枣庄市图书馆

市政协十届一次会议于1993年2月16日至2月21日在滕州宾馆召开，会议历时6天。
  2月17日上午8:30,装扮一新的市宾馆会议厅奏响了雄壮的国歌，政协第十届滕州市委员会第一次会议在这里隆重开幕了。主席台正中，红旗烘托着政协会徽，两侧悬挂着“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的标语，整个会场洋溢着庄严热烈的气氛。
  会议主席团全体成员在主席台上就座。在主席台前排就座的还有大会主席团常务主席程广泉、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远。
  应邀出席会议祝贺并在主席台前排就座的还有中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部的领导林兆义、张昭、郭良志、高守太、董兴河、张志明、龙元瑞、王宝富等同志。
  应邀出席会议并在主席台就座的有市委、市人大领导魏振岱、傅超、刘宗启、王道新等同志和市法院、市检察院负责人侯以贵、丁祥闯同志。
  市政协往届主席、副主席应邀出席会议并在主席台就座。
  市政协全体委员出席了会议。市直各部门、乡镇政协工作处和市政协专门委员会的负责人列席了会议。
  大会执行主席程广泉同志主持会议并致开幕词。他代表大会主席团宣布政协第十届滕州市委员会第一次会议开幕。他简要阐述了这次会议的重要意义、市政协九届一次会议以来的工作情况和市政协十届委员会的组建情况，提出了这次会议的主要任务和议程。他希望全体委员，要以高度的主人翁责任感和历史使命感，为我市改革开放和经济建设竭诚尽智，献计出力。
  会议期间，委员们以饱满的政治热情，认真听取并讨论了中共枣庄市委副书记、滕州市委书记林兆义同志的讲话；听取并审议通过了市政协九届常委会工作报告;审议通过了九届市政协提案委员会关于九届一次会议以来提案工作情况的报告；列席了滕州市第十三届人民代表大会第一次会议，听取并讨论了市政府工作报告和其它报吿。会议选举程广泉同志为政协第十届滕州市委员会主席，关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远同志为副主席，丁修明等37名同志为常务委员。会议通过了本次会议的政治决议和其它决议。会议期间，共收到提案97件，经提案审査委员会审査立案的95件，占收到提案的97.9%。
  政协第十届滕州市委员会共23个界别，委员250名，其中，新入选的委员92名，占41.4%。这届委员文化程度有所提高，其中，具有大专以上文化程度的92人，占37%;具有中等以上技术职称的102人，占40.8%。委员平均年龄比上届下降了2.8岁。
  会议期间，委员们围绕市委提出的今后三年的主要任务、工作重点、群众普遍关心的“热点”问题和统一战线内部的重大问题，通过小组讨论、专题座谈、书写提案等多种方式，畅所欲言，各抒己见，提出了许多有益的意见和建议。委旱们表示，要在中共十四大精神指引下，进一步解放思想，转变观念，以民主和团结为主题，继续把参政议政的重点放在经济建设上，围绕市委、市政府的中心工作，就培育和完善市场体系、转换企业经营机制、调整和优化产业+结构、积极吸引外资、加大经济发展的外向度、加强农业的基础地位、减轻农民负担、实施“科教兴市”战略，以及加快机构改革、转变政府职能和社会主义民主政治建设中的一系列重大问题，认真开展视察、调査等活动，积极参政议政，为我市党政领导科学决策提供积极合理的建议，为滕州的改革开放和经济建设竭诚尽智，献计出力。
  会后，市六大班子领导林兆义、郭良志、高守太、董兴河、张志明、龙元瑞、王宝富、傅超、王道新等同志在常务主席的陪同下到各组看望了与会委员。
  市政协十届一次主席会议(1993.3.3)3月3日上午，市政协举行十届一次主席会议。会上，通报了滕州市第八次党代会精神，研究确定了市政协主席、副主席分工，研究了市政协机关制度建设及当前的工作。会议由程广泉主席主持，副主席关^4芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，上届副主席鲁开杰、戚贵祯及市政协各委办负责人列席了会议。
  会议确定，程广泉主席主持市政协的全面工作;关兴芳副主席协助主席主持市政协的日常工作，并分管市政协经济实体、祖国统一联谊和经济科技方面的工作；王秀娟副主席分管社会法制和教育方面的工作；张韬副主席分管学习、文化、卫生等方面的工作；杜书致副主席分管文史资料方面的工作;秦安良副主席分管办公室和乡镇工作处方面的工作；马明远副主席分管提案方面的工作。，会上，程广泉主席就市政协机关制度建设和当前的工作提出了安排意见。他说，一是摆正政协工作的位置。党委重视、政府支持、部门配合、政协主动是做好政协工作的一条基本经验。今后我们要进一步正确认识和处理政协与党委、人大、政府及部门之间的关系，正确认识和处理内因和外因的辩证关系，自觉接受党委对政协工作的领导，加强与人大、政府的联系，加强自身建设，发挥主观能动性，用政协工作的实绩，赢得党委的重视、政府的支持、部门的配合。二是明确政协工作的主要任务。政协工作要体现民主、团结这一主题,按照十六字方针，在党政决策之前当好参谋。三是要抓住当前工作的重点。服从和服务于经济建设是政协工作必须遵循的原则，我们要在这一原则指导下，围绕加强农业、搞好大中型企业和加强宏观调控等方面的工作搞好调査研究，工作重心着重考虑一、二个闪光点，为促进我市的经济发展作出贡献。目前市政协各委办要在分管主席的指导下，抓紧研究制定各自的工作计划和岗位责任制。
  在谈到加强政协机关自身建设时，程主席指出，市政协机关工作要做到“干净利索，热情亲切，团结统一，促进发展”。
  市政协十届二次主席会议(1993.3.31)3月31日，市政协召开十届二次主席会议。程广泉主席主持了会议。
  会议审议市政协十届一次常委会议议程（草案）、日程（草案），政协93年工作要点，评选优秀政协委员活动的决定，专门委员会组成人员名单，关于增补任昭全同志为政协委员的建议。关兴芳副主席通报枣庄市政协会议精神和全国人大、政协会议精神。程广泉主席通报了前段工作情况。
  市政协十届一次常委会议(1993.4.7)市政协十届一次常委会议，于1093年4月7日至8日在市机关招待所举行。会议听取并讨论了中共滕州市委副书记高守太同志关于中共滕州市第八次代表大会精神和市委1993年工作要点的通报；听取并讨论了副市长颜景安同志关于贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅减轻农民负担紧急通知情况的通报；学习了全国人大八届一次会议、全国政协八届一次会议精神；听取了关兴芳副主席关于枣庄市政协五届一次会议精神的传达；审议通过了政协滕州市委员会1M3年工作要点；审议通过了十届市政协常委会和主席会工作规则、专门委员会组织通则、提案工作细则；协商通过了有关人事任免。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀婿、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席并分别主持了会议。
  委员们分组学习了全国人大八届一次会议和全国政协八届一次会议文件。大家一致认为，“两会”是继中共十四大之后，我国政治生活中的又一件大事，是一次承前启后、继往开来的重要会议。委员们认为，认真学习贯彻“两会，，精神，坚决拥护选举产生的新一届国家和政协领导人。
  委员们认为，市第八次党代会全面总结了第七次党代会以来的工作，确定了今后一个时期的战略任务。为推动我市经济建设再上新台阶提供了思想和组织保证。委员们决心为完成市八次党代会和市委1993年工作要点提出的任务而努力奋斗。
  委员们对我市贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅减轻农民负担紧急通知的情况表示满意。委员们建议，要把解决农民负担过重的问题，提高到是否与党中央保持一致、能否保持国家和社会的长治久安的高度来认识;要采取切实有效的措施，将“四清理、三整顿”工作尽快落到实处，从根本上解决农民负担过重的问题。
  在审议市政协I"3年工作要点时，委员们认为，“要点，，提出的“围绕一个中心，突出两个重点，抓好三个环节，开展四项活动，做好十方面的工作，，的工作思路，体现了新时期人民政协工作的特点，主攻方向选的准，符合中共十四大精神。委员们表示，今年一定要落实要点提出的各项任务，使我市政协工作再上新台阶。
  最后，市政协主席程广泉作了讲话。他在总结这次会议讨论情况和前段政协工作的基础上，就今年我市政协工作作了强调。指出，今年市政协工作：一是要以解放思想为先导，用建设有中国特色的社会主义理论指导政协工作；二是要选好着力点，紧紧围绕党委的工作中心开展工作；三是要深入实际，调査研究，为加快我市经济的发展献计出力；四是要开展创先争优活动，活跃政协工作；五是要畅通民主渠道，努力为经济建设创造所必需的安定团结局面；六是要加强政协自身建设，增强内部活力。
  市政协常务委员出席了会议。市政协各委、办和乡镇工作处的负责同志列席了会议。市政协十届三次主席会议(1993.4.8)4月8日，市政协十届三次主席会议召开，会议由秦安良副主席主持。会议听取十届一次常委会议期间委员讨论市政协I"3年工作要点、常委会和主席会工作规则、专门委员会组织通则、提案工作细则、有关人事任免和关于评选优秀政协委员活动的决定等情况的汇报;研究了乡镇政协工作处的工作。
  市政协举行学习报告会(1993.4.20)4月20日，市政协举行了学习报告会。会议的中心议题是学习统战政协理论和基本知识，研究探讨做好新形势下人民政协工作的新思路。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良，秘书长倪道臣（代），市委统战部副部长张清友出席了会议，住城的市政协委员，各乡镇政协工作处和市政协各委办的负责人参加了会议。
  会议由市政协副主席秦安良主持。
  市政协主席程广泉在会上作了学习报告。他报告的主要内容是：（一）人民政协的产生和发展；（二）人民政协的性质、地位、作用和任务；（三）人民政协的主要职能；（四）怎样做一名优秀政协委员；（五）如何做好乡镇政协工作处的工作。他强调指出，为完成新时期人民政协的任务，政协委员要认真行使民主权利和履行义务。他要求广大政协委员应当做到：（一）要有坚定不移的政治观；（二）要有一心为民服务的服务观；（三）要有胸怀全局的整体观；（四）要有求同存异的团结观；（五)要有勤奋进取的参政观。他指出，政协委员在工作中要处理好五个方面的关系：（一）要处理好学习与参政议政的关系；（二）要处理好调査研究与协商监督的关系；（三)要处理好岗位工作与政协活动的关系；（四）要处理好委员与本界别群众的关系；（五)要处理好委员与本单位党政领导的关系。
  关于乡镇政协工作处的工作，程主席提出了五点意见：（一）乡镇工作处要摆正自己的位置，选准工作角度，切实做到“到位”而不“越位”；（二）发挥政协工作处与基层联系密切的优势，认真搞好调査研究；（三）要把增强团结和发扬民主作为乡镇政协工作的主题；（四）乡镇政协工作处要紧紧服从和服务于经济建设这个中心；（五）要加强工作处自身建设，增强内部活力。
  市委统战部副部长张清友作了统战工作基本知识、台湾形势和“一国两制，和平统一”政策的学习报告。市政协副主席关兴芳作了学习《中国人民政治协商会议章程》的辅导。
  市政协召开乡镇工作处负责人座谈会(1993.4.20)4月20日，政协乡镇工作处负责人座谈会在市机关招待所举行。会议的中心议题是，交流乡镇政协工作处的新经验，探讨进一步做好新形势下乡镇政协工作的新思路。
  市政协副主席秦安良出席并主持了会议。各乡镇工作处主任、副主任参加了会议。
  城关镇工作处主任闫宗诚首先在会上发了言。他在总结了三年来城关镇工作的基础上，着重谈了做好乡镇政协工作的体会。他说，做好乡镇政协工作，工作处积极主动是关键；同时，要处理好四个方面的关系：工作处与党委的关系，工作处与人大主席团、镇政府的关系，工作处与市政协的关系，工作处与委员的关系。
  洪绪镇工作处主任李乐文着重谈了对乡镇政协工作的认识过程。木石镇工作处主任刘发昌介绍了以做好党政中心工作来带动乡镇政协工作的体会。峄庄乡工作处主任杨位存重点介绍了今年峄庄乡政协工作的总体思路。
  最后，市政协副主席秦安良作了讲话。他总结了这次会议的情况，并就做好乡镇政协工作提出了六点要求：（一)提高认识。要提高对人民政协性质、地位和作用的认识，提高对做好乡镇政协工作重要性的认识，增强做好政协工作的自觉性。（二)积极主动。要积极主动地向党委汇报工作，与政府搞好协商，认真安排好今年的各项工作。（三）明确职责。要认真履行政治协商、民主监督职能，提高参政议政水平。（四）掌握分寸。乡镇政协工作要与党政中心工作同调合拍，做到尽职而不越位，切实而不表面，真正体现出政协的特色来。（五）搞好团结。要充分发挥政协联谊组的作用，广泛团结各界别、各方面人士，促进全镇人民的大团结。(六）加强联系。要加强工作处与市政协的纵向联系和各工作处之间的横向联系，交流情况，互通信息，推动乡镇政协工作的开展。
  祖国统一联谊委员会召开第一次全体会议(1993.5.6)政协第十届滕州市委员会祖国统一联谊委员会于5月6日召开了第一次全体委员会议。会议由张德锁同志主持。关兴芳副主席出席会议并讲了话。
  会议传达了市政协《关于开展评选优秀政协委员活动的决定》、《市政协第十届委员会各专门委员会组织通则》及市政协《关于印发1993年工作要点的通知》等3个文件；协商通过了经过修订的《十政协第十届委员会祖国统一联谊委员会工作简则》;讨论通过了本委员会 《1993年工作计划》。
  会上，委员们进行了充分的讨论，一致表示，要在新形势下，担负起历史重任，做好本委员会的工作，为祖国统一贡献力量。
  委员们认为，今年本委员会确定的搞好'《我市港澳台胞、侨胞和民族宗教全面情况》及 《我市台资、台侨胞和民族宗教企业现状》的两个专题调查是非常必要的，十分及时的。委员们一致表示要同心协力、积极配合，圆满完成今年本委员会的各项任务。
  张清友委员、吕传贞委员、滕光委员还结合本部门的工作及多年来的经验，谈了做好祖国统一联谊、民族宗教工作的体会。
  关兴芳副主席在会上通报了换届以来，新一届政协的工作情况，并就如何搞好祖国统一联谊委员会的工作提出了“提高认识，加强联系，多做工作”的三点要求。'市政协学习文教委员会召开第一次全体会议(1993.5.6)5月6日，市政协学习文教委员会在市政协第三会议室召开第一次全体会议。市政协副主席王秀娟、张韬出席会议并作了讲话。学习文教委员会全体委员参加了会议。
  会议由学习文教委员会副主任魏艳玲主持。
  会议讨论研究了学习文教委员会1993年工作计划；讨论通过了学习文教委员会工作简则；讨论通过学习文教委员会下设五个组的成员名单及其他有关事项等。与会委员以高度的主人翁精神和强烈的责任感，围绕今后如何更好地做好学习文教委员会的学习、宣传工作，如何搞好与有关部门的对口协商、调查研究及联谊交流活动等发表了一些好的意见和建议。委员们一致表示，一定要努力加强自身建设，提高整体素质，配合政协整体工作共同搞好一切活动。
  市政协十届四次主席会议(1993.5.7)5月7日，市政协十届四次主席会议召开，会议由秦安良副主席主持。会议听取了学委会副主任魏艳玲通报市政协中心学习组1993年度学习实施意见；倪道臣（代)秘书长组织学习《人民日报》社论“伟大的创业精神”;秦安良副主席传达省政协七届一次会议精神;关兴芳副主席通报十届二次常委会议程和办实体情况；倪道臣（代）秘书长宣读了关于召开市政协十届二次常委会议的通知；经科委主任任昭全通报了关于对我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》情况进行调査研究的活动方案。
  市政协召开“贯彻《条例》专题调查”预备会议(1993.5.10)5月10日，市政协召开了贯彻《条例》专题调查预备会议。会议的中心议题是，通报市政协关于《全民所有制工业企业转换经营机制条例》贯彻落实情况专题调査活动方案，征求有关部门和企业对调査活动的意见和要求，取得他们的理解、支持和配合。市政协主席程广泉、副主席秦安良、秘书长倪道臣（代）出席了会议。市经委副主任秦孝贤，市轻纺局、机电局、冶化局、建材局以及有关国有工业企业负责人参加了会议。
  会议由程广泉主席主持。
  会上，秦安良副主席首先通报了这次调査活动的指导思想、调査内容、方法步骤和目的。接着，介绍了将在6月下旬召开的市政协十届二次常委会议上，就我市全民所有制工业企业贯彻落实《条例》情况进行专题协商的有关情况。
  程广泉主席介绍了市政协十届一次会议以来政协工作情况，对如何搞好这次调查活动提出了要求。他指出，搞好调査，一要澄清一个“底子”。要摸清在《条例》贯彻落实之前企业的真实情况。二要强调一个“实”字。要实事求是地指出是怎样贯彻《条例》的，采取了什么办法和措施。三要突出一个“准”字。要如实反映情况，把经验和问题找准。四要在研究“对策”上下功夫。要着重研究探讨解决当前企业存在问题的对策。五是建议、意见要积极可行。对市委、市政府和有关部门提出的建议和要求，必须是积极可行并且能够办到的。程主席要求各有关部门和企业的负责同志要提高对这次调査活动重要意义的认识，增强责任感和紧迫感，积极主动地配合市政协把这次调査活动搞好。程主席在讲话中还就抓好企业思想政治工作问题发表了一些好的意见。
  市经委副主任秦孝贤也在会上讲了话。他通报了今年我市1一4月份的工业企业的经济效益情况，并就搞好这次调査活动对涉及的部门和企业提出了具体要求。
  市政协十届五次主席会议(1993.5.26)5月26日，市政协举行十届五次主席会议。会议由程广泉主席主持。会议首先由市政协副主席关兴芳领学了全国政协八届二次会议精神和《人民日报》有关社论。听取了秦安良副主席就市政协开展贯彻《条例》专题调查情况的通报，最后，程广泉主席就近期工作作了安排和强调。
  市政协提案工作委员会召开第一次全体会议(1993.5.29)5月29日，市政协提案委员会第一次全体会议在市政协会议室召开。会议主要内容是：通报市政协十届一次全委会以来提案工作情况，学习李瑞环主席在全国政协八届二次常委会议上的讲话，研究确定下半年提案工作计划。•市政协副主席秦安良、马明远出席了会议。会议由提案委员会主任黄鸣启主持。他首先通报了市政协十届一次全委会以来提案工作情况。他说，十届一次全委会议期间，提案委员会共收到提案113件，立案112件，交办工作已顺利结束，各承办单位现正积极办理，认真落实，目前已收到办复提案7件。随着政协地位的不断提高，人民政协在政治、经济和社会各项建设事业中的作用不断增强，市委、市政府越来越重视政协提案工作，市委办公室向市直各部门和乡镇党委转发了《市政协提案工作细则》，使我市政协提案工作逐步走上了规范化、制度化的轨道，为更富成效地开展提案工作，发挥“政治协商、民主监督”的重要渠道作用奠定了基础。
  会议认真学习了李瑞环主席在全国政协八届二次常委会议上的讲话，并进行了认真热烈的讨论。委员们认为，讲话精辟地论述了人民政协在推进社会主义民主政治建设、保搜社会长期稳定中所具有的特殊重要作用，强调“承认民主重要，就不能不承认政协重要;承^稳定重要，也就不能不承认政协重要；承认既要发扬民主又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协的作用”将人民政协在我国政治生活丨经济生活和社会生活中的地位上升到一个新的高度，对人民政协在经济建设和民主政治建设中更加积极充分地发挥职能作用有着重大的指导意义。
  委员们表示，一定要加强学习，提高自身素质，不断增强参政议政能力；研究和探索新形势下做好政协提案工作的新途径、新方法；勤奋工作，为委员围绕我市大政方针和人民群众普遍关心的问题提出提案努力创造条件：加强同承办单位的联系，共同研究办理方案，积极推动和协助承办单位做好提案办理工作，使我市政协提案工作水平跃上一个新台阶。
  马明远副主席就下半年工作计划提出了一些好的意见和要求。
  最后，秦安良副主席就如何进一步做好提案的日常工作，落实好《提案工作细则》讲了话。他要求提案委员会要提高自身对提案工作重要意义的认识，增强责任感；要不断探讨新的工作思路和方法，扎实而有效地开展工作，力争使每一件提案有去向、有着落、有结果、见效益，更好地体现政协提案在我市党政工作中“政治协商、民主监督”的重要意义。
  市政协十届六次主席会议(1993.6.18)6月18日，市政协召开十届六次主席会议。会议由程广泉主席主持。会议听取了倪道臣 (代）秘书长通报市政协十届二次常委会议的准备情况；听取了办公室副主任黄鸣启通报贯彻《条例》的调查报告和建议案的有关情况；听取了程广泉主席通报出国考察情况。
  文史资料委员会召开全体委员会议(1993.6.24)市政协十届文史资料委员会于6月24日召开了全体委员会议。会议由文史委主任孙建琚主持，秦安良副主席出席会议并讲了话。
  会议首先传达了省和枣庄市文史工作会议精神和领导的讲话，学习了《政协滕州市委员会1993年工作要点》。讨论并通过了文史资料委员会1993年工作计划。
  秦安良副主席在会议上作了重要讲话。他向委员们通报了市政协换届后的工作情况，强调了文史工作要抓重点、抓大事、上质量；要选准角度，发挥自己的优势，开拓我市文史工作新局面，以适应改革开放和经济建设的需要。同时，又对搞好《山东文史集粹》和《春秋》杂志刊物的征订发行等工作作了强调。
  通过认真讨论，文史委的同志一致认为，文史工作是政协工作的一个重要组成部分，是一项功在当代，惠及后世的社会主义文化事业，在历史的发展中它起到了参史之正，继史之无，详史之略的作用。因此，今后的文史工作，必须要不断地解放思想，拓宽思路，更新观念，以适应新形势的需要。在资料征集上，必须具有鲜明的特点。一是统战性，二是“三亲”性。征集面要拓宽，要抓重点、抓大事。关于《山东文史集粹》和《春秋》刊物的发行工作，与会同志一致认为，要通过各种方法，各种渠道超额完成发行任务。
  市政协十届二次常委会议(1993.6.28)6月28至29日，市政协十届二次常委会议在市机关招待所举行。会议的中心议题是，就我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》工作进行专题协商。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀婿、张韬、杜书致、秦安良出席并分别主持了会议。市政协常务委员出席了会议。各乡镇工作处和市政协各委室负责人、住工业企业的部分委员列席了会议。
  中共滕州市委副书记、市长张志明，市委副书记高守太、董兴河，副市长张宜荣和市体改委、市经委的负责人等到会听取通报和大会发言，并陪同进行了视察活动。
  会议学习了江泽民总书记关于《当前的经济工作》的重要文章和李瑞环主席在全国政协八届二次常委会议上的重要讲话；听取了市轻纺局、机电局、冶化局、建材局关于贯彻落实 《条例》情况的通报；听取了市政协经济科技委员会关于我市贯彻落实《条例》工作的调查报告;视察了市化肥厂、标件厂、保温瓶厂、啤酒厂四个国有工业企业；听取了八名委员的大会发言;通过了“市政协关于进一步加强贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》工作的建议”。
  委员们围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论。通过学习、听取通报和讨论，委员们统一了对我国当前经济形势的看法，进一步增强了紧紧抓住机遇的时代紧迫感，珍惜机遇的历史责任感，用好机遇的科学态度；进一步提高了对贯彻落实《条例》工作重要性和必要性的认识。委员们就进一步做好我市的贯彻落实《条例》工作，提出了许多很好的意见和建议。
  副市长张宜荣在听取了大会发言之后作了讲话。她说,市政协这次专题协商，指出了我市经济运行中的一些深层次的问题，反映了企业广大干部、职工的愿望和要求，提出了建设性的意见和建议，对我市贯彻落实《条例》工作将产生有力的推动作用。她希望广大委员继续关心企业，为推动企业的发展献计出力。
  最后，市政协主席程广泉就市政协十届一次常委会议以来的政协工作情况，以及如何做好新形势下的政协工作作了讲话。他说，市政协十届一次常委会议以来，重点抓了三个方面的工作。一是加强了学习和培训工作；二是开展了贯彻落实《条例》专题调査；三是各专门委员会和乡镇工作处工作有了新进展。程主席对下一步的政协工作提出了四点要求：（])认真学习社会主义市场经济理论，积极探索为经济建设服务的新路子。（2)围绕贯彻落实《条例》开展跟踪服务，突出为机构改革和探索企业股份制两个重点建言献计。（3)加强政协专门委员会工作，更好地发挥专门委员会作用。（4)围绕发展高产优质高效农业、发展乡镇企业问题认真开展调査研究，为下次专题协商作好充分准备。
  市政协十届七次主席会议(1993.6.29)6月29日，市政协十届七次主席会议召开。会议由程广泉主席主持。会议听取了各小组讨论《全民所有制工业企业转换经营机制条例》调査报告和市政协关于进一步加强贯彻落实 《条例》工作的建议案的情况汇报。
  市政协各委办主任座谈会(1993.8.4)8月4日，市政协召开委办主任会议，总结交流前段工作情况。市政协副主席关兴芳、秦安良、秘书长倪道臣（代）出席了会议。市政协各委办的负责同志参加了会议。
  会议由市政协副主席秦安良主持。
  会上，市政协办公室、文史资料委员会、经济科技委员会、祖国统一联谊委员会和提案委员会的负责人分别对今年以来各自的工作情况进行了认真全面的汇报。他们实事求是地讲成绩，开诚布公地找差距、满怀信心地谈打算。会议达到了总结工作、交流经验、寻找差距、取长补短，明确任务、共同提高的目的。
  最后，市政协副主席关兴芳在会上作了讲话。他首先对各委办上半年的工作给予了充分肯定。他指出，市政协各委办上半年的工作具有以下三个特点：一是团结协调。各委办在工作上互相支持，互相维护，互相配合。二是开祐丨进取。各委办都创造性地开展工作，各方面工作都有新开拓、新发展。三是务实高效。各委办在工作上求实务实，效率高，成绩显著。
  关兴芳副主席还对上半年市政协的整体工作进行了全面系统的总结。同时，提出了下半年政协工作的重点。最后，他要求各委办负责同志发扬成绩、明确任务，鼓实劲、想实招、求实效、创实绩，扎扎实实做好下半年的各项工作，推动我市政协工作再创新纪录。
  市纪委市政协联合召开党风廉政建设座谈会(1993.8.6)8月6日，市纪委、市政协在市机关招待所联合召开党风廉政建设座谈会。出席会议的有：市委常委、市纪委书记龙元瑞，市纪委副书记高振岱、刘继宝、赵成敏；市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远、秘书长倪道臣（代）；市各民主党派的代表凯扬、刘绍钧、张厚琪、李杰、秦复康、李秀芳、杨一清；市工会、妇联、共青团的负责人，无党派代表人士，以及部分市政协常委。市政协各委办的负责人参加了会议。
  会议由市政协主席程广泉主持。
  会上，市纪委副书记赵成敏同志通报了全市党风廉政建设情况。他说，今年以来，市纪委在加强党风廉政建设方面主要抓了五个方面的工作。一是坚决惩治腐败，严肃查处党内外违纪案件。今年1——7月份共査处党内行政各类违纪案件114起，结案9]起，立案和结案数分别比去年同期增长4.6%和73%。二是以减轻农民和企业负担为重点，抓好执纪监督。三是认真纠正行业不正之风，注重解决群众关心的“热点”问题。四是开展以“学、讲、做”为主要内容的党风党纪教育活动，提高了党员素质。五是发挥整体效能，加强党内外监督。他指出，F —步党风廉政建设工作要重点解决好的问题是：切实解决好以权谋私、搞权钱交易的问题；切实解决好讲排场、摆阔气，挥霍浪费国家资财的问题；切实解决好形式主义、官僚主义问题；逐步解决好机关办实体中存在的问题。他强调指出，今后一个时期要突出抓好以下四项工作：抓好上级指示精神的贯彻落实；搞好党内外违纪案件的查处；加强监督检查；深入开展教育活动，认真总结推广典型。
  市政协副主席、农工民主党滕州总支主委张韬，市政协副主席、九三学习社滕州支社主委王秀娟，民盟滕州总支主委刘绍钧，民革滕州小组负责人张厚琪，民建成员杨一清先后在会上发了言。他们充分肯定了我市党风廉政建设取得的成绩，指出了存在的问题，提出了许多建设性意见和建议。•市委常委、市纪委书记龙元瑞在会上首先对市政协、市各民主党派、各界人士对党风廉政建设工作的关心和支持表示感谢，并就党风廉政建设问题作了阐述。他说，抓党风廉政建设决不能放松；抓党风廉政建设既不能掉以轻心，也不能丧失信心；抓党风廉政建设要标本兼治。
  最后，市政协主席程广泉在会上提出了四点要求。一是要统一思想认识，充分认识从党中央到各级党委对加强党风廉政建设的重视;二是要进一步提高对党风廉政建设工作的长期性、艰巨性和复杂性的认识;三是人民政协中的中共委员要在党风廉政建设中发挥带头作用；四是人民政协要在党风廉政建设中发挥自身的优势。
  市政协十届八次主席会议(1993.8.12)-8月12日，市政协召开了十届八次主席会议。会议由关兴芳副主席主持。会议听取了秦安良副主席通报赴临沂、日照、青岛、烟台、威海等地学习考察发展市场农业的情况，听取经科委副主任刘希运通报发展市场农业专题调査方案；讨论调査方案；听取程广泉主席通报市委关于防讯抗灾和农业方面的综合调査情况。
