枣庄市图书馆

各位常委、同志们：党的十四大提出加快建立社会主义市场经济体制以来，我市个体私营经济得到了较快发展。至1994年底，全市注册个体工商户25154户，私营企业253家，注册资金11648万元，上交工商税收3660万元，占全市地方财政收入的33%。其中，拥用资产100万元以上的有6户，年产值或经营额过1。。万元的126户，过千万元的也有。成为我市的经济发展的一支生力军。总的说来，我市个体私营经济的发展有了较好的政治、舆论环境，开始得到党委、政府的重视,社会地位提高，影响不断扩大，得到了社会各方面的支持；已成为我市经济发展的新增长点和社会生产力的新生长点，开始向投资规模化、产品多元化、生产科技化、管理规范化的方向迈进，生产规模不断扩大，实力不断增强，企业档次不断提高，经营领域不断拓宽，经营趋向外向化，辐射能力不断增强。同时个体私营经济的发展，缓解了就业矛盾，起到了勤劳致富的示范作用，有利于全市的改革发展和社会的稳定。但是，在个体私营经济的发展过程中，还存在着一些困难和问题，如政策没有很好地落实到位，待遇不公平，正当权益得不到很好的保护，经营者整体素质比较低，缺乏技术指导，生产经营条件差等，也制约了我市个体私营经济的发展。
  针对存在的这些问题，近年来，滕州的做法是：(一）解放思想，提高认识，优化社会舆论环境。我们结合学习贯彻中共十四届三中全会 《决定》，宣传个体私营经济在社会主义市场经济体制中的地位和作用，引导人们消除姓“社” 姓“资”等抽象争论的阴影，端正对个体私营经济的使命感、紧迫感；在舆论导向上对个体私营企业给予恰当的评估，引导人们消除“恐私”偏见；在市电台、电视台、滕州日报，开辟专栏，积极宣传个体私营经营者守法经营、文明经商、勇于为社会做贡献的优秀事迹；充分肯定个体私营业者的积极向上的主流，引导他们注意克服自身的弱点，减少负面影响；深入宣传各级党委政府对个体私营经济的政策，引导他们沿着正确的方向发展。总之，在思想认识上破除了各种疑虑，放开手脚，放开胆子，大力发展个体私营经济。
  (二）把个体私营经济的发展真正纳入我市经济和社会发展的总体战略中去。对93年市政府制迠的《个体私营经济发展规划》，参照枣庄市委、市政府的有关要求，进行修汀和完善，增强了其科学性和可操作性。并通过产业政策、城乡规划、蕋础设施建设，把个体私营经济纳入金市和乡镇社区发展战略。把建立乡镇工业小区、个体私营经济投资幵发区和建设鲁南商城作为规划和重要内容。
  建立乡镇工业小区，把私营经济幵发区作为工业小区建设的:fr耍组成部分，引导乡镇企 、丨k持别是个体私营企业逐步向工业小K或小城镇集中，有利于节约土地，降低投资成本，推进资源的最佳配置；有利于集中兴建水、电、热、路等基础设施，保护生态环境；有利于企业的扩大发展，提高整体效益；有利于加速农村经济产业化、市场化和农村城市化。对工业小区的建设，本着全面规划、急需先行、重点突破的原则，以此来带动个体私营经济的发展。
  (三）强化政策引导，鼓励扶持个体私营经济的发展。对原有的发展个体私营经济的政策，重新进行修改、完善，把给予外资的优惠政策同样也给予个体私营企业。在申领证照、土地使用、经营范围、出丨]创汇、科技进步、信贷资金、劳动用工等方面制定了一个完备、科学的政策体系和一条龙办公制度。市直有关部门也都提出了自己的办事细则，克服了执行政策过程中存在的上面给了、下面不给、块块给了、条条不给，为了个人和部门利益在政策上打折扣或不执行的“肠梗阻”倾向。
