东营市图书馆 内容
一、财政部门预算外资金收入
1985～1986年收入项目：东营区有农业税附加（辛店镇、胜利镇按农业税正税的14%征收）、工商业税附加。牛庄区有农业税附加（史口乡、龙居乡按农业税正税的14%征收，牛庄镇、六户镇、油郭乡、西范乡按农业税正税的15%征收）、工商业税附加、集中的事业收入（未纳入预算管理的其他各项资金，主要是外贸事业收入）和其他收入（油区工作办公室上交财政的预算外资金）。
1985年，工商业税附加取消，改为城市维护建设税列财政预算内收入。
1987年两区合并，财政部门管理的预算外资金收入在总收入中所占比重很小，并呈逐渐减少的趋势。
收入项目变化：1989年增加专项控制商品附加费；1994年增加专项收入（城市增容费收入），1997年将农业税附加和专项控制商品附加费收入纳入财政预算内管理。
1985～1997年，财政部门管理的预算外资金收入共计941.5万元，占预算外资金总收入的4%。其中：各项附加收入137.1万元；集中的事业收入16万元；专项收入为742万元；其他收入46.4万元。
二、行政事业单位预算外资金收入
1985～1986年，东营区行政事业单位管理的预算外资金收入项目主要有：农业事业收入中的征用土地管理费、农机监理收入；水利事业收入中的水利工程水费；文化事业收入中的文化馆收入；教育事业收入中的中小学杂费收入、中小学勤工俭学收入、教育事业费附加、教育费附加；卫生事业收入；社会福利事业收入；行政机关收入中的招待所收入、合同工和临时工管理费；环保部门对超标废水、超标噪声、超标烟尘收缴的排污费收入；公检法司机关收入中的车辆管理收入、民事诉讼费；工商管理收入中的市场管理收入、企业登记费、合同监证费、个体工商业管理费。
同期牛庄区行政事业单位管理的预算外资金收入项目主要有：交通事业收入中的运输管理费、车辆购置附加费、货运基金、客运基金，城市公用事业收入中的其他收入；农业事业收入中的征用土地管理费；农机事业收入中的农机监理收入；水利事业收入中的水利1程收入；文化事业收入；教育事业收入中的中小学杂费收入、中小学勤工俭学收入、教育事业费附加、教育费附加；卫生事业收入中的防疫收入、药品罚没收入；社会福利事业收入中的婚姻证件收入；公检法司机关收入中的车辆管理收入、司法公证费、民事诉讼费、司法管理费；工商管理收入中的市场管理收入、企业登记费、合同监证费、个体工商业管理费；其他事业收入。
1987年，增加的项目有：农业事业收入的乡镇企业管理费；农机事业收入中的农机技术培训费；城市公用事业收入中的城市规划设计费、环境卫生收入；卫生事业收入中的食品卫生检验收入；行政机关收入中的城乡集贸市场税收分成、计量检验费；公检法司机关收入中的案件代理费及各种户籍工本费。
1988年增加的项目有：林业事业收入中的育林基金；水产事业收入中的水产资源增值保护基金；公检法司机关收入中的法律咨询服务收入；其他事业收入等。
1989年增加的项目有：农业、卫生、交通等部门的事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金、修购基金；农业部门收入中的土地出让金；水产事业收入中的渔船渔舶检验费；城市公用事业收入中的工程质量监测费、环境监测费；广播电视事业收入，其他事业收入中的油区办收取的净化费、装车费及各种工本费。
1990年增加的项目有：农机事业收入中的农机管理费；水产事业收入中的船员证书、考试发证费；土地管理部门收入中的土地登记费等。
1991年增加的项目有：城市公用事业收入中的环境保洁费、垃圾代运费、营业用房及临时摊点管理费；物价事业收入中的咨询费、培训费。
当年减少的项目是教育费附加纳入预算内管理。
1992年增加的项目有：农业事业收入中的植物检验费，农机事业收入中的农机维修点审定有偿服务费；城市公用事业收入中的村镇规划建设管理费、房屋所有权登记费；水产事业收入中的渔船斗渡检验费、渔船建造检验费；公检法司事业收入中的中华人民共和国边境证件费、消防设施设备费及各种工本费（如暂住户口证、持枪证、安全合格证等）；其他事业收入中的计划外生育费、托幼费等。
1993年增加的项目有：农业事业收入中的经营服务纯收入、固定资产租赁变价收入；林业事业收入中的森林植物检验费、绿化造林资金；水产事业收入中的海洋普通渔业资源增殖保护费、渔船管理费；教育事业收入中的各类学校考试报名费、考务费等；卫生事业收入中的卫生许可证费；其他事业收入中的劳动争议仲裁费、代码证书技术服务费等。