  市政协召开乡镇政协工作处主任座谈会(1993.8.13)为通报灾情，动员各乡镇工作处和住农村委员积极参与抗灾，并总结交流上半年乡镇政协工作经验，研究探讨下半年工作思路，8月13日，市政协在机关招待所召开了乡镇政协工作处主任座谈会。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、张韬、秦安良，市政协秘书长倪道臣（代）及市政协全体工作人员参加了座谈会。
  座谈会由关兴芳副主席主持。
  会上，程广泉主席对我市8月5日特大洪水灾情作了通报。他号召各乡镇工作处积极行动起来，投入到抗洪救灾工作中去，协助党委、政府搞好生产自救，并充分发挥政协的职能作用，为稳定灾区形势、安抚灾民情绪做出积极贡献。
  座谈会上，大家畅所欲言，各抒己见，围绕上半年工作开展情况和下步工作打算，进行了认真、热烈的座谈讨论。一致认为，在乡镇党委、政府的重视和支持下，政协工作处积极探索新形势下乡镇政协工作的路子，着眼于党政中心工作，着力于政治协商、民主监督职能的发挥，组织广大农村政协委员为深化农村改革，发展农村经济，积极谏言、献计献策，取得了显著成绩。一致表示，在下半年的工作中，一定要按照党委、政府的统一部署，积极参与各项中心工作，将协商监督机制更好地纳入党政决策程序，把乡镇政协工作开展得更加富有特色、富有成效。,会上，秦安良副主席作了讲话。他说，我市乡镇政协工作处上半年的工作有四个方面的特点。一是党委、政府普遍提高了对人民政协在新时期重要地位和作用的认识，并在工作中给予了大力支持;二是工作处积极主动地配合党委、政府，主动参与乡镇中心工作，寓协商监督于中心工作之中；三是不断加强自身建设，强化了协商监督职能；四是政协委员素质不断提高，先进事迹层出不穷。他要求在下半年的工作中，工作处要重点抓好四个方面的工作。一是进一步加强委员学习工作，提高委员素质；二是围绕党委、政府的中心工作，开展调査研究，提高参政议政水平;三是坚持团结、民主这根主线，调动一切积极因素，为农村的经济建设服务；四是搞好优秀政协委员的评选活动，活跃政协工作。
  市政协十届九次主席扩大会议(1993.9.3)9月3日上午，市政协召开十届九次主席扩大会议，学习贯彻江泽民总书记在中纪委二次全委会议上的讲话和中纪委二次全会公报。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、张韬、杜书致、马明远，秘书长倪道臣（代）出席了会议，市政协各委办的负责同志参加了会议。
  会议由程广泉主席主持。
  会上，关兴芳副主席带领大家学习了江泽民总书记的讲话摘要和中纪委二次全会发表的公报，以犮反腐倡廉的有关会议精神。市政协副主席关兴芳，市政协副主席、农工民主党滕州总支主委张韬，市政协副主席、工商联主任、民建滕州支部主委杜书致，市政协副主席、无党派人士马明远分别在会议讨论中发了言。
  通过讨论，与会人员一致认为，江泽民总书记的讲话深刻论述了邓小平同志关于端正党风、加强廉政建设、反对腐败的一系列重要思想，阐明了当前开展反腐败斗争的重要性、紧迫性，确立了反腐败斗争的指导思想和应当遵循的原则，对推进新形势下的反腐败斗争、加强党的建设和政权建设、保障改革井放和经济建设的顺利进行，都具有十分重要的指导意义。
  通过讨论，与会人员形成了共识。认为反腐倡廉，首先要统一认识，加强宣传。澄清腐败现象的加剧与改革开放没有必然的联系，也不是社会主义市场经济的必然产物。同时，对于腐败的严重危害性。反腐败的必要性和紧迫性，要广泛深入地进行宣传，造成声势，动员群众在党的领导下积极参加这一斗争。第二，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。对于贪污腐化分子必须依法惩办，决不能手软。第二，要加强廉政建设，发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的优良传统，弘扬正气，克服歪风。第四，大力提倡勤俭、爱国、敬业、奉献精神，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，纠正奢靡之风。第五，建立和健全监督机制。充分发挥党的监督、法律监督，群众监督、舆论监督和民主党派的监督作用，形成有效的监督机制。
  最后，程广泉主席作了总结讲话，提出了五点要求。一是早认识,快行动。认识得早、思想提高得快、对党的方针政策理解得透，行动慢了，就要落后形势，甚至影响改革开放的发展。二是反腐败一要坚决，二要持久。首先要坚决，要理直气壮，严格执法执纪，对违法违纪案件一抓到底，对腐败分子，不说情、不袒护、大胆揭露，坚决斗争。唯有严法才能治贪、才能严肃党纪国法，才能以儆效尤，才能真正取信于民。三是抓好领导干部自身建设。！领导不但要管好自己属下的工作人员，更要管好自己，严格按照《公报》的“五个不准”对照检査自己，要严于律已，率先垂范，克服腐败现象，改变领导方法，杜绝一言堂，在思想和行动上自觉和党中央保持一致。四是，政协要努力发挥职能作用，积极贯彻落实中央有关加强党风建设和廉政建设的部署，强化民主监督，防微杜渐，取得实施监督的主动权。五是要加强思想教育和法制建设。反对腐败，加强廉政建设是一项长期的艰巨的任务，要从根本上解决这个问题，必须加强对广大干部的思想教育，加强法制建设，树立法律的权威，使广大人民群众以法律为武器，敢于揭发、抵制各种腐败现象。
  会上，还研究通过了市政协关于我市发展市场农业情况的调査及召开市政协十届三次常委会议的有关事宜。市政协召开发展市场农业研讨会(1993.9.6)9月6日，市政协发展市场农业研讨会在市机关招待所举行。市政协主席程广泉，市委副书记董兴河，副市长彭庆云，市政竣副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、马明远和秘书长倪道臣（代）出席了会议。枣庄市政协住滕州城区的委员，市委、市政府有关部门负责人和部分农业专家应邀参加了会议。滕州市住城的政协委员，市政协各委办的负责人参加了会议。
  会上，市直有关部门的负责人、高级经济师、高级农艺师、高级畜牧师、副总工程和部分政协委员等10位同志先后发了言，有5位同志作了书面发言。他们畅谈了为发展市场农业服务的好经验、好做法，从理论和实践的结合上，从不同角度、不同侧面分析了我市发展市场农业的现状、存在的主要问题，论证了我市发展市场农业的有利条件和巨大潜力。围绕调整农业结构、农产品加工、市场体系建设、农科教结合，以及加强宏观指导、搞好服务等问题进行了深入地探讨，就发展我市市场农业提出了许多建设性意见和建议。
  市委副书记董兴河在会上讲了话•。他首先对市政协举行发展市场农业研讨会给予充分肯定和高度评价。他说，在发展社会主义市场经济的新形势下，市政协在开展市场农业专项调査的基础上召开这次研讨会，是为发展市场农业献计出力的又一新举措。这是一次集思广益、出良谋、献良策的会议。他指出，研讨议题选得准、参加研讨的专家和内行人多、研讨质量高、提出的建议份量重，是这次会议的一大特色。董兴河副书记还通报了我市发展市场农业的一些新打算。他强调指出，今年“三秋”生产要以调整结构为突破口，大力推广粮经作物间作套种，扩大经济作物种植面积，实现双扩双增的新跨跃。他要求各部门要注重采纳政协的建议，转变思想观念;转变职能。努力提高为发展市场农业服务的水平。他希望广大政协委员要继续为发展农业献良策、务实事，推动我市经济更快更好地发展。
  最后，程广泉主席在会上作了讲话。他指出了目前我市发展市场农业存在的主要问题，分析了原因，并就今后发展市场农业问题提出了六点建议。一是要提高认识，树立商品农业、市场农业、效益农业、科技农业、创汇农业的观念；树立一、二、三产业齐发展、粮棉油瓜果菜一齐上的观念；树立抓信息、抓市场，进行宏观指导，搞好服务的观念。二是要坚持科教兴农，根据市场需求，选用良种，推广良法，搞好结构调整，实现农业的高产优质高效。三是要改进服务方式，强化服务手段，提高服务层次，把服务的重点转移到产前的市场预测信息服务和产后的加工销售信息服务上。四是要抓好农产品加工业，实现农产品的多层次增值和农民的多层次收入。五是要突出抓好流通环节和市场建设。要统筹规划、合理布局、形成规模，强化市场辐射能力。要鼓励农民进入流通领域，支持个体、私营经济的发展，造就流通生力军。六是要加快外向型农业的发展。要引进外资、技术、良种，根据国际市场需求组织生产,通过各种渠道增加农产品出口创汇，迎接“复关”的挑战。
  市政协十届十次主席会议(1993.9.9)9月9日，市政协召开十届十主席会议，会议由程广泉主席主持，会议主要讨论了市政协关于发展市场农业的调査报告和市政协关于加快发展我市市场农业的建议案。
  市政协十届三次常委会议(1993.9.9)9月8日至9日，市政协十届三次常委会议在市机关招待所举行。会议的中心议题是，就发展我市市场农业进行专题协商。市政协主席程广泉，市委副书记高守太，副市长张宜荣，市政协副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、马明远和秘书长倪道臣（代）出席了会议。市政协常委参加了会议。市政府有关部门和乡镇政府的负责同志应邀列席了会议。各乡镇工作处和市政协各委办的负责人也列席了会议。
  会议期间，与会人员学习了中纪委二次全委会议精神和江泽民总书记的讲话：听取了市政府关于《市政协对加强贯彻落实全民所有制工业企业转换经营机制条例工作的建议》办理情况的通报：听取了市农委关于发展市场农业情况的通报；听取了市科委关于坚持科技兴农，推动市场农业发展情况的通报；听取了市工商局关于建设专业批发市场，全面促进商品经济发展情况的通报；听取了市对外经贸委关于我市发展出口创汇农业情况的通报；听取了市乡镇企业局关于我市农副产品加工业发展情况的通报。八位委员作了大会发言。会议审议了市政协关于发展市场农业情况的调査报告;通过了“市政协关于加快发展我市市场农业的建议”。会议还通过了有关人事任免事项。
  通过学习和讨论，大家一致认为，市政府就市政协关于贯彻落实《条例》的建议办理情况进行通报，体现了市政府对市政协的工作是支持的，对市政协的建议是重视的，委员们认为，中纪委二次全委会‘议全面分析了反腐败斗争的形势，提出了新势下反腐败斗争的思路、对策和当前的任务，具有深远的历史意义和现实意义。大家一致表示，要积极投入到反腐倡廉斗争中去，推进我市党风廉政建设健康发展。在大会发言和讨论中，大家就发展我市市场农业提出了许多好的意见和建议。
  程广泉主席就政协工作面临的新形势，以及如何发挥政协优势，为发展社会主义市场经济服务问题讲了话，他指出，一是要发挥人民政协统战组织的作用，广泛团结各界人士，形成发展社会主义市场经济的合力。二是要发挥人民政协的整体功能，为发展社会主义市场经济搞好宏观献计。三是要发挥委员的个体作用，为发展社会主义市场经济搞好微观服务。他指出，当前要学习贯彻中共中央关于反腐倡廉的指示精神，积极履行民主监督职能：要发挥政协优势，协助市委市政府搞好机构改革。
  市政协十届H—次主席会议(1993.10.7)10月7日，市政协十届i^一次主席会议在市政协会议室举行。会议昨主要议题是，学习江泽民总书记在中南、西南十省区经济工作座谈会上的讲话和中纪委关于反腐败斗争的实施意见，研究部署市政协近期工作重点。
  .会议由程广泉主席主持。
  市政协副主席关兴芳、张韬、杜书致、秦安良、马明远，调研员鲁开杰、戚贵祯，秘书长倪道臣（代）出席了会议。市政协各委办的负责同志列席了会议。
  通过学习和讨论，大家一致认为，在中央制定的关于深化改革、加强宏观调控的措施已初见成效的新形势下，江泽民总书记适时提出了当前经济工作的指导思想、工作任务和解决当前和今后经济发展中的矛盾和问题的思路及对策，对于不失时机地推进改革开放，促进经济持续快速健康发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。大家认为，中纪委关于反腐败斗争的实施意见，目标明确，重点突出，措施得力。与会人员一致表示，要认真学习、深刻领会中央的指示精神，带头廉洁自律，为富有成效地开展反腐败斗争，促进我市经济更快更好地发展献计出力。秦安良丨副主席在会上传达了枣庄市政协宣传工作会议精神，并就做好我市政协宣传工作提出了具体要求。
  会议还研究确定了市政协近期工作重点和十届四次常委会议的有关问题。
  最后，程广泉主席就做好当前的政协工作提出了四点要求。一是要加强学习。要认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习市场经济知识，努力提高自身素质。；1是要正确认识和分析我市当前的经济形势，围绕解决经济发展中的矛盾和问题提出切实可行的建议。三是要抓好反腐倡廉工作。领导干部要率先垂范，廉洁自律。四是要开展好委员专访活动。要积极宣传先进政协委员的事迹，鼓励广大委员为我市的两个文明建设多献良策、多办实事。
  市政协召开宣传工作会议(1993.10.15)10月15日上午，市政协在机关招待所召开了政协宣传工作会议。会议的主要议题是，传达贯彻枣庄市政协宣传工作会议精神，安排1994年度《联合报》和《春秋》杂志的征订发行工作。
  市政协副主席关兴芳、秦安良出席了会议。
  会议由市政协秘书长倪道臣（代)主持。
  市政协办公室主任蒋继洲传达了枣庄市政协副主席沈怀义在枣庄市政协宣传工作会议上的讲话。
  秦安良副主席就1994年度《联合报》和《春秋》杂志的征订发行工作作了讲话，他说，93年度我市共订阅《联合报》3697份，占全枣庄市发行总量的39%，发行数是委员数的14.55倍，受到了省和枣庄市的表彰奖励。他代表市政协向为《联合报》的发行做出贡献的单位和同志表示衷心感谢。针对抓好《联合报》和《春秋》杂志发行工作的重大意义，他说，我们之所以坚持不懈地抓报纸的发行工作，目的就在于利用这一舆论阵地，广泛地向社会做宣传，让党的统战政策深入人心，让广大群众了解人民政协在国家政治生活中的性质、地位和作用，化消极因素为积极因素。充分调动各方面的积极性，团结一切可以团结的人，一道投身于改革开放和经济建设的宏伟事业中去。针对94年度《联合报》的征订发行工作面临的任务，他说：当前发行工作面临着严峻形势，我们的指导思想是，正视困难，树立信心，尽量巩固老订户，积极扩大新订户，力争1994年度《联合报》发行数量不出现大滑坡。他希望各乡镇党委、政府、政协工作处和市直有关部门、单位站在推进社会主义民主政治建设这个高度，从重视和支持政协工作这个角度来正确对待《联合报》的订阅问题，一如继往地给予积极配合，使《联合輯》的发行量不滑坡、保基数、争突破。
  关兴芳副主席就抓好《联合报》征订工作的意义和方法作了强调。
  会上，乡镇政协工作处主任还进行了认真、热烈的讨论和发言。一致表示，为完成94年度《联合报》的征订发行任务，要继续发扬：早、跑、保、争”的四字精神，即：在征订时间上，突出一个“早”字：在征订方法上，突出一个“跑”字，在征订任务上，强调一个“保”字。突出一个：“争”字，保证《联合报》在农村的发行量，不出现大的滑坡，争取比去年有所突破。
  市政协委办负责人、政协乡镇工作处主任和市直有关单位、部门的分管负责人参加了会议。市政协中心学习组召开学习《邓小平文选》第三卷动员会(1993.11.11)11月11日，市政协中心学习组召开学习《邓小平文选》第三卷动员会，目的是发动机关干部、全市政协委员和各界人士，迅速掀起学习《邓小平文选》第三卷的热潮，用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，统一大家的思想，增进共识，努力开创政协工作新局面。
  市政协主席程广泉出席并主持了会议。
  市政协副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远、调研员鲁开杰、戚贵祯、秘书长倪道臣（代）、市民革小组负责人张厚琪出席了会议。市政协各委办的负责人参加了会议。
  会上，关兴芳、秦安良副主席先后领学了中共中央关于学习《邓小平文选》第三卷的决定、江泽民总书记在学习《邓小平文选》第三卷报告会上的讲话和邓小平同志在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点。会议进行了认真热烈的讨论。大家一致认为，《邓小平文选》第三卷是邓小平同志领导我们推进改革开放和社会主义现代化建设丰富经验的理论总结，是当代中国的马克思主义奠基之作，是中华民族振兴和发展的强大精神支柱，是指引我们继续胜利前进的科学指南。与会人员一致表示，要认真学习、深刻领会精神实质，用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论指导我们的行动，切实履行好政治协商、民主监督职能。
  市各民主党派、工商联的负责人也先后在会上发了言。他们一致表示，要组织好各自的成员认真学习新一卷《邓小平文选》，发挥好参政议政的作用，为我市的改革开放和经济建设献计出力。
  最后，程广泉主席在会上作了总结讲话。他系统地阐述了学习《邓小平文选》第三卷的目的和重大意义，分析了在学习过程中应把握的重点内容和精神实质，并就如何进一步开展好这次学习活动提出了具体要求。他要求大家，一要提高对学习《邓小平文选》第三卷必要性和重要性的认识，增强学习的自觉性，提高贯彻党的基本路线的坚定性，二要抓住重点，全面领会精神实质。三要发扬理论联系实际的作风，把学习《邓小平文选》第三卷与做好政协的各项工作结合起来，增强工作的自觉性、主动性、预见性和创造性。当前，要充分发挥政协优势，在协助市委、市政协搞好机构改革方面，多作协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作；在振兴滕州经济”推进反腐倡廉工作中，积极履行好政治协商、民主监督的职能，努力使我市政协工作再上新台阶。
  市政协十届十二次主席会议(1993.11.23)11月23日，市政协十届十二次主席会议在市政协会议室举行。会议的主要议题是，学习中共十四届三中全会精神，研究确定召开市政协十届四次常委会议的有关事项。
  市政协主席程广泉主持了会议。
  市政协副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良，调研员鲁开杰、戚贵祯，秘书长倪道臣（代）出席了会议。市政协各委办的负责同志列席了会议。
  会上，关兴芳副主席宣读了省委书记姜春云在副省级以上党员领导干部会议上、省长赵志浩在省长办公会议上分别就学习贯彻中共十四届三中全会精神作的重要讲话，以及中共枣庄市委关于认真学习宣传贯彻中共十四届三中全会精神的通知。
  会议进行了认真热烈的讨论。大家一致认为，中共十四届三中全会是在我国经济体制改革进入攻坚队段召开的一次具有历史意义的重要会议，是我国改革开放的一个新的里程碑。全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把中共十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则加以系统化、具体化，是我国建立社会主义市场经济体制的总体规划，是实现从旧体制向新体制过渡的宏伟蓝图，是指导全党和全国人民不失时机地深化改革、加快发展的行动纲领，必将对我国的改革开放和现代化建设产生重大而深远的影响。义家一致表示，要认真学习中央的决定，深刻理解精神实质，提高对当前形势、任务的认识，提高对发展社会主义市场经济的认识，提高对抓住机遇、加快发展的认识，提高对坚持两手抓、两手都要硬方针的认识，提高对贯彻执行党的基本路线的认识，扎扎实实的做好政协工作。
  最后，程广泉主席在会上作了总结讲话。他在阐述了学习的重大意义后强调指出，当前，全市政协委员要把学习《邓小平文选》第三卷、中共十四届三中全会精神、中央统战工作会议精神和省六次党代会精神作为一项重要的政治任务，迅速掀起学习的热潮。要坚持理论联系实际的原则，密切联系思想和政协工作，以新的思想，新的观点、新的思路，认识社会主义市场经济条件下，统战政协工作中出现的新情况、新问题、新特点，围绕建立社会主义市场经济体制中的重大问题，搞好调査研究，及时反映新情况、陈述新见解、提出新建议，更好地履行政治协商、民主监督职能，在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的指导下，把我市政协工作提高到一个新水平。
  市政协社会法制委员会召开座谈会(1993.12.4)12月4日，市政协社会法制委员会在政协二楼会议室召开座谈会。会议由市政协社会法制委员会副主任刘洪斌同志主持。市政协副主席关兴芳、王秀娟，秘书长倪道臣（代）出席会议并作了讲话。社会法制委员会全体委员参加了会议。
  会议讨论通过了市政协社会法制委员会工作简则，并就国家的法律、法规在我市实施中的执行情况，社会治安综合治理工作情况以及有关工会、青年、妇联等工作方面的情况和问题，进行了认真热烈的讨论，提出了许多好的意见和建议。
  在座谈讨论中，大家对我市法制建设和社会治安综合治理工作所取得的成绩给予了充分肯定。一致认为，市委、市政府通过认真贯彻落实中央的两手抓、两手都要硬的精神，对社会法制建设重视程度是高的，公、检、法、司等职能部门通过艰辛工作，取得了很大成绩。目前，我市广大人民群众的法制观念有了很大提高，法制意识不断增强。
  座谈中委员们也感到，由于社会治安综合治理面广量大，且很复杂，是一项难度大、群众极为关心、比较敏感又极易评论的工作，特别是在目前由计划经济向市场经济转变、接轨的时期，我市在法制建设和社会治安综合治理工作中，还存有一些薄弱环节。对此，委员们建议要加强法制建设，特别要加强法制宣传、增强全社会的法制意识，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，教育广大人群众知法守法，依法保护个人的正当权益，维护法律的尊严。委员们还就本委员会的自身建设发表了很好的意见，并建议市政协利用委员学习日的时机，举行法制工作报告会。
  市政协十届四次常委会议(1993.12.10—12.11)I2月10日一11日，市政协十届四次常委会议在市机关招待所举行。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席并主持了会议，秘书长倪道臣 (代）和市政协常委出席了会议。各乡镇工作处负责人或分管政协工作的负责人以及市政协各委室负责人列席了会议。
  市委副书记、市长张志明，市委副书记高守太，副市长张宜荣和市纪委、经委、农委等部门的负责同志到会听取了大会通报和大会发言。
  会议学习了中共十四届三中全会精神和中共中央关于学习《邓小平文选》第三卷的决定，学习了全国统战工作会议精神和省、枣庄市六次党代舍精神。听取了市长张志明同志关于1993年经济和社会发展工作情况的通报；听取了市委副书记、市委反腐败领导小组组长高守太同志关于反腐倡廉工作情况的通报；听取了部分委员的大会发言。通过了本次会议决议。
  会议期间，委员们认真学习、听取通报和发言，围绕中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了热烈的讨论。委员们对市委、市政府的工作表示满意和赞赏，对中共十四届三中全会精神加深了理解，统一了对当前形势、任务的认识，从不同的侧面提出了许多有建设性的意见和建议。
  副市长张宜荣在听取了大会发言之后，代表市政府作了讲话。她说，一年来，市政协围绕市委、市政府的中心任务，做了很多工作，委员们为振兴滕州经济提出了很多好的意见和建议，进入了市委、市政府的决策，市政府对市政协给予工作的支和配合表示感谢!希望委员们继续关心支持市委、市政府的工作，为加快我市改革开放和现代化建设的步伐而努力奋斗。最后，市政协主席程广泉就市政协十届一次全委会以来的工作及明年的打算作了讲话。他说，我市新一届政协今年以来，工作的突出的特点是：明确指导思想，把握全年工作的主动性，组织培训学习，提高政协委员的素质；注重调查研究，提高参政议政水平，注重协商、疏通，帮助基层单位克服困难；强化政协机关自身建设，活跃各专门委员会和乡镇政协工作处的工作。在新形势下，如何做好市政协的工作，程主席讲了五点意见。一是找准位置，明确使命，进一步提高对新时期政协工作重要性的认识;二是认真学习文件，进一步统一思想认识；三是加强调査研究，进一步提高参政议政的质量和成效；四是强化协商监督职能，发挥委员们的参政议政作用；五是继续加强政协间横向联谊，积极为经济建设牵线搭桥。同时还对当前的工作总结、委员走访等问题进行了具体安排。
  市政协十届十三次主席会议(1993.12.11)12月11日，市政协十届十三次主席会议在市政协十届四次常委会期间举行。会议由秦安良副主席主持。会议听取了各组召集人汇报各组委员讨论情况；研究部署94年政协工作。市政协十届十四次主席会议(1994.1.8)元月8日，市政协召开十届十四次主席会议。
  会议由程广泉主席主持。会议研究召开迎春茶话会的有关问题;研究召开十届二次全委会事宜；市政协办公室副主任黄鸣启通报十届二次全委会议活动方案；商讨了1994年政协工作思路。
  市政协十届十五次主席会议(1994.2.1)2月1日，市政协召开十届十五次主席会议。会议由程广泉主席主持，会议研究市政协十届五次常委会议召开的有关问题；审议市政协十届常委会工作报告。
  市政协十届十六次主席会议(1994.2.15)2月15市政协召开十届十六次主席会议。
  会议由程广泉主席主持。会议研究市政协十届五次常委会议的议程、日程，十届二次会议选举办法（草案），增补委员协商名单，增选常委候选人名单，选举十届市政协秘书长候选人名单，表彰优秀政协委员的决定和名单等具体事项。
  市政协十届十七次主席会议(1994.2.17)2月17日，市政协召开十届十七次主席会议。
  会议由程广泉主席主持。会议听取各组召集人汇报就十届二次全委会上的工作报告，各项人员协商名单及有关材料的审议情况；会议决定将审议事项提请全体会议通过。
  市政协十届五次常委会议(1994.2.17)2月16日至17日，市政协十届常委会第五次会议在市机关招待所举行。会议的主要议题是:对市政府在市人大十三届二次会议上的政府工作报告(征求意见稿）进行政治协商，审议市政协常务委员会工作报告和市政协提案工作报告，审议通过市政协增补委员名单和协商决定召开市政协十届二次会议的有关事项。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、张韬、杜书致、秦安良、马明远，市政协秘书长倪道臣 (代）出席了会议。市委常委、市政府副市长傅超应邀出席了会议。
  程广泉、关兴芳、秦安良分别主持了会议。
  会议认真讨论了市政府工作报告(征求意见稿）。常委们一致认为，在过去的一年里，市政府以中共十四大和十四届三中全会精神为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，积极转变政府职能，拓展工作思路，加大改革力度，全面完成了年初制定的各项目标、任务，全市经济和各项社会事业都取得了突破性进展。大家认为，市政府工作报告（征求意见稿）实事求是地总结了去年的工作成绩和存在的困难、问题，提出的1994年国民经济和社会发展的主要任务和奋斗目标，积极可靠、切实可行。在讨论中，大家对政府工作报告（征求意见稿)提出了一些很好的修改意见和建议。
  经审议，会议同意将市政协常委会工作报告和市政协提案工作报告提交市政协十届二次全委会议审议。关于市政协工作，常委们一致认为，一年来，市政协坚持服从和服务于经济建设这个中心，在组织委员学习、开展调查研究、履行协商监督职能等方面做了大量工作，开创了政协工作的新局面。大家认为，市政协常委会工作报告对一年来工作的总结客观、实在，充分体现了政协工作起点高、启动快、作风实、效果好的特点和崭新的政协工作特色；1994年工作要点指导思想明确，思路清晰，便于操作，政协工作的任务积极可行，催人奋进。
  会议还审议通过了召开政协第十届滕州市委员会第二次会议的决定、市政协增补委员名单、市政协1994年工作要点、关于表彰优秀政协委员的决定和优秀政协委员名单、市政协十届二次会议的有关文件及市政协工作机构人事任免名单。
  .会议决定，市政协十届二次全委会议于1994年3月1日召开。会议结束时，市政协主席程广泉作了总结讲话。他就如何开展好今年的政协工作提出了几点要求：第一，要加强学习，把学习《邓小平文选》第三卷放在思想建设的首位，用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论统揽全局，用辩证唯物主义观点和社会主义市场经济理论观点观察问题、分析问题、解决问题；第二，要正确认识人民政协工作面临的新形势，增强使命感、责任感，在工作中突出团结和民主两大主题，充分发挥人才优势和政治优势，搞好政治协商和民主监督，努力为维护和巩固我市团结、稳定、和谐的政治局面和社会环境做出贡献；第三，为适应社会主义市场经济的要求，要进一步解放思想，树立起使命观念、职能观念、统战观念、创新观念和实效观念，使政协工作开展得更有力度、更有特色；第四•在际工作中要注意搞好三个结合，即宏观献计与微观服务的结合、发挥政协整体功能与发挥委鉍个体作用的结合、改善外部条件和加强自身建设的结合，真正使协商监督活动做到经常而不间断，广泛而不狭隘，切实而不表面。最后，程主席希望与会同志以高度的责任感，认真做好十届二次全会的准备工作，力争将市政协十届二次会议开成学习《邓选》、提高素质、踊跃谏言、竞献良策、表彰先进、激励奉献的大会；开成凝聚人心、振奋精神、激扬斗志、求实奋进的大会。
  各乡镇政协工作处负责同志和市政协各委办负责同志列席了会议。
  重要讲话•工作报告程广泉主席在市政协十届一次会议上的开幕词(1993.2.17)各位委员、各位同志：现在我受大会主席团的委托，宣布：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第一次会议开幕！全体起立，奏国歌！各位委员、各位同志，本次会议应到委员250人，因事因病请假15人，实到235人。
