枣庄市图书馆

各位委员：’我受政协第十届滕州市委员会常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  一、求真务实，我市政协工作又上了一个新台阶1994年，我们滕州市政协，在上级政协的指导下，在中共滕州市委的领导和市政府及有关方面的大力支持下，在各项工作中坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四大、十四届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实全国人大和全国政协八届二次会议精神和市政协十届二次会议决议，围绕实现中共滕州市委确定的各项任务，按照“围绕一个中心”，“突出两个重点”、“搞好三项调査”、“开展四项活动”的工作思路，认真履行主要职能，发挥优势，务实创新，为推进我市的经济建设、改革开放和维护社会政治稳定，做出了新贡献。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。
  (一)抓学习，促提高，增强了做好政协工作的责任感一年来，我们把抓好学习，作为提高参政议政能力和水平的基础工作来抓，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为学习主线，以抓好中心学习组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇学习组等五个层次学习为目标，组织和推动委员深入学习了中共十四届三中全会《决定》、四中全会精神；学习《邓小平文选》第三卷及一、二卷；学习全国人大和全国政协八届二次会议精神和《政协章程》;学习《中共山东省委进一步加强人民政协工作的意见》和市委领导的重要讲话；学习社会主义市场经济的基本知识和科学技术知识；组织城区委员观看了《肝胆千秋》电视专题片；组织瞻仰了周恩来纪念馆；举办了政协知识电视竞赛;组织枣庄、滕州两级政协住城委员听取了法制报告会。通过深入系统的学习，加深了委员们对建立社会主义市场经济体制等一系列重大问题的理解，提高了贯彻执行党的社会主义初级阶段基本路线的自觉性，增强了做好新时期人民政协工作的光荣感、责任感和使命感，提高了参政议政能力。
  (二)扣中心，搞调查，提高了参政议政水平1994年，我们把搞好专题调査作为提高参政议政水平的突破口来抓，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开展了三项调查活动，参加调査人员达400余人次，写出调査报告11篇。一是于4月份，开展了全市个体私营经济发展情况的专题调査。分三个调査小组，深入到8个乡镇、9个市场、26家个体私营企业就我市的个体私营经济的发展情况进行了专题调查；并安排乡镇政协工作处、工商所对这一专题进行调査，形成了《关于我市个体私营经济发展情况的调査与建议》。
  二是于7月份，开展了实施科技兴市战略情况的调査。组成了五个调査组，采用专题调>査组、问卷调查和组织各系统政协委员进行专题调査三种形式，共调査了27个职能部门、13个企业（3个科技示范企业）、4个乡镇（3个科技示范乡镇）、10所学校、医院、5个民办科技机构。形成了《关于我市实施科技兴市战略情况的调査与建议》。
  为了提高调研成果的科学性，去年年初，在市政协确定调査题目之后，把《滕州市实施科技兴市战略的调査与研究》软科学课题研究向枣庄市科委作了申报，被列为枣庄市1994年科技发展计划项目。在完成调研工作之后，枣庄市科委组织进行了评审鉴定，在鉴定会上，鉴定委员会指出，政协在科委立项搞软科学课题研究，在枣庄市是第一家，充分显示了参政意识、参政能力和参政水平。指出课题研究观点正确，有独到之处，符合实际，具有科学性和可操作性，对市委、市政府决策有重要参考价值，在枣庄地区属开创性工作，在省内属同类同级研究领先水平。