当年减少的项目有：交通部门、工商管理部门改变隶属关系，上划市级，从而减少了交通部门、工商管理事业的各项收入；农机管理费纳入财政预算内管理。
1994年增加的项目有：水产事业收入中的渔船港停泊费和靠泊费；土地管理事业收入中的公路附加费；城市公用事业收入中的道路占用费、道路挖掘费、房地产开发管理费；公检法司规定收入中的暂住人口管理费；其他事业收入中的劳动力管理费、集体企业管理费、劳动合同鉴证费及各类技术职务考试、评审收取的各项费用。
当年减少的项目是城乡集贸市场税收分成。主要原因是国税、地税分设，此项收入划归国税。
1995年增加的项目有：商业事业收入中的产销组织费；水利事业收入中的河道工程修建维护管理费、河道占地补偿费；城市公用事业收入中的施工管理费、城市建设综合开发费、建材试验费；教育事业收入中的学生借读费、职业高中学杂费、职业高中住宿费；卫生事业收入中的公共卫生费；广播电视事业收入中的有线电视管理费、地面卫星年审费；其他事业收入中的职业介绍中介服务费等。
1995年，区政府根据鲁办发[1993]第18号《关于认真贯彻执行中办发[1993]第19号文件的通知》精神，下发东区政发[1995]27号文《关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知》，将部分预算外资金纳入预算管理，属行政性收费的文化娱乐市场管理费、有线电视许可证收费、乡镇企业管理费、征地管理费、渔业资源增值保护费、育林基金、产品质量认证收费、税务登记费、劳动力管理费、城市房屋拆迁管理费、房屋所有权登记费、国有资产产权登记费、公证费、民事诉讼费及各事业单位各种证件工本费等75个项目，作为区级财政预算收入，由主管部门集中上缴区级财政国库。
1996年增加的项目有：卫生事业收入中的医疗机构设置审批费、执业注册登记费、校验费；其他事业收入中的物价年审费，固定资产投资许可证费、农转非指标凭证费、流动人口管理费等。
1997增加的项目有：水产事业中的渔业船舶登记费；其他事业收入中的统计人员上岗培训费、矿产资源补偿费、社会抚养费等。
减少的项目有：流动人口管理费取消，城市规划管理费上划市级，农业税附加和专项控制商品附加费纳入了财政预算内管理。
1985～1997年，行政事业单位管理的预算外资金收入17358.8万元，占预算外资金总收入的73.7%。
1985～1997年东营区行政事业单位预算外资金收入统计表
单位：万元
三、国营企业及其主管部门预算外资金收入
1985～1986年，国营企业及其主管部门管理的预算外资金主要是各种专项资金，其项目有：东营区主要有生产发展基金、职工福利基金、职工奖励基金、折旧基金、固定资产变价收入。东营区国营企业有东营区木器厂、东营区服装厂。牛庄区收入项目与东营区收入项目相同。牛庄区国营企业主要是基层供销社。
1987年两区合并后，国营企业的各种专项资金收入项目没有大的变化，从收入总量上因调整隶属关系和受经济环境影响，有增有减。1988年增加东营区供电公司等各项收入；1989年粮食企业改变隶属关系归市级管理，减少部分预算外资金收入；1993年，由于新会计制度实施，改革企业的资金管理办法，企业的资金不再划分固定资金、流动资金和专项资金，把资金的筹集和使用的主动权交给企业，在预算外资金收入项目中，国营企业及其主管部门管理的各种专项资金予以取消。
1985～1992年，国营企业及其主管部门管理的预算外资金收入1380.3万元，占预算外资金总收入的5.9%。
东营区国营企业及其主管部门预算外资金收入统计表
单位：万元
续表
四、乡镇统筹资金
1996年东营区将乡镇统筹资金纳入预算外资金管理，乡镇自筹资金归乡镇财政管理，主要是乡镇企业收入、事业收入、土地征用费收入、其他收入；乡镇统筹资金，根据国家规定的“三提留，五统筹”以乡镇为单位提取。村提留项目有：公积金、公益金、管理费。乡镇统筹项目包括：乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路费。村提留和乡统筹费，收取比例按照省委、省政府1990年7月6日鲁发[1990]17号文规定执行，一般控制在上年农业人口人均纯收入的5%以内。