  应邀出席今天大会的有：中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部和市法院、市检察院的领导同志，还有市政协往届主席、副主席。
  列席今天会议的有市直各部门负责人，部分乡镇政协工作处和市政协专门委员会的负责人。.这次会议是在全市人民深入贯彻中共十四大精神、加快经济建设和改革开放的形势下召开的，是全市各党派、人民团体、各界人士所关心的一件大事，也是全市人民政治生活中的大事。它对于进一步贯彻落实“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展爱国统一战线，动员全市政协委员和各界人士，积极为建设有中国特色的社会主义和统一祖国大业献计出力，开创我市政协工作的新局面，都具有重要的意义。
  自市政协九届一次会议以来，我市政协工作在中共滕州市委的领导下，在各有关方面的大力支持下，认真贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》等一系列文件，积极履行政治协商、民主监督的基本职能，紧紧围绕经济建设这个中心，深入开展调査研究和咨询服务活动，参政议政献计献策，为我市两个文明建设作出了重要贡献。在此，我代表大会主席团向致力于发展我市统一战线，为我市四化建设作出贡献的市政协九届委员表示崇高的敬意。
  市政协十届委员会的组建，是按照“以党的十四大精神为指针，坚持一个中心、两个基本点的基本路线，高举社会主义、爱国主义两面旗帜，认真贯彻统筹兼顾、全面安排的方针，广泛吸收各方面的代表，特别是重视安排在改革开放中有突出贡献和懂经济、会管理等方面的代表人士，积极稳妥地推进新老合作和交替”的要求进行的，委员中有各党派、各人民团体、无党派代表人士，各界人士代表等二十三个界别。今天，大家欢聚一堂，对我市的重大事项开展政治协商，充分显示了我市爱国统一战线的强大生命力。
  我们这次会议，要以中共十四大精神为指针，以政协章程为依据，以民主和团结为主题，认真履行政协基本职能，为建设滕州、振兴滕州献计献策。这次会议的主要议程是：听取和审议政协第九届滕州市常务委员会工作报告；审议政协第九届滕州市委员会提案委员会关于提案工作情况的报告；列席第十三届滕州市人民代表大会第一次会议，听取并讨论有关的报告;选举政协第十届滕州市委员会主席、副主席和常务委员会委员；通过本次会议的有关决议等。会议将进行5天。
  我们相信，在本次会议期间，委员们一定能正确行使自己的权利，解放思想，本着“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的精神。以高度的主人翁责任感和光荣的历史使命感，为党和政府制订好国民经济和社会发展规划，完成市政府提出的今后三年经济建设的主要任务，尽快实现市委提出的到“八五”末工农业总产值过百亿元的宏伟目标，群策群力，竭诚尽智，谏浄言，献良策，切实发挥“人才库”、“智囊团”的优势，将人民政协“政治协商、民主监督”的职能作用落到实处，将这次会议开成团结、民主、求实、奋进的大会。
  市委书记林兆义在市政协十届一次会议上的讲话(1993.2.17)各位委员，各位同志：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第一次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。
  在此，我代表中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部，向大会表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和到会的全体同志，致以亲切的问候！这次会议，是在全市人民认真学习贯彻党的十四大精神，加快我市改革开放步伐和发展社会主义市场经济的新形势下召开的。今天，代表二十三个界别的政协委员，从全市各条战线、各个行业来到这里，欢聚一堂，就我市政治、经济和社会各项事业中的大政方针及重大问题进行协商讨论，谏言献智。这充分展示了我市政协和爱国统一战线日益发展壮大的阵容，体现了全市人民团结奋进的精神而貌。开好这次会议，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市的爱国统一战线，促进社会主义民主政治建设，对于动员和团结全市各界人士进一步解放思想，实事求是，团结奋进，真抓实干，推动全市经济和社会各项事业的发展，必将起到重要的作用。下面我就全市政治、经济形势和政协工作讲几点意见。
  一、1992年全市政治、经济形势和面临的新任务过去的一年，是思想大解放，改革开放迈大步，经济建设和社会各项事业大发展的一年。在这一年里，我们全市上下认真学习贯彻邓小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神，广大干部群众思想更加解放，精神更加振奋，积极性更加高涨。我们坚持以经济建设为中心，按照 “强工、壮农、活商、重教、兴科”的总体思路，开拓创新，顽强拼搏，改革开放步伐明显加快，有力地推动了国民经济的迅速增长，各项事业都取得了重大成就。1992年全市工农业生产总值实现52.18亿元，增长25.3%;财政收入实现12805万元，增长18.4%;农民人均纯收入达1026元，增加125元。农业六大综合开发成效显著。目前，全市吨粮田面积发展到28万亩；高值田面积发展到20万亩。以商品流通为主体的第三产业，繁荣活跃。全市社会商品零售总额达到11.96亿元，增长18.5%。第三产业增加值实现6.32亿元，比上年增长44.9%。外向型经济日趋壮大。新办“三资”项目50个，利用外资达3300万美元，出口交货值超过2.1亿元，增长39.2%。科_兴市年活动取得了显著成绩。就经济综合实力来说，我市已跨入了全国百强县和全省26k县行列。在这一年里，党的建设和党的领导得到改善和加强，社会主义民主法制建设和精神文明建设取得了新的进展，科技、文化、教育、卫生、体育等各项社会事业都有了突飞猛进的发展。
  过去的一年，我市政治、经济和社会各方面取得的成绩，是全市人民解放思想、开拓创新、团结实干、奋力拼搏的结果，也是全市政协委员和各界人士努力奋斗的结果。
  在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和困难，我们的思想观念还有待进一步解放和更新，政府职能还有待于更进一步转变，全市经济的整体素质和外向度还有待进一步提高，工业拳头项目还比较少，第三产业的发展相对滞后，市场体系的建设还不能适应大市场、大流通、大服务的要求。我们务必保持冷静的头脑，扬长补短，真抓实干，力争把今年的各项工作做得更好。
  1993年是全面贯彻落实党的十四大精神的第一年，也是我市的第二个科技兴市年。做好今年的工作意义深远，关系重大。我们要在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，进一步解放思想，实事求是，抓住时机，积极推进改革开放和经济建设，促进各项社会事业全面发展。省委五届九次全委（扩大)会议和双强工作会议，已把我市列为全省重点发展的26个经济强县（市）之一，要求我们尽早实现工农业总产值过百亿元的宏伟目标。市委、市政府在认真分析我市经济发展优势和潜力的基础上，确定了全市发展经济的总体指导思想：以党的十四大精神为指针，按照发展社会主义市场经济的要求，深化改革，发挥优势，开拓进取，迅速增强综合实力，实现经济的超常规、跳跃式发展。主要目标是:到“八五”末，全市国民生产总值达到45.5亿元，年均增长20%;第三产业增加值达到14亿元，年均增长30.4%，占国民生产总值比重达到30.8%，每年上升2.3个百分点；国民收入达到39亿元，年均增长18.4%;工农业总产值达到101.5亿元，年均增长25%;财政收入达到1.8亿元，年均增长12.9%;农民人均收入达到1300元，平均每年增收100元；科技进步在经济增长中的比重达到50%以上。1993年全市国民经济和社会发展的主要指标是：国民生产总值达到31.6亿元，比去年增长20.2%;其中，第三产业增加值达到8.2亿元，占国民生产总值的比重达到25.95%;国民收入达到27.8亿元，增长18.3%;工农业总产值达到63.8亿元，增长22.7%;财政收入达到1.4亿元，增长12%。在加强物质文明建设的同时，要大力加强社会主义民主法制建设和精神文明建设，切实做到两手抓，两手都要硬。要进一.步加强党的建设和党的领导，以此来带动各项任务的贯彻落实。'二、进一步解放思想，开拓进取，推动我市政协工作再上新台阶中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度，是建设有中国特色社会主义政治的一项重要内容。人民政协是我国爱国统一战线最广泛的组织形式，是各民主党派、人民团体、无党派爱国人士参政议政的重要场所，是发扬社会主义民主的重要渠道。人民政协的性质、地位决定了它是贯彻党的总路线，实现党的总目标的一支重要的社会力量，具有其他组织不可替代的作用。在过去的一年里，我市人民政协和爱国统一战线工作取得了显著成绩，为推进我市改革开放和经济建设做出了重要贡献。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到了进一步健全和完善，人民政协自我教育、咨询服务、协调关系、“三胞”联谊等工作富有成效。政协工作坚持服从和服务于经济建设这个中心，按照市委“强工、壮农、活商、重教、兴科”的总体思路，想全局、抓大事，认真履行政治协商、民主监督职能，参政议政水平有了新的提高。政协发挥整体功能和自身优势，围绕全市经济、社会发展战略规划，积极献计献策；围绕实施科技兴市战略，开展调査研究、协商监督、跟踪服务，在科技兴市年活动中发挥了重要作用；围绕发展外向型经济牵线搭桥，促进了经济的发展。市政协积极主动地协助市委、市政府贯彻落实党的各项统战政策，发挥团结、沟通和协调功能，广泛团结各界人士，在化解矛盾、凝聚人心、稳定局势等方面发挥了积极作用。在此，我代表中共滕州市委、市政府，向市政协和全体政协委员及各界人士，表示衷心的感谢！圆满完成今年的各项任务，需要我们团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，群策群力，共同为之奋斗。市委、市政府和全市人民对广大政协委员寄予深切的厚望，希望大家进一步增强历史责任感和时代紧迫感，广泛团结各界人士，更好地履行政治协商、民主监督的职能，不断开拓工作的新境界。
  一是要以解放思想为先导，适应加快改革开放步伐和发展社会主义市场经济的要求。江泽民同志指出：“解放思想是个法宝，是一个帮助我们在思想上和工作上永远保持蓬勃生机与活力的法宝。”思想是行动的先导。思想解放的程度，决定着改革的深度、开放的广度、经济发展的速度。去年年初，邓小平同志视察南方重要谈话发表后，我市广大干部群众的思想空前活跃，认识有了新的飞跃，观念进入了新的境界。面对加快改革开放步伐和发展社会主义市场经济的新形势，人民政协也应当来个思想大解放。从事政协工作的同志，要克服怕“超权越位”、怕监督惹事、怕开拓探索担风险的思想顾虑，把思想认识统一到十四大精神上来；要按照小平同志提出的“三个有利于”的标准，冲破在自然经济、产品经济和传统计划经济环境中形成的旧的思想观念和思维方式；要按照建立社会主义市场经济的要求，确立新的思维方式和工作方法，进一步换脑子、定位子、探路子、迈步子，以思想的大解放，观念的大更新，促进政协工作的大发展。
  二是要以团结、民主为主题，为我市改革开放和经济建设创造团结、稳定的社会政治环境。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要渠道。今天在座的委员中，有的是同我党合作多年的民主党派人士，有的是经营管理人才，有的是行业、学科的带头人。大家联系着社会的各个方面，在稳定全市局势方面可以发挥重要作用。人民政协要发挥联系面广的优势和团结协调的功能，通过畅通民主渠道，广开言路，促进人民群众的大团结，促进共产党同各民主党派、人民团体和各界人士的大团结，形成并保持改革开放和经济建设所必需的团结、稳定的社会政治环境。具体地说，要通过坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实现共产党与各民主党派、无党派爱国人士的亲密合作，共同担负起维护国家安定和社会稳定的责任；要通过做好非公有制经济代表人士、非党知识分子的工作，发挥他们在经济建设中的积极作用，使其成为社会稳定的重要力量；要通过做好民族宗教工作，积极引导与社会主义相协调的行为，共同维护社会的安定团结；要通过协助有关部门处理和协调好各阶层、各团体和各界人士的不同利益和矛盾，消除不稳定因素，调动一切积极力量，关心支持改革，推动对外开放，促进经济发展。
  三是要以经济建设为中心，发挥政协人才智力优势，更好地履行协商监督职能。科学技术是第一生产力。随着科技进步在经济增长中占的比重越来越大的实际，我们必须把工作重点真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。我市政协汇聚了各民主党派、工商联、各人民团体、各方面的代表人士，联系着经济、科技、教育等领域的一大批中高级知识分子，可以说，是一个多学科、高水平、综合性的“智囊团”、“人才库”。人民政协要充分发挥人才荟萃、智力密集等优势，为我市的第二个科技兴市年再立新功。政协的各种例会、专题讨论会，都应抓住关系我市改革开放和经济建设的重大问题，进行协商讨论，献计献策。要以建立社会主义市场经济体制为主题，以转换企业经营机制为重点，就我市市场建设，第二、第三产业，外向型经济，高新技术产业等方面搞好调查研究，针对一些苗头性、倾向性的问题，及时向市委、市政府提出意见和建议。要加强对党委、政府及各有关部门工作的民主监督，协助党委、政府把工作做得更好。要积极组织委员开展智力咨询、技术难题攻关、项目论证、参与谈判、牵线搭桥、传递经济技术信息、兴办经济技术服务实体等活动，为改革和建设搞好服务。
  四是要进一步发挥政协委员的作用。政协委员是政协的主体。人民政协的光荣使命，不仅落在整个组织上，而且落在每位政协委员的肩上。充分发挥广大政协委员的作用，对于做好政协工作至关重要。广大政协委员要进一步增强参政议政意识。要努力学习党的路线、方针、政策和有关知识，提高政治、业务素质，增强参政议政能力；要积极参加政协组织的视察调查、政协例会和专题协商讨论会，踊跃撰写提案，就我市重大事务和群众普遍关心的重大问题进行研讨论证，发表自己的真知灼见，反映所联系和代表的各界人士的意见和建议；要增强团结意识，用政协组织内部的团结去影响和带动社会各界的广泛团结，维护社会的稳定和发展；要做好自己的本职工作，做到岗位工作与参政议政互相促进；要发挥自己的聪明才智，在开发新项目、新产品、企业改造，推动经济、科技、文化、教育事业的发展等方面积极献计出力；要利用自己联系面广的优势，积极为我市引进技术、人才和资金，积极为实现祖国统一大业做贡献。政协中的中共党员委员要带头学习和贯彻执行党的各项方针、政策，带头执行政协的决议；要善于和非中共人士合作共事，主动和他们交朋友，尊重和虚心听取他们的意见和建议；耍以身作则，严于律己，在团结合作、拓宽民主渠道、加强党同各界人士的联系中起纽带作用，在发挥人民政协本职能中起参谋作用，在本职工作和政协开展的各项工作中起先锋模范作用。尤其是身处领导岗位的中共党员委员，要深入基层、深入群众，了解情况，为蕋层干部群众排扰解难，以实际行动团结广大群众，共同为我市改革和建设作出贡献。
  三、加强和改善党对政协工作的领导，重视和支持人民政协工作在新的一年里，我们要进一步坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥人民政协政治协商、民主监督的职能。我们党将一如既往地按照“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同各民主党派和无党派人士的亲密合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。各级党委、政府要为人民政协发挥政治协商、民主监督职能创造一个良好的社会政治环境，重视和支持政协工作。
  一要在思想上高度重视。江泽民同志最近指出：“巩固和发展爱国统一战线，是我国政治上的一大优势，也是建设有中国特色社会主义的一大法宝。”各级党委、政府应从党的“法宝”、国家的“基本政治制度”和实现党的总任务、总目标的高度，进一步认识人民政协的性质、地位和作用。要继续加强对党的统一战线理论、政协工作知识的宣传教育，增强全党A全社会对政协工作的理解和共识。
  二要在工作上大力支持。各级党委要把政协工作列入重要议事日程，经常听取政协工作汇报，研究政协工作，适时提出指导性意见，帮助政协解决工作中存在的实际困难，支持政协创造性地开展工作。要认真坚持和完善政治协商、民主监督机制，用制度化、规范化保证协商监督的经常化，克服随意性、单向性和盲目性。党委、政府在重大事项决策之前，凡应当进行协商的都要提交政协协商，真正做到协商在决策之前，监督于实施之中。党政领导同志要经常与政协的同志通报情况，交换意见，鼓励他们说实话、说真话。要继续坚持各种类型和各个层次的民主协商会、座谈会，疏通和拓宽协商监督的渠道。人民政协的民主监督，是高层次、有组织和具有广泛性、群众性的民主监督，因而具有其它组织不可替代的作用。搞好民主监督，既需要政协委员发扬敢讲实情，敢说真话的精神，又需要党委、政府的领导有虚怀若谷的精神和从善如流的气度。各级党委、政府要P强接受民主监督的自觉性，诚恳地欢迎政协委员和各界人士对自己的工作提出意见、建议In批评，并要对政协履行民主监督给予支持。对人民政协和民主党派、工商联、人民团体以调查报告、建议案、提案等形式提出的意见和建议，要认真研究和处理，能办的要及时去办；一时不能办的，要开诚布公，作如实的说明。政协委员所在单位的党政领导，要加强与本单位委员的联系，关心委员的工作和生活，为他们参政议政创造良好的条件。要及时向他们通报本单位的情况，邀请他们参加或列席有关会议，参与本单位事务的研究讨论。要支持委员在做好本职工作的同时，更好地履行委员参政议政职责，鼓励他们从多方面发挥作用。要保证委员参加视察、调查研究和政协各种会议的时间。
  三是在组织建设上要加强。要本着“精简、统一、效能”的原则，合理设置政协的工作机构。要进一步发挥各专门委员会和乡镇工作处的作用。要搞好机关干部队伍建设，选派那些自觉坚持党的基本路线、熟悉党的统战政策、民主意识、合作共事意识、联谊交友意识强的同志，到政协担任领导职务和工作。对政协机关干部的培训、管理、使用，要同党政部门的干部一视同仁，并积极推动“双向”交流，使政协机关的干部队伍增强活力，为更好地履行职创造条件。
  各位委员，同志们，我市改革开放和经济建设的宏伟目标，既是令人鼓舞的，也是十分艰巨的。让我们在中共十四大精神指引下，巩固和发展当前的大好形势，努力使各方面的工作再创新的记录，各项事业再创新的业绩，用我们踏实的劳动、勤奋的汗水，夺取改革开放和经济建设的更大胜利。
  关兴芳副主席在市政协十届一次会议上的工作报告(1993.2.17)各位委员：我受政协第九届滕州市委员会常务委货会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  (一）自1990年2月召开市政协九届一次会议至今已经三年了。三年来，国际国内形势发生了巨大变化，人民政协工作也歩入了新的历史发展阶段。市政协九届常委会在中共滕州市委的领导下，高举社会主义和爱国主义旗帜，认真学习贯彻中共十三届五中全会以来的文件和十四大精神，贯彻落实中共中央关于统战、政协工作的一系列方针、政策，树立了服从和服务于经济建设这个中心的指导思想。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极履行政治协商、民主监督职能，以认真求实的工作态度，开拓进取的创新精神，切实贯彻执行市政协九届委员会历次会议的决议，圆满地完成了各项任务。为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，维护我市政治稳定，社会安定，促进经济建设和各项社会事业的进一步发展作出了积极的贡献。
  一、认真贯彻落实中共中央〔1989〕14号文件和省、市政协工#会议精神，我市政协工作出现了新的局面过去的三年，我们把贯彻落实省、市政协工作会议精神，落实中共山东省委《关于进一步发挥人民政协政治协商民主监督职能作用的意见》、中共滕州市委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，作为贯彻中共中央〔1989〕14号文件和〔1990〕10号文件的继续和深化，并以此为契机，推动政协工作的发展。
  省、枣庄市政协工作会议，是推动政协工作大发展的非常重要的会议，为贯彻落实好两个会议精神，市政协协助市委及时召开了全市政协工作会议，把中央关于加强政协工作的意见和省、市政协工作会议精神迅速传达到基层党委、支部，部署和制定了加强我市政协工作的意见、办法和措施。宣传、新闻单位按照市委要求，利用广播、电视等形式，及时宣传报道政协工作情况和委员事迹。各级党校开设了统战政协理论课，举办了乡镇统战政协干部学习班。
  通过省、市政协工作会议精神的贯彻落实，使我市政协工作的外部环境更加优化，内部活力进一步增强，政协工作出现了新的局面。一是各级党组织对政协工作更加重视。省、市政协工作会议精神的传达贯彻，使全党、全社会，特别是各级领导干部,进一步认识到，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度；加强人民政协工作，是调动一切积极因素，加快有中国特色社会主义现代化建设的需要。从而澄清了一些模糊认识，提高了重视和支持政协工作的自觉性。各级党委都把政协工作列入重要议事日程。作为部署、检查、总结工作的重要组成部分。二是制度化建设日臻健全和完善。三年来，市委把政治协商、民主监督纳入决策程序之中，健全和完善了市政协主要领导人列席市委常委会议制度；市六大班子领导成员联席会议制度；定期与政协例会相结合的协商制度；市委领导与各民主党派、无党派爱国人士举行的不定期、小范围、高层次的谈心会制度；建立了市委、市人大、市政府、市^4：协办公室主任联席会议制度；建立了办理政协提案、建议案和委员持证视察制度。市政协经与有关方面协商，建立了政协与人大、政府，政协各专门委员会与人大各工作委员会、政府各职能部门加强联系，开展对口协商的制度。在我市形成了多层次、多形式、全方位协商监督的新格局。三年来，市委、市政府领导同志先后到市政协向委员和各界人士通报、介绍情况28次，召开与各民主党派、无党派代表人士的谈心会、协商会、座谈会23次，就一些关系国计民生的重大问题同政协委员和各界人士进行认真协商，广泛听取备方面的意见和建议，使党政决策更加民主化、科学化。三是人民政协的社会影响进一步扩大。随着政协地位的提高和职能作用的发挥，广大干部群众端正了对政协工作的看法，看到了政协在政治、经济、社会生活中起着其它组织和部门不可替代的作用。出现了找政协视察工作的多了，向政协通报情况的多了，主动找政协反映情况、要求帮助解决问题的多了，关注政协工作和积极参加政协活动的多了，要求当政协委员的多了。三年间，市直30余个委、办、局向政协通报情况达80余次，进一步拓宽了_员的知情渠道，为委员议政献智创造了良好的条件。四是政协开展工作的条件大为改善。k协的活动经费和工作用车基本得到保障，市委、市政府还拨出专款为政协新建了办公场所。五是进一步增强了政协的内部活力。社会环境的优化为政协工作创造了良好的外部环境。三年来，我们紧紧抓住这一机遇，围绕“三个延伸”“四个服务”这个新时期人民政协的主要任务，发扬自尊、自爱、自重、自强的精神，开拓进取，卓有成效地开展了工作，为我市改革开放和经济建设做出了新的贡献。
  二、组织和推动委员学习，政协委员的素质有了明显提高组织和推动政协委员及各界人士学习，是人民政协的优良传统。三年来，我们面对风云变幻、动荡不安的国际局势和国内改革开放、经济建设的繁重任务，进一步强化了政协的学习工作。首先是端正学习工作的指导思想。立足于坚持以社会主义、爱国主义教育为中心，用马列主义、毛泽东思想、党的基本路线和方针、政策统一委员思想，协调委员行动，增强委员参政议政意识，提高参政议政能力。二是建立了“四个层次”的学习网络。以加强政协中心组和政协常委会的学习为龙头，带动乡镇学习组和专门委员会学习组，以及委员小组的学习。三是本着理论联系实际的原则，着重抓了“五个结合”。即：坚持把学习与视察调査相结合、与专题讨论相结合、与参政议政相结合、与咨询服务相结合、与为发展经济牵线搭桥相结合。采取召开各界人士座谈会、开展庆祝中国共产党成立七十周年活动、举办有委员和各民主党派成员参加的形势报告会、组织收看录像等灵活多样的形式，增强了学习效果。三年间，我们以学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的十四大精神为重点，组织委员及时学习了有关中央文件。通过学习，委员们进一步统一了对国际形势和我们的对外政策的认识;统一了对党的“一个中心，两个基本点”基本路线的认识;统一了对加强党的建设和改善党的领导的认识;统一了对建设有中国特色社会主义理论路线的认识;统一了对建立社会主义市场经济体制的认识;统一了对九十年代改革和建设主要任务的认识。通过学习，进一步明确了中国共产党的领导，是建设有中国特色社会主义事业的保证，从而使委员增强了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的责任感，树立了正确的议政观。进一步明确了政协委员参政议政的出发点应当是为党委和政府的科学决策服务，不仅要反映群众呼声，提出问题，更重要的是出主意、想办法、献良策，帮助解决问题。通过学习，广大政协委员参政议政、谏言献策的政治热情越来越高，在本职工作中实干奉献、锐意进取的事业心和积极性越来越强，在各条战线上创出了优异的成绩。有的委员积极开展科研活动，取得了重大科研成果；有的委员著书立说，成为行业，学科的带头人；有的委员甘当人梯，教艺精湛，为四化建设培养了大批人才；有的委员慷慨解囊，为弘扬雷锋精神捐资助演，为教育事业捐资助学，为灾区人民捐资救灾。许多委员荣获市级以上劳模、科技拔尖人才、先进工作者称号，有51名委员被评为优秀政协委员，受到市政协表彰。
  三、强化中心意识，想全局，抓大事，认真履行蕋本职能政治协商和民主监督，是人民政协的基本职能。为适应改革幵放的新形势，我们在实践中不断探索和完善协商监督的新路子，实现了协商监督的“三个转变”。即由微观协商监督向宏观协商监督转变；由事事参与，泛泛协商向围绕“中心工作”协商监督转变；由常规型、经验型协商监督向民主化、科学化协商监督转变。进一步完善了协商监督机制，增强了协商监督力度，提高了协商监督效果。三年来，我们共召开3次全委会议，16次常委会议，32次主席会议，37次专题协商会议。这些会议分别就每年的《政府工作报告》，年度国民经济与社会发展计划，财政预决算，充分开展了协商讨论;这些会议本着“想全局、抓大事”的原则，围绕市委、市政府的中心工作和“强工、壮农、活商、重教、兴科”总体思路，一年抓一、二件大事，提出了具有超前性、科学性、可行性、可操作性的意见和建议，较好地发挥了政协的整体功能。
  一是围绕校舍改貌工作开展调查研究，推动了教育事业的发展。人民政协是党委、政府联系各界群众的桥梁和纽带。抓住广大人民群众普遍关心、反映强烈的“热点”问题开展调査研究，提出意见和建议，是人民政协发挥职能作用的一个方面。1990年，我们围绕市委的总体思路，针对群众反映校舍面貌落后，单靠财政又无力解决的现实，把搞好市直中小学校舍改造工作作为当年抓大事的重点。组织委员对市直和城镇中小学校舍状况逐校进行了调查，录制了反映校貌现状的电视片，为校改集资工作大造了舆论。在此基础上，我们就校改工作专门召开了九届三次常委会议，论证了解决校舍改造资金的各种途径，通过了《关于进一步搞好市直和城镇中小学校舍改造工作的建议案》。该建议案得到了市委、市人大、市政府的重视和采纳。市委作出了集资办学的决定，市人大作出了集资办学的决议，市政府制定了集资办学的方案，在全市开展了集资办学、捐资助学活动。仅用了一年多一点的时间，通过集资完成了市直中小学校舍改造任务。经省验收，五项达标成绩均达到优良。
  二是围绕全市经济、社会发展战略规划，积极参与协商和决策。我市十年规划和“八五” 计划纲要及实现小康规划，是政治生活和经济建设中牵动全局的大事，也是政协履行协商监督职能的重点。按照协商在决策之前的原则，市政协九届七次常委会议，围绕《滕州市国民经济及社会发展十年规划和“八五”计划纲要》的实施开展了协商，形成并通过了市政协关于 《纲要》实施问题的建议。市政协九届十次常委会议，围绕市政府拟定的《滕州市奔小康总体实施方案（草案）》，进行了认真讨论，全面论证，提出了有见地的修改意见。市委、市政府根据我们的意见和建议，对这两项重大规划进行了修改、充实，使决策更趋完善。
