东营市图书馆

1993年，利津县被省政府列为改革开放试点县，新一轮企业改革就此展开。依据《公司法》，以建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度为目标，按照“试点带动，整体推进，因厂制宜，成熟一个改造一个”的思路，进行企业产权制度改革。1994年底，全县乡及乡以上工业企业中，实行股份制、股份合作制的企业48家，股本总额累计3624万元；8家企业实行破产，破产总额达1048万元（帐面）。县属工业企业中，完成产权制度改革的企业16家，其余企业实行“双全”抵押承包和资产目标责任管理。同时，对产权制度改革予以巩固和深化。已完成改制的企业，按照“保值增值、产业优化、机制转换、人员分流、经济发展、社会稳定”的方针，抓好配套改革。年末，改制企业的经济效益均有较大幅度增长，如市食品股份有限公司，改制以后，产值、效益连续翻番，1995年在全国食品行业效益大面积下滑的形势下，取得了综合效益指标评比全省第7名的好成绩。到2001年底，全县149家乡及乡以上国有集体企业中有146家完成改制，改制率98%;实施产权制度改革的136家，产权制度改革率达到91%。其中，实行股份制和股份合作制改造的80家，三资企业1家，兼并8家，出售18家，破产4家，公转私12家，注销27家，其他17家。由于县企业改制工作成绩突出，在2001年11月份召开的全市企业改革工作会议上，利津县作为县区代表在大会上作了典型发言。
  全县工业企业改革，坚持“一企一策，因企制宜，多种形式”的原则，运用股份制、股份合作制、租赁、出售、承包、破产等多种模式实施。2002年底统计，全县共有乡及乡以上工业企业149家，其中县属企业75家，乡镇企业74家。完成改制146家，改制率为97.97%。实施彻底产权制度改革的企业140家，改制率为93.96%。按改制形式分，实施股份制或股份合作制企业15家，实施破产企业47家，出售53家，注销25家。按所属性质分，县属企业实施产权制度改革的66家，9家未完成。乡镇企业全部完成产权制度改革，改制率为100%。
  企业兼并
  利津县汽拖修配厂（简称拖修厂）和利津县拖拉机站同是利津县农机管理总站下属的股级事业单位，实行企业化管理，随着农村经济体制改革的不断深入，拖拉机站的业务逐年下降，经营困难。而拖修厂在改革中迅速崛起，生产规模不断扩大。为了配置有效资源，1988年11月经县政府常务会议研究，同意拖修厂兼并拖拉机站，拖拉机站干部职工30人，固定资产42万元，流动资金3万元并入拖修厂。1988年12月兼并完成。
  利津县机械厂是县属全民所有制骨干企业，拳头产品是抽油杆。利津县农具厂是一家小型集体工业企业，主要生产小型农机具及其配件，无定型产品，自1980年始，处于停产半停产状态，资不抵债。两厂同属机电行业，加工、功能、材料及市场基本相同，厂址一墙之隔，农具厂闲置的厂房、土地可为机械厂扩大规模提供条件。经两厂职工代表大会讨论同意，机械厂以承担债务形式兼并农具厂。经县政府批复同意，1989年12月2日，双方在兼并协议书上签字，兼并工作完成。
  行业承包
  为充分发挥企业主管部门的积极性，1992年县政府决定对商业、粮食、物资、城建、农机、外贸、供销等系统内的企业实行全行业承包，并以利政发(1992)16号文件的形式确定下来。
  (1)行业承包的原则：“包死基数、确保上缴、超收分成（或全留）、欠收自补”。
  (2)承包的期限与内容：承包期限原则上与新一轮承包期同步。承包的主要内容为：工业产值（或销售额）、实现利润、上缴税金、技术改造四项主要指标和全员劳动生产率、资金利税率、资金周转率、安全生产等辅助指标。四项主要承包指标，以县政府与各企业承包的指标为准，辅助指标以各系统所属企业新一轮承包合同数统一平衡计算。
  (3)对企业主管部门下放干部任免权，生产计划权，劳动用工权，企业工资分配权，上缴利润分解权，企业留用资金使用权。
  租赁经营
  东营市第二食品厂为中（二）型商办工业企业，在册职工229人。在生产滑坡、市场萎缩、效益下降，企业已不能维持正常生产经营的情况下，县政府于1998年9月26日以利政函(1998)17号批复县商贸委《关于东营市第二食品厂产权制度改革实施方案》，同意把市第二食品厂的全部资产及绝大部分债权、债务收归县商业总公司经营和管理。1998年10月，县委召开专题会议，研究同意由县化肥厂租赁食品厂有效资产，资产总额511.6万元，每年按租赁资产总额的5%向商业总公司缴纳有偿使用费，连续缴纳15年。1998年11月，县化肥厂与县商业总公司签订租赁协议，租赁期限为30年。由于种种原因，2000年4月终止协议。其它实行过租赁经营的企业有：雅美纺织有限公司租赁原纺织总厂的有效资产；利富得食品有限公司租赁原三利食品有限公司的有效资产；正和化工有限责任公司租赁县化肥厂的部分有效资产等。