  三是于4一5月份，配合枣庄市政协开展了第三产业和滕州市专业批发市场发展情况的调査。形成了《关于滕州市批发市场情况的调査》报告，提出了四个方面十三条建议，得到了有关方面的充分肯定。专门委员会也开展了涉外企业调查等。这些调査，选题准确，研讨深入，所提建议针对性、可行性较强。
  (三）抓参与,献良策，提高了履行主要职能的实效性在履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能方面，我们着重抓了以下工作：一是围绕经济建设中的重大问题，开好常委例会，搞好专题协商，在准、深、高、实上下功夫，即课题选的准、分析有深度、献策起点高、出力招数实。我们注意把专题调查结果通过专题协商，广泛听取常委和委员们的意见、建议，增加调研成果的科学性和可操作性，然后向市委、市政府提出建议案，增加协商的实效性。
  市政协十届七次常委会议，就我市发展个体私营经济进行了专题协商。会议听取了通报、调查报告，举行了大会发言和讨论，通过了“市政协关于完善政策，优化环境，推动我市个体私营经济快速健康发展的建议”，提出了加强个体私营经济发展的五个方面共20条建议。
  市委、市政府对政协的建议十分重视。市政府召开了市长办公会专题研究并以正式文件转发各部门和各乡镇参照执行。工商、税务、审计等部门，严格了收取税费的管理，建立了收取税费明白卡制度，有效制止了“三乱”，保护了个体私营者的合法权益。同时，市委、市政府已把商城建设纳入了我市城市建设总体规划中，逐步解决了在我市城区市场建设中存在的布局散、档次低、规模小、服务差、管理乱的问题。
  市政协十届八次常委会就我市科技兴市情况进行了专题协商。会议听取了情况通报，审议了市政协的调査报告，会议通过了《市政协关于加强领导，完善机制，把科技兴市推向新阶段的建议》，提出了把科技兴市工作推向新阶段的五个方面52条建议。
  市委对该建议案给予了高度评价和重视，以市委[1994]49号文件向全市转发，市委文件指出，市政协对我市科技兴市战略的实施情况进行了深入调查，全面总结了科技兴市工作的主要成绩和基本经验，认真分析了科技兴市工作中的突出问题，提出了当前工作的主要任务及保证措施。该《调查与建议》非常符合滕州实际，具有很强的针对性和指导性。市政府决定，采纳市政协建议，以市政府1号文件印发了1995年科技兴市的意见。
  二是围绕全市经济和社会发展情况，以及人民群众普遍关心的“热点”问题，加强民主监督，体察民情，反映民意。去年以来，市政协先后召开各方面有关人士座谈会，有关市直部门负责人座谈会、有关村和企业负责人座谈会、部分委员座谈会1。余次，分别对农业和农村问题、企业改革问题、全市的社会和经济发展问题、社会治安综合治理问题、社会主义和爱国主义教育问题、物价管理问题、解决困难职工的生活问题等进行座谈，广泛听取社会各界人士的意见和建议，了解群众的要求。然后对座谈听取的意见综合整理，分别以政协简报、委员之声、党组文件#形式向党政领导和有关方面进行反映，共输送意见，建议90多条。许多意见得到市委、市政府主要领导的重视，得到采纳或作为决策参考。市政协十届九次常委会，就全市的勤政廉政建设、社会治安综合治理和城乡开展社会主义、爱国主义教育等情况，听取通报，进行了协商。会前，我们进行了视察，提出了一些重要的意见和建议。对这些建议，市委领导十分重视,迅速采取措施，给予了落实，促进了我市改革开放和经济建设的发展。
  三是多层次、多形式地组织委员开展视察活动，让委员知情出力。去年以来，市政协先后采取主席视察、常委会视察、部分常委视察、专门委员会视察、委员小组视察和乡镇工作处组织视察、乡镇工作处与乡镇人大主席团共同组织视察等形式，开展了视察活动。部分乡镇开展了委员监督席活动，协助党委、政府开展工作。一年来全市政协委员共提出意见、建议1000余条，多数得到采纳。