  三是围绕实施科技兴市战略，开展调查、协商、跟踪服务。为贯彻落实邓小平同志关于 “科学技术是第一生产力”的论断，把我市经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，针对我市科技工作实际，我们把推动“兴科”工作作为1991年政协工作抓大事的重点。组织专门委员会和部分委员对我市科技工作情况进行了调查，到科技兴市先进地区进行了学习考察。经过深入分析、论证，市政协九届九次常委会向市委、市人大、市政府提出了《关于进一步加强科技兴市工作的建议案》，提出了以开展1992科技兴市年活动来推动全市科技工作的建议。这个建议案引起市委、市政府的高度重视，市委常委专门召开会议进行全面认真的研究。市委、市政府作出了开展科技兴市年活动的决定，并以市委〔1992〕1号文件下发，市人大通过了相应的决议，市政府拟定了开展科技兴市年活动的方案，并召开大会，付诸实施。
  我们坚持一抓到底，搞好跟踪服务的原则，把跟踪监督科技兴市工作的实施作为1992年政协工作的重点。市政协九届十二次和十三次常委会议，分别对开展“科技兴工”和“科技兴农”工作进行了专题协商。组织市政协委员深入工厂、农村开展视察调查，听取了市政府有关部门和乡镇政府的工作通报。委员们对决策执行情况进行了评议，提出了进一步搞好科技兴市年活.动的意见和建议。通过抓反馈、再跟踪、促落实，有力地推动了科技兴市年活动的开展。
  四是强化参与意识和服务意识，为发展外向型经济办实事。三年来，市政协在改革开放的大潮中，强化了政协工作的参与意识和服务意识，以加快改革开放、发展外向型经济为己任，积极发挥自身优势，利用“政协搭台、经贸唱戏”等形式，为发展外向型经济献良策，务实事，取得了显著成效。我们积极利用我拉十一个省市的十六区县政协工作联谊会，为我市与外地的经济技术协作和交流牵线搭桥。1991年10月在曲阜市召开的第一次会议上，签订经济技术物资协作意向书19项，物资协作意向金额达1900万元；1992年4月在大连市旅顺口区召开的第二次会议上，签订经济、技术、商贸、文化协作意向书13份，其中包括与北京东城区、苏州市吴县等达成了举办《中华名胜微缩景观》联展的意向。
  1992年7月，市政协领导受市委委托，组织经贸代表团到桂林参加了经贸洽谈会。会议期间，大力宣传我市的投资环境与优势，展示我市的名优产品，采取主动出击、跟踪洽谈的方式，积极与客商接触，共达成外引、内联项目及购销合同和协议18项，合同及协议总金额近2000万元。
  四、围绕经济建设，多形式、多层次地参政议政在利用政协常委例会就重大问题进行协商监督的基础上，我们还通过开展视察调査、听取通报、征集办理提案等形式，多层次、多渠道地围绕经济建设中心发挥政协职能。
  1、开展视察调查，拓宽知情渠道。调査研究是人民政协履行政治协商、民主监督职能的基础和前提，也是提高委员参政议政水平的有效途径。三年来，我们针对党委、政府不同时期的工作重心和人民群众普遍关心的热点、难点问题，有计划、有步骤地组织委员开展视察调查活动。先后就农业“六大开发”、林网达标、国家重点基本建设项目、乡镇企业、计划生育、农村卫生保健、公园扩建工程、火车站地区改造工程等，组织委员开展了视察调査达54次。通过视察调查，拓宽了委员的知情渠道。我们提出的500余条意见、建议大多数得到市委、市政府的采纳，有的被批转给有关部门参考，有力地促进了全市各项工作的开展。
  2、适时听取通报，促进部门工作。评议政府职能部门的工作，是人民政协发挥协商监督职能的一个方面，也是促进部门改进和做好工作的一种有效途径。三年来，我们除把组织部门通报作为每次常委例会的一项内容外，还适时就某方面的工作进行专题协商。先后就廉政建设、普法工作、打拐斗争、城市建设、住房制度改革、清房工作、纠正行业不正之风、财政税收物价大检査等，听取通报并开展了评议活动。通过评议，有效地促进了部门的工作。就清房工作来说，在指导这项工作的'文件出台之前，市政协组织部分委员进行了专题协商。市纪委听取委员提出的意见、建议后，对文稿作了重要修改。在此项工作开展过程中，部分委员参与了清房验收。市政协常委会还专门听取了清房工作总结情况的通报，体现了全过程协商，较好地发挥了政协的民主监督作用。
  3、抓征集、促办理，发挥提案作用。政协提案是人民政协参政议政的一种经常有效的方式。三年来，我们共收到各类提案380件，经审查立案的361件已全部办理完毕。这些提案集中地反映了广大政协委员参政议政的热情和科学态度，汇集了参加本会的各民主党派、各人民_体和无党派爱国人士及全体委员对我市政治、经济和社会生活各方面的重大问题的看法、意见和建议。在提案工作中，我们认真贯彻政协《提案工作条例》,从整体上严把了‘审查立案关”、复文审查关”、办理落实关”，使提案工作上了一个新台阶。一是提案途径进一步拓宽。随着《提案工作条例》的贯彻实施，平时提案和参加政协的民主党派、人民团体、政协专门委员会提出的提案明显增多，政协提案逐步向经常性、多层次、多渠道方向发展。二是提案质量明显提高。提案不仅注重了抓影响全局的大事和要事，而且做到了有情况、有分析、有解决问题的办法和措施，增强了提案的严肃性、科学性和可操作性。三是重视和加强了提案办理工作。市委、市政府及各有关部门，对政协提案工作都很重视，并把办理提案作为促进决策民主化、科学化和改进工作、转变作风的一项重要内容。各承办单位不仅有领导亲自过问，而且还配备和指定了专（兼）职办理人员。多数承办单位注重密切与委员的联系，在办理提案过程中，反复征求提案人的意见，提高了提案办理质量。一些提案经党政部门采纳后，产生了好的社会效益和经济效益。
  五、加强政协自身建设，专门委员会工作日趋故跃.三年来，为保证富有成效地开展政协工作，本届常委会注重从组织上、思想上、制度上加强政协机关自身建设。在组织建设方面，我们积极协助市委推进政协与党政部门千部间的双向交流，配合市委从党政机关和政协机关内部调配、选拔了部分干部担任各委、办的领导工作，选调部分同志到乡镇党委、政府任职、挂职，调配奢买了部分机关工作人员。在思想建设方面，我们经常开展党的“一个中心，两个基本点”的基本路线和形势、任务教育，进一步增强了做好政协工作的责任感和光荣感，调动了工作的积极性和主动性。在制度建设方面，建立健全了各项工作制度，充实完善了岗位目标责任制。
  在加强政协自身建设中，本届常委会注意汲取和借鉴外地政协的经验。三年来，我们与上海市宝山区政协举办了书画联展，与曲阜、兖州、宁阳等县市联合发起了十六市区县政协工作联谊会，参与筹备和组织了墨子学术研讨和墨子学会成立大会，热情接待了省和枣庄市政协来滕视察指导工作的领导和外地政协来滕客人217起，1540人次。通过交流，增进了政协间的相互了解，学到了外地政协的工作经验，开阔了视野，拓宽了工作思路。我们于1990年在省委召开的全省政协工作会议上和1992年在省政协召开的政协工作研讨会上分别作了《开好常委例会，搞好协商监督》、《浅谈县级政协抓大事》的发言，于1991年10月和1992年4月分别在曲阜、大连召开的十六市区县政协工作联谊会上，交流了我市政协《发挥整体功能，加强协商监督》、《发挥人才智力优势，积极推动科技兴市》的经验做法，受到与会者的好评。1992年6月，《联合周报》专版介绍了我市政协工作情况和委员事迹，扩大了对外影响。
  在加强政协自身建设中，本届常委会还把发挥各专门委员会的作用，作为活跃政协工作的一项重要任务来抓。各专门委员会配合政协全面工作，立足本委特点，发挥各自优势，卓有成效地开展了工作。
  学习文教工作取得了新的成绩，学习文教委员会在本届常委会的指导下，认真制订学习计划，采取多种形式，组织和推动委员学习。加强与电台、电视台等新闻单位的联系，宣传政协工作，报道委员事迹。三年间，向各级报刊投稿350篇，被采用92篇。加强了《联合周报》的征订和发行工作，取得了突出成绩，连续二年受到省和枣庄市政协的表彰。参与组织了教育调査、组织有关委员对农村职业教育和农村卫生保健事业进行了视察；配合有关部门和市内、外专家，对重修滕国故城文公台进行可行性考察论证；组织书画界委员参加了“省政协书画之友社书画展”、“山东省十地市政协书画联谊会书画展”。
  经济科技工作有了新的作为。本届常委会注意发挥经济科技委员会的作用。三年来，经济科技委员会，参与了对我市科技兴市战略规划的调查、考察；组织委员和有关方面的人员就小商品生产、商品流通、企业管理、城市建设、科技服务等方面的工作开展了调査，并写出调查报告送有关方面参考；组织有关委员对市胶轴厂进行了调查，提出的有关发展胶轴生产的建议产生了明显的经济效益；参与组织有关人员赴北京学习考察，引进了蔬菜良种和种植新工艺；促成了部分乡镇与国家农科院、北京市农业局技术联系的建立；充分利用政协联谊会等时机，积极为发展我市外向型经济牵线搭桥。
  祖国统一联谊工作有了新的进展。本届常委会根据中共中央关于“和平统一，一国两制”的总方针，充分发挥政协委员和各界人士海外联系广泛的优势，积极开展了以对台工作为重点的各种形式的联谊活动。三年来，祖国统一联谊委员会配合有关部门热情接待了来滕探亲、旅游的“三胞”;在我国传统节日期间，举行茶话会、座谈会，加强了与来大陆探亲人士及“三胞”眷属的联系；组织部分台、侨界委员赴山亭区参观，学到了发展外向型经济的宝贵经验；开展了对“三胞”眷属企业和少数民族企业，少数民族学校等专题视察，并帮助解决了部分办学资金；；会同有关部门对我市的民族宗教工作进行了调查，提出的关于加强民族宗教工作的四条建议得到市委、市政府的采纳。召开了发展台资企业研讨会，就我市重点发展台资企业进行了较为广泛的论证。
  文史工作迈出了新的步伐。本届常委会把文史工作作为精神文明建设和统战工作的一个重要组成部分。三年来，我会文史工作，高举爱国主义旗帜，坚持实事求是原则和为社会主义现代化建设服务的方针，使史料的征集、编辑、出版、发行工作迈出了新的步伐。文史资料委员会积极拓宽征集领域，重视专题史料的征集，使文史资料出版趋向专题化、系统化。三年来，共征集资料170多万字，收集了一些鲜为人知的珍贵资料。编辑、出版了《悲壮之役》、《爱国将领孙兰峰》两本专辑和《滕州文史资料》三本选辑，约1〇〇万字，17500册。洪学智、杨成武等党和国家领导人多次为我会文史资料题字，使文史资料向高层次、高标准、高质量的方向迈进。我会文史工作跨入了全省先进行列。
  社会法制工作有了良好的开端。本届常委会还把加强有关社会法制建设方面的协商监督列入工作日程。1991年8月增设了社会法制委员会。该委员会成立后，认真抓了制度建设和起步工作，加强了与政法、法律监督和工青妇等部门的联系，先后就：“打拐”斗争、普法教育、社会治安综合治理等，听取了有关部门的情况通报，提出了建议，为发展我市安定团结的大好形势，保证改革开放和经济建设的顺利进行，发挥了应有的作用。
  六、乡镇工作处作用的发挥，为政协工作注入了新的生机和活力。
  为适应政协工作向基层延伸的需要，本届常委会于1990年抓了政协乡镇工作处的建设。乡镇工作处作为市政协的派出工作机构，在市政协和当地党委的双重领导下，建设得到进一步加强。市政协制定了《乡镇工作处试行工作意见》，市政协的重要会议和视察调査都让工作处主任参加，我们还经常利用会议、走访等形式，指导乡镇政协工作并征求他们对市政协常委会工作的意见和建议。为推动乡镇政协工作的开展，市政协评选和表彰了先进工作处。乡镇党委不仅加强了对工作处的领导，而且重视发挥工作处的作用，重要会议让工作处参加。党委、政府还定期、不定期地向工作处和委员通报情况，重耍决策和重要事项都事先征求政协工作处的意见。乡镇工作处作为一个协商监督层次，注意发挥组织、联络、服务的功能，围绕发展本乡镇的经济和社会各项事业，积极组织委员开展视察调査、咨询服务等活动。各工作处还以政协委员为主体，吸收本乡镇各界代表人士，建立了政协联谊组，拓宽了政协工作的联系面和辐射面，，较好地发挥了乡镇政协工作处和住乡镇委员的作用。三年来，全市22个乡镇工作处组织委员就发展乡镇企业、农村财务管理、计划生育、农田水利基本建设、发展农村集市贸易、发展九年义务教育等工作进行了361次视察调查，听取乡镇党委、政府及有关部门的情况通报175次，向党委、政府提出意见、建议1024条，被采纳843条。多数乡镇工作处还设立民主监督台，对粮棉收购入库工作进行民主监督，既保证了入库粮棉的质量，又解除了农民怕压级压价的顾虑，受到有关部门和农民群众的欢迎。工作处被誉为党委的好帮手、政府的好参谋，党委、政府联系各界人士的桥梁和纽带。
  各位委员，本届常委会任期的三年间，我市的政协工作取得了显著进展，迈上了一个新的台阶。这三年是政协工作开拓进取、富有成效的三年，是政协地位不断提高、政协工作社会影响不断扩大的三年。这些成绩是在中共滕州市委的领导和市政府的大力支持下取得的，也是各有关部门的积极配合，全体政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派爱国人士和全市人民共同努力的结果。在此，我代表政协第九届滕州市委员会常务委员会向关心、支持政协工作的党政机关和社会各界，向为政协工作做出贡献的各位委员和同志们致以诚挚的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，目前我们的工作与新形势、新任务的需要和市委的要求相比，仍有一些差距。主要是我们的思想认识在有些方面还跟不上改革开放的新形势；在履行政治协商、民主监督职能方面、民主监督仍然是一个薄弱环节;调査研究的质量有待提高;政协的自身建设及经济、统战工作还有待进一步加强；对乡镇工作的指导还不够得力，工作处工作开展还不够平衡。所有这些，有赖于即将产生的十届常委会去改进和弥补。
  (二）各位委员，政协第九届滕州市委员会已圆满完成了她的历史使命。更光荣、更艰巨的任务将由政协第十届滕州市委员会来承担。为保持政协工作的连续性。我受市政协九届常委会的委托，对新一届市政协委员会的工作，提出如下建议。
  今后我市政协工作总的要求应当是：以中共十四大精神为指针，坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，围绕市委提出的“深化改革，迅速增强综合实力，实现经济的超常规、跳跃式发展”的指导思想，更新观念，发序优势，全面履行基本职能，团结和动员全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，i推进经济建设和改革开放，推进民主政治建设、祖国和平统一做出新的贡献。
  一、继续深入学习贯彻中共十四大精神，进一步解放思想深入学习和贯彻落实党的十四大精神，是摆在全党全国人民面前的一件大事，也是人民政协要着力抓好的头等大事。要继续发扬人民政协自我教育的优良传统，改进和加强对学习的组织和服务工作，灵活运用学习方法，开展多种形式的学习活动，学习十四大文件，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，全面准确地理解精神实质，把思想认识真正统一到十四大精神上来，要坚定不移地全面贯彻党的“一个中心、两个基本点，，的基本路线。要紧密联系实际，解放思想，实事求是，更换脑筋，树立与社会主义市场经济发展要求相适应的新的思想、新的观念和新的思维方式，进一步祐展工作领域，充实工作内容，调整工作格局。要继续运用各种形式，多层次、多渠道地加强人民政协性质、地位、职能、作用的宣传，使社会各界更加自觉地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更加重视和支持人民.政协工作，为政协工作创造更加有利的社会环境。要进一步明确九十年代改革和建设的主要任务，增强参政议政的光荣感、责任感和使命感，按照“三个有利于”的原则，增强创新意识，使我市政协工作跟上新形势，适应新形势，更好地服从和服务于经济建设。
  二、突出团结、民主这个主题,积极投入改革和建设的大潮党的十四大标志着我国的改革开放和经济建设进入了一个新的历史发展阶段。中共滕州市委依据十四大精神提出了到“八五”末，全市工农业总产值达到101.5亿元，国民生产总值达到45.5亿元，财政收入达到1.8亿元的宏伟目标，实现这一目标是一项艰巨复杂的社会系统工程，必须团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素才能完成。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是各民主党派、人民团体、各界人士，团结合作、参政议政的重要场所，是实现市委提出的这一宏伟目标的一支重要力量。人民政协要更好地发挥自身优势，本着“肝胆相照、荣辱与共”的方针，既要在政治上抓住团结、民主这个主题，又要在经济上多办实事，团结和动员社会各界力量，积极投入到改革和建设的大潮中来。要主动做好宣传、解释工作，努力创造理解、支持改革开放的舆论环境。要注意倾听和反映群众的呼声、意见和要求，做好化解矛盾，凝聚人心的工作。为适应会主义市场经济发展的需要，政协还应把做好非公用制企业代表人士的工作提上议事日程，使之在为社会主义现代化建设服务中发挥更加积极的作用。
  三、积极探索政协工作的新思路，更好地为改革开放和经济建设服务十四大提出的坚持党的基本路线一百年不动摇，实质上就是要坚持以经济建设为中心一百年不动摇。这就要求政协在新任务面前，要解放思想，更新观念，进一步增强经济意识、参与意识、创新意识和服务意识，不断探索政协工作的新路子，更好地为改革幵放和经济建设服务。
  1、紧紧围绕党委、政府的中心工作，积极开展调査研究。人民政协负有为改革开放和经济建设服务的光荣使命，也有做好这方面工作的条件。调查研究是人民政协参政议政的基本功。改革开放和经济建设的新形势，更需要人民政协做好调査研究的文章。要围绕市委、市政府的中心工作，精心选定调研题目。要注意抓一些带有政策性、全局性的问题，对改革开放出现的新情况、新问题，都要全面系统#进行研究和探讨。要以市场经济为主题，以转换企业经营机制为重点，就我市市场建设、加快第三产业的发展、外向型经济、高新技术产业等方面，既要搞好调查研究、协商讨论，及时向市委、市政府提出意见和建议，又要积极参与搞好服务。
  2、多领域、多角度、多层次地开展协商监督活动。要继续贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，围绕我市政治、经济的一些重大问题，更加有效地开展协商监督活动。要把ft协的全委会、常委会、主席会作为重要的协商层次，邀请市委、市政府领导及有关部门的负责同志，就我市带有全局性、战略性、根本性的问题，向政协通报情况，让委员知情献智。要加强政协办公室和专门委员会同市委、市人大，市政府有关部门的对口联系与协商，在协商中实施监督。要进一步密切政协与各民主党派、工商联，人民团体的联系，充分发挥政协的整体功能。要加强对乡镇政协工作处的联系与指导，发挥其协商监督层次的作用。政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督职能的一个重要方面，是政协委员行使民主权利、参政议政、对党和政府工作提出意见、建议的重要形式。要进一步认真贯彻政协《提案工作条例》，努力提高提案质量和提案办理的质量，重点在提案的落实上下功夫，充分发挥政协提案的协商监胃y作用。
  3、发挥政协优势，为发展我市经济办实政协在为经济建设服务方面，不仅要务虚，而旦要务实；不仅要参谋，而且要参与；不仅要间接服务，而且要直接服务，要充分发挥政协的人才智力和联系广泛的优势，扎扎实实地为发展经济办实事。要善于把聚集在政协的富有实践经验的专家、学者和经营管理人才组织起来，为改革开放和经济建设提供智力服务。要组织委员和各界人士收集传递经济、科技信息，参与重大建设项目的研讨论证，开展技术难题攻关。要广泛开展联谊交友和牵线搭桥活动。可以把有专长的委员组织起来，直接参与我市举办的重大涉外经济活动；也可以组织“三胞”眷属开展以联谊促经济的活动；还可以通过 ‘政协搭台、经贸唱戏”，为我市引进资金、技术和人才。要加强与外地政协间的横向联系，为发展相互间的经贸合作铺路搭桥，促进我市经济的发展。
  4、积极创造条件，兴办经济实体。政协兴办经济实体，有利于推进机构改革，有利于更好地发挥政协的自身优势，也有利于直接为经济建设服务。要本着“立足服务办实体，办好实体促服务”的原则，尽早地把我市政协的经济实体兴办起来，并在实践中发展和完善。
  四、进一步加强自身建设，增强政协内部活力新形势、新任务对人民政协工作提出了更高的要求。要做好政协工作，必须进一步加强自身建设，增强政协内部活力。加强政协自身建设，一是要在政协委员和政协机关工作人员中提倡发扬不求名利的无私奉献精神，任劳任怨、埋头苦干的老黄牛精神，刻苦钻研、勇于克服困难的敬业精神，脚踏实地、认真负责的实干精神，不断提高政治、业务素质和参政议政能力。二是要进一步加强政协办公室、各专门委员会和乡镇工作处的建设，优化结构，修订和完善各项规章制度，严格实施工作岗位目标管理，增强工作的计划性、预见性，提高工作效率。三是要抓好政协机关工作人员的作风建设，强化服务意识，转变工作作风，严格工作纪律，建立激励机制，调动积极性，努力开创政协工作的新局面。
  各位委员，前程似锦，任重道远，新的形势任务，向人民政协提出了更高的要求，同时也提供了更广阔的用武之地，我们相信，政协第十届滕州市委员会在中共滕州市委的正确领导下，通过新一届全体委员的共同努力，必将使我市政协工作开创一个新的局面，跃上一个新的台阶，为改革和建设作出新的贡献。
  在市政协十届一次会议上关于市政协九届提案工作情况的报告（书面）(1993.2.17)各位委员：现将政协第九届滕州市委员会第一次会议以来的提案工作情况报告如下：市政协九届一次会议以来，提案委员会在常委会的领导下，认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《提案工作条例》，与有关部门密切配合，使提案工作取得了新的进展和成效。政协提案在我市政治、经济生活中发挥了越来越重要的作用。
  (一）市政协九届一次会议以来，提案委员会共收到提案380件，经审查立案的361件，占收到提案的95%。在立案的提案中，有关经济建设方面的152件，占42%;有关科技、教育、文化、卫生、体育方面的100件，占28%;有关城建、环保、交通方面的57件，占16%;有关廉政建设、社会法制、劳动人事、统战政协方面的52件，占14%。上述提案，经提案委员会审查立案后，被转送到市政府办公室，分送到有关单位、部门办理落实。截止目前，提案已全部办复完毕。从提案办复情况看，提案被采纳、所提问题解决或基本解决的238件，占办复提案的66%;正在解决或纳入计划准备解决的90件，占办复提案的25%;因客观条件所限，暂时不能解决或供作参考的33件，占办复提案的9%。对未立案的19件提案，我们也分别向提案人作了说明。从书面反馈情况看，提案人对提案办理工作的满意率达94%。总之，提案内容既广泛又突出重点；提案办理工作既注重实效，又讲究质量。回顾三年来的提案工作，我们认为，具有以下新的特色：一是适应了改革开放和经济建设的新形势，有关经济建设方面的提案比例增大。有近一半的政协提案是围绕我市“强工、壮农、活商、重教、兴科”这个总体思路提出来的，涉及开展科技兴市年活动、转换企业经营机制、发展外向型经济、农业六大开发等。这些提案汇集了政协委员和各界人士对我市经济发展的看法、意见和建议，表达了广大人民群众的舆情动向和关心所在。二是拓宽了提案的渠道。随着《提案工作条例》的贯彻实施，平时提案和以党派、团体、政协专门委员会名义提出的提案明显增多，提案逐步向经常性、多层次、多渠道方面发展。三是提高了提案质量。绝大多数提案是经过调査研究提出的，做到了有情况、有分析、有解决问题的办法和措施，增强了提案的严肃性、科学性和可操作性。四是加强了对提案工作的领导，提案办理工作出现了求真务实的新局面。三年来，不论是提出提案的政协内部还是承办提案的党政部门，都重视了提案工作。不少承办单位，不仅明确了专（兼)职办理人员，而且主要领导亲自过问，出现了领导重视，组织落实，积极办理，求真务实的新局面。一些高质量的提案经党政部门采纳后，产生了好的经济效益和社会效益。1990年，一些委员关于多渠道筹措教育经费，改善办学条件的提案，不仅得到市委、市政府的高度重视，而且也得到了社会各界的普遍支持。通过多渠道集资，市直中小学校舍全部得到了改造。1991年，一些委员提出，要把解决部分党员干部违纪违法建私房、多占房的问题，作为廉政建设的突破口。市委、市纪委认为这方面的提案抓住了群众普遍关心的“热点” 问题。对此，专门成立了清房办公室，并制定和下发了《关于干部、职工在城区违法违纪建私房，多占房、利用公款超标准装修住房的处理意见》。对严重违法违纪建私房的25个单位、29人作了严肃处理，基本刹住了乱建私房的歪风。一些委员和有的民主党派关于科技兴市的提案\对加快我市发展步伐至关重要。提案委员会把它作为重点提案向主席会议作了汇报。市政协把科技兴市工作作为1991年的工作重点，通过深入调査、考察，向市委提出了《关于进一步加强科技兴市工作的建议案》。市委、市政府采纳了这个建议案，作出了开展科技兴市年活动的决定。
  (二）九届一次会议以来，提案委员会围绕贯彻《提案工作条例》、提高提案质量、推动提案的办理和落实，采取了一些措施，做了大量的工作，取得了良好的效果。
  一、提高认识，确保提案质量。三年来，我们从提高对提案工作重要性的认识入手，认真组织委员学习《提案工作条例》。通过学习使大家进一步认识到，政协提案是人民政协履行政治协商和民主监督的一个重要方面：是政协委员参政议政的一种重要途径。从而进一步激发了广大委员提提案的热情。三年来，提提案的委员达700人次。为帮助委员了解和掌握政协提案工作知识，写出高质量的提案，我们印制了提案说明，发给每个委员，使大家对政协提案的内容、规定和要求更加明确，在提案收集、审查、立案的过程中，我们采取边收集边审査的办法，对收到的提案，及时研究，严格把关。符合提案标准的则予立案，对一些内容好而文字表达不准确的，靠上去协助提案人进行修改，确保了提案质量。在提案办理过程中，承办单位普遍认为，政协提案问题提得准，建议价值高。特别是以党派、团体名义提出的提案，针对性强。农民界委员“关于加强村级财务管理问题”的提案，提出有些村庄财务管理混乱，违纪现象严重的问题和加强经常性的对农村财务审计监督的建议，抓住了当前农民群众普遍关心的“热点”问题。“九三”、“民建”等民主党派提出的关于“打击假冒伪劣商品”的提案，指出了我市市场上假烟、假酒、假化肥、假农药等假冒伪劣商品较多，要求集中开展“打假”活动，切实保障广大消费者的利益，得到市政府的采纳。有的委员还专门拍摄了照片，用以充实提案内容，增强了提案的真实性和说服力。
  二、加强领导，密切配合协调。市委、市政府、市政协的重视和各承办单位的密切配合，是做好提案办理工作的关键。九届一次会议以来，我们在提案办理过程中，采取了三种方式：一是全委会期间边征集边办理。从九届二次会议起，我们对提案交办工作作了一些改进。根据全委会期间委员集中、提案集中的特点，我们选择部分反映比较强烈，意见比较集中和涉及亟待解决的问题的提案进行现场办理。由政府分管提案的副市长牵头，组织提案呈办部门和单位主要负责人与提案人见面，沟通情况，交换意见，解答提案中的问题，能当场拍板办理的当场拍板，不能当场拍板的也能当面给予答复，使提案办理工作由过去的“背靠背”变成现在的“面对面”。这样，既增强了提案办理工作的透明度，又提高了提案的办理效率。两次全委会期间，共办理涉及15个委办局的提案24件。市政府、市政协、承办单位和提案人对这种承办方式都非常满意。二是开好联合交办会。每次全委会之后，我们都会同市政府及时协商，召开提案交办会议，布置提案办理工作。不少提案还能在提案交办会上得到落实。三是及时处理平时提案。我们本着随收随办的原则，对平时收到的提案，及时送请市政府，由市政府责成有关部门办理落实。1992年5月底，我们收到的闫宗诚等五位委员关于治理“两半子坑” 排水系统的提案，提案委员会审査认为“两半子坑’’排水系统不畅，严重危及通衢街居民生命财产的安全，必须在汛期到来之前予以解决。我们把此案作为急案及时转送市政府，得到高度重视。6月I7日，市长和分管副市长亲自组织城市防汛办、建委、城关镇、城郊乡等单位的负责同志在“两半子坑”现场研究治理方案，解决了“两半子坑，’汛期排水问题。
  三、强化措施，提高办理效果。三年来，我们对政协提案办理工作，本着“事事有交代，件件有回复”的原则，认真坚持了三项制度，加快了办理速度，提高了办理效果。一是坚持催办、督办制度。我们会同市政府负责提案工作的同志，采取了用电话普遍催办，深入承办单位查办，利用政府、政协简报和组织委员视察等方式进行促办。对一些重要提案和一些重点承办单位做了大量的督办、查办工作，收到了较好的效果。二是坚持领导审查把关制度。我们按照提案办理复文必须有具体承办人签名、承办单位盖章、承办单位领导签字的规定，严格了提案办理程序。三年来，市公安局、劳动局、水利局、建委等多数承办单位办理的提案，都有主要领导把关、签署意见。三是坚持了与委员见面制度。为确保提案办理质量，我们都及时沟通提案人与承办单位的联系，对办理结果达不到提案人满意的。我们还及时与承办单位协调，尽量使办理结果达到提案人满意。通过采取以上措施，有效地促进了提案办理质量的提高。邵展、孔庆恕等委员提出的“整顿城市秩序，保障交通安全”的提案，引起了市委、市政府的高度重视。市政府结合创建省文明卫生城和迎接国际墨学研讨会活动，组织公安局、工商局、税务局、城管办等职能部门统一行动，拆除了违章建筑，整顿了商业、饮食摊点；对市区主要路口和交通要道进行了综合治理，使我市的市容、市貌有了较大改观。市劳动局对王慎俊委员“建议拓宽我市城镇待业人员安置渠道”的提案极为重视，制定了城镇待业人员到乡镇企业就业的安置办法，缓解了我市待业人员安置紧张的状况。
