枣庄市图书馆

第三节深入进行土地改革
  1946年中共中央发布“五四”指示以后，全国各解放区开展了轰轰烈烈的土地改革运动。到1947年春，约有2/3的地区初步解决了土地问题，实现了耕者有其田。但由于土改中存有对群众组织发动不够，对封建势力打击不力等不彻底性，致使运动发展不够平衡，农民对土地的要求没有得到满足，不少地方未能在土改中很好整顿、扩大、巩固群众组织，改造村政权，发展党的基层组织，巩固和扩大地方武装。为了解决这些问题，中共中央于1947年2月1日，发出《迎接中国革命新高潮》的指示，指出：对土改工作必须认真检查，实行填平补齐，务使无地和少地的农民都能获得土地，使豪绅恶霸分子受到惩罚。必须坚决联合赞成土改的90%以上的群众，孤立少数反对土改的封建反动分子，以期完成土改。指示各解放区，在土地改革不彻底的地方进行土改复查，华东局于2月21日发出了《关于目前贯彻土地改革、土改复查并突击春耕的指示》，要求各地把土地改革与土改复查作为当前一切工作的中心环节来抓。3月14日，鲁南区党委召开土地工作会议，贯彻中共中央和华东局的指示，会议肯定了土改取得的巨大成绩，转发了区党委调研室《关于平邑一区讲礼村土改调查报告》。《调查报告》介绍了讲礼村进行土改的过程和土改后群众情绪的变化和各阶层的反映，对今后土改工作提出了4点意见：（一)土地分配不合理，未得到地的农民存在不满情绪，必须作好“填平补齐”工作。（二)村内的封建势力被摧毁后，必须迅速建立新的民主秩序，在广泛深入地对群众进行民主教育的同时，不断巩固与扩大群众组织，发展党员，建立支部。（三）村干部中的问题，主要表现在思想认识和工作作风上，对他们应该以耐心教育为主。（四）村政权中，必须提拔使用一批新的积极分子。后因形势紧张，会议精神未能贯彻。此后，山东的土改复查运动受到华东局主要负责人饶漱石错误思想的指导。1947年7月7日，华东局发出《关于山东土改复查新指示》，认为1946年华东局发出的“九一”指示犯了富农路线的错误，同时要求要“彻底克服富农路线，消灭封建残余”。为了贯彻华东局的指示，鲁南区党委发出《贯彻华东局关于山东土改复查新指示的指示》，按照华东局的指示精神，向地、县、区委进行了部署。指示发出后，区党委首先派人在费县进行土改复查试点，接着，各地委和有关县委又陆续在赵锊、白彦、麓水等县试点。在试点过程中，较普遍地发生了对地主“一律扫地出门”、“强挖底财”等过左行为，有些地方侵犯了中农利益，有些地方发生了乱打乱杀现象。试点进行了一个月左右，华东局就通知暂停执行，等待大鲁南土地会议的部署，土改复查工作因而停止。
  为了总结土改经验，统一制定更适合形势需要的土改政策，全国土地会议于1947年7月17日至9月13日在河北平山县西北坡召开。鲁南区党委选派了穆林、周南、刘鹏等人参加了会议。会议制定了《中国土地法大纲》。这是一个反封建的土地革命纲领，它极大地推进了解放区的土地制度改革运动，并在国统区产生了广泛的政治影响。但大纲中规定的将一切土地平均分配的办法，导致侵犯中农利益，对解放区土改的不彻底性和党内不纯的情况估计得过于严重，也导致了各解放区在贯彻执行中一度发生了“左”的偏差。后来在新区和全国范围内进行土改时加以改正了。