1996～1997年，乡镇统筹资金收入为3829万元，占预算外总收入的16.2%。
五、社会保障资金
1996年，东营区将社会保障基金纳入区级预算外资金管理。社会保障的范围包括社会保险、社会福利、社会救济、公费医疗等几个方面。是年，纳入预算外资金管理的社会保障基金的项目主要包括：企业职工养老保险基金收入、企业职工失业保险基金收入、医疗保险基金收入、企业职工工伤保险基金收入、企业职工生育保险基金收入。
1996～1997年，社会保障基金收入为42万元，占预算外资金总收入的0.2%。
1985～1997年东营区预算外资金收入统计表
单位：万元
六、乡（镇）级预算外资金收入
1986年，随着乡（镇）级财政的建立，预算外资金也逐步纳入乡镇财政管理。当年对预算外资金实施管理的有胜利镇、辛店镇、龙居乡、西范乡。1987年增加牛庄镇。1989年增加六户镇、史口乡、泰安办。1990年增加油郭乡。1991年增加海河办。1995年增加东城办。乡镇财政对预算外资金集中统一管理，预算外资金收入逐年增多。乡镇预算外资金收入项目包括：一是财政部门管理的预算外资金，主要有各项附加收入（如教育事业费附加）、集中的企业和事业单位收入的上交款、其他收入等；二是乡镇自筹统筹资金（主要是从农村提取的“三提五统资金”）；三是各行政事业单位管理的预算外资金。
1989～1997年，乡镇预算外资金收入11395.3万元，年均递增18.5%（1988年以前资料不全，无法统计）。乡镇财政管理的预算外资金收入3016.6万元（其中各项附加收入986.4万元，集中的企业和事业单位收入上交款为863.5万元，其他收入1166.7万元），占乡镇预算外资金收入的26.5%，；乡镇行政事业单位管理预算外资金收入724.1万元，占乡镇财政预算外资金收入的6.3%；乡镇自筹统筹资金7654.6万元（包括1996年和1997年并入区级预算外资金总收入中的3829万元），其中自筹资金1719万元，统筹资金5935，6万元。），占乡镇预算外资金收入的67.2%。
1989～1997年东营区乡镇预算外资金收入统计表
单位：万元
1985～1986年收入项目：东营区有农业税附加（辛店镇、胜利镇按农业税正税的14%征收）、工商业税附加。牛庄区有农业税附加（史口乡、龙居乡按农业税正税的14%征收，牛庄镇、六户镇、油郭乡、西范乡按农业税正税的15%征收）、工商业税附加、集中的事业收入（未纳入预算管理的其他各项资金，主要是外贸事业收入）和其他收入（油区工作办公室上交财政的预算外资金）。
1985年，工商业税附加取消，改为城市维护建设税列财政预算内收入。
1987年两区合并，财政部门管理的预算外资金收入在总收入中所占比重很小，并呈逐渐减少的趋势。
收入项目变化：1989年增加专项控制商品附加费；1994年增加专项收入（城市增容费收入），1997年将农业税附加和专项控制商品附加费收入纳入财政预算内管理。
1985～1997年，财政部门管理的预算外资金收入共计941.5万元，占预算外资金总收入的4%。其中：各项附加收入137.1万元；集中的事业收入16万元；专项收入为742万元；其他收入46.4万元。
二、行政事业单位预算外资金收入
1985～1986年，东营区行政事业单位管理的预算外资金收入项目主要有：农业事业收入中的征用土地管理费、农机监理收入；水利事业收入中的水利工程水费；文化事业收入中的文化馆收入；教育事业收入中的中小学杂费收入、中小学勤工俭学收入、教育事业费附加、教育费附加；卫生事业收入；社会福利事业收入；行政机关收入中的招待所收入、合同工和临时工管理费；环保部门对超标废水、超标噪声、超标烟尘收缴的排污费收入；公检法司机关收入中的车辆管理收入、民事诉讼费；工商管理收入中的市场管理收入、企业登记费、合同监证费、个体工商业管理费。
同期牛庄区行政事业单位管理的预算外资金收入项目主要有：交通事业收入中的运输管理费、车辆购置附加费、货运基金、客运基金，城市公用事业收入中的其他收入；农业事业收入中的征用土地管理费；农机事业收入中的农机监理收入；水利事业收入中的水利1程收入；文化事业收入；教育事业收入中的中小学杂费收入、中小学勤工俭学收入、教育事业费附加、教育费附加；卫生事业收入中的防疫收入、药品罚没收入；社会福利事业收入中的婚姻证件收入；公检法司机关收入中的车辆管理收入、司法公证费、民事诉讼费、司法管理费；工商管理收入中的市场管理收入、企业登记费、合同监证费、个体工商业管理费；其他事业收入。