  四是充分发挥政协提案参政议政的重要作用。提案工作是政协具有特殊重要意义的工作，对于履行政协职能、体察民情、反映民意,有着极其重要的作用。去年以来，市政协注意从提高提案质量和提高办理质量两个方面^11好政协提案工作。加强征集工作，于十届二次会议之前，提前印发了通知，提出了提案工作要求。市政协于十届二次会议期间，开展了现场办案活动，有9件8条提案得到了圆满答复。会后，加强了交办、催办、督办和宣传工作。对一些重要提案，市政协领导亲自阅办，签署办理意见转有关方面办理。庞凤兰委员关于加强电子游戏机娱乐场所管理的提案，程广泉主席亲自批办，得到了市政府领导的重视，张志明市长在收到提案后，责成有关副市长召开专门会议研究办理意见，采取了得力措施，加强了电子游戏机娱乐场所的管理，取得了显著成效。自十届二次会议以来，市政协共收到提案-107件，立案101件，已办复101件，满意率为87%,实效率35%，其余的属于一时难以办到，或无法采纳的。有的重要提案进入了市委、市政府的领导决策，产生了重大社会效益。为推动我市提案工作的开展，市政协开展了评选政协优秀提案和政协提案先进承办单位的活动，评出优秀提案13件，提案先进承办单位8个。
  (四）抓结合，作文章，增强了服务功能去年以来，我们注意从以下几个方面增强了服务功能。一是围绕市委、市政府各个阶段的工作重点，深入基层搞服务。在“三夏”、“三秋”生产期间，多次组织部分常委和委员深入乡镇察看物资准备、生产进度、耕播质量及农作物出苗情况。二是结合市委关于开展市场农业年活动的决定，我们对部分乡镇开展市场农业年活动情况进行了视察。三是按照市委要求，积极参与帮包企业活动。去年市政协领导分别帮包了市造纸厂、鲁南化工仪器厂和市啤酒厂三个亏损企业。市政协领导多次深入到企业，开展调査研究，协助有关部门帮助企业研究制定了切合实际的扭亏措施。首先建议调整了企业领导班子，将市造纸厂与市印刷厂联合成立了造纸印刷总公司。其次，帮助企业协调内外部关系，筹集启动资金。经过三个月的努力，市造纸厂、鲁南化工仪器厂、市啤酒厂走上了良性循环的轨道。四是加强与联系点的联系。市政协领导经常深入到联系点，就大棚建设、乡镇企业、粮棉收购、计划生育、社会治安、农田水利、乡镇规划、道路建设及减轻农民负担等方面，进行实地调査，提出指导性意见。五是抽出干部，参与市委、市政府的中心工作。去年10月份，市委加强了对棉花收购工作的管理，我们从机关内部挑选了两名有农村工作经验的同志到峄庄乡协助收购棉花。在农村社教活动中，我们积极响应，选派了两名机关干部，深入到乡镇帮助开展农村社教工作。
  (五)抓特点，求发展，发挥政协专门委员会和乡镇政协工作处作用去年以来，市政协把发挥专门委员会的作用，作为活跃政协工作的一项重要措施来抓，领导他们卓有成效地开展了工作。各专委会加强了自身建设、建立、健全了组织，修订和完善了各项制度。组织本委员会和所联系界别的委员开展了形式多样的学习和调査研究活动，加强了与市党政部门的对口联系与协商监督。经济科技委员会积极参与组织个体私营经济和科技兴市的调査与协商;加强技术指导，帮助峄庄乡进行毛芋头开发;积极牵线搭桥,帮助乡镇发展乡村企业。提案委员会主动抓提案征集工作，注重提高质量，积极与承办单位配合，努力提高社会效益，成效显著。学习文教委员会加强了政协宣传工作，印发了“九四年政协工作宣传报道要点”，积极参与组织政协知识电视竞赛活动，宣传了政协知识，扩大了政协影响，法制委员会举办了法制报告会，通过听报告、看电视等形式，提高了委员们的法制意识。祖国统一联谊委员会结合我市实际，开展了涉外企业调査。文史资料委员会文史资料的征集、编辑、出版、发行工作取得了新的发展，建立了文史通讯员队伍，文史专辑《布衣大师刘子衡》已由山东人民出版社出版。
  在抓好市政协整体工作的同时，我们加强了对乡镇政协工作处的指导，健全了工作机构，调整充实了人员。召开了工作处主任座谈会，视察、检査了工作处工作'。各工作处围绕市政协的整体工作和乡镇党委、政府的中心工作，加强学习，提高了认识;积极开展视察、调査和监督活动；加强了民族宗教工作；参与接待回乡探亲的台侨胞，积极牵线搭桥，引进外资；加强了自身建设，普遍建立健全了各项规章制度和学习制度，在我市农村各项工作中发挥了重要作用。
