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第一章总则
第一条为贯彻实施《村民委员会组织法》，加强民主政治建设，确保村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进物质文明和精神文明建设，特制定本章程。
第二条本章程依据《村民委员会组织法，》，及其他国家有关法律规定，联系本村实际，经全体村民代表反复讨论修改，民主制定。
第三条本村实行民主自治，是在党的现行政策和国家法律规定的范围内，在党支部的领导下，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化及其他社会事务。
第四条本章程是全体村民行为的规范，无论干部、党员、群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。
第五条本章由村民委员会具体组织实施，村民会议和村民代表大会监督执行。
第二章村民组织
第一节村民委员会
第六条村民委员会是群众性自治组织，具有法人资格，受镇政府的指导和党支部的领导。
第七条村民委员会职责：
（一）教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策、自觉遵守国家的法律、法规。
（二）向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
（三）完成镇政府布置的行政、财税、经济等工作任务。
（四）维护村民的合法权利，教育引导村民履行村民义务。
（五）组织村民发展经济，做好本村的生产服务协调工作，搞好产业化调整，走共同致富的道路。
（六）办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安。
（七）做好优待、抚恤、救灾、救济、殡葬火化、五保供养等社会保障工作，开展移风易俗活动。
（八）带领群众搞好计划生育工作。
第八条村民委员会的工作制度。
（一）学习制度。每周星期六晚上为学习日，由党支部统一组织，主要学习党的路线、方针、政策和各级党委、政府的有关文件，不断提高政治思想水平。
（二）会议制度。村委会每周一次办公会，半年一次汇报会。年终总结会。根据工作需要也可以随时召开。为适应当前村级工作实际完善村级工作制度、推行以召开决策听证会、村务评议会、茅盾协调会的三会制度，其具体要求是：
1、决策听证会
(1)召开时间：每季度召开一次，决定于每季度第一月的8日，遇重大事项随时召开。
(2)参加人员：村“两委”班子成员、村民小组长、党员代表、村民代表、包村干部、计生协会理事会成员、计划生育和村民自治监督小组成员、全村各级人大代表、政协委员及部分老干部等。
(3)听证会主要内容：农田水利基础建设、公益事业建设、村庄规划、‘产业结构调整、重大开支、两工使用及其他村民利益的重大事项。
(4)组织形式：由村两委组织召开，要依据本村实际，研究制定储需决策办理的事项，在征得大多数与会人员同意后方可通过，再征求村民意见，接受群众监督。
2、村务评议会
(1)召开时间：每季度召开一次，时间定于最后一个月的28日。、
(2)参加人员：村两委班子成员、村民小组长、理财小组长、党员代表、村民代表、计生协会理事会成员、计划生育和村民自治监督小组成员、包村干部、驻村各级人大代表、政协委员及部分老干部等。
(3)评议内容：本季度决策听证会决定重大事项及工作计划完成情况。本季度村内政务、财务情况。村“两委”班子成员履行职责和行使权力情况。还有其他事项。
(4)组织形式：由村“两委”组织召开，将本季度决策听证会上已决定事项完成情况、政务办理情况、财务收支情况向参会人员汇报，接受群众质询，答复群众所提出的问题，对村两委及其班子成员进行评议。
3、矛盾协调会
依托村调解委员会成立矛盾协调会，由村“两委”根据矛盾产生的具体情况召集当事双方共同召开，依据有关的法律、法规和村规民约进行调解。
（三）建立任期目标，年度目标和分工责任制，并定期进行总结检查，实行村干部任职承诺制度，引咎辞职制度。
（四）村务公开制度，主要包括：上级党委、政府的有关政策规定，本村重要公共事务，村干部分工级工资补助、财务收支、两工使用、农用物资分配、宅基地审批、计划生育、救灾救济、优抚政策等有关村民关心的重大问题。会议的形式，通过村务公开栏召开村民会议和村民代表会议或广播演讲。
第九条村民委员会组织，下设民事调解、治安保卫、文教卫生、财政经济各委员会，各负其责，共同搞好本村各项工作和事业。
