枣庄市图书馆

在新的历史时期，政协在社会上的地位与形象不仅取决于党委、政府对政协工作的重视、支持等诸多外部因素，而且更重要的是要看政协自身是否有作为。近年来，我们滕州市政协正确看待有作为与有地位的辩证关系，在改革开放的新形势下，不断从实际出发充实政协的活动内容、改进工作方式、完善工作方法和拓宽服务渠道，使我市政协工作出现了空前活跃的局面，赢得了市委的重视、市政府和社会各界的支持，提高了政协在社会上的地位和影响。我们的做法是：
  一、围绕“中心”、突出重点，提高参政议政质量参政议政是人民政协的基本职能，在建立社会主义市场经济体制的新形势下，人民政协要有所作为，塑造好自己的形象，关键是要提高参政议政的质量和水平。因此，我们坚持把着眼点放在调査研究上。近两年来，我们本着“高起点、快启动、抓大事、办实事、求实效”的指导思想，立足特点，突出重点，围绕“中心”，结合实际，以搞好调查研究为提高参政议政的突破口，组织开展了各种形式的调査、视察、考察活动21次，写出调査报告14篇，提出意见和建议88条，有9。%的被采纳，4项建议案纳入了党政决策程序，取得了很大的社会效益和经济效益。
  在开展调查研究、提高参政议政的过程中，我们着力从六个方面做起，这就是：把握“一个原则”、做到“两个坚持”、实现“三个转变”、采取“四种形式”、搞好“五个结合”、达到“六个提高”。一个原则，就是紧紧围绕经济建设这个中心，量力而行和尽力而为。两个坚持，就是坚持调査在协商之前，坚持提出的意见和建议具有科学性和可操作性。三个转变，就是由被动服务向主动服务转变，由一般性调查向政策性调查研究转变，由重视发挥少数委员的作用向着眼于发挥政协的整体功能转变。四种形式，即主席会议，常委会议，专题协商会议和多层次小范围的座谈会议进行协商，形成建议。五个结合，即选题与党政领导的决策需要结合;对外考察与对内调查结合；定点调査与面上调査结合；调査与研讨、协商结合；调查与跟踪督办和配套服务结合。六个提高，即提高调查研究的针对性;提高调查研究的起点；提高调査的广泛性；提高调查研究的科学性；提高意见建议的可行性；提高政治协商、参政议政的实效性。在实际工作中，近两年我们主要做了四个方面的文章。
  ——围绕转换企业经营机制尽智尽力搞服务。去年，就我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的情况进行了专题调查，提出了关于进一步加强贯彻落实《条例》工作的建议。市长办公会议专题研究采纳政协建议，制定了转变职能、简政放权、转换企业经营机制的措施。
  ——强化农业这个基础，围绕发展市场农业做文章。经过调查，市政协十届三次常委会议，就我市发展市场农业情况进行了专题协商。市委常委会议专门听取了市政协的调査报告，并给予了高度评价。市委转发了政协的建议，同时决定由一位市委副书记牵头，组成专门班子，研究制定全市发展市场农业的规划和实施方案，并已付诸实施。
  ——围绕发展个体私营经济出谋献策。今年5月，我们就全市个体私营经济发展问题进行了专题调査，并提出了“关于完善政策，优化环境，推动个体私营经济快速发展的建议案”，这个建议案被市政府转发，对其中的主要建议进行了落实。促进了我市个体私营经济的发展。
  ——推动科教兴市的深入开展。科教兴市，是三年前市委、市政府采纳政协建议而作出的加快滕州经济发展的战略举措。今年为推动科教兴市活动的深入开展，市政协又组织政协委员和有关专家对我市的27个职能部门，13个企业，4个乡镇，10所学校、医院，5个民办科研机构落实科教兴市的情况进行了调查。之后，提出了加强领导，完善机制，把科教兴市推向新阶段的建议。市委、市政府决定，以市政协这次调查为依据，制定全市“九五”科技发展规划。
  二、选准着力点，竭诚尽职办实事政协工作要有新的作为，除了围绕“中心”和重要问题献计献策之外，还要对社会经济中的一些“热点”、难点问题务实出力。
  (一）坚持在参与中服务，在服务中监督。政治协商、民主监督是人民政协的主要职能。要切实改变过去那种“协商多、监督少”的问题，就必须自我加压，强化参与意识与服务意识。近年来，经市政协与市委、市政府协商，市里开展的大型检査、监督活动，如纠正业不正之风，财政税收物价大检査，清理违法违纪建私房，反腐倡廉等工作，都邀请政协委员参加。为使政协在参与十服务，在服务中监督不流于形式，我市政协协助市委、市政府选聘了特约监督员，并充分发挥他们的作用，产生了很好的社会反响。
  (二）坚持以民主、团结为主体，积极体察民情，反映民意。稳定是改革开放的前提，政协作为党和政府与各界人士之间增进沟通和理解的桥梁，理应充分发挥上情下达、下情上达的渠道作用，发挥协调各群体利益的纽带作用。近几年来，我市政协采取召开专题通报会、座谈会；利用召开全委会、常委会前政协组织的大型视察，各专门委员会或乡镇工作处组织的专题小型视察；配合人大、政府的有关调查及委员持证视察等形式，分别就环境保护、清理违章建筑、校舍改造、减轻农民负担、帮助特困职工克服生活困难等“热点”、难点问题，在广泛听取社会各界意见的基础上，向市委、市政府提出了建议，使问题都得到了妥善的解决。发挥了政协位置超脱、联系广泛的优势，显示了政协的特殊作用。