  总之，三年来在市政协常委会的领导、市政府的大力支持和承办单位及广大政协委员的积极配合下，政协提案工作上了一个新的台阶。不论是提案质量，还是办理质量都有了新的提高。但是，与当前改革开放的新形势对政协提案工作的要求相比，还存在着不少的差距。主要是我们对政协提案工作的宣传还不够广泛深入；在提案内容方面还存在个别提案所提问题简单，内容不够充实的问题；在办理工作中，有的承办单位还存在对提案工作认识不足，重视不够，办理质量不高的问题。所有这些还有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
  (三）为适应新形势的要求，更好地发挥政协提案在政治协商、民主监督中的作用，对提案委员会的工作，提出如下建议。
  一、加强学习，进一步提高对政协提案工作的认识。在今年的提案工作中，要以中共十四大精神为指导，继续贯彻落实政协《提案工作条例》，进一步从加强社会主义民主政治建设的高度来认识政协提案工作，并认真把它做好，使政协提案更好地为我市改革开放和经济建设服务。
  二、加大措施，进一步提高提案质量。要把提高提案质量同组织委员开展视察、调査结合起来，通过多种途径，使委员了解党和国家的大政方针，了解我市的市情，拓宽视野和知情渠道，增强参政议政能力，提出更多高质量、有见地的提案，使政协提案工作向高层次、高标准、规范化、制度化方面发展。
  三、加强督查工作，促进提案的办理和落实。要进一步配合市政府加强对提案办理工作的指导、督办和检查。对重点提案，可采取跟踪督办、联合协商共办和组织委员及有关人员现场视察办理等方式。要进一步沟通提案人与承办单位的联系，做好办复意见的反馈工作，促进提案的办理和落实，充分发挥提案的经济效益和社会效益，为我市政治、经济和社会各项事业的发展作出新的更大的贡献。
  以上报告，请审议。
  程广泉主席在市政协十届一次会议上的闭幕词(1993.2.21)各位委员、各位同志：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第一次会议，在中共滕州市委的领导下，经过全体与会人员的共同努力，按照会议议程，圆满地完成了各项预定任务，达到了预期目的，开得非常成功，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。
  会议期间，委员们以饱满的政治热情，认真听取并讨论了中共枣庄市委副书记、滕州市委书记林兆义同志的重要讲话;审议了市政协九届常委会工作报告和提案委员会工作报告。充分肯定了过去三年的工作成绩，对下步工作提出了积极的建议和要求；经过充分酝酿、民主协商，选举产生了新一届市政协的主席、副主席和常务委员会委员；通过了本次会议的政治决议和其他决议；委员们列席了滕州市第十三届人民代表大会第一次会议，听取并讨论了 《政府工作报告》和其他报告，大家本着“肝胆相照、荣辱与共”的精神，根据市委提出的“深化改革、迅速增强综合实力，实现经济的超常规、滚动式发展”的指导思想，积极谏言献策。委员们围绕市委提出的今后三年的工作重点、主要任务和到“八五”末实现工农业生产总值过百亿元的阶段0标，对我市群众普遍关心的“热点”问题和统一战线内部的重大问题，通过小组讨论、专题座谈、书写提案等多种方式，畅所欲言，各抒己见，提出了许多有益的意见和建议，这对于促进我市改革开放和经济建设事业的发展，将会起到重要的推动作用。
  各位委员，人民政协是有广泛代表性的统一战线组织，是我国政治体制中发扬社会主义民主，实现共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式。中共十四大报告指出，要“完善共产党领导的多党合作与政治协商制度，巩固和发展新时期的爱国统一战线，充分发挥人民政协在政治协商和民主监督中的作用”，“积极推进政治体制改革，使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展”。中共十四大精神是指导全国人民迈向二十一世纪的行动纲领。今年是贯彻落实中共十四大精神的第一年，举国上下都在深入学习贯彻十四大精神，到处呈现出深化改革，加快经济发展的新景象。在这个关键的历史时期，人民政协应当有何新的作为？这应该成为我们每一位委员认真思考的问题。今后，我们要深入学为、深刻领会建设有中国特色的社会主义理论。，用辩证唯物主义的立场、观点和方法去观察问题、分析问题、解决问题；要深入实际调査研究，做到知无不言、言无不尽，积极踊跃地为各级领导的决策献计献策。我们要更加深刻地学习、领会中共十四大精神，打破禁锢，解放思想，转变观念，要进一步把参政议政的重点放到经济建设上来，围绕市委、市政府的中心工作，就培育和完善市场体系、转换企业经营机制、调整和优化产业结构、积极吸引和利用外资、加大经济发展的外向度、加强农业的基础地位、减轻农民负担、实施“科教兴市”战略、增加经济运作中的科技含量，以及加快机构改革、转变政府职能和社会主义民主政治建设中的一些重大问题，认真开展调査、考査、视察等活动，为我市党政领导科学决策提供积极合理的建议，为全面完成市委提出的各项工作任务竭诚尽智、献计献策。我们要继续高举社会主义和爱国主义旗帜，继续贯彻落实《中共中央关于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度》，积极稳妥地探索人民政协自身的改革，使“政治协商、民主监督”朝着经常化、制度化的方向再前进一步。
  各位委员，各位同志，市政协十届一次会议就要圆满结束了，希望大家回到各自的工作岗位以后，认真宣传市政协十届一次会议和市人大十三届一次会议精神，带头落实好两个会议决议，以优异的工作成绩，为我市的改革和建设事业再立新功！会议期间，各有关单位密切配合，大会工作人员、市宾馆的干部职工为开好这次会议日夜辛劳，谨此，我代表大会主席团向他们表示衷心的感谢！现在，我宣布，中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第一次会义胜利闭幕！ 程广泉主席在市政协十届一次常委会议上的讲话(1993.4.8)各位委员、同志们：我们这次会议，是在全国人大、政协会议刚刚闭幕，人民政协的目标任务已经明确的情况下，召开的本届市政协的首次常委会议。这次会议，听取并讨论了中共滕州市委副书记高守太同志关于市第八次党代会精神和市委九三年工作要点的通报；听取并讨论了市政府颜景安副市长关于贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅减轻农民负担紧急通知情况的通报；学习了全国人大八届一次会议、全国政协八届一次会议精神；听取了关兴芳副主席传达枣庄市政协五届一次会议精神。审议通过了市政协九三年工作要点；审议通过了市政协常委会、主席会及提案工作规则、通则和细则；通过了市政协关于幵展评选优秀政协委员活动的决定和政协有关人事任免。大家一致反映，这次会议既是一次学习贯彻全国人大政协会议精神的会议，又是一次研究新时期人民政协工作的讨论会。
  下面，我就这次会议讨论情况和市政协今年的工作讲三点意见。
  一、正确认识当前形势，在一些重大问题上增进了共识在前段收看电视、报纸的基础上，会议期间，我们又组织大家认真学习了全国人大、政协两个会议的重要文件。委员们一致认为，全国人大、政协会议是一次承前启后、继往开来、举世瞩目的非常重要的会议，“两会”为推进社会主义民主法制建设、为加快改革开放和现代化建设作出了重大的贡献。特别是“两会”选出的新的最高国家权力机关，最高国家行政机关、最高国家武装力量领导机关以及爱国统一战线组织的最高领导机构，体现了全国各族人民的共同愿望，体现了中国共产党领导的多党合作的基本政治制度，体现了全鼠各民族的大团结。委员们认为，李瑞环同志是党的第三代领导集体中的主要成员之一，由他出任全国政协主席，有利于加强党对人民政协工作的领导，体现了党对人民政协工作的重视，体现了人民政协地位的提高，荣毅仁同志是同共产党亲密合作的党外人士中的代表人物，选举他为国家副主席，有利于发挥民主党派人士参政议政的作用，有利于坚持和完善共产党领导的多党合作制度。在新当选的25位政协副主席中，有各方面的代表人士，中共党员11人，民主党派和无党派人士14人，这个格局以前是没有的，这是广泛的统一战线，是进一步推进社会主义民主政治的又一重大体现。大家在学习李鹏总理所作的政府工作报告时认为，这个报告既高瞻远瞩，又脚踏实地；既突出重点，又照顾全局，是解放思想，实事求是的生动体现，是把党的十四大提出的宏伟蓝图具体化的行动纲领。报告提出的提前实现翻两番的口号，是审时度势，抓住机遇，加快发展的生动体现。全国政协八届一次会议是一次具有历史意义的大会，新当选的李瑞环主席所作的十分鼓舞人心的报告，对新形势下人民政协的职能、作用和任务作了全面、系统、深刻地阐述，特别是就如何巩固和发展最广泛的爱国统一战线，增进全国各族人民的大团结；及如何搞好政治协商和民主监督等问题，阐明了政协工作的原则，提出了要求，是做好新时期政协工作的指导性文件。李瑞环主席在这个报告中指出：“新一届人民政协开展工作的五年是我国发展进程中非常关健的时期。”他预见，“未来的五年是大事多、新事多，难事多的五年。”他要求我们，“要认清未来，把握时机，顺应时代要求，肩负历史责任，主动自觉地做好工作。”因此，无论从政协的性质、职能和历史作用看，还是从她面临和将要面临的任务看，新一届政协所要担负的责任都是重大的。人民政协决不是无事可干，无所作为，而是大有可为，事在人为。我市十届市政协的全体同志，首先是各位主席和常委，一定要牢固树立政协意识，同心同德，群策群力，发扬自尊、自重、自强精神，继续坚持以主动求重视，以作用求支持，以自强求发展，以贡献求地位，卓有成效地做好工作。如果说，党委重视、政府支持、部门配合、政协主动，是做好政协工作的良性循环，那么政协主动则是这个环子的关键环节。“外因通过内因而起作用”，是毛泽东主席的一句名言。政协要想有地位，自身必须有作为。我赞成“用自己的双手擦亮政协牌子”的说法，在条件优越、诸事具备的环境下，工作如何取决于自身干不干，怎么干，能不能干出名堂来。如果不是这样，甚至自我蒌缩、消极观望、怨天尤人，就是失职，就辜负了良好的外部条件。我们一定要以积极主动的工作，加强对政协工作的宣传，进一步扩大政协的社会影响。^中共滕州市第八次代表大会，是在全市人民认真贯彻落实党的十四大精神，加快改1革开放和现代化建设的新形势下召开的一次重要会议。会议提出的今后一个时期我市经济和社会各项事业发展的思路、任务、目标和措施，符合党的十四大精神和我市的实际情况，反映了全市人民的共同愿望。根据市第八次党代会精神制定的市委1993年工作要点，任务明确，重点突出，切实可行。委员们相信，只要全市上下围绕市委提出的工作目标共同努力，我市的经济和社会各项事业必将出现一个大发展的新局面。
  听了市政府关于贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅减轻农民负担紧急通知情况的通报，委员们认为，前段市委、市政府对实施农民负担管理条例，减轻农民负担是重视的。特别是春节前后我市召开了各种会议，采取了一系列措施，围绕农民负担问题进行了清理、整顿，做了一些工作，农民负担过重问题有所解决。但是，从目前情况看，我市解决农民负担过重问题的工作离中办、国办通知精神的要求，还有一定的距离。冰冻三尺，非一日之寒。委员们认为，农民负担过重的问题，是由多方面的因素造成的。一是有的因过高地估计了农民的富裕程度，盲目地兴办一些集体福利企业，超过了农民的现实承受能力；二是各种达标活动过多，多方向农民要钱；三是乱集资、乱收费、乱摊派的名目繁多；四是工农业产品价格上的“剪刀差”影响了农民收入。现在有的农民编了一个顺口溜，说是粮食成分地涨，化肥成元地涨，农膜成百元地涨，农机成千元地涨；尤其是个别干部对农民收入上报的数字不实，造成提留增多，加重了农民的负担。委员们建议，要把解决农民负担过重的问题，提高到是否与党中央保持一致、能否保持国家和社会的长治久安的高度来认识，作为党委政府的一项紧急的政治任务提上重要议事日程。要抓好对国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》和《紧急通知》精神的宣传。要深入实际，调査研究，采取切实有效的措施，真正把农民的负担减下来，要把减轻农民负担作为考核干部政绩的一项内容。
  大家在讨论中，还就市政协1993年工作重点、政协自身建设等问题发表了很好的意见 。会后我们将这些奸的意见，进行分类整理。把有关经济建设和减轻农民负担问题的建议送市委、市政府参考，对有关政协自身建埤的建议我们将认真研究采纳。
  二、政协换届后的工作情况’2月下旬，市政协十届一次会议闭幕后，一个多月来，我们就从优化政协外部环境、启动政协内部活力入手，认真做好本届政协的起步工作。具体地说，抓了以下几个方面的工作。
  一是召开了两次主席会议。换届不久，我们举行了十届一次主席会议。会上，通报了市第八次党代会和市第十三届人代会精神，研究确定了市政协主席、副主席分工，研究了市政协机关自身建设和政协工作等方面的问题。十届二次主席会议，研究确定了召开这次常委会的议程、日程，审议了提交本次会议的文件草案。
  二是召开了三次通报座谈会。3月5日、10日和30日，我们先后召开了曾在市委、市人大、市政府、市政协担任过领导职务的老同志座谈会；召开市委、市政府领导及有关部门负责同志座谈会和部分乡镇政府主要负责同志座谈会。会上，分别向参加座谈会的同志通报了市政协主席、副主席的分工情况；通报了市政协委办的设置情况和市政协本年度工作的设想。通过召开这些座谈会，加深了与会同志对政协工作的了解，增进了今后的相互支持和配合，听取了他们对市政协今后工作的看法和建议，为政协工作的开展创造了良好的外部条件。
  三是召开了四次主席办公会。会上，分别就做好政协工作交流了思想，统一了认识，研究探讨了政协工作思路和兴办政协经济实体等问题。
  四是分别召开了委办负责人和机关全体工作人员会。会上，传达了枣庄市人代会、政协会和我市党代会、人代会精神；听取了委办负责人对今年工作打算的汇报，充实完善了目标管理岗位责任制和机关各项管理制度，对政协机关工作提出了“干净利索、热情亲切、团结统一、促进发展”的四点要求。
  五是进一步修订和完善了政协各项规章制度，为本次会议的召开做了准备。根据新形势、新任务对政协工作的要求和上级有关文件精神，结合我市实际，本着“求实、务实”的原则，起草了市政协主席会议工作规则（草案）、市政协常务委员会工作规则（草案）、政协专门委员会组织通则（草案）、政协提案工作细则（草案）。经反复研究提出了市政协1993年工作要点（草案），为政协工作趋向规范化、制度化做了一些基础工作。
  三、选好角度，发挥优势，全面做好政协工作全国政协八届一次会议已作出决定，县级政协任期改为五年。我市十届政协任期的五年，是我国建立社会主义市场经济体制、实现现代化建设第二步战略目标的关键时期。做好今年的工作，对于本届政协工作至关重要。今年市政协工作的总体思路是：围绕一个中心(经济建设中心）；突出两个重点（利用二、三季度政协常委会议分别就我市工业企业转换经营机制、发展高产优质高效农业等方面的问题进行两次重点协商）；抓好三个环节（学习、调査研究、协商监督开展四项活动（开展评选优秀政协委员活动，开展委员提一条建议、办一件实事活动，开展多层次咨询服务活动，开展以联谊促经济活动）。做好十个方面的工作，推动我市政协工作在我市改革开放和经济建设中发挥更大的作用。关于今年我市政协工作，工作要点已讲得比较全面，现在我再强调以下几点：(一）以解放思想为先导，用建设有中国特色的社会主义理论指导政协工作做好新时期的政协工作，必须以建设有中国特色的社会主义理论为指导。我们要根据换届后新委员较多的实际，继续发扬人民政协自我教育的优良传统，改进和加强对委员学习的组织和服务工作，运用灵活的学习方法，开展行之有效的学习活动，全面准确地理解十四大文件和建设有中国特色社会主义理论的精神实质。要进一步解放思想，更换脑筋，树立开放、搞活、竞争、时效、开拓等一系列适应社会主义市场经济发展要求的新观念、新的思维方式。要通过学习党的方针政策，坚持以科学的世界观和方法论观察分析问题，提高参政议政能力。要通过学习党的统战理论和政协知识，处理好政协工作中的各种关系，特别要正确认识和处理政协与党委、人大、政府及部门之间的关系，摆正政协的位置。要自觉接受党委的领导，主动争取政府的支持和部门的配合，积极主动地开展工作，切实把握政协工作的原则，努力做到尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面，使我们的工作，更能体现政协的特色和优势。
  (二)选好着力点，紧紧围绕党委的工作中心开展工作政协工.作要紧紧围绕市八次党代会和市委1993年工作要点提出的任务、目标，把为改革开放和经济建设服务，作为自己最重要的任务。发挥政协特有的优势，围绕中心任务，选准主攻方向，使服务更加富有成效。根据建立社会主义市场经济体制的要求和我市的实际，经过与市委、市政府主要领导同志协商，今年我市政协工作主要突出两个重点。
  一是在6月份召开的市政协十届二次常委会议上，围绕《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻落实情况，听取有关部门通报，进行专题协商。转换企业经营机制，提高经济效益，是一项艰巨复杂的系统工程，不仅需要党委、政府加强领导做好工作，而且需要社会各方面的同心协力。我们政协组织和政协委员，要增强搞活企业的紧迫感和责任感，积极参与、主动配合。要找准制约企业发展的症结，从改善企业外部环境，完善企业内部机制两个方面，进行深入的探讨、研究、论证，提出我们政协对搞活企业的建议。
  二是在9月份召开的市政协十届三次会议上，围绕发展市场经济，调整农业种植结构，发展高产优质高效农业，增加农民收入的问题，听取有关部门通报，进行专题协商。社会主义市场经济对农业发展提出了新的课题。调整农业生产结构，发展高产优质高效农业，是发展农村商品经济，提高农业经济效益，增加农民收入的一条最现实、最直接的路子。在此次就农业问题的协商中，要充分发挥政协委员特别是委员中的农业专家和内行人的作用。我们要就“增量农业”向“增效农业”转变；就大棚种植、农产品的深加工和实现农产品的多次增值；就向科技要效益，降低农业生产成本，提高农业生产总值等问题，深入实际，搞好调查，认真研究，提出建议。建议市委、市政府运用社会主义市场经济这只有力的手，引导农民依靠种植、养殖、加工和流通富裕起来。
  (三）深入实际调查研究，为加快我市经济的发展献计出力调查研究是人民政协参政议政的基础，是搞好协商监督的前提和依据。特别是当前，以市场经济为主体，以转换企业经营机制为重点的改革进入了关建时期。这一时期，不仅要实行劳动人事制度，工资分配制度以及企业资产经营形式的改革，而且还要实行价格体制、金融体制、主房制度等方面的综合配套改革。对改革中出现的新情况、新问题，人民政协都要深入研究和探讨。我们要本着“少观察，多调査”的原则，围绕市委提出的“深化改革，迅速增强综合实力，实现经济的超常规发展”的总体思路和市政协常委会两次重点协商专题，精心选定调研题目。调査研究要有超前性，注意多抓一些带有政策性、全局性的问题。要在调査研究的基础上，根据市委、市政府每个阶段的工作重心和人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，利用主席会议和高层次、小范围的通报会、座谈会等形式，适时就建立和完善社会主义市场经济体制、机构改革、第二个科教兴市年活动、企业嫁接改造、提高经济效益、发展第三产业和城市建设等方面的问题，听取部门通报，进行研讨论证，按照“协商在决策之前，监督于实施之中”的原则，搞好专题协商。
  (四）开展创先争优活动，活跃政协工作经主席会议研究、本次常委会议通过的开展评选优秀政协委员、开展委员提一条建议、办一件实事、开展多层次咨询服务、开展以联谊促经济等四项活动，是活跃政协工作，激发和调动委员积说性、创造性，推动全体委员提高自身素质，更好地为改革开放和经济建设服务的一项有力措施。我市政协吸纳了各民主党派、人民团体和各方面的代表人士，是一个多学科、高水平、综合性的“智囊团”、“人才库”。许多委员是经济科技方面的专家、行业和学科的骨干，具有广泛的社会联系，要通过开展这四项活动，把我们政协的优势充分发挥出来。政协委员要发挥懂技术、信息灵的优势，就企业经营管理、技术改造、科技成果的推广应用等方面开展无偿、有偿咨询服务活动，竭诚尽智地为滕州经济服务，为政协经济实体服务。要发挥联系面广的优势，通过各种渠道，采取各种形式，广交深交朋友。要有重点、有目的地加强与三胞工商界人士的交往，深交一些政治上有影响、经济上有实力，科技上有造诣的人士，积极向他们介绍我市的投资环境、资源优势和优惠政策，吸引他们来我市办实业，特别是高新技术产业。要进一步解放思想，在与海外联系交友上做到：政治上不分左中右，经济实力上不分大中小，年龄上不分老中青，只要对我市经济建设有利的，我们都要积极主动与他们建立联系。各民主党派、工商联，也要在积极参政议政的同吋，为我市经济爱展服务。要注意加强与上级组织的联系和横向联系，特别要积极开展与各民主党派、工商联中央机构和各大城市组织的联系。通过联系，请他们为我市引进资金、技术、人才，联合开发新产品、新项目，开展科技咨询活动，为我市扩大对外经贸牵线搭桥。通过充分发挥这些优势，真正体现出人民政协在为经济建设服务中，具有其它组织不可替代的作用。
  希望各专门委员会、乡镇工作处都要围绕开展这四项活动，做好所联系委员的发动工作，注意发现和推荐典型。希望全体委员特别是常务委员积极行动起来，以扎实的工作、一流的成绩争当优秀政协委员。(五）畅通民主渠道，努力为经济建设创造所必需的安定团结局面努力为经济建设创造所必需的安定团结局面，是改革开放的新形势对人民政协的迫切要求。在由计划经济向市场经济转换的过程中，产业结构、产品结构和劳动用工制度的调整，必然会触及到人们的利益，在社会上产生一些不安定的因素。我们要充分发挥政协联系广泛的优势，注意倾听并及时反映广大人民群众的呼声、意见和要求。协助党委和政做好协调疏导工作，引导他们胸怀全局，正确看待得失。在加强统一战线内部的团结中，要求同存异，要广泛联系，要经常交心通气，要善于合作共事。要积极鼓励、支持我市各民主党派参与政协活动。要通过做好宗教工作，促进宗教与社会主义相适应。要通过发挥工商联联系非公有制经济成份的作用，引导私营经济、个体经济健康发展。广大政协委员特别是常委要发挥各自的社会影响，运用各种方式，扩大团结面，为我市经济建设创造良好的社会环境。
  (六)加强政协自身建设，增强内部活力为更好地完成新形势下的政协工作任务，必须进一步加强政协自身建设。
  政协常委会是协商监督的一个重要层次，加强政协自身建设，首先要加强政协常委会的建设，充分发挥常委会在市政协工作中的组织领导和协商监督层次的作用。常务委员要带头执行常委会的有关决议，在学习、调査研究、参政议政和团结合作中发挥骨干作用。
  政协各专门委员会要立足本委特点，发挥各自优势，经常组织所联系的委员，围绕政协整体工作开展活动。要搞好委办之间的协调、配合，相互促进，共同提高。要进一步加强与市委各部门、市人大各工作委员会、市政府各职能部门的联系，积极开展对口协商。
  乡镇工作处作为组织委员开展经常性活动的工作机构和协商监督层次要注意发挥组织、联络、服务的功能，围绕发展本乡镇的经济和社会各项事业，积极组织委员开展学习、调查研究、咨询服务等活动，注意拓宽政协工作的联系面和辐射面，以住乡镇委员为主体，吸收各界人士参加，组建联谊组，组织他们开展参政议政活动，发挥他们的作用。
  政协机关要做到“干净利索、热情亲切、团结统一、促进发展”。要强化机关人员的服务意识、团结意识、创新意识，提倡实干、奉献精神。要加强对机关青年干部的培养，推动干部的双向交流。要严格执行并认真落实各项规章制度，增强工作的计划性、预见性和主观能动性，实行激励机制，调动干部积极性，提高政协机关的整体素质和工作水平。
  各位委员、同志们，为胜利完成时代赋予我们的光荣使命，开创人民政协工作的新局面，我们要继续深入学习十四大精神和全国人大、政协会议文件，认真执行本次会议决议，落实市政协工作要点提出的任务，团结奋进，务实创新，为我市改革开放和经济建设作出新的更大的贡献。
  程广泉主席在市政协学习报告会上的讲话(1993.4.20)各位委员、同志们：根据今年政协工作安排，结合政协换届后新委员较多和乡镇政协工作处负责人变动面较大的实际，决定召开这次学习报告会，.组织大家系统学习统战政协理论和基本知识。希望同志们要珍惜这次学习机会，共同努力把会议开好，切实提高学习效果。现在，我对人民政协的产生和发展、人民政协的性质、地位、作用和主要职能作一简要的阐述，并就怎样做一名优秀政协委员、如何做好乡镇政协工作处的工作讲几点意见。
  一、人民政协的产生和发展人民政协从1949年9月诞生起，至今经历了四个历史阶段。
  第一阶段，人民政协的筹备、产生和代行全国人民代表大会的职权。1945年，中国人民取得了抗日战争的最后胜利。国民党蒋介石急于抢夺抗战胜利果实，致使全面内战一触即发。由于全国各族人民、各民主党派和一切有识之士坚决反对内战，也由于国际反战舆论的压力，蒋介石玩弄了“和平谈判”的手段，邀请毛泽东到重庆谈判。
  为了尽可能争取和平，在谈判斗争中揭露蒋介石的政治阴谋。1945年8月28日，由毛泽东、周恩来、王若飞组成的中共代表团飞抵重庆，与国民党进行谈判。10月10日，签订了 《国共双方代表会谈纪要》（又称“双十协定”），纪要中规定召开包括中国各主要党派代表和无党派人士参加的政治协商会议，共商国是。
  1946年1月10日，政治协商会议（即：“旧政协”)在重庆开幕，参加会议的有国民党、共产党、民主同盟、青年党和社会贤达五个方面。会议通过了政府组织、施政纲领、军事问题、国民大会、宪法草案等五个决议案。
  1946年6日，国民党悍然撕毁停战协定和政协决议，发动了全面内战。中国共产党和各阶层人民结成最广泛的和平民主运动。1948年4月30日，中共中央发布了具有历史意义的 《纪念“五一”劳动节口号》，号召“各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论成立民主联合政府”。这一号召得到了全国人民、各民主党派、无党派民主人士、各人民团体及爱国华侨的热烈响应。1949年9月6日，在中共中央的提议下，新政协筹备会在北平正式成立。1949年9月21日，在北平召开了具有重大历史意义的中国人民政治协商会议第一届全体会议。由于当时在'全国范围内实行普选的条件还不成熟，这次会议执行了全国人民代表大会的职权。会议制定了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》，选举了以毛泽东同志为主席的中央人民政府委员会，通过了关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的四个决议案。会议通过了《中国人民政治协商会议第一届全体会议宣言》，宣告了中华人民共和国的成立。同时，会议还选出了政协第一届全国委员会，毛泽东同志当选为政协第一届全国委员会主席。这一阶段，政协第一届全国委员会依据《共同纲领》进行了各项工作，对于团结，动员全国各族人民和一切爱国力量，反对国内外敌人，恢复和发展国民经济、实行社会改革，发展爱国统一战线，巩固人民民主专政，发挥了重要的作用。
  第二阶段，人民政协结束代行全国人民代表大会的职权，作为统一战线组织继续存在。1954年9月，全国人民代表大会第一次会议召开，通过了中华人民共和国宪法。从此，中国人民政治协商会议全体会议代行全国人民代表大会职权的任务已经结束。鉴于政协任务的变化，同年12月召开7：荃国政协二届一次会议，通过了《中国人民政治协商会议章程》。人民政协作为统一战线组M，在我国政治生活中继续发挥重要作用。
  第三阶段，十年动乱期间，由于林彪、“四人帮”反革命集团疯狂破坏，人民政协的各级组织陷于瘫痪的状态。、第四阶段，粉碎“四人帮”，特别是中共十一届三中全会以后，我国的统一战线工作得到了恢复和进一步发展，人民政协进入了一个新的历史发展时期。1978年2月，召开了政协第五届全国委员会第一次会议，通过了新的政协章程，选举了邓小平同志为政协全国委员会主席。此后，各级地方政协也相继恢复和建立。各级人民政协工作日趋活跃，政治协商、民主监督开始走上经常化'、制度化轨道。1989年12月，中共中央发表了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》《为人民政协工作注入了新的生机和活力。标志.着中国共产党领导的多党合作和政治协商，经过长期革命和建设的实践，从形成发展逐步走向完备，达到进一步的规范化、制度化。
  八届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，在宪法序言第十自然段末尾增加“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”使中国共产党和各民主党派、无党派人士在长期实践中共同创造的这一基本政治制度，在国家的根本大法中得到确定，成为国家意志。这对于进一步扩大爱国统一战线，加强社会主义民主政治建设，促进全国各族人民的大团结，具有重大意义。同时，这也有利于人民政协在我国政治生活和经济生活中更好地发挥作用。
