东营市图书馆

河口区防汛抗洪的任务包括三部分：一是内河防汛。1998年将平原水库列入了内河防汛的范畴。二是城市防汛。三是黄河防汛。三项任务的基本分工是在中共河口区委（下称区委）、河口区人民政府（下称区政府）的领导下，内河防汛由地方水利部门履行职责；城市防汛由城市建设部门履行职责；黄河防汛由黄河河务部门履行职责。任务要求是：认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，“宁可信其有，不可信其无。宁可备而不用，不可用而不备”。任务目标是：在现状防洪标准内，做到水库不跨坝、堤坝不决口，内涝少成灾，城市保安全。
  （一）河口区人民政府防汛抗旱指挥机构
  1986年5月，河口区成立抗旱防汛指挥部，办公室设在河口区水利局。由于是新组建单位，行政职能尚不健全，防汛工作临时抽调。办公室由一名负责人具体分工，其余人员轮流值班，上传下达。大部分内河防汛工作多由所在乡镇自行组织完成。至1995年，河口区水利局机构较为完善。虽一些重要的，与上级直接对口的业务管理机构仍未成立，但防汛工作的制度化、规范化均提高。水利局有专职防汛工作人员，专门值班人员，每至汛期组织专门力量赴各重点工程，各乡镇现场，防汛工作成为常规。1996年，河口区人民政府成立防汛抗旱指挥部办公室。1月8日，东营市河口区机构编制委员会正式批准水利局设立“河口区防汛抗旱办公室”为副科级全民事业单位。自此之后，河口区人民政府防汛抗旱指挥部每年进行一次调整，河口区人民政府予以公布正、副指挥及成员名单。由区乡镇两级人民政府，区政府有关部门、油田、济军生产基地有关单位组成。区防汛指挥部由中共河口区委书记、副书记、河口区人民政府区长或副区长任指挥或副指挥。担任副指挥的还有黄河河务、油田各采油厂、人民武装部、黄河三角洲济南军区生产基地、河口区水利局的主要负责人。防汛指挥部的成员单位有：各乡镇政府（街道）行政一把手。区政府职能部门有：河口区人民政府办公室、河口区计划委员会、经济贸易委员会、建设局、财政局、供销社、公安局、卫生局、民政局、广播电视局、邮政局、电信局、交通局、广播电视局、电业局、邮政局、电信局、交通局、气象局、武警大队、劳动和社会保障局、人寿保险公司、林业局、人事局、农业局、海洋与渔业局、粮食局等。指挥部设三个办公室。区水利局设内河防汛办公室，局长兼办公室主任。区黄河河务局设黄河防汛办公室，局长兼办公室主任。城市建设局设城市防汛办公室，局长兼办公室主任。具体履行各项任务职责，各办公室一般设2-3名专职工作人员。详见河口区1987 - 2003年防汛抗旱指挥部领导成员表。
  （二）内河防汛机构在区防汛指挥机构的宏观指挥下，承担境内骨干河道，水库堤坝，防风暴潮等项任务的实施。建区以后，该机构一直设在水利局。其防汛办公室隶属水利局，副科级事业单位，配有专职固定人员，设置单独办公场所独立办公。汛期的6 -10月份以内河防汛为主，24小时昼夜值班。非汛期全面承担全区农业抗旱工作。
  （三）城市防汛机构
  在区防汛指挥机构的宏观指挥下，承担河口城区的防汛工作，落实防汛任务，制定任务目标，按时督促检查，确保城市渡汛安全。该机构设在区城市建设局，为临时组织机构。
  （四）黄河防汛机构
  河口区黄河防汛机构单设办公室。设在黄河河务局。1990年12月，山东省黄河河务局河口管理段，隶属东营修防处，更名为东营市河口区黄河河务局（副处级）以后，负责河口段的黄河防汛工作，在业务上归河口区人民政府防汛抗旱指挥部领导。
  （五）乡镇政府、街道办事处汛指挥机构。
  区属各乡镇政府，街道办事处的设防汛抗旱指挥部，亦称领导小组。组成严密的防汛抗旱领导体系。由乡镇长、街道主任任指挥或小组长，乡镇副乡镇长或街道主任副主任任副指挥或副组长。成员单位由农业、林业、水利、财政、卫生防疫、民政等站（所）负责人组成。第二节行政首长负责制
  1987年，山东省政府明文规定，各地的防汛工作由各级政府的主要负责人全面负责，并确定一名副职具体抓防汛工作。按照上级要求，实行行政首长负责制。这一领导体制在河口区分两个层次，一个层次是政府行政一把手负总责。另一个层次是行政首长包重点工程。河口区每年防汛过程中分河道、水库、防潮堤分别进行承包，各级行政首长分别承包某项重点工程，一级抓一级，一级对一级负责。
  各级行政首长负责制的主要职责是：
  （一）负责组织制定本区有关防汛抗洪的法规政策、方案、预案，组织做好防汛宣传和思想发动，协调全社会积极动员，全力参加防汛。
  （二）根据本区总体规划，动员社会力量，广泛筹集资金，加快防洪工程建设，不断提高抗御洪水的能力，负责督促本区河道清障、建筑物拆建等项目顺利完成。
  （三）负责组建本区常设防汛办事机构。协调解决防汛抗洪经费和物资储备等问题，确保防汛工作顺利开展。
  第三节政府部门职能
  区政府办公室。协助区长和分管区长指挥防汛，协调其他各成员单位认真履行职责，发布有关指示、通知、文件，及时传递上级信息，召集有关会议，起草领导讲话材料，督查检查决定事项和分配任务的完成。
  区经贸委：协调安排抗洪抗旱的抢险救灾资金和物资。
  区水利局：负责防洪排涝抗旱工程的行业管理（除黄河外），及时提供雨情、水情、旱情、工情和洪水预报。负责所辖防洪工程（含重点防洪城市）的运行安排，组织抗洪抢险工作及水毁防洪工程的修复。
  区黄河河务局：负责所辖黄河工程的行业管理和运行安全，组织黄河防洪抢险及水毁工程的修复，及时提供洪水预报。
  区建委：负责监督、检查分管的城市防洪工程的安全运行，组织城区排涝。
  区财政局：负责协商确定市防指办提出的防汛抗旱经费分配方案，及时下拨并监督使用。
  区民政局：负责洪涝旱灾地区灾民的生活安置和救灾工作。
  区公安分局：负责维护防汛抢险秩序和