东营市图书馆

区直各部门、各单位及两镇：
  中共中央、国务院《关于实行政务分开，建立乡级政府的通知》中指出：“随着乡政府的建立，应当建立乡一级财政和相应的预决算制度，明确收入来源和支出范围。”根据中共中央和国务院的指示精神，进一步完善我区政权组织，区委区政府同意抓紧建立镇级财政。建立镇级财政对于加强基层政权建设，调动乡镇领导干部和群众当家理财和增收节支的积极性，将起到重大作用，对振兴我区农村经济具有重要意义。现对建立镇级财政提出以下试行意见：
  一、镇级财政收入和支出范围的划分
  收入范围：一是乡镇的工商各税收入。包括乡镇企业，村办企业，个体工商业户的税收和集贸税收。
  二是农业税收入。
  三是其他收入。
  支出范围：按照上级精神，以下项目均为下划镇级财政管理的范围：
  1、农林水、农机、畜牧事业费；
  2、文教卫生、计划生育、公费医疗经费；
  3、抚恤和社会救济事业费；
  4、行政管理和其他支出。
  鉴于我区实际情况，公费医疗暂不下放镇级财政，仍由区卫生局统一管理，抚恤和社会救济事业费暂由民政局管理，待条件成熟时再下放镇财政。二、机构设置和人员配备在建立镇财政的同时，相应建立职能机构——财政所。财政所既是镇政府的职能部门，又是国家财政的基层单位，接受镇人民政府和区财政的双重领导。根据规模和收入支出范围的大小，辛店镇财政所配备3-5人，胜利镇2-3人。其中所长一人，列行政编制，其他人员列事业编制。所长由镇提名上报区人事局，经区人事局考察合格后批准公布。
  三、财政体制
  1986年区对镇财政实行“定收定支，超收分成，减收扣支，收入上解，支出下拨，一定一年”的财政管理体制。也就是：年度定收支计划，年终超计划收入部分，区镇分成，收入计划完不成，按短收数的一定比例扣支出指标，平时镇级财政收入全部上解区金库，支出由区财政下拨。
  超收分成比例是：辛店镇三七分成，即70%上交区财政，30%留镇。胜利镇四六分成，即60%上交区财政，40%留镇。短收扣支比例与上同。
  四、几项其他规定
  1、预算年度内，上级分配的专款，由区财政局会同有关部门联合行文分配到各镇财政，但不增加各镇的支出基数。在预算年度中，上级分配农业税灾情减免指标，由区财政根据上级文件精神分配到各镇，由各镇财政具体负责执行。
  2、各镇税务所应单独反映各镇财政收入。属于各镇的财政收入，主管局不准分成或提取有关费用。
  3、各镇税务所向主管局报送月、季、年报表的同时，应向各镇财政所报送一份镇级财政收入报表。
  1986年5月15日