  在全国政协八届一次会议上，中国共产党第三代领导集体中主要成员之一的李瑞环同志出任全国政协主席，有利于党对加强人民政协工作的领导，体现了党对人民政协工作的重视，体现了人民政协地位的提高，预示着人民政协将发挥更大的作用。荣毅仁同志是同共产党亲密合作的党外人士中的代表人物，全国人大八届一次会议选举他为国家副主席，有利于坚持和完善共产党领导的多党合作制度，有利于发挥民主党派人士参政议政的作用。在新当选的25位八届全国政协副主席中，中共党员11人，民主党派和无党派人士14人，其中港澳著名人士3人。这个格局以前是没有的，这是人民政协作为广泛的统一战线的重大体现，是进一步推进社会主义民主政治的又一重大体现。
  以上讲的是人民政协产生发展的简要过程。由此可见，人民政协有今天这样好的局面是来之不易的。经历了曲折的道路。我们要珍惜人民政协的好局面，推动人民政协健康发展。
  二、人民政协的性质、地位、作用和任务(一）人民政协的性质中国人民政治协商会议的性质，通常可用三句话来概括，6卩：人民政协是我国最广泛的统一战线组织，是中国共产党领导下的多党合作的组织，又是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
  1.人民政协是我国最广泛的统一战线组织。为什么说人民政协是我国最广泛的统一战线组织呢？政协章程总则规定：人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。新时期随着我国爱国统一战线的发展，人民政协的团结面和联系面空前广泛，它囊括了统一战线各个方面，包括中共在内的所有党派，各重要人民团体，以及社会各个界别、不同层次的有影响的代表人物。在新时期，人民政协的各级组织也得到空前的发展。人民政协已形成一个包括全国委员会，省、市委员会和县一级委员会的不同层次的全国性的网络。因此说，新时期人民政协是我国最广泛的因而也是最重要的爱国统一战线的组织。
  2、人民政协是中国共产党领导的多党合作的重要形式，是各民主党派、人民团体参政议政的重要场所。这是因为：第一，中国共产党和各民主党派都是以党派的名义参加政协组织。第二，各民主党派成员和无党派爱国人士在政协委员、常务委员和领导成员中数量占有相当大的比例。第三，在政协会议上，民主党派可以本党派名义发言、提出提案。这一点与人民代表大会不同。在各级人大中，民主党派成员中的人大代表以人民代表的身份进行活动。由于人民政协具有这些特点，所以说它是中国共产党领导的多党合作的组织形式。3、人民政协又是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。这是因为政协的协商监督活动具有以下几个特点：第一，政协的民主协商是有组织的高层次的协商活动，它经常就国家和地方的重要事务、宏观决策方面的问题发表意见、提出建议和批评，因而受到党和政府的重视，使广大政协委员能够直接参与国家和地方事务的管理，参与重大问题的决策。第二，政协作为共产党领导的统一战线组织，它在自己的工作中特别注意为民主党派、无党派爱国人士以及各界的非中共人士创造条件，支持和鼓励他们对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、建议、批评，使他们能够畅所欲言、各抒己见，发挥参政和监督的作用。第三，随着我国社会主义民主政治建设的发展，全国政协和地方政协相继制定了政治协商、民主监督的暂行规定和与之相适应的工作制度，使政治协商和民主监督逐步走向经常化、制度化、规范化，政协的各种例会tL经成为发扬社会主乂民主的有效形式。所有这些，使人民政协这种组织形式成为我国政治制度的重要组成部分，成为发扬社会主义民主的一个理想的场所和经常的、稳定的重要渠道。
  正确理解人民政协的性质，就要明白人民政协具有的统战性、党派性、民主性、协商性、广泛性，不仅要弄清它的本质特征，而且要认识与人大、政府以及一般群众团体的区别。政协不同于人大，因为它没有立法权和行使法律监督的权力。它不同于政府，因为它没有行政权。也不同于一般的人民团体，而是党派间政治联盟的组织，是政治组织，是协商机关。
  (二）人民政协的地位和作用关于人民政协的地位，在《中华人民共和国宪法》中有了明确的阐述。宪法序言中规定：“中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在我国政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设，维护国家统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”这是人民政协地位的法律依据，也是人民政协地位的法律保证。人民政协在我国政治生活中之所以具有重要地位和作用。有以下几方面的原因。
  首先，统一战线的重要战略地位，决定了人民政协在国家政治生活中的地位和作用。党的i^一届三中全会以来，党中央坚持和发展了党的统一战线思想，肯定了它在社会主义现代化建设中的“法宝”作用。中共中央在90年发出的《关于加强统一战线工作的通知》中指出：统一战线历来是党的总路线、总政策的组成部分，具有重要的战略地位。江泽民同志强调指出“巩固和发展爱国统一战线，是我国政治上的一大优势，也是建设有中国特色社会主义的一大法宝。正是由于新时期统一战线的重要性、必要性和长期性，作为统一战线组织的人民政协愈来愈受到党和国家的重视，这是理所当然的。
  其次，中国共产党领导的多党合作制度的确定，进一步加强了人民政协在国家政治生活中的地位。随着我国社会主义民主政治建设的发展，中共中央于1989年12月份公布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，将多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度确定下来。这样，人民政协作为实现多党合作和政治协商制度的组织，它在国家政治体制和政治生活中的地位也就更明确了。而且近十多年来，在我国政治体制改革的过程中，已经形成了从中央到地方，同时设立党委、人大、政府、政协的格局。在党委的领导下，政协同人大、政府的秀系是分工协作，各司其职，互为补充，相辅相成的关系。这样一种格局体现了我国广泛的人民民主，构成了具有中国特色的社会主义的政治体制和民主制度。人民政协在我国的统一战线乃至整个国家政治生活中，具有其他组织所不能替代的、特殊重要的作用，主要体现在以下三个方面。
  1、人民政协作为共产党领导下多党合作组织的作用。中共中央[1989]14号文件明确指出了各民主党派在我国政治体制中的地位及他们发挥参政和监督作用的基本含义。根据这个文件精神，人民政协在实现共产党领导下的多党合作方面的职责，就是要努力为民主党派发挥参政和监督作用创造条件，也就是应当起到组织作用、桥梁作用和疏导作用。
  2、人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的作用。人民政协除了在实行多党合作方面的作用外，还要利用自己的优越条件，充分发挥统一战线在促进和加强全国各族、各阶层人民大团结方面，在反映和调节社会各方面的不同要求和利益方面，在联系广大港澳台胞和海外侨胞，促进祖国统一方面的作用。
  3、人民政协在我国政治体制中政治协商、民主监督的作用Z人民政协的广大委员中，吸收了大批党内外的专家、学者和具有一定专业知识、实践经验的同志，因而具有知识层次比较高、专业面比较广的优势和相对于党政领导部门来说比较超脱的特点。实践证明，政协的这些优势和特点，使它在党和国家决策过程中能够发挥重要的咨询作用。因此，人民政协在调査研究的基础上发挥协商监督作用，可以协助党和政府正确决策，避免和减少失误。
  (三）人民政协的任务人民政协既然是在中国共产党领导下的统一战线组织，因而就总体来说，党和国家在各个时期的总任务，也就是人民政协的根本任务。新时期统一战线和人民政协的战略任务是: 高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，为巩固和发展安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化建设和改革开放服务，为健全社会主义民主和法制服务，为促进“一国两制”、和平统一祖国服务。具体地说，主要有以下几个方面。
  (1)开展政治协商、民主监督活动，促进社会主义民主政治建设。组织委员对国家大政方针、地方重要事务、政策法令的贯彻、群众生活和统一战线中的重大问题，开展政治协商、民主监督，积极向党和政府提出意见和建议，促进决策的民主化、科化、推进社会主义民主政治建设，是人民政协的一项重要任务。
  (2)发挥人才库优势，为两个文明建设服务。人民政协是多学科、高水平、综合性的人才库，有着其他组织所不可比拟的巨大优势。利用和发挥好这些优势，为两个文明建设服务，是新时期人民政协的又一项重要任务。
  (3)深入研究和妥善协调统一战线内部各方面的利益关系，维护社会的稳定和团结。随着政治经济体制改革和对外开放的广泛深入进行，必然引起社会结构、经济结构的巨大变化，新的利益结构、新的社会群体、新的代表人物将大量涌现。他们既有根本利益方面的一致性，又有具体利益方面的差异和矛盾，需要人民政协进行协调。同时，还可在统一战线内部，针对国内国际的一些不良政治气候的影响，做一些宣传解释工作，疏导矛盾，消除误解，改变偏见，凝聚人心，最大限度地团结和凝聚社会各界人士，为维护稳定和团结政治局面作出应有的贡献。
  (4)开展联谊和广交朋友活动，为实现祖国和平统一服务。人民政协通过自身优势，积极开展三胞联谊工作，广泛地发动各方面的爱国力量，为祖国和平统一做工作，这是人民政协在新时期的一项新的任务。三、人民政协的主要职能人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要组织形式，是具有中国特色社会主义政治体制的重要组成部分，具有其他组织所不能替代的、特殊重要的作用。
  人民政协的性质、地位和作用，决定并赋予了人民政协组织具有多种职能，政协章程对政协组织的任务作了详细的阐明，概括起来就是:政治协商、民主监督，反映民意、协调关系、合作共事、咨询服务、自我教育、推动各界人士贯彻中国共产党的各项方针政策等。人民政协的主要职能是对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活、爱国统一战线内部关系等重要问题进行政治协商，并通过提出建议和批评，发挥民主监督的作用。中共十一届三中全会以来，随着社会主义民主与法制建设的发展，特别是中共十三大之后，政治协商和民主监督已明确成为我国一项独具特色的政治制度。
  政治协商、民主监督作为人民政协的主要职能而言，是我国爱国统一战线中各方面人民当家作主、行使民主权利的体现；是沟通社会各方面、各层次的主要民主渠道;是统一战线内部加强团结、达到政治统一的基本手段;是人民政协组织进行活动、发挥作用的主要形式。而政治协商、民主监督作为国家一项基本政治制度而言，则是我国发扬社会主义民主的重要保障之一；是实行共产党领导的多党合作的一种主要形式；是我国实现重大决策民主化、科学化的重要环节；是对包括共产党在内的各党派和各级人民政府的民主制约。
  (一)政治协商、民主监督的目的政治协商、民主监督的目的是：发扬社会主义民主，反映社会各方面的意见和要求，为参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参政议政开辟畅通的渠道，集思广益，促进国家重大决策的科学化、民主化；协助并推动国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，所对腐败现象，监督国家宪法、法律和方针政策的贯彻执行；推动社会主义物质文明、社会主义精神文明和社会主义民主法制的建设，促进社会生产力的发展；协调社会各方面的关系，促进各方面的相互沟通和理解，加强共产党领导下各党派的团结合作；贯彻执行“一国两制”的方针，促进祖国统一大业的实现。
  政治协商与民主监督是既相联系又相区别的两个方面，它们在根本目的上是一致的，在一些具体问题上也往往是协商之中包含着监督，监督之中也有协商，但政治协商与民主监督毕竟是两个不同的概念，它们在内容和形式上都有很大区别。
  (二）政治协商、民主监督的主要内容政治协商的主要内容包括：国家在社会主义物质文明建设、社会主义精神文明建设、社会主义民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署，政府工作报告，财政预算，经济与社会发展规划，国家政治生活方面的重大事项，重要法律法规草案，党委提出的领导人人选，关于统一祖国的重要方针政策，群众生活的重大问题，各党派之间的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。
  民主监督的主要内容包括：国家宪法与法律、法规的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，行政机关及其工作人员在履行职责、遵守法纪，为政清廉等方面的情况，参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。
  (三）政治协商、民主监督的主要形式政治协商的主要形式有:政协委员会全体会议，常务委员会会议，主席会议，常委专题座谈会，各专门委员会会议，根据需要召开的各党派、无党派爱国人士，人民团体、少数民族人士和各界爱国人士代表参加的协商座谈会，以及应邀列席全国人大及其常委会的有关会议。
  民主监督的主要形式是:政协全委会议、常委会议或主席会议向中共中央、全国人大常委会、国务院提出建议案，各专门委员会提出建议或有关报告，委员视察，委员提案，委员举报或以其他形式提出批评和建议，参加中共中央、国务院有关部门组织的调查和检査活动。
  人民政协是中国共产党领导的广泛的爱国统一战线组织，不是国家权力机关。因此，政协的政治协商和民主监督不具有国家权力性质，没有法律上的决定权。这种协商和监督，主要是在党政领导机关做出决策之前，在统一战线内部各方面讨论协商，使大家在重大原则问题上取得认识上的一致，并广泛听取各方面的总见和建议，使决策更加完善和更好地贯彻执行。它作为我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要形式，同我国其他民主形式一样，真实地体现了社会主义社会里人民当家作主的权利。因此，切实搞好人民政协的政治协商和民主监督工作，充分发挥人民政协的职能作用，对于建设有中国特色的社会主义民主政治，加快改革开放和经济建设具有十分重要的意义。
  (四）实行“政治协商、民主监督”的基本方针。
  “长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”十六字方针，旣是新时期爱国统一战线的基本方针，也是人民政协实行“政治协商、民主监督”必须坚持的基本方针。长期共存、互相监督，为我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度指明了方向，表明政治协商和民主监督活动将随多党合作和政治协商制度的长期存在而存在，不是权宜之计，也不是单方面的合作和监督。肝胆相照、荣辱与共，它指出了我国统一战线内部，特别是各党派之间的合作是真诚的、平等的，这种真诚、平等的合作关系，也决定了所开展的政治协商、民主监督必须是在真诚平等的基础上进行。所以十六字方针，也是人民政协开展政治协商、民主监督所应遵循的基本方针。
  四、广大政协委员要增强政治使命感和社会责任感，认真履行政协《章程》赋予自己的权利和义务。
  1993年是全面贯彻落实中共十四大精神的第一年，也是我市十届政协任期的起步年。今年市政协工作总的指导思想是：以中共十四大精神为指针，坚持服从和服务于经济建设这个|炉心，围绕市委、市政府的中心工作，突出民主、团结这个主题，发挥政协优势，务实创新，积极履行蕋本职能，巩间和发展爱国统一战线，为推动我市改革开放和经济建设作出新的贡献。今年市政协工作的总体思路是：围绕一个中心（经济建设中心）；突出两个重点（利用二、三季度政协常委会议分别就我屯工业企业转换经营机制，发展高产优质高效农业等方面的问题，进行重点协商）；抓好三个环节（学习、调查研究、协商监督）；开展四项活动（开展评选优秀政协委员活动，开展委员提一条建议、办一件实事活动，开展多层次咨询服务活动，开展以联谊促经济活动）；着IE抓好十个方面的工作：一是坚持“抓大事、议大事”的原则，开好政协常委例会；二是完善协商监督机制，搞好专题协商；三是大力开展调査研究，提高参政议政水平；四是加强委员学习工作，提高委员素质；五是认真开展四项活动，活跃政协工作;六是加强对专门委员会和乡镇工作处工作的指导；七是充分体现“团结、民主”这一主题，增进统一战线的团结合作：八是加强政协机关自身建设，增强政协内部活力；九是积极创造条件，兴办政协经济实体；十是加强与外地政协间的横向联系。以此推动我市政协组织建设有新发展，参政议政有新开拓，统战工作有新建树。
  今年的政协工作做的怎样，关键是看广大委员履行职责好不好。因此，希望各位委员正确认识自己的职责，积极履行《政协章程》赋予自己的权利和义务，满腔热情地做好自己的工作◊下面我谈一谈政协委员的权利和义务,政协委员应树立的委员观以及应处理好的几个方面的关系。
  (一)政协《章程》赋予委员的职权政协章程规定：政协委员最主要的职权，是参与政治协商和民主监督。这一权利，是政协委员特有的，也是^协的性质所决定的。具体讲，政协委员享有以下权利：1、对国家的大政方针和地方重要事务的政治协商权；2、对党政机关及其工作人员的工作的民主监督权；3、在政协组织内部对会务工作的批评、建议权；4、在政协全委会、常委会通过决议、议案时的表决权；5、在选举政协主席、副主席、秘书长和常务委员时有选举权和被选举权；6、有参加政协组织的学习、视察、提案等各种活动的权利；7、有向政协组织反映自己和自己所联系群众意见与要求的权利；8、委员中的民主党派成员，在政协会议上，有以本党派名义发言、提出提案等权利；9、委员有声明退出政协组织的权利。
  权利和义务是相联系的。《章程》同时规定，委员还必须承担如下义务：1、遵守和履行政协《.章程》和本会决议，如有不同意见可以保留，但必须坚决执行。
  2、如果严重违反政协《章程》或决议，政协常委会有权依据情节，给予警告处分或撤销其委员资格。
  政协《章程》赋予委员的这些权利和义务，是每个委员的光荣，也是一种责任的重托，全体委员都应该珍重它。
  (二）政协委员应有的委员观政协委员要履行好政协《章程》赋予的职权，必须确立正确的委员观。
  第一、政协委员要有坚定不移的政治观。政协《章程》规定：“热爱中华人民共和国，拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业，”是人民政协的“政治基础”。这也可以说就是政协委员的政治观。作为政协委员，必须坚持四项基本原则，具有政治上的坚定性、原则性。没有坚定不移的政治观，参政议政就会偏离或迷失方向。
  第二，政协委员要有一心为民的服务观。政协委员肩负着各界人民的瞩托，尽管来自各个党派、团体和社会各界，但都是社会主义国家的主人，是人民的公仆。参政议政是尽主人之责，效公仆之力。因此，政协委员必须站在共产党领-导的爱国统一战线的立场上，代表广大人民的利益，去履行职务，行使职权，承担职责，如果没有这种责任感和服务观，就不可能为人民竭;L、尽职。
  第三，政协委员要有胸怀全局的整体观。政协委员不管来自哪个党派、团体或界别，都应该明确，自己所代表的并不仅仅是该单位或界别的局部利益，而是广大人民群众的整体利益和根本利益。因此，政协委员都应该识大体、顾大局，自觉地以个人利益服从整体利益，以局部利益服从全局利益，以地方的民族的利益服从全国各族的共同利益。都应该有全局头脑，经常注意想全局，议大事，搞好参政议政。第四，政协委员要有求同存异的团结观。邓小平同志曾经明确指出，统一战线的本质就是团结大多数，孤立敌人，中国革命和建设的无数事实证明，没有团结也就没有统一战线。李瑞环主席在全国政协八届一次会议上指出，“要坚持求同存异。同是团结的基础，应当着眼同，重视同，在合作共事中发展同。在现阶段，求同，就是求建设有中国特色社会主义之大同，求统一祖国、振兴中华之大同。与此同时，应当正视异，承认异，允许存异。”他还指出，要加强广泛联系，要经常交心通气，要善于合作共事。因此，政协委员要有求同存异的团结观，要善于求大同存，存小异，做好团结大多数人的工作。
  第五，政协委员要有勤奋进取的参政观。政协委员是各界人民的使者，是代表各界人民说话，为人民办事的。因此，不能把当政协委员仅理解为是委员个人的光荣，而要想到肩上的重任，要勤奋进取，搞好参政议政。要经常注意学习党的方针政策押国家法律法令，时刻关心国家和地方的大事，不断提高对人民政协的性质、职能和作用的认识;要善于调査研究，广泛接触群众，深入了解民意，随时反映各界人士的意见、要求和建议;不但要实事求是地提出问题，而且要科学地分析问题，认真地提出解决问题的方案、方法来，要不计个人名利安危，刚正不阿，敢进诤言，勇于向不良现象作斗争，要努力学习，不断增强对事物的观察和判断能力；提高对问题的分析和论证能力，努力提高参政议政水平。
  (三)政协委员需要处理好的几个关系政协委员，既是政协组织的成员，又是专门从事某方面工作的人员；既要参加政协的活动，履行委员职责，又要做好本职工作，履行岗位职责。如何处理好学习、调查研究、参政议政、本职工作等方面的关系，对于委员做好双重身份的工作至关重要。
  1、要处理好学习与参政议政的关系政协委员学习是提高自身政治和业务素质、增强参政议政能力的基础和前提。不熟悉党的方针政策和国家的法律、法规，没有一定的理论水平和政治、业务知识，就无法参政议政。广大政协委员要提高对学习重要性的认识，认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论；学会运用马克思主义的立场、观点和方法认识和处理问题；学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法规；学习统一战线理论和政协章程；学习时事政治；学习、交流业务和科学知识，从多方面提高政治和业务素质，以适应参政议政的需要。
  2、要处理好调査研究与协商监督的关系提高协商监督的质量，关键在于知情。调查研究是人民政协知情的重要渠道和提高协商监督水平的基本功。当前，以市场经济为主体，以转换企业经营机制为重点的改革进入了关键时期，对改革中出现的新情况、新问题，委员们都要深入研究和探讨。今.年，要围绕市政协常委会两次重点协商专题，精心选择调研题目。调查研究要有超前性，要注意抓一些带有政策性、全局性、倾向性的问题，写出有份量、有价值的调查报告，提出合理化的切实可行的建议，真正做到“参政参到点子上，议政议在关键处”。
  3、要处理好岗位工作与政协活动的关系做好岗位工作和履行好政协职能是辩证统一的关系。政协委员要立足于做好本职工作，争做岗位工作的模范。在此基础上，要积极参加政协组织的参政议政活动。要善于处理好参政议政与岗位工作的关系，做到岗位工作与参政议政两不误、双推动。
  4、要处理好委员与本界别群众的关系政协委员要密切联系自己所代表的界别的群众，参加政协的各党派、团体要联系自己的成员，认真听取他们的意见，反映他们的正当要求和建议。同时，要向所联系的人士宣传党和政府的方针政策法令，做到下情上达，上情下达。通过密切联系群众，认真反映人民群众的意见和呼声，更好地发挥人民政协的独特作用，促进全市人民的大团结，维护社会的稳定，推动改革开放和经济建设的发展。
  5、要处理好委员与本单位党政领导的关系政协委员要自觉接受本单位党政负责人的领导，认真完成单位领导交给的各项工作任务，积极参与本单位重要事务的协商讨论，对本单位工作提出积极合理的意见和建议。为本单位领导决策当好参谋。要经常主动地向本单位党组织汇报思想、工作情况和政协活动情况，争取单位党政领导对自己参加政协活动的重视和支持，为自己履行协商监督职能创造良好的外部条件。
  五、加强政协乡镇工作处的工作，推动全市政协工作的开展政协乡镇工作处是市政协的派出机构，是加强同驻乡镇政协委员及各界人士的联系，并组织开展经常性协商监督、咨询服务活动，更好地发挥基层委员及各界人士作用的工作机构，是重要的协商监督层次。做好乡镇工作处的工作，对于做好整个市政协工作，具有重要的意义。自乡镇工作处建立三年来，各工作处做了大量工作，积累了不少好的经验，显示出巨大的优越性，为人民政协履行政治协商、民主监督职能，发挥了重大作用。同时也应看到，工作处建立的时间毕竟很短，不少工作还处在不断探索中。希望各工作处要勇于创新，大胆实践，探讨乡镇政协工作的新思路，总结新经验，迈出新步伐，做出新贡献。现在我就如何做好乡镇政协工作讲几点意见。
  1、乡镇政协工作处要摆正自己的位置，选准工作角度，切实做到“到位”而不“越位”。
  在加快改革开放和社会主义现代化建设步伐的新形势下，人民政协怎样摆正自己的位置，选准工作角度，发挥优势，既充分又恰当地发挥作用，做到“到位”而不“越位”，这是值得研究和探讨的一个问题。人民政协是协商机关，其性质和基本职能决定了政协在政治、经济工作中的特定地位，决定了政协在自己的各项工作中，特别是在抓大事方面所处的位置、角度、方式、方法。政协工作要“到位”，首先要“定位”。人民政协的性质和基本职能已经为政协工作定了位。政协工作的到位，是指在工作中，一要严格按照政协《章程》规定的任务去做；二要本着“合作、帮助和监督“的态度，协助党委、政府做好工作;三要完成党委、政府委托办理的各项工作。政协的基本任务虽然在不同历史时期有不同的内容，但团结一切可以团结的力量，为党和国家的中心任务服务这个核心内容是不变的。当前，就是为统一祖国、为加快改革开放步伐和发展社会主义市场经济服务。现在各工作处需要共同研究的是，根据政协的性质、职能、基本任务和乡镇政协工作的特点，怎样在实践中取得新突破，使政协工作真正“到位”。至于“越位”问题，我认为，只要不搞行政命令，不把政协当成权力机构，把握住当参谋、提建议这个角度，在大方向上就不存在“越位”问题，在政协工作中，一定要把握好参政议政与执政的关系，协商监督与决策执行的关系，处理好政协组织与政府及其职能部门的关系，做到参政不决策、监督不指挥，工作既积极主动，尽力而为，又要适度得体，量力而行。要把握住大事协商好，小事不干扰；在具体工作方法上，要与党政工作有明显区别，即多协商和协调，取得思想上的一致。
  为了做好乡镇政协工作，各工作处还要注意优化政协工作的外部环境。党委重视，政府支持、部门配合、政协主动，是做好政协工作的一条基本经验。如果说，党委重视、政府支持、部门配合、政协主动，是做好政协工作的良性循环，那么政协主动则是这个环子的关键环节。政协工作处要正确认识和处理内因和外因的辩证关系，自觉接受党委对政协工作的领导，积极主动地向党委汇报工作，经常征求党委、政府对开展政协工作的意见，求得重视和支持。要密切与乡镇人大主席团、乡镇各部门的联系，求得配合。要发扬自尊、自重、自强精神，坚持以主动求重视，以作用求支持，以自强求发展，以贡献求地位，卓有成效地做好工作。
  2、发挥政协工作处密切联系基层的优势，认真搞好调查研究随着改革开放和经济建设的发展，政协工作处要更好地履行政治协商、民主监督职能，必须在加强调查研究上狠下功夫。否则，协商监督就会成为“无源之水，无本之木”，就会流于形式，就是自己剥夺了自己的发言权。政协工作处是人民政协的最基层组织，与生产第一线联系密切，开展调查研究有很多有利条件。各工作处的调査研究，要紧紧围绕市政协重点协商专题、本乡镇党委、政府的中心工作和群众普遍关心的问题来进行。既要突出重点，又要量力而行；既要有益于决策咨询，又要善于发挥委员的特长和集体智慧。调査研究要坚持实事求是的原则，为求做到全面、客观、公正。为了提高调查研究的质量，调査前，要组织委员学习有关文件和方针政策，邀请有关部门的负责同志介绍情况，使参与调査的同志了解全局，把握方向；调查中，一般可采取与党政有关部门联合的方式进行，以利于集思广益；调査后，要尽可能多地吸收有专长的委员、专家学者参加研讨和论证，努力做到调查材料具有客观性，所提意见和建议具有可行性。
  3、要把增强团结和发扬民主作为乡镇政协工作的主题团结和民主，是爱国统一战线的核心，也是人民政协工作的主题。在乡镇政协的各种会议上，要鼓励和支持政协委员充分发表自己的见解，勇于提意见，作批评，讲真话，做诤友，切实尊重并保护政协委员有发表不同意见的自由和提出批评的权利。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，经济基础和上层建筑的许多领域，必将继续发生一系列深刻的变化，出现各种错综复杂的矛盾和问题，政协工作处要多做协调关系、化解矛盾、促进团结的工作，不断增强工作处的凝聚力，更好地把各界人士的意志和力量集中到社会主义现代化建设上来。
  4、乡镇政协工作要紧紧服从和服务于经济建设这个中心乡镇政协为经济建设服务，必须依据政协工作的特点，发挥自身的优势，选准献计出力的重点和方位，扎实而有效地开展工作。乡镇政协为经济建设服务的途径主要有四个方面：一是通过开好情况通报会、协商座谈会，就本乡镇的重要事务和人民群众普遍关心的重大问题进行协商和讨论。二是通过组织委员积极开展咨询服务，研讨论证等活动，为经济建设提供智力支持。三是利用政协委员海内外联系广泛的优势，积极为招商引资、引进先进技术牵线搭桥。四是鼓励政协委员努力做好本职工作，争当改革开放和经济建设的带头人。