1987年，增加的项目有：农业事业收入的乡镇企业管理费；农机事业收入中的农机技术培训费；城市公用事业收入中的城市规划设计费、环境卫生收入；卫生事业收入中的食品卫生检验收入；行政机关收入中的城乡集贸市场税收分成、计量检验费；公检法司机关收入中的案件代理费及各种户籍工本费。
1988年增加的项目有：林业事业收入中的育林基金；水产事业收入中的水产资源增值保护基金；公检法司机关收入中的法律咨询服务收入；其他事业收入等。
1989年增加的项目有：农业、卫生、交通等部门的事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金、修购基金；农业部门收入中的土地出让金；水产事业收入中的渔船渔舶检验费；城市公用事业收入中的工程质量监测费、环境监测费；广播电视事业收入，其他事业收入中的油区办收取的净化费、装车费及各种工本费。
1990年增加的项目有：农机事业收入中的农机管理费；水产事业收入中的船员证书、考试发证费；土地管理部门收入中的土地登记费等。
1991年增加的项目有：城市公用事业收入中的环境保洁费、垃圾代运费、营业用房及临时摊点管理费；物价事业收入中的咨询费、培训费。
当年减少的项目是教育费附加纳入预算内管理。
1992年增加的项目有：农业事业收入中的植物检验费，农机事业收入中的农机维修点审定有偿服务费；城市公用事业收入中的村镇规划建设管理费、房屋所有权登记费；水产事业收入中的渔船斗渡检验费、渔船建造检验费；公检法司事业收入中的中华人民共和国边境证件费、消防设施设备费及各种工本费（如暂住户口证、持枪证、安全合格证等）；其他事业收入中的计划外生育费、托幼费等。
1993年增加的项目有：农业事业收入中的经营服务纯收入、固定资产租赁变价收入；林业事业收入中的森林植物检验费、绿化造林资金；水产事业收入中的海洋普通渔业资源增殖保护费、渔船管理费；教育事业收入中的各类学校考试报名费、考务费等；卫生事业收入中的卫生许可证费；其他事业收入中的劳动争议仲裁费、代码证书技术服务费等。
当年减少的项目有：交通部门、工商管理部门改变隶属关系，上划市级，从而减少了交通部门、工商管理事业的各项收入；农机管理费纳入财政预算内管理。
1994年增加的项目有：水产事业收入中的渔船港停泊费和靠泊费；土地管理事业收入中的公路附加费；城市公用事业收入中的道路占用费、道路挖掘费、房地产开发管理费；公检法司规定收入中的暂住人口管理费；其他事业收入中的劳动力管理费、集体企业管理费、劳动合同鉴证费及各类技术职务考试、评审收取的各项费用。
当年减少的项目是城乡集贸市场税收分成。主要原因是国税、地税分设，此项收入划归国税。
1995年增加的项目有：商业事业收入中的产销组织费；水利事业收入中的河道工程修建维护管理费、河道占地补偿费；城市公用事业收入中的施工管理费、城市建设综合开发费、建材试验费；教育事业收入中的学生借读费、职业高中学杂费、职业高中住宿费；卫生事业收入中的公共卫生费；广播电视事业收入中的有线电视管理费、地面卫星年审费；其他事业收入中的职业介绍中介服务费等。
1995年，区政府根据鲁办发[1993]第18号《关于认真贯彻执行中办发[1993]第19号文件的通知》精神，下发东区政发[1995]27号文《关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知》，将部分预算外资金纳入预算管理，属行政性收费的文化娱乐市场管理费、有线电视许可证收费、乡镇企业管理费、征地管理费、渔业资源增值保护费、育林基金、产品质量认证收费、税务登记费、劳动力管理费、城市房屋拆迁管理费、房屋所有权登记费、国有资产产权登记费、公证费、民事诉讼费及各事业单位各种证件工本费等75个项目，作为区级财政预算收入，由主管部门集中上缴区级财政国库。
1996年增加的项目有：卫生事业收入中的医疗机构设置审批费、执业注册登记费、校验费；其他事业收入中的物价年审费，固定资产投资许可证费、农转非指标凭证费、流动人口管理费等。