第二节村民会议和村民代表会议
第十条村民会议由本村的18周岁以上的村民组成，使全村最高权力机构。村民代表会议由村民代表组成。村民代表每20户选举产生一名。
村民代表会议与村民委员会任期一致，每届任期三年，村民代表可连选连任，必要时也可以撤换和补选。
第十一条村民会议和村民代表会议由村民委员会负责召集和主持，村民会议每年召集一次以上，村民代表会议半年召开一次，必要时可随时召开。
第十二条村民会议的职权：
（一）选举村民委员会，撤换和补选村委会成员。
（二）听取和审议村委会的年度工作报告，并提出意见和建议。
（三）审议和通过村的经济和发展规划及年度工作计划，并做出相应的决议。
（四）讨论决定涉及全村村民利益的重大问题。
（五）制定或修改村民自治章程。
（六）监督审查村财务，包括本年收入预算和上年收支结算。
（七）监督土地承包款、两工的使用和机、电、水及其他集体物资的管理、使用和宅基地的安排。
（八）否决和修改村民委员会不适当的决议和决定。
第十三条村民会议的职权除第十二条（一）、（二）（三）外，其余皆可由村民代表代行。
第三节村民小组
第十四条本村的原十六个小队划分为六个片，每片设片长一人，由本组村民民主选举产生。
第十五条：村民片长职责：
（一）负责召集小组会议和组织全组村民的活动，并及时向村委会汇报工作。
（二）组织本组村民落实镇、村交给的各项任务。
（三）及时向村委会反映本组村民的意见、要求和建议。-
第四节村民
第十六条凡户口在本村的村民享有并承担以下权利和义务。
（一） 依照《宪法》规定，享有公民的一切权力。
（一） 维护村两委的领导，自觉维护和遵守村规民约的规定。
（三）享有本村举办的各项公益事业和公益事业提供的一切服务。
（四）积极参加村内组织一切活动，对村干部和政务公开情况进行监督，并提出合理化建议和意见。
（五） 按时完成村为分配的各项任务、缴纳各种税收、水电费、共同生产费及社会公益事业费用等。
（六）按时完成镇政府的劳动积累工和本村的劳动义务工制度。
（七）团结互助、尊老爱幼、维护集体利益，自觉开展移风易俗，不参与封建迷信活动等邪教组织。
（八）维护社会治安，使计划生育和村民自治工作深入扎实地开展。
第十七条本村村民凡有下列行为之一者，经村民代表会议通过，今后村里将对其不进行提供一服务。
（一）不及时交纳村民代表会议通过的村公益事业费的（包括修路集资、教育集资、村公益性设施维修费等）。
（二）不交纳村组织的各项生产费用的（生活用水费、各项承包费及各项水利建设费等）。
（三）不执行协调村内各项工作的（村庄规划、街道卫生清理、各项水利建设等）。
（四）不按时归还村内欠款的。
不享受村里有关政策服务。
第五节村干部
第十八条村干部必须牢固树立全心全意为村民服务的思想，立足本职工作，做到：
（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持党的领导，同党中央保持一致。
（二）认真学习上级的政策法规和科学文化知识，不断提高自身业务水平、工作能力和带领群众发展经济的本领。
（三）坚持实事求是，充分发扬民主，尊重村民意见，接受群众监督，耐心细致地做好群众的思想政治工作。
（四）时刻保持清正廉洁，不以权谋私，不吃请不受礼。敢于同歪风邪气和违法犯罪行为作斗争。
（五）在各项工作中以身作则，要求群众做到的自己首先做到，真正起到模范带头作用。
（六）主动开展批评和自我批评，自觉接受群众的建议、意见和监督。
（七）维护集体利益，不拉帮结派，工作积极主动，搞好班子成员间的团结协作。
（八）积极带领群众发展经济，搞好产业结构调整。
以上八条既是村干部的行为准则，也是每位村干部向村民提出的承诺。
第三章村务管理
第一节农村两工
第十九条：按照当前费改税有关规定精神，严格执行上级安排的农村两工数量，掌握政策标准，按时完成上级和村安排的建设用工任务。对不按时完成上级和村安排的建设用工任务、不按规定出工的，经村民代表会议通过对其每个工日收取15-20元的违约金，并限期交纳。
第二节土地管理
第二十条：本村所有土地，包括宅基地、耕地、林地等，都归村民集体所有，村要统一管理，土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。
第二十一条：土地在承包期内，要按国家政策规定和承包合同的规定使用土地，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，提高地力，严禁在承包土地内挖土、盖房，建设或私自将土地转为非农业用途。