  5、要加强工作处自身建设，增强内部活力搞好工作处的自身建设，是做好乡镇政协工作的保证。各工作处都要注意加强自身建设。在组织建设方面，要调整充实工作处工作人员；要以政协委员为主体，以本乡镇各界代表人物为成员，健全和完善政协联谊组，拓宽政协工作的联系面和辐射面。在制度建设方面，要进一步修订和完善工作处工作规则，严格实施目标管理岗位责任制。在思想作风建设方面，要强化工作处工作人员、联谊组成员的服务意识、职能意识、团结意识、创新意识和实效意识，提倡务实、奉献精神，提高工作处的整体素质和工作水平。秦安良副主席在提案交办会上的讲话(1993.4.28)同志们：市人大十三届一次会议和市政协十届一次会议都产生了许多好的冬大议案和政协提案，这些议案和提案，就要由在座的同志们带回去，进行办理落实。市政府对人大议案和政协提案历来都很重视，历年在两个会议闭幕后，都要专门组织力量，进行审査分类、确定承办单位、制定措施方案等一系列的工作。今天这个会议，我认为，既是一个交办会，又是一个强调会、鼓励会。大家回去后，一定要把这次会议精神宣传好，贯彻好。切实把议案和提案的办理工作落到实处。为了使今年的政协提案办理工作更加程序化和规范化，我们向承办单位印发了《关于办理政协提案注意的几个问题的说明》，里面就如何抓好这项工作，已经讲得很清楚了。除此之外，我再强调两点。
  第一，要继续提高认识。一是提高对政协提案重要性的认识。政协提案，是政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面；是政协委员行使民主权利，对党和政府的工作提出建议和意见，参与管理党政事务工作的重要方式;是党和政府联系人民群众，听取人民群众意见的一条重要渠道，它在政协工作中，具有重要的地位和作用。在加快改革和建设的新形势下，我们要站在新的高度来认识政协提案的重要性。绝大多数政协委员工作在我市生产和建设的第一线，而且具有丰富的社会经验和科学文化知识，对于我市党政决策实施中出现的问题，发现的早，了解的透，反映的实。他们运用提案这个参政方式，围绕我市改革开放和经济建设，积极发表自己的建议和意见，这对党政领导克服官僚主义纠正不正之风，强•化我市政治生活中的民主意识，实现党政决策的科学化、民主化、有着重大的现实意义。二是提高对办理好政协提案重要意义的认识。一方面，我们要自觉地把提案办理工作当作是加强党和政府同人民群众联系的一个重要渠道。通过承办政协提案，同人民群众保持密切的联系，是在新的历史时期继续发扬党的优良传统的一个重要途径。从整体上讲，倾听委员建议，就是倾听人民的呼声。所以，我们对提案进行研究和办理，既可以使党和政府的各项工作更充分地反映人民群众的要求，又可以通过政协委员向群众宣传党和政府的方针、政策，更好地同人民群众保持密切的联系。另一方面，我们要把政协提案的办理工作当作推动各项工作的动力。政协提案反映了人民群众对党和政府工作的关心、爱护，是对党政工作的有力监督和支持。通过认真研究办理提案，能更好地集中人民群众的聪明才智，帮助我们进一步改进工作作风，加强党政机关的自身建设，把各项工作做得更好。另外，我们还应该把对政协提案是否重视办理得是否认真，当作衡量为人民服务思想树立得是否牢固的一个尺度。我国宪法明确规定：一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务，必须把倾听和办理人大议案和政协提案，视为不可推御的责任和义务，因此，承办提案的各单位、各部门和具体分工抓这项工作的同志，一定要提高认识，真正重视起来，把它当做一项政治任务完成，下真功夫，花大气力，提高提案办理工作的实效。
  第二，要力戒形式主义，扎扎实实地办理，切实提高办案质量，总结以前的办理工作经验，我认为，要把办理工作落到实处，主要应抓好以下五个方面。（一）切实加强对办理工作的领导。领导重视，是做好办理工作的关键。承办单位一定要有一位领导同志分管、具体来抓，在对办理提案的监督检査、审查把关和总结交流经验等方面的工作中亲自挂帅，形成一个关心、重视、支持政协提案办理工作的良好气氛。在组织上和措施上要具体落实，做到归口管理、专人负责、措施具体、严格把关，以保证提案的办理质量。（二）办理要认真负责。要本着 “事事有答复、件件有着落”的原则，严格按照要求认真办理落实，努力达到“迅速、优质、满意”三方面的标准，绝不能敷衍塞责，采取官僚主义态度。（三）各承办单位要主动联系。主办单位要主动与合办单位联系；合办单位要积极配合，共同商量办理意见。提案办理完毕后，主办单位要将办理结果抄送合办单位，不要不经合商就单独答复委员。（四）要同提案人加强联系，对一些重要的和反映群众普遍关心的问题的提案，承办单位在办理过程中要主动与委员取得联系。如采取座谈、考察、发函和个别征询意见等形式，虚心听取他们的意见，有的放矢地答复问题，切忌大话、套话、空话。（五)对一些涉及面较广、情况比较复杂的提案，承办单位一定要组织力量，进行调査研究，摸清情况，找出办法，实是求是地处理，不要草率答复。
  同志们，政协十届一次会议产生的每件提案，不仅反映了政协委员参政议政的热情，也说明了我们的工作还有一些人民群众不粝意的地方。我们只有真正提高对政协提案工作童要意义的认识，抓好落实，才能切实提高办理质量，并且在办理落实中较好地体现政协提案工作的经济效益和社会效益；才能在工作中不断地总结经验、发扬成绩、减少失误，得到广大人民群众的满意和拥护。
  程广泉主席在市政协十届二次常委会议上的讲话(1993.6.29)各位委员、同志们：我们这次常委会议开了两天，令天就要结束了。这次会议的中心议题是，就我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》工作进行专题协商。市委、市政府对这一次专题协商十分重视，张志明、高守太、董兴河和张宜荣等领导同志到会听取了通报和大会发言，陪同进行了视察活动。会议期间，大家学习了江泽民总书记关于“当前的经济工作”的重要文章和李瑞环主席在全国政协八届二次常委会议上的重要讲话；听取了市轻纺局、机电局、冶化局、建材局关于贯彻落实《条例》情况的通报；听取了市政协经济科技委员会关于我市贯彻落实《条例》工作的调查报告;视察了市化肥厂、标件厂、保温瓶厂、啤酒厂四个国有工业企业；听取了部分委员的大会发言;通过了“关于进一步加强贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》工作的建议”。大家围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论。通过学习、听取通报和讨论，大家统一了对我国当前经济形势的看法，进一步增强了紧紧抓住机遇的时代紧迫感，珍惜机遇的历史责任感，用好机遇的科学态度；进一步提高了对贯彻落实《条例》工作重要性和必要性的认识。大家对进一步做好我市的贯彻落实《条例》工作，提出了许多很好的意见和建议。对这些意见和建议，有些要充实到建议案中去，有些则采取适当方式，及时反映给市委、市政府。这次会议开得生动活泼，认真成功，完成了预期的任务。
  现在，我就市政协十届一次常委会议以来的政协工作情况和下一步的政协工作，再讲几点意见。
  一、求真务实，我市政协工作迈出新步伐。市政协十届一次常委会议以来，市政协按照今年第二季度的工作安排，本着开拓进取的创新精神，求真务实的科学态度，深入扎实、富有成效地开展工作，重点抓了以下几卞方面的工作。
  一是加强了学习和培训工作。4月份，市政协采取以会代训的形式，举行了学习报告会，对住城政协委员和乡镇工作处负责人进行了集中培训。还召开了乡镇工作处负责人座谈会，请部分连任的工作处主任介绍了各自的工作经验和体会。确定了工作处要“提高认识，明确职责；摆正位置，选准角度；积极主动，注重调查；发挥优势，协调关系；发扬民主，增强团结; 加强联系，促进发展”48个字的工作准则。还组织参观了台儿庄战役纪念馆。
  二是开展了贯彻落实《条例》专题调査。5月份，市政协组织两个调查组，深入六个国有工业企业，对我市贯彻落实《条例》工作进行了为期一周的专题调査。为了搞好这次调査，我们召开了两个预备会。一是召开了由市经委、轻纺局、机电局、冶化局、建材局以及国有工业企业负责人参加的预备会;二是召开调査人员预备会。在调査过程中，召开了各企业厂级负责人座谈会、企业科室和车间主任座谈会，以及职工代表座谈会，比较广泛地听取了各个方面的意见和建议。对在调査中了解到的企业自身难以解决的困难，我们及时向党政领导作了反映，做了一些协调工作，提高了解决问题的时效。调査结束后，调查组对我市贯彻落实《条例》的基本情况进行了认真的分析研究，形成了提交本次常委会议的调查报告。总之，我们这次调査活动，具有准备充分、组织_密、认真负责、深入扎实的特点，调查研究取得了显著成效。三是各专门委员会和乡镇工作处工作取得了新的进展。各专门委员会都制订了本委员会工作简则和今年的工作计划，相继召开了委员会议，积极主动地开展了工作。4月份，市人大、市政府、市政协联合召开了人大议案、政协提案交办会议，市政协十届一次全委会议期间审查立案的112件提案已交办完毕。市委办公室向市直各部门和乡镇党委转发了《市政协提案工作细则》，使我市政协提案工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。经济科技委员会积极配合市政协的整体工作，认真组织开展了对贯彻落实《条例》情况的专题调查。祖国统一联谊委员会正在开展对我市港澳台和民族、宗教的情况调査摸底。学习文教委员会认真抓了学习和宣传工作。文史资料委员会的征集、编辑、出版、发行工作有了新的进展。各乡镇工作处积极主动地配合乡镇党委、政府的中心工作，组织住乡镇政协委员和联谊成员开展调查研究、献计献策活动，为乡镇两个文明建设作出了积极贡献。
  二、开拓进取，推动我市政协工作再上新台阶李瑞环主席在全国政协八届二次常委会上指出，人民政协在我国民主政治建设中的特殊地位和作用，它的独创性和有效性，已经得到历史的证实，从这个意义上讲，承认民主重要，就不能不承认政协重要；承认稳定重要，就不能不承认政协重要；承认既要发展民主又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协的作用。李瑞环主席在肯定人民政协重要作用的同时，还对人民政协的优势作了精辟的概括。他指出，人民政协的优势至少有这么几条；一是人才荟萃，智力雄厚，能够深入研究一些宏观的、重大的，深层次的问题。二是代表性强，信息量大，能够反映各方面群众的意见、愿望和要求。三是位置超脱，视野宽阔，能够比较客观地提出意见和建议。四是下通各界，上达中央，能够发挥民主渠道作用。我们要深刻理解李瑞环主席的讲话精神，我们要从人民政协在推进社会主义民主政治建设、保持社会长期稳定中所具有的特殊重要作用方面，进一步提高和统一对人民政协工作重要性的认识。充分发挥人民政协的优势和作用，创造性地开展工作。
  (一）认真学习社会主义市场经济理论，积极探索为经济建设服务的新路子。目前我国正处在建立社会主义市场经济体制和实现第二步战略目标的关键时期，面临着许多新情况和新问题。正如李瑞环主席所说的那样：“在从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡进程中，必然会出现许多错综复杂的矛盾和问题。”面对建立社会主义市场经济体制这个新课题，李瑞环主席向人民政协提出了新的要求。他指出“经济是基础，经济形势的发展变化极大地影响着政治形势和其它形势的发展变化。政协要搞好参政议政，理应关心经济，研究经济，使自己的工作更好地服从、服务于经济建设这个中心，为经济建设作出应有的贡献。”人民政协要在建立社会主义市场经济体制的新形势下，更好地发挥作用，就必须认真学习积极宣传社会主义市场经济理论。社会主义市场经济理论涉及到许多新概念、新范畴和新问题，因而在学习时要坚持理论联系实际的原则，把学习社会主义市场经济理论同学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、同当前经济工作的实际情况结合起来。通过学习，进一步解放思想，更换脑筋，树立与社会主义市场经济发展要求相适应的新思想、新观念和新思维方式。观察问题要站在新角度，要有新视野，要学会运用社会主义市场经济理论观察、分析和解决经济发展中出现的新情况、新问题。要牢牢把握政协的特点和优势，紧扣建立和发展社会主义市场经济这个主题，本着“三个有利于”的原则，不断充实政治协商、民主监督的内容，拓展履行基本职能的领域和渠道。要打破自我封闭式的格局和工作方法，形成幵放、开拓、创新的局面和协商、协调、协作的工作方法，不断探索为经济建设服务的新路子。
  (二）围绕贯彻落实《条例》，开展跟踪服务。
  江泽民总书记在论述当前的经济工作时，把深化企业改革，转换经营机制，提高经济效益，作为深化经济体制改革的首要任务。他指出，要继续贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，要探索国有资产管理和经营的有效形式，实现国有资产的保值、增值，就我市贯彻落实《条例》工作来讲，任务还十分艰巨，我们要搞好跟踪服务。当前，我们要突出围绕机构改革和探索企业股份制两大重点搞好服务。
  一是要发挥人民政协的优势和协商监督职能，协助市委、市政府搞好机构改革。
  中共十四大报告指出：“机构改革，精兵简政，是政治体制改革的紧迫任务，也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。”我国现行的行政管理体制和矽府机构是在高度集中的计划经济体制的基础上建立起来的，它对我国经济发展、政治稳定、各方面事业的发展，曾经发挥过巨大的作用。但是随着社会的不断发展，经济生活的日益复杂，特别是随着15年来经济体制改革的不断深入，这种体制和机构已暴露出明显的弊端，不仅越来越不适应经济建设和改革开放的要求，而且在许多方面已经成为生产力发展的障碍<从我们调查的情况看出，落实企业自主权关键在于政府的职能转变。而转变职能就必须进fi 机构改革。如果不下决心进行机构改革、精兵简政，那么转变政府职能，转换企业经营机制1培育和发展市场等等，都有落空的危险，加快经济体制改革和经济发展就会障碍重重。同时，不精兵简政，臃肿的机构容易成为滋生官僚主义的温床，我们的财政和社会负担也难以承受。因此中共十四大报告指出，机构改革已经到了非改不可的地步。党中央、国务院决定大力推行机构改革,是我国改革深化的必然抉择。八届全国人大一次会议原则批准了国务院的机构改革方案，现正组织实施。省委常委会议原则通过了《山东省党政机构改革方案》。赵志浩省长在省八届人大一次会议上作的政府工作报告中指出，县、乡两级机构改革今年全面展开，基本完成。目前，我市正在研究制定机构改革方案，争取在第三季度基本完成我市党政机构改革。在这项工作中，我们政协要在适当时机就市委、市政府关于机构改革的方案开展协商，及时提出我们的意见和建议，协助市委、市政府搞好机构改革，按照建立社会主义市场经济体制的要求，理顺政府各部门之间的关系。政府和企业的关系，完善行政运行机制，实现 “小政府，大服务”的要求，提高工作效率。这次机构改革涉及面广、影响大、我们要多做化解矛盾，协调关系、凝聚人心的工作，保证机构改革的顺利进行。
  二是要充分发挥人民政协人才荟萃、智力雄厚的优势，为企业探索和试点股份制建言献计。股份制是现代市场经济的产物。在国有企业中推行股份制，是我国企业制度的一项根本变革，是理顺产权关系、推进“两转”(转变政府职能，转换企业经营机制）的最佳途径，也是国有企业走向市场、走出困境的根本出路。企业推行股份制，有利于克服企业产权关系模糊、政府行政干预过多、企业行为短期化等问题以及承包责任制存在的一些弊端，使企业产权明晰、利益直接；自主经营、自负盈亏得以实现；有利于企业建立自我约束机制和自我发展机制；有利于实现国有资产的保值、增值；有利于迅速集聚社会闲散资金，克服企业资金紧张的困难；有利于社会生产要素的优化组合；有利于体现广大职工的主人翁地位。它能够把企业干部、职工的利益紧紧联结在一起，形成风险共担，盈亏共负的利益共同体，最大限度地调动企业干部职工的积极性。广大政协委员特别是工作在企业战线的委员，要围绕企业推行股份制中一些深层次的问题进行调査研究、研讨论证，提出有见解的意见和建议，为企业探索和试点股份制献计出力。
  (三）加强政协专门委员会工作，充分发挥专委会作用。政协专门委员会是组织委员进行经常性活动的工作机构，是政协履行政治协商、民主监督的职能，搞好参政议政的重要基础。李瑞环主席在全国政协八届一次会议上指出，搞好政协专委会工作，一是发挥政协所有委员的作用。二是密切同各民主党派的联系。三是注意党政的配合。政协专委会同党政有关部门密切配合，研究一些重要课题，可以实现优势互补，有利于政协的参政议政意见转化为政策思想和政策措施。我们要深刻领会李瑞环主席关于加强专门委员会工作的论述，充分发挥好专门委员会的基础作用。市政协各专委会在开展工作时要重视发挥所联系的界别的委员的作用，同时要上下结合、内外结合，加强同乡镇工作处、各民主党派、党政部门，人大各工作委员会的联系。政协专委会要做的工作尽管很多，但要突出抓好以下三个方面的工作。一是要抓委员的学习，提高委员素质，增强参政议政能力。二是要开展好调査研究活动，各专委会都集聚着某方面的骨干和内行人，在开展调查研究方面有很大的优势。选好题目，是搞好调查研究的前提。在选定调研题目时，要与党政工作中心同调合拍，要从党委、政府想抓还没有抓或难以解决的问题入手，选择事关全局的重点、难点和热点的问题。要从不同角度进行调查研究，提出解决问题的对策和办法，努力使调研成果具有指导性、超前性和创造性。三是要组织委员开展好咨询服务活动。专委会可根据委员专长和社会需求，就委员所热心和熟悉的领域，多层次，多渠道地开展咨询服务活动，为经济建设搞好微观服务。
  (四）围绕发展高产优质高效农业发展乡镇企业问题认真开展调查研究，为十届三次常委会的问题协商作好准备。
  根据市政协1993年工作要点安排的，市政协十届三次常委会议将围绕发展市场经济、调整农业种植结构，发展高产优质高效农业，增加农民收入，以及发展乡镇企业等问题，进行专题协商。为了提高这次专题协商的质量，向市委、市政府提出有价值、有份量的建议，我们要认真开展好调查研究。调查研究要坚持实事求是的原则，要在广泛深入调查的基础上，搞好研讨论证，写出高质量的调査报告。对这次调查研究活动，要早组织、早准备、早开展。市政协经科委和有关委室要相互配合，提出方案，广泛深入地开展调査研究。要进行必要的考察，借鉴外地经验，提出符合滕州实际的科学的建议。各乡镇工作处都要组织住乡镇政协委员开展调查。农业及乡镇企业方面的政协委员要发挥内行人的作用，可结合实际，进行发展“双高一优”农业的科学探讨，提出自己的新见解。市政协计划在下次常委会之前，召开一次研讨会，听取大家的意见，请大家为搞好这次专题协商出良谋，献良策，为振兴农村经济服务。
  程广泉主席在市政协开展关于发展市场农业专题调查动员会议上的讲话(1993.8.13)同志们：今天我们在这里召开发展市场农业专题调査动员会议，目的是通报这次调査活动的筹备情况，统一思想认识，明确任务要求，为搞好这次调査作好充分准备。现在，我就开展调査研究讲三个方面的问题。
  一、政协为什么要大力开展调査研究调査研究，是辩证唯物主义认识论的棊本要求，是一种基本的工作方法。毛泽东同志讲过，“没有调查就没有发言权”。江泽民同志最近也强调指出，坚持做好调査研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。这就告诉我们，要做好工作，必须开展调査研究。政协工作尤其需要做好调査研究的文章。
  首先，政协的基本职能决定了政协要大力开展调查研究。政协章程规定，人民政协的主要职能，是对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。履行协商监督职能固然有多种形式、多种渠道、多种方法，而开展调查研究则是基本功。这是因为，协商监督必须在取得发言权的基础上进行，而发言权又来自调查研究。只有通过调查，掌握大量翔实的第一手资料，才能使协商监督有可靠的基础，真正做到协商有理，监督有据，做到参政参到点子上，议政议出水平来。否则，只能是无目的的协商、无根据的监督，履行协商监督职能就会成为一句空话。因此说，调查研究，是人民政协履行基本职能的基本功，是政协参政议政的重要环节，是发挥政协人才智力优势，为经济建设服务的有效方法。搞好调查研究，不仅是委员知情的前提、出力的形式，而且是提高参政议政水平的重要途径。
  其次，改革开放和经济建设的新形势、新任务迫切要求人民政协大力开展调查研究。党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标。围绕这一目标，当前的改革正向深层次推进，由点向面扩张，从单项向综合配套拓展。随着改革的深化和对外开放的扩大，过去我们不熟悉的新事物、新问题、新矛盾层出不穷，经济发展中的一些深层次问题逐渐暴露出来。仅凭我们原有的认识和经验，是不可能正确分析新形势、认识新事物、解决新问题的。要解决经济发展中的问题，唯一正确的途径是深入实际，加强调查研究。这就要求人民政协要更加突出以经济建设为中心的指导思想，积极就深化改革、扩大开放、发展经济、建立市场经济体制等重大问题，深入开展调查研究，总结经验，发现问题，分析原因，提出建议，协助党委、政府搞好宏观决策，并为保证这些决策的贯彻落实发挥参谋、助手和民主监督作用，促进我市经济更快更好地发展。
  第三，人民政协具有开展调查研究的优势和有利条件。人民政协在开展调查研究工作中，具有自己独特的优势。一是人才智力优势。政协拥有密集的、多学科的，高水平的，经验丰富的人才，是综合性的“人才库”。有一批退下来的老同志，还有在第一线工作的同志。他们都有实践经验，能够深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题。二是广泛联系的优势。每个政协委员都联系着一些特定的群众，有些是党和政府在一线工作的同志联系不到的群众，能听到他们听不到的意见、愿望和要求。三是超脱优势。政协一方面摆脱了很多具体的行政事务，有比较充裕的精力和时间去思考较长远一点的问题。另一方面所在的位置不同了，看问题比较客观了，能够发现过去在一线工作时发现不了的问题，能够看到在一线工作时看不到的问题和情况，有利于揭露矛盾。另外，随着政协在履行职能上发挥的作用越来越大，党委、政府很重视、支持政协工作，不少部门主动要求政协帮助他们解决困难和问题，这些都为我们开展调査研究创造了良好的条件。只要我们充分利用上述优势和有利条件、政协的调査研究工作就一定能做好，做出成效。
  由此可见，加强调査研究工作是做好政协工作的一条基本途径。自换届以来，我们就集中精力抓了调査研究工作。年初制定工作要点时，提出了要坚持“少视察，多调査”的原则。在调研题目的选择上，本着抓大不抓小，求精不求多的原则，力争多拿出几个具有超前性、指导性、实效性的“拳头产品”。
  经与市委、政府协商，今年确定了两个重点调研专题。一是围绕《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻落实情况进行调査、协商，这一工作在第二季度已经完成。二是围绕 “发展市场农业”这一专题进行调査、协商，这项工作计划在第三季度完成。
  二、为什么要选择“发展市场农业”作为重点调研专题我们选择“发展市场农业”作为重点调研专题，主要是基于以下三个方面的考虑。
  第一，农业在国民经济中具有重要的战略地位。农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础。没有农业的稳定和发展，就没有整个国民经济的稳定和发展；没有农民经济收入的稳步提高，工业就难以得到广阔的市场，国民经济运行的链条就会中断，没有农村经济的迅速发展，本世纪末实现小康的战略目标就会落空；没有农村的繁荣、稳定，就没有全社会的繁荣、稳定。尤其是在当前国家整顿金融秩序、整个工业形势十分严峻的情况下，重视和发展农业就显得更加迫切和重要。
  第二，我市农业的现状与发展社会主义市场经济的要求很不相适应。目前，我市农村经济存在着小生产与大市场、小队伍与大流通、小企业与大经营、小机关与大服务、小利益与大利益的矛盾。这些矛盾突出表现为：一是农业生产结构不尽合理，基地建设还未真正形成，难以发挥规模效益。二是农副产品加工能力小，缺少龙头企业，产加销一条龙、贸工农一体化的经营形式还未形成，产、加、销脱节的矛盾还比较突出。三是市场体系发育不健全，流通设施落后，与市场农业相适应的综合性市场和专业批发市场少。四是与市场农业相适应的宏观指导、调控和服务体系建设跟不上。当前农民对发展社会主义市场经济认识差，加之农业与市场不相适应的状况，造成农民生产什么不是跟着市场走，而是跟着感觉走，或跟着别人走。主要农产品定购、包销取消后，农民一时转不过弯.来，种什么，养什么，加工什么，往往一哄而上，又一哄而下，具有很大的盲目性。这也说明了信息不灵、不准、不快、产前、产后服务跟不上。这些问题严重制约着我市农业的发展。'第三，当前我市面临着发展市场农业的大好机遇。去年年初，邓小平同志南巡讲话提出了要抓住机遇，加快改革开放和经济建设步伐。党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制。如果说党的十一届三中全会以后，我市农村经济实现了第一次飞跃，那么党的十四大提出建立社会主义市场经济体制。又为农村经济实现第二次飞跃提供了千载难逢的机遇。农村经济正处在由计划体制向市场体制过渡的关键时期。发展市场农业是加速农业发展的必由之路，是农村经济发展的客观要求，是增加农民收入、实现小康的有效途径。从中央到地方都十分重视农业，把农业推向市场的大气候已初步形成。经过市委、市政府和农村广大干部群众的共同努力，整个农村经济形势有了一个好的发展势头。我市农业基础条件好、市场农业有典型，农村富余劳动力多、农民致富的愿望强烈，这些都是我们的有利条件。因此，只要我们认清形势，抓住机遇，挖掘潜力，因势利导，加快市场农业的发展，就能够实现农村经济发展的新突破。
  三、深入扎实、富有成效地开展这次调査研究活动这次调查研究活动的指导思想是，以中共十四大关于建立社会主义市场经济体制的理论为指导，实事求是地分析我市发展市场农业的现状，认真总结经验，探讨克服制约我市市场农业发展的“瓶颈”因素的办法，提出推动我市农业抓住机遇，加快发展，尽快与市场接轨，加速实现产业化、社会化、现代化的目标的建议，供市委、市政府决策时参考。
  这次调查准备采取调査组定点调査、问卷调査、委员专题调査和理论研讨四种形式。实行市政协调查组、乡镇工作处调査与委员个人调査相结合，面上调査与典型解剖相结合，综合调査与专题调査相结合，调査与研讨相结合。
  对这次调查总的要求是，提高认识，密切配合，深入扎实，讲求实效。要突出在“实、高、深、准、重”上下功夫。
  一是反映的情况要实。调査研究要坚持实事求是的原则，注意听取各方面的看法和见解，使调査材料具有真实可靠性和客观实在性。
  二是站的角度要高。要从宏观上、全局上观察、分析和研究我市市场农业的现状、存在的主要问题，提出发展我市市场农业的对策。
  三是调查和分析要深。要到部门、乡镇、企业、市场、农户作深入的调査，注意发掘和探讨把农业推向市场的深层次问题。做到有情况、有分析、有典型、有数据、有意见、有建议，使获取的第一手资料有深度、有力度、有说服力。
  四是经验和问题要找准。要通过调查和分析，把我市市场农业的现状摸清，把典型经验和制约市场农业发展的关键因素找准。
  五是提出的建议份量要重。要在深入调查和理论研讨的基础上，就发展我市市场农业，提出具有超前性、可操作性、份量重的建议。
  发展市场农业，是一项综合的社会系统工程，需要社会各方面的配套联动。因此，这次调査活动涉及到许多部门和所有乡镇。加强合作是搞好调査活动的重要保证。希望市政府有关部门、乡镇要对这次调查活动给予大力支持和配合，共同努力把这次调査活动搞好。
  拟于九月份召开的市政协十届三次常委会议，将就发展我市市场农业进行专题协商。会上，除听取市政协经科委的调査报告外，还要听取有关部门的情况通报，部分委员还要作大会发言。希望部门的负责同志要提前做好通报的准备工作。通报内容包括：近年来，为发展市场农业做了哪些工作，存在哪些不足，下一步打算怎么办。作大会发言的委员，要根据分工认真做好调查研究工作，力争在会上提出高质量的建议。
  问卷式调查主要由各乡镇工作处负责。市政协经科委根据调査内容设计了调査表，希望各工作处认真负责地完成问卷调査。
  市政协经科委根据委员专长和工作岗位的特点，确定了部分委员搞专题调查，希望这些委员发挥好作为内行人的作用。
  在上述调査结束后，我们将组织召开一次发展市场农业研讨会，希望市直有关部门的领导、专家、调査人员作好准备工作，在研讨会上多发表真知灼见。
  同志们，这次调查活动时间紧、任务重、要求高。希望大家积极行动起来，齐心协力把这次调查活动搞好，为发展我市市场农业作出更大贡献。
  程广泉主席在市政协十届三次常委会议上的讲话(1993.9.9)各位委员、同志们：我们这次常委会议历时两天，今天下午就要结束了。这次会议的中心议题是，就我市发展市场农业工作进行专题协商。市委、市政府对这次专题协商十分重视，市委副书记高守太，副市长张宜荣等领导同志到会听取了通报和调査报告，使常委们受到很大鼓舞，激发了大家参政议政的积极性。为了开好这次会议，市政协于7月份组织部分人员赴我省发展市场农业的先进市县进行了学习考察。8月份组织三个调査组对我市发展市场农业情况进行了全面调査；各乡镇工作处对本乡镇发展市场农业情况进行了调查；；部分委员开展了专题调査。9月6日，我们又组织召开了由21个部门、农业方面的专家和部分政协委员参加的发展市场农业研讨会，为本次常委会作了充分准备。
