东营市图书馆 内容
自二十世纪七十年代开始，王道村建立了计划生育领导小组，制定有关计划生育管理制度。随着计划生育工作的不断深入开展，各种规章制度得以不断完善，所有规章制度都经过代表会议认真讨论通过。2002年4月14日经全体村民大会通过了《计划生育村民自治章程》。
附：王道村计划生育村民自治章程
王道村计划生育村民自治章程
第一章总则
第一条为深入贯彻落实计划生育基本国策，进一步控制人口数量，提高村民自治能力，建立国家指导与群众自愿相结合，依法管理、优质服务与村民自治、政策推动相统一的管理机制，进一步控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，维护公民的合法权益，促进稳定低生育水平和全村两个文明建设的健康发展，根据中华人民共和国《宪法》、《村民委员会组织法》和《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律、法规，结合本村实际，参照《人口与计划生育法规手册》和《东营市人口与计划生育重要文件选编》，制定本章程。
第二条计划生育村民自治的主要目标：
（一）在村党支部的指导下，由村民委员会自治，干部群众做好全村的人口与计划生育工作，独立自主地完成人口与计划生育目标责任。村计生办、计生协会要向全村育龄群众提供科学的管理和优质的服务；全村村民能自觉地实行计划生育，积极参与计划生育，形成自我教育、自我管理、自我服务的新格局。
（二）全村育龄群众能够自觉按照计划生育方针、政策、法规和村民自治章程， 自觉学习党和国家的计划生育方针、政策、婚育知识、优生优育知识，规范自己的婚育行为， 自觉接受计划生育管理与服务，无计划外生育，无早婚，无大月份引产，无非法抱养，无先天性缺陷儿出生，无违法违纪现象。育龄妇女对计划生育知识的应知应会率达到95%以上。
（三）全村村民树立起科学、文明、进步的婚育观念，思想素质、科学文化素质、身体素质明显提高，独生子女报名领证率达100%。
（四）依靠优质服务、政策推动、村民自治、依法行政、综合治理20字方针的工作思路，使人口与计划生育工作达到上级要求，达到稳定低生育水平的目的，建成“三为主”合格村或模范村。
（五）全村人口与经济社会协调发展，人民生活质量普遍提高，建成小康村。
第三条本章程是计生工作人员依法行政的模范，是本村人口与计划生育一系列化管理、优质化服务规范和全体村民的计划生育行为规范，党员、干部、计生协会会员、育龄群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守，发挥计划生育主人作用，履行应尽的义务。
第四条本章程由村民委员会具体组织实施。
第二章村民委员会
第五条村委会担负着完成本村人口与计划生育管理目标的任务。（详细内容略）
第六条加强计划生育队伍建设，按照竞争上岗，择优录用原则选聘计生工作人员。设计生主任1名兼宣传员、流动人口管理员，生殖保健员1名，统计员1名。结合本村实际，设立6-10个计划生育村民自治小组，每组配备小组长1名。
第七条村委会必须加强协会组织建设。（一二三四五六项略）
第八条村委会必须加强人口学校和服务室等阵地建设。
第九条村委会要加大计划生育经费的投入。（一二三项略）。
第十条村委会根据《章程》实施情况，对有关责任人兑现奖惩，保证村民自治工作的健康发展。
第三章村计划生育工作规范
第十一条计划生育办公室要认真贯彻执行上级计划生育的政策，严格执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、山东省人口与计划生育条例》和《计划生育技术服务条例》等法律、法规，积极抓好规范化管理和系列化优质服务，深化“两项特色”活动，积极争做育龄群众最可爱的人和争创育龄群众之家，全面完成《人口与计划生育目标责任书》的各项指针。
（一）村计生办主任工作规范
（二）生殖保健服务工作规范
（三）统计工作规范
（四）宣传工作规范
（五）流动人口管理工作规范
（六）计划生育村民自治小组长工作规范 （各种规范内容略）
第四章群团组织
第十二条计生协职责（略）
第十三条会员小组长职责（略）
第十四条青年、妇女、民兵等群团组织都必须抓紧抓好计划生育工作，为全面完成人口与计划生育目标责任尽职尽责。