第三节财务管理
第二十二条：适应当前农村形势发展，推行农村财务代理制，村设报账员共同负责村财务的管理。
第二十三条：村报账员要严格执行上级的农村财务管理制度，履行好财务管理职责，将全村的收支及经济活动情况掌握好，促进农村财务工作的健康发展。
第四节发展壮大集体经济，振兴民营经济
第二十四条：进一步加强村办企业的管理，按照村、企业、个人三者利益坚固的原则，合理确定分配关系，进一步扩大集体经济。
第二十五条：凡是个户和多户联办发展民营企业由村委负责提供场地，用电、用水等方面的服务，并帮助解决技术、信息和产前、产中、产后服务，若资金不足，村委会可帮助协调解决资金问题。
第四章村精神文明建设
第一节村风、治安
第二十六条：提倡社会主义精神建设，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的社会风尚。
第二十七条：搞好公共卫生，维护村容、村貌，不随地倒垃圾、秽物，不准在公路上及两侧打场、晒粮、堆放柴草、建筑材料和栓牲口。柴草、粪土按指定地点堆放，对违反本条规定的收取50-100元的违约金。
第二十八条：村建立健全治安保卫、调解、帮教、普法、巡逻五支队伍，制定和完善各项规章制度。
第二十九条：加强安全生产，避免各种事故的发生。
第二节计划生育
第三十条：计划生育是我国的一项基本国策，村民要认真执行《山东省人口与计划生育条例》及各级政府对计划生育的规定，自觉实行晚婚晚育，少生优生，提高人口素质。
第三十一条：村民有享受《人口与计划生育法》随规定的权力，有履行《人口与计划生育法》所规定的义务。
第三十二条：按照《人口与计划生育法》和《山东人口与计划生育条例》和有关规定办理生育手续，做到依法生育子女。
第三十三条：村委会认真抓好村民自治、优质服务，落实好计划生育优惠政策，建立完善计划生育利益导向机制。
第三十四条：认真搞好落实《十星级文明户标准》的表现情况，一尸一档，一人一表，定期存档，专人管理。
第五章附则
第三十五条：为确保本章程的实施，成立由村民代表和村委会成员组成的监督检查小组，村委会主任兼任小组长，具体负责检查、监督章程的落实情况，并向村民代表会议报告。
第三十六条：本《章程》自村民会议通过之日起执行。
第三十七条：本《章程》由村民委员会负责解释。
丁庄镇王道村村民委员会
二00二年七月一日
第一条为贯彻实施《村民委员会组织法》，加强民主政治建设，确保村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进物质文明和精神文明建设，特制定本章程。
第二条本章程依据《村民委员会组织法，》，及其他国家有关法律规定，联系本村实际，经全体村民代表反复讨论修改，民主制定。
第三条本村实行民主自治，是在党的现行政策和国家法律规定的范围内，在党支部的领导下，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化及其他社会事务。
第四条本章程是全体村民行为的规范，无论干部、党员、群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。
第五条本章由村民委员会具体组织实施，村民会议和村民代表大会监督执行。
第二章村民组织
第一节村民委员会
第六条村民委员会是群众性自治组织，具有法人资格，受镇政府的指导和党支部的领导。
第七条村民委员会职责：
（一）教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策、自觉遵守国家的法律、法规。
（二）向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
（三）完成镇政府布置的行政、财税、经济等工作任务。
（四）维护村民的合法权利，教育引导村民履行村民义务。
（五）组织村民发展经济，做好本村的生产服务协调工作，搞好产业化调整，走共同致富的道路。
（六）办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安。
（七）做好优待、抚恤、救灾、救济、殡葬火化、五保供养等社会保障工作，开展移风易俗活动。
（八）带领群众搞好计划生育工作。
第八条村民委员会的工作制度。
（一）学习制度。每周星期六晚上为学习日，由党支部统一组织，主要学习党的路线、方针、政策和各级党委、政府的有关文件，不断提高政治思想水平。