  在个体私营经济发展的指导上，市委、市政府十分重视，召开了全市个体私营经济发展工作会议，确立总体思路，坚持分类指导、发挥优势的原则，走“个体起步、私营突破、股份联合、规模经营.、科技兴业”的路子。采取了政策调控、信息开路、利益导向等手段创造条件，使更多的专业舍术能人从传统的种植业中分离出来，能飞则飞、能跑则跑，充分发挥自己的技术特长，以从事项目小、投资少、见效快的项目开发起步、自我积累、滚动发展。对具备了一定的资本积聚和集中的个体企业，引导他们在生产规模、生产方式、生产关系和经济形态上向较高层次的私营经济延伸。同时，还引导个体私营企业以个体股份联合、私营与个体参股联合、集体与个体私营参股联合，并鼓励个体私营企业兼并、购买、租赁、承包国有和集体企业，或到国有、集体企业中去参股，加速资本向经营能手集中，扩大生产经营规模。使个体私营企业逐步向投资规模化、产品多元化、生产科技化、管理集团化、经营外向化发展，实现高档次、快起步、高速度发展。
  对“挂靠”企业进行了清理，优化竞争环境。由于特定的历史背景，“挂靠，，作为一种过渡性措施，对发展经济曾起到一定积极作用。由于新税制的实行，各种经济成分的竞争基本公平、公开、公正，个体私营企业不宜再挂靠。有关部门和单位采取了积极措施，使挂靠企业主动脱钩，领取名副其实的个体私营企业执照，继续经营。
  加强了对个体私营企业的法制化管理。在承认私有财产不可侵犯的前提下，使个体私营企业依法生产经营、照章纳税、合理分配，正确处理劳资关系、积累与消费的关系。
  严格了收取税费的管理，规范收费行为，保护个体私营业者的合法权益。建立了收取税费明白卡制度。由市委、市政府责成工商、审计等部门，对各有关部门向个体私营企业收取税费的依据、标准进行严格审核，印制成一览表发给个体私营业者。除税收由税务部门征收外，其余各种名目的收费，均由一个部门合理收取。对确属乱收费的项目，已明令取消。
  (四）贯彻落实“团结、帮助、引导、教育”的方针，兴利扼弊，保证了个体私营经济的健康发展。
  随着经济的发展，个体私营经营者的队伍不断扩大，一批新的有影响的代表人物正在出现，其政治1参与要求愈加强烈；市场主体意识增强，积极寻求反映愿望要求的民主渠道;声望地位的提高，积极寻求社会公共事务的舞台。这个群体分布在基层。我们从帮助他们正确了解形势和政策，提供信息、咨询服务着手，做好他们的工作。充分发挥了工商联、个协、私协、冋业公会、行业协会等中间组织团结、服务、协调等作用。通过沟通、协调，实现自我教育、自我约束、自我管理、自我服务。在个体私营业者中开展了争先创优活动，激励他们敬业守法，优质服务。对其中的优秀人物，通过上书报、上广播电视、上奖台、上政坛的办法提高其政治地位。以此引导他们树立创大业观念，强化法制观念，提高管理水平和科技水平，提高经营素质。
  (五）切实加强领导，把加快个体私营经济发展的任务落到了实处。全市各级党委、政府强化发展个体私营经济就是发展社会生产力的观念，把加快发展个体私营经济作为党政领导义不容辞的职责。各级党政领导、各有关部门都把支持个体私营经济的发展列入自己的议事日程，列入任期目标，列入政绩考核内容。建立了市委、市政府领导牵头的个体私营经济联席会制度。定期讨论研究发展个体私营经济工作中存在的问题，帮助经营者解决经营中的一些具体困难和问题，检査市委、市政府有关加快个体私营经济政策贯彻落实情况，促进个体私营经济快速、健康发展。各有关行政管理部门，也转变职能、改变作风、强化服务观念，进一步纠正行业不正之风，做到为个体私营服务积极主动、互相配合、密切协作、简化手续、提高效率，为个体私营经济的发展主动清障加油，为振兴我市经济贡献力量。