第五章公民的权利和义务第十五条本村公民实行计划生育的权利（略）第十六条本村公民实行计划生育的义务（略）第六章计划生育优质服务
第十七条村委会要通过优质服务，促进村民自治工作的开展。在工作中，开展好“五好”活动，即：认真管好“生的”，精心育好“小的”，积极养好“老的”，努力治好“病的”，设法扶好“穷的”。
第十八条为育龄群众提供婚前、孕期、产前、产期、产后优质服务。
第十九条协调县、镇计生服务站，围绕避孕节育知情选择优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”提供服务。
第二十条以帮助群众少生快富为立足点，坚持把计划生育工作与提高生殖保健水平、勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合，协调社会各方面，解决群众一家一户难以解决的实际困难。
第二十一条围绕育龄群众的需求，积极开展“三生”服务。
第二十二条做好生育手续的审批服务工作。
第七章政策推动和利益导向机制
第二十三条建立和完善利益导向机制和社会保障机制。从育龄群众的实际需要出发，切实解决群众生产、生活中的困难，使实行计划生育户在经济上得到实惠，在社会上有地位，在生活上有保障，引导群众走上少生快富奔小康之路。
第二十四条村委会制定并落实对独生子女户、双女绝育户的优先、优惠、优待政策，对他们中的贫困户实行重点扶持。
第二十五条积极开展“少生快富”．创建文明幸福家庭活动，认真落实“三结合”帮扶工作，对计划生育帮扶户实行协会会员大会通过，对实行计划生育的家庭，帮助上致富项目，提供资金、技术、信息服务，使他们走上致富之路。
第二十六条建立健全计划生育社会保障机制。
第二十七条违反政策生育的家庭，不享受上述优惠政策，对已享受优惠奖励后违反政策生育的，取消优惠政策，退还全部奖励，并按有关规定进行严肃处理。未交清社会抚养费的不予划分宅基地。
第八章依法管理
第二十八条计划生育合同化管理（略）
第二十九条奖惩规定（略）
第九章附则
第三十条本章程自村民代表大会通过之日起执行。由村委会负责解释，由村民推选的计划生育村民自治监督小组负责工作。
（详细条款请见下发到群众手中的《章程》）
附：王道村计划生育村民自治章程
王道村计划生育村民自治章程
第一章总则
第一条为深入贯彻落实计划生育基本国策，进一步控制人口数量，提高村民自治能力，建立国家指导与群众自愿相结合，依法管理、优质服务与村民自治、政策推动相统一的管理机制，进一步控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，维护公民的合法权益，促进稳定低生育水平和全村两个文明建设的健康发展，根据中华人民共和国《宪法》、《村民委员会组织法》和《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律、法规，结合本村实际，参照《人口与计划生育法规手册》和《东营市人口与计划生育重要文件选编》，制定本章程。
第二条计划生育村民自治的主要目标：
（一）在村党支部的指导下，由村民委员会自治，干部群众做好全村的人口与计划生育工作，独立自主地完成人口与计划生育目标责任。村计生办、计生协会要向全村育龄群众提供科学的管理和优质的服务；全村村民能自觉地实行计划生育，积极参与计划生育，形成自我教育、自我管理、自我服务的新格局。
（二）全村育龄群众能够自觉按照计划生育方针、政策、法规和村民自治章程， 自觉学习党和国家的计划生育方针、政策、婚育知识、优生优育知识，规范自己的婚育行为， 自觉接受计划生育管理与服务，无计划外生育，无早婚，无大月份引产，无非法抱养，无先天性缺陷儿出生，无违法违纪现象。育龄妇女对计划生育知识的应知应会率达到95%以上。
（三）全村村民树立起科学、文明、进步的婚育观念，思想素质、科学文化素质、身体素质明显提高，独生子女报名领证率达100%。
（四）依靠优质服务、政策推动、村民自治、依法行政、综合治理20字方针的工作思路，使人口与计划生育工作达到上级要求，达到稳定低生育水平的目的，建成“三为主”合格村或模范村。
（五）全村人口与经济社会协调发展，人民生活质量普遍提高，建成小康村。