  (六)抓建设，增活力，提高了机关工作质量市政协机关担负着为政协工作、委员服务的重要任务，机关工作质量决定着政协工作水平。去年以来，我们重视了机关自身建设。加强了机关的学习，完善了机关规章制度；加强了机关组织建设，委室负责人全部参加了党校领导干部学习《邓选》研讨班，还充实调整了委室负责人，有五名干部被提拔，有一名干部到乡镇挂职，担任副乡镇级领导职务，有二名工作人员被批准为中共预备党员，使机关出现了风气正、热情高、讲效率、比贡献的新局面。
  (七）抓宣传、扩影响，增强了政协工作的知名度去年以来，在加强政协宣传工作方面，我们主要抓了以下几个方面。一是坚持会议制度及时向市委汇报政协工作情况。加强了六大班子办公室之间的联系，互通信息，交流情况，使市委能够及时了解政协的工作，把政协活动尽快列入到了全市重大活动中去。二是充分利用新闻媒介及时宣传政协工作和委员事迹。去年以来，我们充分利用各种宣传媒介及时宣传政协工作动态和委员事迹。市电台、电视台播发政协新闻稿件120余次；电视台先后二次播放了“委员风采”专题片；举办了优秀政协委员事迹摄影图片展；《人民政协报》、《大众日报》、《联合报》、《枣庄日报》、《枣庄政协》等报刊，以及省政协简报刊登反映我市政协工作情况和委员事迹的稿件61篇，其中，《人民政协报》7篇，《联合报》16篇，省政协简报4篇；编发政协简报57期、《委员之声》5期。基本上做到了“报纸上有文、电台上有声、电视上有影”。三是狠抓“两报一刊”的发行工作。我们加强宣传，提高认识，及时召开会议，提出要求，分解任务，强化措施，明确责任，使全市征订总订阅量为《联合报》2330份，《春秋》杂志693份，《人民政协报》99份。
  四是采取有效形式，宣传政协知识。9月份，我们围绕学习宣传新修订的《政协章程》和庆祝人民政协成立45周年，举办了政协知识电视竞赛。此项活动被省政协列为纪念人民政协成立45周年系列活动之一。省政协领导亲临现场观看比赛。《人民政协报》、《大众日报》、《联合报》、《枣庄日报》、《滕州日报》、省和枣庄电视台等新闻单位都派记者作了采访和报道。省电视台还播放了此次竞赛活动的电视实况录像。同时，还参加了枣庄市政协举办的纪念人民政协成立45周年“全市政协理论研讨会”，市委书记彭湃同志的《关于加强和改善党对政协工作的领导》和市政协主席程广泉同志的《关于拓宽知情渠道更好地履行主要职能的探讨》两篇论文，均获优秀奖。在市委党校干部培训学习班，开设了政协统战理论课。通过这些形式，扩大了政协影响，提高了全社会对政协工作重要性的认识。
  (八）抓联谊，重交流，促进了我市经济发展去年以来，我们热情接待了全国政协委员、省和枣庄市政协领导及委员来滕视察、指导工作20次，110人次。热情接待了外地政协来滕考察人员57次，465人次。专程赴吉林市政协学习政协工作经验。参加了在广东省越秀区召开的11省市16市区县政协工作联谊会。加强了与50多个外地市、县、区政协间的资料、信息交流。通过联系与交流，学到了经验、开阔了视野、拓宽了思路，促进了地区间经济、技术的交流与合作。
  二、总结经验，探索政协工作的新路子回顾一年来的工作，体会到，政协工作的发展主要是坚持做到了：坚持以“特色理论”为指导，围绕党委、政府中心工作，充分发挥人民政协的主动性，努力提高履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能的水平。