（二）会议制度。村委会每周一次办公会，半年一次汇报会。年终总结会。根据工作需要也可以随时召开。为适应当前村级工作实际完善村级工作制度、推行以召开决策听证会、村务评议会、茅盾协调会的三会制度，其具体要求是：
1、决策听证会
(1)召开时间：每季度召开一次，决定于每季度第一月的8日，遇重大事项随时召开。
(2)参加人员：村“两委”班子成员、村民小组长、党员代表、村民代表、包村干部、计生协会理事会成员、计划生育和村民自治监督小组成员、全村各级人大代表、政协委员及部分老干部等。
(3)听证会主要内容：农田水利基础建设、公益事业建设、村庄规划、‘产业结构调整、重大开支、两工使用及其他村民利益的重大事项。
(4)组织形式：由村两委组织召开，要依据本村实际，研究制定储需决策办理的事项，在征得大多数与会人员同意后方可通过，再征求村民意见，接受群众监督。
2、村务评议会
(1)召开时间：每季度召开一次，时间定于最后一个月的28日。、
(2)参加人员：村两委班子成员、村民小组长、理财小组长、党员代表、村民代表、计生协会理事会成员、计划生育和村民自治监督小组成员、包村干部、驻村各级人大代表、政协委员及部分老干部等。
(3)评议内容：本季度决策听证会决定重大事项及工作计划完成情况。本季度村内政务、财务情况。村“两委”班子成员履行职责和行使权力情况。还有其他事项。
(4)组织形式：由村“两委”组织召开，将本季度决策听证会上已决定事项完成情况、政务办理情况、财务收支情况向参会人员汇报，接受群众质询，答复群众所提出的问题，对村两委及其班子成员进行评议。
3、矛盾协调会
依托村调解委员会成立矛盾协调会，由村“两委”根据矛盾产生的具体情况召集当事双方共同召开，依据有关的法律、法规和村规民约进行调解。
（三）建立任期目标，年度目标和分工责任制，并定期进行总结检查，实行村干部任职承诺制度，引咎辞职制度。
（四）村务公开制度，主要包括：上级党委、政府的有关政策规定，本村重要公共事务，村干部分工级工资补助、财务收支、两工使用、农用物资分配、宅基地审批、计划生育、救灾救济、优抚政策等有关村民关心的重大问题。会议的形式，通过村务公开栏召开村民会议和村民代表会议或广播演讲。
第九条村民委员会组织，下设民事调解、治安保卫、文教卫生、财政经济各委员会，各负其责，共同搞好本村各项工作和事业。
第二节村民会议和村民代表会议
第十条村民会议由本村的18周岁以上的村民组成，使全村最高权力机构。村民代表会议由村民代表组成。村民代表每20户选举产生一名。
村民代表会议与村民委员会任期一致，每届任期三年，村民代表可连选连任，必要时也可以撤换和补选。
第十一条村民会议和村民代表会议由村民委员会负责召集和主持，村民会议每年召集一次以上，村民代表会议半年召开一次，必要时可随时召开。
第十二条村民会议的职权：
（一）选举村民委员会，撤换和补选村委会成员。
（二）听取和审议村委会的年度工作报告，并提出意见和建议。
（三）审议和通过村的经济和发展规划及年度工作计划，并做出相应的决议。
（四）讨论决定涉及全村村民利益的重大问题。
（五）制定或修改村民自治章程。
（六）监督审查村财务，包括本年收入预算和上年收支结算。
（七）监督土地承包款、两工的使用和机、电、水及其他集体物资的管理、使用和宅基地的安排。
（八）否决和修改村民委员会不适当的决议和决定。
第十三条村民会议的职权除第十二条（一）、（二）（三）外，其余皆可由村民代表代行。
第三节村民小组
第十四条本村的原十六个小队划分为六个片，每片设片长一人，由本组村民民主选举产生。
第十五条：村民片长职责：
（一）负责召集小组会议和组织全组村民的活动，并及时向村委会汇报工作。
（二）组织本组村民落实镇、村交给的各项任务。
（三）及时向村委会反映本组村民的意见、要求和建议。-
第四节村民
第十六条凡户口在本村的村民享有并承担以下权利和义务。
（一） 依照《宪法》规定，享有公民的一切权力。
（一） 维护村两委的领导，自觉维护和遵守村规民约的规定。
（三）享有本村举办的各项公益事业和公益事业提供的一切服务。
（四）积极参加村内组织一切活动，对村干部和政务公开情况进行监督，并提出合理化建议和意见。
（五） 按时完成村为分配的各项任务、缴纳各种税收、水电费、共同生产费及社会公益事业费用等。
（六）按时完成镇政府的劳动积累工和本村的劳动义务工制度。
（七）团结互助、尊老爱幼、维护集体利益，自觉开展移风易俗，不参与封建迷信活动等邪教组织。
（八）维护社会治安，使计划生育和村民自治工作深入扎实地开展。
第十七条本村村民凡有下列行为之一者，经村民代表会议通过，今后村里将对其不进行提供一服务。