第三条本章程是计生工作人员依法行政的模范，是本村人口与计划生育一系列化管理、优质化服务规范和全体村民的计划生育行为规范，党员、干部、计生协会会员、育龄群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守，发挥计划生育主人作用，履行应尽的义务。
第四条本章程由村民委员会具体组织实施。
第二章村民委员会
第五条村委会担负着完成本村人口与计划生育管理目标的任务。（详细内容略）
第六条加强计划生育队伍建设，按照竞争上岗，择优录用原则选聘计生工作人员。设计生主任1名兼宣传员、流动人口管理员，生殖保健员1名，统计员1名。结合本村实际，设立6-10个计划生育村民自治小组，每组配备小组长1名。
第七条村委会必须加强协会组织建设。（一二三四五六项略）
第八条村委会必须加强人口学校和服务室等阵地建设。
第九条村委会要加大计划生育经费的投入。（一二三项略）。
第十条村委会根据《章程》实施情况，对有关责任人兑现奖惩，保证村民自治工作的健康发展。
第三章村计划生育工作规范
第十一条计划生育办公室要认真贯彻执行上级计划生育的政策，严格执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、山东省人口与计划生育条例》和《计划生育技术服务条例》等法律、法规，积极抓好规范化管理和系列化优质服务，深化“两项特色”活动，积极争做育龄群众最可爱的人和争创育龄群众之家，全面完成《人口与计划生育目标责任书》的各项指针。
（一）村计生办主任工作规范
（二）生殖保健服务工作规范
（三）统计工作规范
（四）宣传工作规范
（五）流动人口管理工作规范
（六）计划生育村民自治小组长工作规范 （各种规范内容略）
第四章群团组织
第十二条计生协职责（略）
第十三条会员小组长职责（略）
第十四条青年、妇女、民兵等群团组织都必须抓紧抓好计划生育工作，为全面完成人口与计划生育目标责任尽职尽责。
第五章公民的权利和义务第十五条本村公民实行计划生育的权利（略）第十六条本村公民实行计划生育的义务（略）第六章计划生育优质服务
第十七条村委会要通过优质服务，促进村民自治工作的开展。在工作中，开展好“五好”活动，即：认真管好“生的”，精心育好“小的”，积极养好“老的”，努力治好“病的”，设法扶好“穷的”。
第十八条为育龄群众提供婚前、孕期、产前、产期、产后优质服务。
第十九条协调县、镇计生服务站，围绕避孕节育知情选择优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”提供服务。
第二十条以帮助群众少生快富为立足点，坚持把计划生育工作与提高生殖保健水平、勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合，协调社会各方面，解决群众一家一户难以解决的实际困难。
第二十一条围绕育龄群众的需求，积极开展“三生”服务。
第二十二条做好生育手续的审批服务工作。
第七章政策推动和利益导向机制
第二十三条建立和完善利益导向机制和社会保障机制。从育龄群众的实际需要出发，切实解决群众生产、生活中的困难，使实行计划生育户在经济上得到实惠，在社会上有地位，在生活上有保障，引导群众走上少生快富奔小康之路。
第二十四条村委会制定并落实对独生子女户、双女绝育户的优先、优惠、优待政策，对他们中的贫困户实行重点扶持。
第二十五条积极开展“少生快富”．创建文明幸福家庭活动，认真落实“三结合”帮扶工作，对计划生育帮扶户实行协会会员大会通过，对实行计划生育的家庭，帮助上致富项目，提供资金、技术、信息服务，使他们走上致富之路。
第二十六条建立健全计划生育社会保障机制。
第二十七条违反政策生育的家庭，不享受上述优惠政策，对已享受优惠奖励后违反政策生育的，取消优惠政策，退还全部奖励，并按有关规定进行严肃处理。未交清社会抚养费的不予划分宅基地。
第八章依法管理
第二十八条计划生育合同化管理（略）
第二十九条奖惩规定（略）
第九章附则
第三十条本章程自村民代表大会通过之日起执行。由村委会负责解释，由村民推选的计划生育村民自治监督小组负责工作。
（详细条款请见下发到群众手中的《章程》）