  (一)坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论作为指导我市政协工作的思想武器，在新的历史时期，邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论已成为各项工作的指导思想。人民政协是有中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。邓小平同志在新时期发展和充实了党的统一战线思想，提出了“人民政协耍为发挥社会主义制度优越性做出积极贡献”的新时期政协工作的基本观点。由于组织和推动广大政协委员加强了对特色理论的学习，提高了对人民政协工作重要性的认识，加深了对社会主义市场经济体制的理解，做到了在参政活动中坚持正确的政治方向，紧紧围绕党委、政府的中心工作，始终坚持服从和服务于经济建设这个中心，把参政议政的着眼点集中到深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定上来。
  (二）党委重视、政府支持是开创政协工作新局面的重要保证。近几年来，特别是今年以来，市委加强了对政协工作的领导，市政府对市政协的各项工作给予了大力支持。市委领导提出了让政协工作“有位”和“有为”的要求，市委、市政府的主要领导经常过问政协工作，及时参加政协的各种会议，听取政协委员的意见和建议。能够主动向政协通报情况，让政协知情出力。市委书记彭湃同志不仅亲自到政协常委会上作重要讲话，而且他的《加强和改善党对政协工作领导》的文章，被《人民政协报》和《联合报》分别刊登，给广大政协委员以很大的鼓舞。去年以来，许多政协提案和建议，被市委、市政府领导采纳，进入了决策，极大地调动了委员们参政议政的积极性(三）围绕中心，主动尽职，服务于大局是做好政协工作的基本要求和着眼点。近两年来，特别是去年以来，我们始终把围绕经济建设中心，服务于改革、发展、稳定的大局，努力使政协工作同党委、政府决策思路和工作部署“合拍”，作为基本要求，从而使政协参政议政有了高起点，参政议政成效有了明显提高。去年进行的两次专题协商，就是按照市委、市政府决策需要，超前调研、超前协商、提出建议，使议政结果进入决策。从政协自身来讲，我们注意围绕大局，主动知情，开展调查视察，集中群众意见；主动配合，对党委、政府的协商议题，献智出力；主动参与，对全市具有战略意义的大题目，如个体私营经济的发展、科技兴市工作、批发市场建设、商业城建设等进行专题研究。在主动尽职方面，市政协注意做到了围绕自身素质抓学习，围绕大事抓协商，围绕热点抓监督，围绕质量抓提案，围绕重点抓调研，围绕开放抓联谊，围绕基础抓建设，从而使我市政协工作又上新台阶。
  (四）突出主体，发挥优势，体察民情，反映民意，把政协整体功能与委员个体作用结合起来，是做好政协工作的根本途径。政协工作的主体是委员，委员们来自社会各个方面，具有联系面广、代表性强、信息灵、人才济济等优势，能够充分反映民情，体察民意，代表人民的根本利益参政议政。把委员的个人优势和专长集中起来，进行整体发挥，服务于两个文明建设，服务于改革、发展、稳定这个大局，是做好政协工作的根本途径。去年以来，市政协积极改进和加强与委员和各民主党派、各界别、各人民团体的联系，在开展的各项调查活动中，尽量多组织委员参与活动；在视察中，尽量方便委员参加。对农村委员开展了两次走访活动，对城区委员，每次常委会都让部分委员列席会议，向委员提供参政议政的机会。年底，我们召开了各民主党派、工商联负责人座灸会，就政协工作向他们征求意见，对十届二次会议的提案开展了评选优秀提案活动。通过这些形式，能够及时反映民情、体察民意，帮助市委、市政府理顺各方面的情绪，化解矛盾，解决群众反映的“热点”、难点问题，促进了安定团结。
  (五）抓住机遇，加快发展自己，提高政协整体素质，这是做好政协工作的关键。新时期，对人民政协参政议政提出了更高的要求，不加快发展自己，提高整体素质，就难以适应新形势、新任务。近几年来，特别是去年以来，我们狠抓了培训学习，提高了思想政策水平和参政议政能力；强化了机关的队伍建设和制度建设，增强了机关服务意识，提高了办事效率，使我们个体私营经济发展情况和科技兴市情况的两次大型调查，所提意见和建议都进入党政领导的决策。