  1947年10月中旬，华东局在诸城召开了大鲁南（鲁南、鲁中、滨海3个区）会议，传达了全国土地会议精神，部署山东土改和整党工作。在饶漱石的主持下，会议错误地批评了华东局副书记、山东省政府主席黎玉的所谓“富农路线”、“宗派主义”和“地方主义”，并错误地处分了一批干部，在党员干部中造成了严重的思想混乱。在“左”倾思想干扰下，贯彻《中国土地法大纲》的工作中出现了严重偏差，致使后来各地为贯彻大鲁南土地会议精神而进行试点的地区，出现了党员干部与贫农团的对立，伤害了一些干部。由于对地主“一律扫地出门”，乱捕乱杀，也人为地促成了对立面的扩大、还乡团的增多。这些“左”的错误，给党的工作带来一定损失。11月，华东，召开扩大会议，讨论土改复査问题，会后发出《关于停止土改及禁止乱杀的指示》。接着，鲁南区党委召开扩大会议，贯彻华东局指示。会议认为，全国内战爆发后，鲁南军民在支援主力部队作战、支援前线、开展游击战争、进行土地改革等方面均取得了很大成绩。同时也指出，在执行华东局《关于土改复查的指示》中，某些地方、某些单位，特别是老解放区，一度出现了“左”的错误。区党委在认真总结经验教训的基础上，作出了“停止土改，严禁乱打、乱抓、乱杀的决定”，要求各级党委坚决贯彻，认真执行，如再出现上述问题，则应严格执行纪律，错杀人者应予偿命。
  由于鲁南区党委领导在土改复查问题上保持了清醒的头脑，及时制止了过“左”行为的蔓延，使鲁南地区在土改复查中受“左” 的错误影响比较小。
  1948年1月10日至2月27日，鲁南区党委在平邑县王崮山村召开县委委员以上干部会议，传达华东局召开的大鲁南土地会议精神，区党委书记傅秋涛主持会议。与会同志对1945年鲁南区党委在边联县召开的保和庄会议进行了认真的讨论，总结了一年来的土改工作，一致认为，鲁南地区8个月的群众运动方向是正确的，成绩是巨大的。主要表现在：发动了广大人民群众，改善了贫雇农生活，摧毁了封建反动统治，在一定程度上实行了“耕者有其田”，贯彻了党的政策，改造了村政权，党群组织有了很大发展，翻身农民的参军支前热情空前高涨。会议讨论部署了全区今后的工作任务：开展游击战争，坚持鲁南战略区，压缩敌占区，巩固收复区，配合主力部队进行反攻。会议还针对当时的情况，提出要抓好生产救灾、对敌斗争、整编队伍和土地改革等项工作。这次会议对统一认识，调动干部的积极性，开创工作新局面，起到了很好的作用。
  在停止土改，禁止乱打乱杀之后，反倒算的工作一直没有停止。全面内战爆发前，鲁南地区约有一万个村庄实行了土地改革，敌人侵占鲁南后，被反攻倒算的村庄占80%以上。曲阜县实现土改为495个村庄，被倒算了480个，占总数的97%。因此，在收复区和新的边沿区，各级党组织都集中一段时间，发动群众展开了反倒算斗争。每恢复一个村庄，先宣布敌人占领期间恶霸地主、还乡团的各种罪行，宣传过去的土改是合理合法有效的，把恶霸地主、还乡团从群众手中抢夺走的财物退还给农民；在边沿以内地区，迅速整顿各级组织，恢复社会秩序，加强民兵工作，粉碎还乡团的报复。临沂县在国民党占领区进行了反倒算斗争，很短时间就使这一地区的大部分地主、还乡团停止了倒算和“卖地”，失去的土地重新又回到广大农民手中。平邑县通过土改复查的反倒算斗争，穷苦农民从地主手中取得土地11776亩，查出各种土地3682亩，除留出部分土地作为学田、复员田外，农民共分得土地12943亩。
  通过土改复査和反倒算斗争，保护了农民利益，稳定了人心，翻身农民积极生产，踊跃参军支前，使恢复区的工作很快开展起来。据不完全统计，反倒算斗争中，鲁南区有1.6万人补充到主力部队，第一地委仅7月就有3000余人参军，滕县是土改实验县，20天内就有1000余人入伍，赵镈县也有1000余人参军，很快形成了又一次参军热潮。