1997增加的项目有：水产事业中的渔业船舶登记费；其他事业收入中的统计人员上岗培训费、矿产资源补偿费、社会抚养费等。
减少的项目有：流动人口管理费取消，城市规划管理费上划市级，农业税附加和专项控制商品附加费纳入了财政预算内管理。
1985～1997年，行政事业单位管理的预算外资金收入17358.8万元，占预算外资金总收入的73.7%。
1985～1997年东营区行政事业单位预算外资金收入统计表
单位：万元
三、国营企业及其主管部门预算外资金收入
1985～1986年，国营企业及其主管部门管理的预算外资金主要是各种专项资金，其项目有：东营区主要有生产发展基金、职工福利基金、职工奖励基金、折旧基金、固定资产变价收入。东营区国营企业有东营区木器厂、东营区服装厂。牛庄区收入项目与东营区收入项目相同。牛庄区国营企业主要是基层供销社。
1987年两区合并后，国营企业的各种专项资金收入项目没有大的变化，从收入总量上因调整隶属关系和受经济环境影响，有增有减。1988年增加东营区供电公司等各项收入；1989年粮食企业改变隶属关系归市级管理，减少部分预算外资金收入；1993年，由于新会计制度实施，改革企业的资金管理办法，企业的资金不再划分固定资金、流动资金和专项资金，把资金的筹集和使用的主动权交给企业，在预算外资金收入项目中，国营企业及其主管部门管理的各种专项资金予以取消。
1985～1992年，国营企业及其主管部门管理的预算外资金收入1380.3万元，占预算外资金总收入的5.9%。
东营区国营企业及其主管部门预算外资金收入统计表
单位：万元
续表
四、乡镇统筹资金
1996年东营区将乡镇统筹资金纳入预算外资金管理，乡镇自筹资金归乡镇财政管理，主要是乡镇企业收入、事业收入、土地征用费收入、其他收入；乡镇统筹资金，根据国家规定的“三提留，五统筹”以乡镇为单位提取。村提留项目有：公积金、公益金、管理费。乡镇统筹项目包括：乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路费。村提留和乡统筹费，收取比例按照省委、省政府1990年7月6日鲁发[1990]17号文规定执行，一般控制在上年农业人口人均纯收入的5%以内。
1996～1997年，乡镇统筹资金收入为3829万元，占预算外总收入的16.2%。
五、社会保障资金
1996年，东营区将社会保障基金纳入区级预算外资金管理。社会保障的范围包括社会保险、社会福利、社会救济、公费医疗等几个方面。是年，纳入预算外资金管理的社会保障基金的项目主要包括：企业职工养老保险基金收入、企业职工失业保险基金收入、医疗保险基金收入、企业职工工伤保险基金收入、企业职工生育保险基金收入。
1996～1997年，社会保障基金收入为42万元，占预算外资金总收入的0.2%。
1985～1997年东营区预算外资金收入统计表
单位：万元
六、乡（镇）级预算外资金收入
1986年，随着乡（镇）级财政的建立，预算外资金也逐步纳入乡镇财政管理。当年对预算外资金实施管理的有胜利镇、辛店镇、龙居乡、西范乡。1987年增加牛庄镇。1989年增加六户镇、史口乡、泰安办。1990年增加油郭乡。1991年增加海河办。1995年增加东城办。乡镇财政对预算外资金集中统一管理，预算外资金收入逐年增多。乡镇预算外资金收入项目包括：一是财政部门管理的预算外资金，主要有各项附加收入（如教育事业费附加）、集中的企业和事业单位收入的上交款、其他收入等；二是乡镇自筹统筹资金（主要是从农村提取的“三提五统资金”）；三是各行政事业单位管理的预算外资金。
1989～1997年，乡镇预算外资金收入11395.3万元，年均递增18.5%（1988年以前资料不全，无法统计）。乡镇财政管理的预算外资金收入3016.6万元（其中各项附加收入986.4万元，集中的企业和事业单位收入上交款为863.5万元，其他收入1166.7万元），占乡镇预算外资金收入的26.5%，；乡镇行政事业单位管理预算外资金收入724.1万元，占乡镇财政预算外资金收入的6.3%；乡镇自筹统筹资金7654.6万元（包括1996年和1997年并入区级预算外资金总收入中的3829万元），其中自筹资金1719万元，统筹资金5935，6万元。），占乡镇预算外资金收入的67.2%。
1989～1997年东营区乡镇预算外资金收入统计表
单位：万元