（一）不及时交纳村民代表会议通过的村公益事业费的（包括修路集资、教育集资、村公益性设施维修费等）。
（二）不交纳村组织的各项生产费用的（生活用水费、各项承包费及各项水利建设费等）。
（三）不执行协调村内各项工作的（村庄规划、街道卫生清理、各项水利建设等）。
（四）不按时归还村内欠款的。
不享受村里有关政策服务。
第五节村干部
第十八条村干部必须牢固树立全心全意为村民服务的思想，立足本职工作，做到：
（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持党的领导，同党中央保持一致。
（二）认真学习上级的政策法规和科学文化知识，不断提高自身业务水平、工作能力和带领群众发展经济的本领。
（三）坚持实事求是，充分发扬民主，尊重村民意见，接受群众监督，耐心细致地做好群众的思想政治工作。
（四）时刻保持清正廉洁，不以权谋私，不吃请不受礼。敢于同歪风邪气和违法犯罪行为作斗争。
（五）在各项工作中以身作则，要求群众做到的自己首先做到，真正起到模范带头作用。
（六）主动开展批评和自我批评，自觉接受群众的建议、意见和监督。
（七）维护集体利益，不拉帮结派，工作积极主动，搞好班子成员间的团结协作。
（八）积极带领群众发展经济，搞好产业结构调整。
以上八条既是村干部的行为准则，也是每位村干部向村民提出的承诺。
第三章村务管理
第一节农村两工
第十九条：按照当前费改税有关规定精神，严格执行上级安排的农村两工数量，掌握政策标准，按时完成上级和村安排的建设用工任务。对不按时完成上级和村安排的建设用工任务、不按规定出工的，经村民代表会议通过对其每个工日收取15-20元的违约金，并限期交纳。
第二节土地管理
第二十条：本村所有土地，包括宅基地、耕地、林地等，都归村民集体所有，村要统一管理，土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。
第二十一条：土地在承包期内，要按国家政策规定和承包合同的规定使用土地，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，提高地力，严禁在承包土地内挖土、盖房，建设或私自将土地转为非农业用途。
第三节财务管理
第二十二条：适应当前农村形势发展，推行农村财务代理制，村设报账员共同负责村财务的管理。
第二十三条：村报账员要严格执行上级的农村财务管理制度，履行好财务管理职责，将全村的收支及经济活动情况掌握好，促进农村财务工作的健康发展。
第四节发展壮大集体经济，振兴民营经济
第二十四条：进一步加强村办企业的管理，按照村、企业、个人三者利益坚固的原则，合理确定分配关系，进一步扩大集体经济。
第二十五条：凡是个户和多户联办发展民营企业由村委负责提供场地，用电、用水等方面的服务，并帮助解决技术、信息和产前、产中、产后服务，若资金不足，村委会可帮助协调解决资金问题。
第四章村精神文明建设
第一节村风、治安
第二十六条：提倡社会主义精神建设，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的社会风尚。
第二十七条：搞好公共卫生，维护村容、村貌，不随地倒垃圾、秽物，不准在公路上及两侧打场、晒粮、堆放柴草、建筑材料和栓牲口。柴草、粪土按指定地点堆放，对违反本条规定的收取50-100元的违约金。
第二十八条：村建立健全治安保卫、调解、帮教、普法、巡逻五支队伍，制定和完善各项规章制度。
第二十九条：加强安全生产，避免各种事故的发生。
第二节计划生育
第三十条：计划生育是我国的一项基本国策，村民要认真执行《山东省人口与计划生育条例》及各级政府对计划生育的规定，自觉实行晚婚晚育，少生优生，提高人口素质。
第三十一条：村民有享受《人口与计划生育法》随规定的权力，有履行《人口与计划生育法》所规定的义务。
第三十二条：按照《人口与计划生育法》和《山东人口与计划生育条例》和有关规定办理生育手续，做到依法生育子女。
第三十三条：村委会认真抓好村民自治、优质服务，落实好计划生育优惠政策，建立完善计划生育利益导向机制。
第三十四条：认真搞好落实《十星级文明户标准》的表现情况，一尸一档，一人一表，定期存档，专人管理。
第五章附则
第三十五条：为确保本章程的实施，成立由村民代表和村委会成员组成的监督检查小组，村委会主任兼任小组长，具体负责检查、监督章程的落实情况，并向村民代表会议报告。
第三十六条：本《章程》自村民会议通过之日起执行。
第三十七条：本《章程》由村民委员会负责解释。
丁庄镇王道村村民委员会
二00二年七月一日