  (三)坚持在宏观献计的同时搞好微观服务。近年来，我市政协在履行基本职能宏观献计的同时，还坚持做到积极参与、微观出力。
  首先是领导带头，帮包企业。今年住会的三位主席分别帮包市造纸厂、鲁南化工仪器厂和市啤酒厂三个亏损企业。三位主席绘过深入广泛的调査了解，针对企业存在的问题，帮助企业研究制定了切合实际的扭亏措施。他们一抓企业领导班子调整；二抓企业管理机制改革;三抓启动资金筹集；四抓协调理顺企业的内外部关系；五抓增产节约，增收节支，通过三个月的工作，这三个企业扭转了亏损局面。
  其次是机关干部下基层，包村驻点。近年来，我市政协每年都抽出1——2名机关干部赴经济后进的峄庄乡代职蹲点。该乡地处半山区，交通闭塞，过去一直是全市较为落后的单位之一。自91年以来，市政协会同市直机关7个部门的支农工作队进驻峄庄乡后，积极引导乡村干部群众转变观念，调整思路。在农业上帮助开发了万亩毛芋头、万亩干鲜果基地，使全乡农业亩产值由过去的不到300元，达到现在的670元。在发展乡镇企业上，发挥该乡的自然配植优势，主攻建材和农产品加工，形成了自己的体系。现在峄庄乡的经济增长幅度已进入全市的先进行列，预计今年全乡人均收入可实现1200元。
  第三是人才出“库”办实事，本职岗位显身手。政协委员中，许多是技术骨干、行业里手、学科带头入。充分调动委员的积极性、创造性，让他们在各自的岗位上大显身手，也是政协有所作为的重要组成部分。近年来，我市政协在积极组织委员“提建议、献良策”的同时，还要求委员发扬“敬业、献身、创新、求实”精神，较好地发挥了委员的个体作用，涌现了一大批先进典型。今年，市委、市政府重奖的两名科技人员都是政协委员。市政协常委、41届布鲁塞尔尤里卡世界发明奖“骑士勋章”获得者罗文辉，自1986年以来先后开发研制了胶轴系列产品、防水材料系列产品等11项科研成果。其中5项获国家专利，1项填补国家空白。曾荣获国家级、省部级、市级科技发明和科技进步奖20余项。在他的带动下，企业经济效益每年以40%的速度递增。委员们取得的优异成果，使各界充分认识了人民政协是汇集九洲人才，八方俊杰的组织。
  三、强化舆论宣传，为政协工作营造良好的社会环境人民政协是社会主义的上层建筑。政协的宣传工作是党和国家整个宣传工作的重要组成部分，是有效地开展政协各项活动的重要舆论条件。近年来，我们在加强政协自身的宣传工作中，主要做了以下三个方面的工作。
  一是宣传政协基本知识。今年，我们围绕学习宣传新修改的《政协章程》和庆祝人民政协成立45周年，加强了对政协基本知识的宣传。九月份，我们在庆祝人民政协成立45周年之际，成功地举办了人民政协知识电视竞赛活动。经过预赛选拔，有六支代表队参赛。此项活动被山东省政协列为纪念人民政协成立45周年系列活动之一，省政协领导和市委、市政府领导亲临现场观看比赛。省电视台派来节目主持人。《人民政协报》、《联合报》、《大众日报》等新闻单位都派员作了采访和报道。山东省电视台还播放了此次活动的电视实况录像。通过这次活动，更加广泛地宣传了人民政协，进一步提高了全社会对政协工作重要性的认识。
  二是抓好对政协工作动态的宣传。随着形势的发展，政协工作的领域和渠道不断拓宽，与经济结合更趋紧密，协助党委、政府工作的任务日益突出。因此，我市政协利用主席列席市委常委会议的机会，及时把政协工作的计划和履行职能的情况向市委汇报；在专题调查前，通过召开有关座谈会，把调査方案向人大、政府和有关部门通报，取得他们的支持；向电台、电视台、报刊提供新闻稿件等形式及时地宣传政协工作的情况和经验，取得社会各界的了解和理解，扩大政协影响。特别是通过坚持市委、市人大、市政府和市政协办公室主任（秘书长）联席会议制度，使市委能够加强协调统一安排，使政协活动列入全市重大活动内容。今年以来，我市政协的各项活动在市电台、电视台和《滕州日报》及时宣传报道的同时，我们还有所侧重地宣传报道了市党政部门落实政协提案和党政领导参与政协活动的情况。在《人民政协报》、山东省政协《联合报》和省政协简报上发表了宣传我市政协工作和委员事迹的稿件16篇。基本上做到了“报纸上有文、电台上有声、电视上有影、同级党政大型活动中有位”。
  三是抓好对委员先进事迹的宣传。搞好委员先进事迹的宣传是推动委员积极参政议政和立足本职、无私奉献的有效形式，是提高政协声望的重要途径。去年年底和今年年初，我们开展了评选优秀委员的活动，对其中10名事迹特别突出的委员在市电视台开辟了“政协委员风采”栏目，播放了他们的先进事迹，在社会上引起了强烈反响。在全委会上举办了20名优秀委员事迹摄影展；对评选的61名优秀政协委员进行了大会表彰，市党政领导出席会议给他们披红戴花。我们还计划于今年年底开展评选优秀提案和办理政协提案先进单位活动。通过这些活动，进一步提高了政协在社会上的影响。
  实践使我们体会到，人民政协能否有效地履行职能，根本上取决于政协组织自身素质的高低；人民政协工作要有位，关键政协组织自身要有为。今后我们将学习兄弟市、县政协的经验，开拓进取，积极探索，使我市政协工作再上新的台阶，再有新的作为。