和国家各个历史时期工作重点的调整和变化，进行机构编制管理。
  机构编制
  1986年，市下达利津县党政群机关编制总额为1173人（含公、检、法、司行政机关编制）。此后，全县及各乡镇人员编制和实有人数逐年有所调整变动。1988年，县编委修订《利津县编制管理暂行办法》，制定了《利津县国家机关、事业单位人员编制和工资基金统一管理暂行办法》，严格执行机构编制审批手续。规定，除市级以上党委、政府和编委有明文规定以外，一般不增设机构。建立国家机关和事业单位人员编制工资台帐、人员增减登记薄，分季下达劳动工资计划，按月审核工资基金。1990年，编制部门对进人单位重点抓好三项审查，一是审查进人单位有无编制，二是审查所进人员流向是否合理，三是审查所进人员是否符合进人单位结构要求。配合财政、劳动等部门开展全县工资基金大检查，对县直112个单位统一核发工资基金管理手册，建立工资基金联审、月审制度。
  1993年机构改革，将涉工、涉农、涉商的县直专业经济部门分别改建成经济或服务实体，将8个条件成熟的企业化管理事业单位建制转为企业。将县委、县政府机关后勤工作从行政机关中分离出来，创建服务实体，将乡镇原行使行政职能的事业单位撤销，组建6个综合性办公室，转变政府职能。分流县乡机关工人171人，清退临时用工503人。改革后，县级党政群机关由84个减少到37个，县直党政群机关（含公、检、法、司、人武部、人大、政协）内设机构由199个减少到144个，县乡党政群机关工作人员由1745人减少到1232人（含专项编制279人）。1999年，根据有关政策规定，将列入清理清退范围的1131人全部清退出机关事业单位。
  2002年，县乡机构改革任务全面完成。一是进一步转变职能，理顺关系。在制定“三定”（定编、定岗、定责）方案时，严格把关，取消170项行政审批事项，对保留的243项审批事项进行梳理；将5项属于企业的生产管理职能交还企业；将23项辅助性、技术性、服务性职能转事业单位和社会中介组织；对部分交叉职能进行调整，理顺各部门职责27项。二是精简机构。县委部门单位由原来12个精简为9个，县政府部门单位由原来38个精简为23个，县级党政部门内设机构由原来160个精简为124个；乡镇党政机构由原来94个精简为36个，乡镇财政拨款单位由原来114个精简为34个。三是精简人员编制。县级党政机关人员编制精简113名；公安、司法专项编制精简21名；乡镇党政群机关编制精简236名，乡镇财政拨款事业单位精简348名。县级党政部门领导职数精简27名；乡镇党政领导职数精简16名。县乡党政机关精简分流64人；乡镇财政拨款事业单位精简分流351人，其中整建制转为自收自支的139人。四是减轻财政开支。改革后财政拨款单位分流350人，每年可节省财政开支400多万元。
  2002年底，利津县党政群机关编制1555人，实有1252人。其中，县直行政编制930人，实有883人；乡镇行政编制625人，实有369人。全县事业编制5985人，实有6324人。