  这些成绩和经验的取得，是市委领导、政府支持和有关部门积极配合的结果，是全体委员努力奋斗的结果，在此，我代表政协滕州市委员会，向热情关心、支持人民政协工作的党政领导机关和社会各界表示衷心的感谢。同时，我们还要看到在我们的工作中还存有一些问题和不足。主要是，委员学习工作抓的不够经常化、制度化；专门委员会和乡镇工作处的工作开展的不平衡；如何更好地发挥委员主体作用和政协整体功能还需进一步探索；发挥各民主党派的参政议政作用及各界别、各人民团体搞调査研究、提提案还不够；制度建设需要进一步加强和逐步完善；如何发挥参加政协的各成员单位的作用还需共同努力；政协机关整体素质有待进一步提高等等。对这些问题，都需在今后的工作中认真加以解决。
  三、抓住机遇，加快发展，开创我市政协工作的新局面1995年，是实施国民经济和社会发展“八五”计划的最后一年，也是进入“九五”计划作好必荽准备的一年。在新的一年里，我市政协工作的基本思路是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和中共十四大、十四届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实《政协章程》和全国地方政协工作座谈会精神和省委11号文件，加强基础，提高水平，增强实效，服务中心，发挥作用，再上台阶，政协工作的总目标是:实现一个“加快”、二个“到位”、三个“主动”、四个“增强”、五个“加强”。一个“加快”：即抓住机遇，加快政协自身建设，强化基础；二个 “到也”:即思想到位，工作到位;三个“主动”:即主动学习，主动调査，主动参与；四个“增强”: 即增强中心意识，树立务实作风，注重工作实效;增强优势意识，树立政协工作要有作为思想，促进经济发展；增强创新意识，树立竞争精神，推进改革、开放；增强团结意识，树立主人翁精神，努力维护社会稳定。五个“加强”:即加强机关干部队伍建设，提高政协机关整体素质;加强政协工作制度建设，提高履行主要职能水平;加强与政协委员和民主党派、人民团体的联系，加大协商监督的力度;加强与党政、人大的联系，提高参政议政的主动性、实效性;加强政协宣传工作，扩大政协的社会影响。使政协工作不断适应新形势，迈上新台阶。在具体工作中，应着重抓好以下十个方面。
  (一）以学习为动力，加快发展自己学习是提高参政议政能力和水平的基础工作。要做到主动学习，实现政协委员、机关干部对政协工作的思想认识到位。加强对学习工作的组织和指导，学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四届三中、四中全会精神及省委[1994]11号文件，学习社会主^市场经济知识、政协统战理论、重要的法律、法规和现代化科学技术知识，贯彻落实全国、省和枣庄市人大、政协会议精神。学习要坚持理论联系实际的原则，采取灵活多样的方式，集体学与自己学相结合，以自学为主，同时还要注重学习效果，通过学习要解决一些实际问题。要切实抓好中心学习组和常委会的学习，加强对界别组、乡镇组的指导，以此推动全体委员的学习。要坚持委员学习活动日制度，住城委员和住农村委员学习活动每季度不少于一次。
  通过学习，进一步解放思想，转变观念，统一认识，形成共识，进一步达到政治思想上的 .高度统一，使政协的各参加单位和各方面代表人士在共同的政治基础上增进团结合作，努力提高参政议政水平，努力开创全市政协工作的新局面。
  (二）主动开展调査研究，提高参政议政的质量和成效搞好调研工作，是实现政协工作到位的基本功。搞调査研究要抓住选题这个关键，坚持 “想全局、议大事、抓重点”的原则，围绕市委提出的“工业立市、农商建市、科技兴市”的总体思路，从市委、市政府的决策需要出发，对改革开放和现代化建设中带有宏观性、战略性、预测性、政策性等重大问题•，主动深入地进行调查研究。今年调査研究的重点是坚决抑制通货膨胀，大力加强农业基础，搞活国有大中型企业，高新技术产业发展，小城镇建设和商城建设，预算外资金管理等。调查研究要同全委会议、常委会议、常委座谈会、主席会议的议题相衔接，搞好高层次协商。为市委、市政府提出合理化的意见和建议。市各民主党派、人民团体、各专委会、乡镇工作处要根据自己的特点，选择适当的专题，主动开展调査。对有价值的调查报告，将提交主席会或常委会进行讨论，及时送交市委、市政府或有关部门，供决策时参考。