  股份制和股份合作制
  全县县乡企业进行股份制改革主要分两个阶段。
  第一阶段：1993年1月，县体改委举办3期股份制培训班，重点培训企业的厂长（经理）和财务人员。3月份开始在县面粉厂、利津县第一机砖厂进行股份制改革试点。1994年2月成立利津县企业改革办公室，随后出台《利津县关于股份制试点的实施意见》、《利津县乡镇企业股份合作制暂行办法》、《利津县城镇集体企业股份合作制暂行办法》等文件。1994年6月派工作组和督导联络员进驻企业和各乡镇，并召开数次企业改制工作调度会，企业改制工作全面展开。到1994年底，全县247家县乡企业中，新组建和改制为股份制或股份合作制的企业48家，其中县属企业16家，乡镇办企业32家。股本金总额达3623.3万元，其中国家股30万元，法人股2548万元，职工个人股1019.8万元，其它形式股25.5万元。入股职工为1544人，人均缴纳股金6604.9元。
  第二阶段：1999年3月至9月，县体改办公室深入县油脂化工厂、黄河口交通集团、纺织总厂、化肥厂等企业，对企业管理、生产经营、劳动用工、内部分配、技术改造、企业改革、制约企业发展的因素等问题进行实地调研，并在社会上分发企业改革问卷调查表进行调查。9月，县委、县政府召开全县企业改革工作会议。12月，成立利津县县属企业改革领导小组，并设办公室。
  县属企业改革领导小组，针对全县企业普遍存在着政企不分、产权不明以及富余人员多、债务多、社会负担多、非经营资产多等问题。本着实事求是的原则，按照先急后缓，先易后难，成熟一个，改造一个，成功一个的办法，分阶段推进企业改革。所有企业都按照“产权制度改到位、职工身份改到位、经营机制转换到位”的要求实施产权制度改革。对于债权债务关系相对清晰，人员较少的小企业，或改制后留下的空壳企业，或人去厂空的小企业，采取直接注销或出售给个人后注销的方式进行改制。如大地皮鞋厂，刺绣厂等小企业。对于有净资产，经营状况良好，职工主动要求改的企业，则按股份制形式改制，并享受剥离扣除等优惠政策，如县落地油处理厂、锅炉安装公司等企业。对有资产，并且变现能力较好，但债务包袱较重的企业，则积极依法实施破产。
  破产
  陈庄农具厂是一家县属集体小型工业企业，由于企业经营管理、市场影响等原因，生产经营无法维持，于1994年3月对其依法实施破产，破产总额达104万元，成为全市县属以上国有及集体企业中首家破产企业。
  利津县鞋服厂自1988年10月由个人承包，至1990年3月，经审计，按合同应完成工业产值228万元，销售收入285万元，利润11.6万元，实际完成分别为36.38万元，47.54万元和-29.42万元，所得税应缴9.22万元，因亏损而未上缴。鉴于此，于1990年5月7日与承包人解除承包合同，鞋服厂停产。1994年6月依法实施破产。
  市第二石油机械厂因资不抵债于1997年破产。
  纺织总厂（前身为利津县麻纺厂）于1969年建厂，是县属国营企业，由于种种原因，自1989年始，一直处于亏损低效时期。截至2000年1月，有效资产6281万元，负债8499万元，资产负债率为135%，因无力偿还到期债务，于2000年1月依法破产。
  东营市三利食品有限公司是由利津县外贸公司、山东省食品进出口公司、德国三福贸易有限公司三方投资，于1992年8月26日注册成立的中外合资企业。当时注册资本是140万美元（折合人民币770万元）。截至2000年1月21日，有效资产4175万元，负债5555万元，资产负债率为133%，无力偿还到期债务，于2000年1月依法破产。
  全县从1994年实施企业破产改制，到2002年底，累计55家企业依法实施破产，破产总额3.8亿元，涉及职工6768人。
  出售
  纺织总厂破产后，由雅美纺织有限公司购买，董事长个人出资198万元，副董事长出资138万元，其他干部职工都参与持股，全部以资金形式出资，仅此一项企业就募集股金1010.3万元。
  三利食品公司破产后，由利富得食品有限公司整体收购，接收原企业全体职工并积极吸纳职工人股，仅董事长个人就出资260万元，成为个人持股最大的股东。
  市第二石油机械厂破产后，由滨州客商崔国富等人购买。