  (三）以贯彻鲁发[1994]11号文为契机，进一步完善协商监督制度，规范参政议政活动中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》(鲁发[1994]11号文），是指导我省政协工作的纲领性文件。《意见》中指出，全省各级党委、政府都要全面认真检査中发 [1990]10号文、[1989]13号、14号文和鲁发[1990]28号文件的贯彻落实情况，进一步健全政治协商、民主监督、参政议政制度，把政治协商、民主监督纳入决策程序之中，使参政议政活动程序化、制度化、规范化。按照这一指示精神，市政协将建立和完善一系列工作制度，以适应新形势的需要。市政协准备编印一本《政协工作规章制度》小册子，发给全体委员、全市各级各部门，以便于系统地学习，规范工作行为，为参政议政活动的程序化、制度化创造良好的条件。
  (四）从求实效出发，认真履行政协的主要职能人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。在履行参政议政过程中要形式多样、方法灵活，注重工作实效。
  要突出抓好政协常委会的专题协商。常委会议一般是每季度一次。常委会议要围绕事关全局宏观战略性重大问题进行专题协商。要坚持去年成功的做法，召开常委会，吸收有关委员参加调査，视察活动，列席会议，参加大会的讨论和议政发言。让委员充分发表意见，广纳群言，提出高水平的意见和建议。
  要组织好经常性的协商监督活动。要按照积极维护党中央的权威，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，同党中央保持高度一致的要求，充分发挥人民政协监督层次高、代表性强、组织性强的特点和优势，从“体察民情、反映民意”的需要出发，坚持、“小型、专题、节约、实效”的原则，围绕市委、市政府每个阶段的工作中心和人民群众反映的“热点”、难点问题，利用主席会议、主席扩大会议、部分常委专题座谈会、有关人士的专题座谈会、高层次、小范围的情况通报会等形式，开展多层次、多形式的协商、监督、参政议政活动，向市委、市政府及时提出解决问题的意见和建议。各专委会要发挥集体功能，组织委员们进行调查、视察。各民主党派、参加政协的各人民团体，也要积极组织委员，开展多形式的协商监督活动，进行有效的民主监督，以保证令行禁止，政令畅通。要做好协调关系，化解矛盾，凝聚人心，增进团结的工作，积极协助党委和政府处理好改革、发展、稳定的关系，调动一切积极因素，为改革、发展、创造稳定的社会政治环境。
  (五）加强提案工作，提高提案质量提案工作是一项具有特殊重要意义的工作。提案是进行协商、监督和参政议政，反映会议和视察成果等政协工作最直接、最有效的方式。要把提案工作与学习活动、调査、考察、视察活动和专委会的工作相结合，与民主党派、人民团体参政议政活动相结合，提高提案的科学性和可行性。将社会上议论集中、群众反映的“热点”、难点问题以及解决这些问题的真知灼见进行收集整理，并通过提案的方式报送有关部门，为党政及部门决策提供科学依据。要注重发挥党派、人民团体和专委会的集体提案的作用。要积极改进办案方式，对重要提案进行跟踪视察、督办，提高办案水平，认真开展评选优秀提案和先进承办单位活动，进行大会表彰。以此激发和调动委员提好提案、承办单位抓落实、求实效的积极性，努力提高提案质量和办案质量。
  (六）加强政协联谊工作，为我市的经济发展牵线搭桥要积极宣传江泽民总书记提出的推进祖国和平统一进程的八项重要建议和主张，开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济工作，加强与港澳台同胞、海外侨胞的联络、接触与交往，注意做好“三胞”、二、三代人的工作。要广交深交朋友，努力争取在招商、引资、纳贤方面取得新成效。要加强政协间的纵横联系，尽可能地争得上级政协的支持和指导，积极准备参加在北京东城区召开的十六市区县政协工作联谊会，学习外地经验，促进经济、技术、人才的交流与合作，促进我市经济持续、快速、健康发展。
  今年是我市政协成立四十周年，要通过纪念活动，组建市政协老委员联谊会、市政协书画联谊会、扩大联谊活动范围，加强市政协与各界人士的联系。要通过开展纪念抗日战争胜利五十周年的活动，加强与海内外爱国人士的联系，弘扬爱国主义。
  (七）加强政协宣传工作，提高和扩大政协的社会影响要及时向市委汇报政协工作情况，加强与人大、政府的联系，互通信息，交流情况，增进了解。要充分利用电台、电视台、滕州日报、政协简报、委员之声等宣传媒介；要抓好《人民政协报》、《联合报》和《春秋》杂志“两报一刊”的发行工作；发展壮大宣传队伍，鼓励向报刊、杂志等新闻单位撰稿、投稿，尤其是在党报、党刊上，及时宣传报道政协工作动态和委员事迹，做到“报纸上有文、电台上有声、电视上有影”，扩大政协的社会影响。
  (八）开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动要继续坚持政协负责同志参与对经济工作的组织和领导，鼓励和支持政协委员和参加单位建功立业。为充分调动全市政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政的积极性、创造性和主动性，更好地为振兴滕州经济，推动各项社会事业迅速发展。今年，市政协要在广大政协委员、各民主党派和人民团体中开展以搞好一项专题调查，提出一项好的提案，参与一项服务活动，写出一篇文章，办成一件实事为内容的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动。在活动中，要树立服从服务于经济建设这个中心的观念，主动参与，坚持同党委，政府一个目标，一条心，一股劲，齐心协力把我市的经济建设搞上去。
  (九）以“团结、民主”为主题，充分发挥“场所”作用政协是各民主党派、人民团体和各界代表人士参政议政的重要场所。新的一年，市政协要加强与各民主党派、人民团体和各界代表人士的联系和合作，积极组织或深入到各民主党派、人民团体当中去，交流思想，听取意见，增进共识，要主动邀请各民主党派、人民团体和各界代表人士参加政协的各种会议、调研、视察、考察等活动。要加强与他们的团结合作，共同致力于滕州的经济建设。要充分发扬社会主义民主，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见和建议，支持他们的工作，调动他们参政议政的积极性。
  (十）加强政协机关自身建设加强政协机关貝身建设是全面做好政协工作的保证。政协机关工作总的要求是，好好学习，埋头苦干，不断创新，服务中心。乡镇工作处，要充分发挥其主观能动性，围绕党委、政府的中心工作，组织委员学习、调研、视察、参政议政，以发挥更大的作用。政协各专委会要积极主动地开展工作，完善工作制度，加强与人大各工作委员会、市政府各职能部门的对口联系，开展对口协商。要立足本委特点，发挥各自优势，创造性地开展工作。要提高机关工作人员素质，加强对年经干部的培养，积极推进与党政部门间干部的双向交流，要进一步完善机关工作的各项规章制度，提高工作效率。要强化机关工作人员的服务意识、团结意识、创新意识、实效意识和中心意识，树立务实作风、有作为思想、竞争精神，敬业爱岗，全面提高政协机关的整体素质，进一步开创我市政协工作的新局面。
  各位委员，1995年是改革开放向纵深推进的一年，是充满希望的一年。振兴滕州，是我们义不容辞的责任。让我们在中共滕州市委的领导下，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四届四牟全会精神为指导，团结一致，真抓实干，奋力开拓，为滕州的发展和繁荣做出新的更大的贡献。