  会议期间，大家学习了中纪委二次全委会议精神；听取了市政府关于《市政协对加强贯彻落实全民所有制工业企业转换经营机制条例工作的建议》办理情况的通报；听取了市农委关于发展市场农业情况的通报；听取了市科委关于坚持科技兴农，推动市场农业发展情况的通报；听取了市工商局关于建设专业批发市场，全面促进商品经济发展情况的通报；听取了市对外经贸委关于我市发展出口创汇农业情况的通报；听取了市乡镇企业局关于我市农副产品加工业发展情况的通报；听取了市政协关于发展市场农业情况的调査报告；听取了部分委员的大会发言；审议了市政协关于发展市场农业情况的调查报告;通过了“市政协关于加快发展我市市场农业的建议”。大家围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论。
  通过学习，听取通报和讨论，大家一致认为，市政府就市政协关于贯彻落实《条例》的建议办理情况进行通报，体现了市政府对市政协的工作是支持的，对市政协的建议是重视的，办理速度是快的，采取的措施是得力的。委员们对“建议”办理情况表示满意。委员们认为，中纪委二次全委会议全面分析了反腐败斗争的形势，提出了新形势下反腐败斗争的思路、对策和当前的任务，对近期反腐败斗争作了具体部署。江泽民总书记在会上精辟地阐明了反腐败斗争的重大意义和应当遵循的原则。大家一致表示，要积极投入到反腐倡廉斗争中去，推进我市党风廉政建设健康发展。在讨论中，大家就发展我市市场农业提出了许多很好的意见和建议。对这些意见和建议，我们将尽量充实到建议案中去，充实不进去的，则采取适当方式及时反映给市委、市政府。总之，这次会议开得生动活泼，认真成功，圆满完成了预期的任务。
  下面，我就政协工作面临的新形势，以及如何发挥政协优势，为发展社会主义市场经济服务问题讲几点意见。
  一、全面正确地认识当前政协工作面临的新形势中共十四大明确提出，建立社会主义市场经济体制的目标，这是我们在计划和市场关系问题上的又一次思想大解放，是社会主义经济建设问题在理论和实践上的又一次重大突破，对加快改革开放和经济发展具有极其重要和深远的意义。建立社会主义市场经济体制，是十多年来改革开放实践和我们对社会主义经济认识深化的结果，是社会主义经济的内在要求，是提高资源配置效率的必由之路。从社会主义计划经济向社会主义市场经济转变，是一场深刻的社会变革。因此这对政协工作如何适应市场经济，更好地为市场经济的发展服务，提出了更高更新的要求。^发展社会主义市场经济，使政协的内部成份增多、结构复杂、工作领域拓宽。首先，社会主义市场经济是多种经济成份并存的市场经济。个体经济、私营经济已成为我国社会生产力新的生长点。作为公有制经济的有益补充，他们获得了在计划经济体制下所没有的发展空间，一大批个体户、工商大户、私营企业主和党外农民企业家以及三资企业主等非公有制经济的代表人物将大量涌现。他们中的突出代表将逐步进入政协，使政协的内部成份显著增加。其次，社会主义市场经济是多种分配形式并存的市场经济。多种经济成份的发展和竞争，分配形式的多样化，使人们的收入差距拉大，因而出现多阶层、多利益群体，在根本利益一致的基础上，又都有各自的利益要求，使政协的内部结构更加复杂化。再次，多种经济成份的发展，国内外市场经济的一体化，使政协的工作领域进一步拓宽。
  为发展社会主义市场经济服务，是政协在新时期的重要任务。社会主义市场经济具有竞争性、多变性、求利性和开放性，其最大特点是公平竞争、优胜劣汰。这对于社会关系、人际关系和社会心理会产生巨大影响。特别是随着社会多阶层、多利益群体的出现，引起社会利益的调整，社会矛盾增加，政协协调关系、化解矛盾、团结教育、凝聚人心的任务更加繁重。市场经济越发展，人们的民主意识、参与意识就越强，对信息的需求量就越大，公开性、透明度就越高。这就给人民政协发挥好民主渠道作用提出了更高的要求。
  二、转变思想观念，改进工作方法，积极探索政协工作为发展社会主义市场经济服务的新路子面对发展社会主义市场经济的新形势，人民政协要冲破单一集中的计划经济的传统观念的束缚，认识市场经济发展的客观规律，树立社会主义市场经济的新观念，强化中心意识、参与意识、职能意识、机遇意识和服务意识，把为发展社会主义市场经济服务，作为新时期政协工作的中心任务。政协工作要到位，就要克服习惯于被动接受任务，习惯于例行公事、按部就班、照常规走老路的现象，树立改革创新、敢为人先的工作态度。政协工作要选准角度，就要打破自我封闭式的格局和工作方法，形成开放、开拓、创新的局面和协商、协调、协同、协助的工作方法。即：主动配合党委、政府在进行宏观决策前搞好协商，在执行决策和一些重大行动上搞好协调，在实现奋斗目标上搞好协同，在具体工作上搞好协助。要克服单一层次、单一途径的工作方式，采取多层次、立体型、全方位的工作方式。要正确处理继承与创新、宏观献计与微观出力、抓大事与办实事、整体功能与个体作用、主观努力与同外部协作等方面的关系。这样才能做到立足政协特点。选准角度，发挥优势，形成“宏观抓大事，微观搞眼务”的工作格局。当前，要围绕发展社会主义市场经济过程中的重点、难点和“热点”问题，找准政协优势与我市实际的最佳结合点，努力使政协在为发展社会主义市场经济服务中，充分释放能量，发挥出最佳效益。
  (一）发挥人民政协统战组织的重要作用，广泛团结各界人士形成发展社会主义市场经济的合力。人民政协是我国的爱国统一战线组织，统一战线的本质就是团结大多数。因此，人民政协要高举爱国主义社会主义两面旗帜，坚持以团结和民主为主题，把最大限度地团结和动员各界人士为发展社会主义市场经济服务作为自己的一项重要任务。一方面，要认真贯彻“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步搞好统一战线组织内部的合作共事，发挥好政协组织的民主渠道作用，把人民群众的意见、要求和呼声，及时传递到党政领导机关。另一方面，要把党委、政府的重要决策和工作部署，向社会各界进行宣传、解释，变为人民群众的自觉行动。当前，政协工作的一项重要任务，就是要把党中央关于加强和改善宏观调控的重大决策，各级党委、政府为此采取的重要举措学习好、宣传好、贯彻落实好。全市政协委员和各界人士要积极投身于发展社会主义市场经济的伟大实践，为进一步促进我市经济更快更好地发展做出应有的贡献。
  (二）发挥人民政协的整体功能，为发展社会主义市场经济搞好宏观献计。人民政协素有 “人才库”、“智囊团”之称。我们要充分发挥“人才库”、“智囊团”的整体功能，围绕发展社会主义市场经济的宏观战略问题认真开展调査研究。当前，要着重分析、研究加快市场体系的培育和建设、社会保障体系建设和金融体制改革等问题。在建立社会主义市场经济体制的过程中，个体、私营经济会有较快的发展。把他们引导好，逐步提高其素质，使其成为市场经济中活跃的因素和遵守国家法律、政策，符合社会主义市场经济要求的企业，是摆在我们面前的一项新的任务。最近，市委、市政府召开了全市个体、私营经济工作会议，研究部署了加快我市个体、私营经济发展问题，确定了我市个体、私营经济发展的指导思想和工作重点。近期市政府将根据我市实际，结合外地经验，制定“放宽政策，大力推进个体、私营经济迅速发展的决定”。我们政协要协助市委、市政府抓好各项政策的贯彻落实。广大政协委员要及时反映个体工商户、私营企业成员的意见和要求，维护他们的合法权益，使我市个体、私营经济走上迅速发展的快车道。
  (三）发挥委员的个体作用，为发展社会主义市场经济搞好微观服务。政协委员是政协组织的主体，我们要充分发挥委员代表性强的优势，为发展社会主义市场经济搞好微观服务。政协汇聚了社会各界较有名望和影响的代表人士，具有高智能、多学科的特征。有的委员是所在行业的专家、强人，熟悉或精通某一方面的专业；有的委员是党政部门的负责人，掌握政策、了解情况；有的委员担负着一些党派、团体或群众的组织的社会职务，掌握一定面的情况，具有一定的协调能力；有的委员是拥有雄厚资产的个体、私营企业和三资企业的代表；有的委员与港澳台和海外具有广泛的联系。总之，政协的构成就是一个博采众长、集思广益，既能务虚、又会务实，既能出主意献良策、又会实干创成果的优化群体。既然政协集纳了各方人才，那么为发展市场经济服务应是每个委员义不容辞的责任。为活跃政协工作，更好地发挥委员的个体作用直接为经济建设服务，市政协在委员中正在开展“提一条建议，办一件实事活动，_层次咨询服务活动，以联谊促经济活动和评选优秀政协委员活动”。自这四项活动开展以来，涌现了一大批先进典型和模范人物。市政协委员、杏花村市场个体户渠秀玲同志见义勇为，救起了一个从四楼掉下来的儿童。市政协委员、级索镇皮鞋厂厂长秦胜才同志捐款5〇〇元救灾。市政协委员、羊庄镇个体户马西美同志，在自己的加油站被洪水淹没、造成较大经济损失的情况下，仍拿出300元支援重灾户。市政协常委罗文辉同志，认真进行胶轴产品开发，年年都有新专利项目。有的委员自费办起了科技服务站，为农民致富开展咨询服务活动；有的自费为本乡镇政协委员订阅报刊；有的潜心从事技术难题攻关和发明创造。希望广大委员发挥个人的专长和优势，继续为发展社会主义市场经济献良策、务实事。政协委员特别是侨联界的委员要为发展我市的外向型经济牵线搭桥、多办实事。
  (四）认真学习贯彻中共中央关于反腐倡廉的指示精神，积极履行民主监督职能。最近中纪委召开了二次全委会议，提出了新形势下反腐败斗争的思路与对策，确定了近期反腐败斗争的任务。江泽民总书记在会上作的重要讲话，深刻地阐明了反腐败斗争的重大意义和应当遵循的原则，对推进新形势下的反腐败斗争，加强党的建设和政权建设，保证改革开放和经济建设的顺利进行，具有重要的指导意义。我们要认真学习、深刻领会中纪委会议和江总书记的讲话精神。要充分认识到，如不坚决克服消极腐败现象，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。要充分认识反腐败斗争是长期的、艰巨的，又是紧迫的。要明确当前反腐败斗争的思路和对策。反腐败要紧密结合重大改革措施和行政、经济决策的实施来进行；反腐败要抓好两方面的任务，一要坚决惩处腐败分子，二要坚决克服各种消极腐败现象，包括纠正不正之风;反腐败要加强法规和政策的研究，及时规范行为，把惩治腐败纳入法制轨道；反腐败要加强综合治理，既治标又治本；在反腐败斗争中，对广大党员主要是加强思想政治教育。要明确开展反腐败斗争近期应着重做好三个方面的工作：一是各级党政领导干部要带头廉洁自律，遵守好“五个不准”。二是集中力量查办一批大案要案。重点査办发生在党政领导机关和司法部门、行政执法部门、经济管理部门工作人员中的案件。三是紧紧抓住本地区本部门本单位的突出问题，刹住群众最不满意的几股不正之风。要明确反腐败斗争必须坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，为推进改革、建设和发展服务。
  改革开放以来，邓小平同志多次尖锐地指出腐败现象的危害性，科学地分析了腐败现象产生的原因，鲜明地提出了反腐败斗争的根本方针。早在我国实行改革开放政策的初期，邓小平同志就强调一手抓建设和改革开放，一手抓打击经济犯罪。以后又一再告诫我们，在整个改革开放过程中都要反对腐败，这是一个长期的经常的斗争。我们要领会和掌握在整个改革幵放过程中都要反对腐败的观点，坚持两手抓、两手都要硬的观点，两个文明都搞好才是有中国特色的社会主义的观点，提倡艰苦创业精神有助于克服腐败现象的观点，端正党风是端正社会风气的关键的观点，廉政建设要靠教育、更要靠法制的观点等。要克服把反腐败斗争同发展经济、改革开放对立起来的思想，增强积极投入和推进反腐败斗争的紧迫感和责任感。
  加强反腐败斗争，必须进一步健全党和国家的监督机制。江泽民同志指出，“加强人民群众、各民主党派和无党派人士对我们党的监督，建立健全党内和党外、自上而下和自下而上相结合的监督制度，是开展反腐败斗争的重要保证在建立社会主义市场经济体制的过程中，必须加强对权力的制约和监督。要把党组织的监督、国家机关的监督、政协的监督、人民群众的监督，以及舆论监督等有机地结合起来，形成一个强有力的监督体系。人民政协是重要的协商监督机构。由于人段政协的自身特点和优势，使其民主监督具有高层次性、组织性、广泛性和约束性以及视野开阔、透视力强的特点，具有独特的功能和效应。因而较之一般群众监督影响更大，对于协助党政机关纠正不正之风，加强和改善中共的领导及改进政府的工作，能起到执法和立法部门往往不易起到的作用。我们政协要在反腐倡廉斗争中发挥好自己的作用。首先要加强政协自身建设。广大政协委员早认识、快行动。做反腐倡廉的先行者，做廉洁勤政的模范，影响和带动各界人士廉洁勤政。其次，要利用多种形式、多种途径搞好民主监督。广大委员要以高度的政治热情和强烈的责任感，敢讲实情、敢说真话、敢当诤友，勇于揭露各种腐畋现象，促进反腐倡廉健康发展。
  为促进党风廉政建设，市政协在八月份与市纪委联合召开了党风廉政建设座谈会。会上，听取了市纪委关于我市党风廉政建设情况的通报。与会政协委员开诚布公、坦诚进言，就加强我市党风廉政建设工作，提出了许多建设性意见和建议，受到市纪委的高度重视。今后我们要继续抓好这方面的工作，推动社会主义市场经济健康发展。
  (五）发挥政协优势，协助市委、市政府搞好机构改革。机构改革，精兵简政，是政治体制改革的紧迫任务，也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。对机构改革工作，市委、市政府十分重视，把它作为今年的一项重要任务来抓，现已经制定出我市党政机构改革初步方案。8月28日，市委领导同志将这个初步方案向人大和政协作了通报。目前，这个方案正报请上级审批。这次党政机构改革涉及面广任务重、影响大。我们要充分发挥政协团结协调的功能和联系面广的优势，协助市委、市政府抓好机构改革方案的实施。要积极宣传搞好机构改革的重要意义和市委关于机构改革的方针、政策。要多做化解矛盾、协调关系、凝聚人心的工作，把不安定的因素消除在萌芽状态。在党政机关工作的政协委员，尤其是领导干部委员，要率先垂范，从大局出发，自觉服从市委决定。总之，我们政协组织和广大政协委员要为保证机构改革的顺利进行做出应有的贡献。
  各位委员、同志们，光阴荏苒，岁月如梭。今年还有三个多月的时间。希望大家在中共滕州市委的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为推动我市经济更快更好地发展献计出力。
  程广泉主席在义乌召开的全国十六市区县政协工作联谊会上的发言(1993.10)今年以来，我们滕州市政协认真学习中共十四大文件和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，在实际工作中立足政协特点，选好角度，发挥优势，努力适应新形势，探索新思路。十届一次常委会议确定了今年“围绕一个中心，突出两个重点，抓好三个环节，搞好四项活动”的工作思路，紧紧围绕经济建设这个中心，把工业企业贯彻落实《条例》和发展市场农业作为今年协商的两个重点，把加强委员学习，调査研究和协商监督，作为提高参政议政水平的三个环节，力争真正做到参政参在点子上，议政议出水平来，为党委、政府搞好发展市场经济的窣观战略决策当好参谋，解决好市场经济发展中出现的新情况、新问题。我们的主要做法是：一、组织委员学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，增强委员的参政议政能力加强委员学习，是提高委员素质，增强参政议政能力的有效途径。今年以来，我们把学习中共十四大精神和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习市场经济知识，作为委员学习的主要内舎。通过举办政协委员培训班学习报告会和利用委员学习日，让委员听讲座、学文件，看录相，开展了形式多样的学习活动。通过学习，委员们加深了对科学理论的认识和理解，加深了对建立充满生机与活力的社会主义市场经济体制重要性和必要性的认识，增强了市场经济意识和为发展社会主义市场经济服务的使命感，责任感和紧迫感，提高了政治理论水平以及观察问题、分析问题和解决问题的能力，提高了为发展市场经济服务的本领。
  二、围绕经济建设中心，选好协商专题经济工作是我们国家的中心工作，也是人民政协参政议政的中心议题。在发展社会主义市场经济的新形势下，我们紧紧围绕经济建设这一中心议题，选好协商专题，发挥政协优势，提高协商监督效益。我们在选择协商题目时，注意做到从“两个需要”出发坚持“两个原则”，即从发展市场经济的实际需要和党委、政府决策的需要出发，坚持宏观、综合性原则和抓大不抓小、求精不求多的原则。要发展市场经济，必须抓住机遇，增强企业活力；要增强企业活力，又必须认真贯彻落实《条例》。因此，我们把贯彻落实《条例》作为市政协的重点协商专题。农业在国民经济中具有重要的战略地位，没有农业的稳定和发展，就没有整个国民经济的稳定和发展。发展市场农业，是发展社会主义市场经济的重要组成部分。我们分析认为，我市农业与社主义市场经济的要求还有很多地方不相适应，农业的发展又面临着大好机遇，从而确定把加快发展市场农业作为第二个协商专题。
  经过4月份的准备工作，我们于5月份组织两个调查组对我市9个骨干企业进行了调查，形成的调査报告，充分肯定了企业强化内功，推进三项制度改革，启动内部活力，主动走上市场的经验，对政府转变职能不够，自主权落实不够好、社会配套改革滞后等问题，作了详尽的分析，提出了加强对《条例》的宣传和学习，加快转变政府职能，为企业行使自主权创造良好的外部环境，强化企业市场主体观念，深化内部改革，优化结构提高竞争能力，加跟对贯彻《条例》的领导和执法监督，关心和保护企业，把企业送上市场等建议，引起市委、市政府的重视。
  市政府召开市长办公会议，专题研究采纳市政协的建议，并采取了许多政府转变职能、简政放权、企业转换经营机制的措施。市委组织部制订了《关于深化企业干部人事制度改革的意见》，下放了企业干部管理权限。市经委、人事局、劳动局先后制订了贯彻《条例》，简政放权的政策，措施。工业主管部门把属于企业的权力还给了企业。全市清理涉及企业自主权的文件24件，其中废止的10件，修改的14件，市委、市政府统一部署，组织市纪委、监察局、经委、法制办、体改委对市直16个部门和23个企业贯彻执行《条例》的情况进行了全面检査。市政府在市监察局设立了专项举报电话，严肃査处干扰《条例》落实，侵犯企业自主权的行为。企业的干部、职工认为，市政协就贯彻落实《条例》开展调查研究、协商监督，替企业说了话，优化了企业的外部环境，总之，市政协关于加强贯彻落实《条例》工作的建议，经市委、、市政府采纳后，产生了好的经济效益和社会效益。
  三、抓住发展市场经济的重点，搞好调查研究发展社会主义市场经济，是改革的进一步深化，整个过程充满了新矛盾、新问题，人民政协为市场经济服务，就要把调查研究当作参政议政的基本功，当作提高协商监督水平的根本途径。政协能否做到参政参在点子上，议政议出水平来，关键在于调查研究的质量，在提高调查研究质量方面，我们做到了“三个结合”。
  一是对外考察与对内调查相结合，提高调查研究的起点。发展市场经济具有不平衡性，借鉴外地先进经验，指导本地工作，就能使本地工作减少曲折，我们认为，根据调查专题，组织人员学习考察先进地区的经验，有利于增强对事物的感性和理性认识，有利于解放思想，开阔思路，寻找差距。在外出考察的基础上进行对内调查，可以借鉴外地的先进经验分析研究本地实际，必然会使调查研究站的角度更高，我们在开展发展市场农业专题调查之前，组织部分委员和政协机关人员赴我省发展市场农业的先进市县进行r学习考察，借鉴外地经验指导我们的调查研究工作，使我们开展调査研究的针对性更强，目的更明确，分析问题更有力，提出的建议更具有可操作性。
  二是定点调查与面上调查相结合，提高调查研究的全面性。定点调查有利于对问题进行深入的分析和研究，有利于揭示事物的本质和真相。面上调查有利于了解全局性、普遍性和规律性的问题。把这两者结合起来，就可以使调査更加全面、客观、深刻。我们在开展发展市场农业调查时，由主席、副主席带领三个调查组深入基层定点调査，共调査了3个市直部门、9个乡镇、17个村、16个农户、7个基地、18个农副产品加工企业、9个市场，召开座谈会28次，参加座谈的人员达605人次。同时，组织全市22个乡镇政协工作处分别对本乡镇发展市场农业情况进行问卷调査，收集了大量调査数据和典型材料，提高了调查的全面性。
  三是调査与研讨相结合，增强调查研究的科学性。搞好调查研究，调査是基础，研讨是关键。只有在广泛深入调查的基础上进行充分的研讨论证，才能增强调查研究的科学性。在开展市场农业调查之后，我们举办了发展市场农业研讨会。部分政协委员，高级经济师、高级农艺师、高级工程师、曾长期在涉农部门担任领导职务的老同志，以及21个有关部门的负责人近200人参加了研讨会，有10人作了大会发言，还有部分委员作了书面发言。他们从理论和实践的结合上，分析了我市农业的现状，指出了存在的问题和原因，提出•了有创见的思路和可操作的对策。我们将这些对策尽可能地吸收到调查报告中去，使调查报告不仅有情况、有分析而且提出了可操作性的建议。
  四、开展专题协商，围绕发展市场经济积极参政议政.在调查和研讨的基础上，认真开展专题协商，向党委、政府提出切实可行的建议，是提高参政议政成效的重要保证。调査研究的目的在于为专题协商作准备，向市委、市政府提出高质量的建议。为了使政协的建议进入党政领导决策，对调査的两个专题，先后在第二次和第三次政协常委会议上进行了专题协商。在进行专题协商时，我们组织委员分别听取有关部门的情况通报，组织委员进行了视察，进一步了解贯彻落实《条例》和发展市场农业的情况。举行了大会发言和分组讨论，让委员敞开思路，直抒己见。根据调查报告、委员发言，修改通过了市政协的建议案。
  第三次常委会通过的市政协关于加快发展市场农业的建议，引起市委的高度重视，市委常委会议专门听取了市政协关于开展调查研究和专题协商情况的汇报。市委对这一建议案给予高度评价，并以市委文件把政协建议全文转发至市直各部门和各乡镇党委。各乡镇按照市政协的建议，进-步调整了种植结构，扩大了间作套种面积和经济作物种植面积。市委还决定由一位副书记牵头，组织部分人员以市政协的建议案为基础，制定全市发展市场农业的规划和实施意见，并确定明年在全市开展发展市场农业的活动。
  五、围绕发展市场经济，积极开展协调、疏通工作，帮助基层克服困难在为发展社会主义市场经济搞好宏观献计的同时，我们还十分重视为层搞好服务，通过协调关系、疏通渠道，为企业排忧解难。
  在深入基层调迸的过程中，蕋层单位反映出一些困难和问题。尽管这些问题不属于调查的范围，但仅靠单位自身无法克服，这些问题如不及时解决，就会影响经济的发展。对这类问题，我(n—是用意见或建议的形式，印送市委，市政府领导，二是利用一切可以利用的机会向党政领导口头反映；三是对问题涉及的有关部门和单位，主动登门做协调疏通工作。
  在开展贯彻落实《条例》的调査时，我们了解到，市造纸厂因受104国道拓宽工程的影响，不仅部分房屋和场地被占用，而旦由于工程进度慢，严重影响该厂进原料。造成一度停产，企业干部职工意见很大，我们及时将这一情况向市党政领导作了反映，并提出建议，市委决定加快施工进度，并协调有关部门为该厂进料提供方便，使该厂很快恢复生产，减少了损失。市酿酒总厂是解放初期建立的老厂，产品在国际上获得金奖，但因规模小，无法占领市场，技改工程因资金因难，迟迟不能上马。我们将这一情况向市委、市政府作了反映。市委、市政府在市政协调查结束那天到酒厂现场办公，为该厂解决了技改资金问题。
  我市新建的国际墨子研究中心，因资金不足，有关部门拟定了集资方案，向市委常委会议汇报。这时，我们利用列席常委会议的机会，及时向常委通报了企业资金紧张的状况，并说明了企业有拒绝摊派的自主权，如果再开展集资，是违反《条例》的行为。结果，市委、市政府采纳了市政协的建议，停止了集资活动。
  在开展市场农业的调査过程中，我们了解到三个急需解决的问题。一是市食品厂向笋农打“白条”的问题。该厂拖欠笋农收购款75万元，有的一户高达8000元，对此，笋农意见很大。二是存在部分乡镇卖蒜难的问题。根据群众反映，大多数蒜农卖出的产品不到总产的一半，严重影响农民的收入和生产，三是冬暖式大棚建设存在资金不到位、计划难落实的问题，针对这三个问题，我们印发了意见和建议，送市党政领导参阅。向市委、市政府指出了存在的问题，并提出了应采取的措施。市党政领导采纳政协建议，认真解决问题，保护了农民的利 。
  建立社会主义市场经济体制，实现社会主义现代化，是创造历史的伟大实践，是社会主义制度焕发生机的伟大创举。人民政协应以高度的使命感和责任感，围绕社会主义市场经济体制的建立和发展，认真做好参政议政工作。我们在这方面开始作了一些探索，今后，我们一定要认真学习兄弟单位的先进经验，改进工作，使我市政协工作再上新台阶。
  程广泉主席在省政协理论研讨会上“关于提高专题调查质量和成效的探讨”的发言（书面）(1993.11)人民政协的主要职能是围绕党和国家的大政方针、地方上的重要事务、统一战线和人民群众生活中的大事，进行政治协商、民主监督。我们市政协换届以后，面临的一个重大课题就是，如何开拓本届政协工作的新局面？我们认为，人民政协要参政参到点子上，议政议到要害处，提高政治协商、民主监督的质量和成效，必须把开展专题调査作为参政议政的基本功来抓。搞好专题调查，提出具有超前性和可行性的意见和建议,应做到以下“六个结合”。
  一、坚持选定课题与党政领导实现重大决策需要相结合，增强专题调査的针对性政协开展专题调查，选准课题是关键。题目选好了，就能够最大限度地发挥政协优势，获得专题调查的最佳经济效益和社会效益。实践使我们体会到，选题应紧紧围绕党和政府的中心工作，坚持抓大不抓小、求精不求多和党政领导决策需要的原则。努力做好党和国家的大政方针与当地实际、政协职能相结合的文章。
  今年年初，我们在制订1993年工作要点时，初步确定，第二季度进行市场农业调査，第三季度进行工业调查。然后，我们将这两个题H提请市委、市政府领导征求意见。当时，市里领导认为，今年开春，我市工业生产很不景气，建议先安排业调查，帮助企业落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，加快国有工业企业经营机制转换是一个“热点”问题，因而选定以我市工业企业贯彻落实《条例》的情况作为我们第二季度专题调查的题目。经过调査，于六月底市政协十届二次常委会议进行专题协商，通过了建议案，提出了合理化的建议。市委、市政府对此十分重视,对我们提出的建议市政府常务会议作了专题研究和部署。市纪委、监察局对市直执法部门开展了落实企业自主权情况的大检査，较好地制止了侵犯企业自主权的行为；市政府清理了以往下发的与《条例》相抵触的文件。其中，明令废止的10件，修改了 I4件。市组织、人事部门按《条例》要求改进了企业干部管理办法。总之，在建议的推动下，加快了政府职能的转变和企业经营机制的转换，企业内部活力大大增强，经济效益显著提高。今年1—-10月份，全市市直工业企业总产值实现8.38亿元，比去年同期增长11%。
  二、坚持外出考察与深入本地调查相结合，避免视野的局限性外出考察是指走出去学习借鉴外地的先进经验和做法，来开展自己的调査，对于重大课题把外出考察与深入本地调査结合起来，可以提高专题调査的起点。如果只注重对内调查，而忽视了外出考察，会造成调査的起点低。对问题的分析研究带有局限性，很难提出具有超前性的意见和建议。在加快改革开放的新形势下，一方面，各地群众在经济建设的伟大实践中，总结出许多好经验、好做法，客观上要求我们去学习；另一方面，通过对外考察学习，可以更新观念，提高认识，拓宽视野，增长见识，从中得到启迪。特别是先进行外出考察，然后再深入本地调査，可以提高对内调査的起点，能够指出原来找不出来、分析不透的问题，找出自己存在的差距，提出更加科学的意见和建议。
  在今年第三季度开展市场农业调査时，我们首先组织政协机关、农口部门和有关委员，由主席带队，赴我省的日照、临沂、威海、烟台、潍坊等发展市场农业先进的地、市，进行考察学习。在此基础上，又对我市市场农业发展的现状进行全面的摸底调査。这样在分析我市市场农业发展的形势时，运用了学到的经验，从不同的角度进行对比分析，在比较中确切找出了我们存在的差距，分析透存在的原因，从高起点提出有价值的意见和建议。
  三、坚持解剖典型与面上调査相结合，提高分析问题的全面性。
  唯物辩证法告诉我们，正确处理事物内部矛盾，必须研究矛盾的特殊性与普遍性，即个性与共性。我们在专题调查时，坚持解剖典型和面上调查，就是研究个性和共性的东西。解剖典型最有效的手段，就是搞定点调査，即以选定的点为调査对象，采取专门调查小组或指派委员对某个问题进行调查。它有利于对问题作深入透彻的分析，通过典型解剖，抓住事物的本质和真相。但是它涉及的面比较小，仅仅是点上的情况，对认识全局性问题，有其片面性。面上调査是就调查专题的整体情况，进行全面调查。它涉及的面广，收集的材料多而全，有利于了解全局性、普遍性、规律性的东西。但在分析整理材料时，要花费大量的精力，对问题的认识很可能浮在表面上，难以解决实质性问题。政协进行专题调査时，要力戒片面性和表面化。因此说，只有把解剖典型和面上调查结合起来，才能克服彼此的不足，实现优势互补；才能做到有点有面，点面结合，提高专题调查的深度和全面性。这样，在分析问题时，能够深刻透彻，在解决问题时，能够客观正确。
  今年第三季度，我们在进行发展市场农业专题调查时，首先发挥政协的整体功能，进行定点调査，成立了由政协机关、委员和党政部门组成的三个调查小组，培训了调查组人员，对9个乡镇、8个村、2。个农户、7个生产基地、9个市场、18个农副产品加工企业进行了调查。其次发挥委员个体作用，安排农口和农民界的委员结合S己的实际工作进行r重点调查。再次发挥政协乡镇工作处的作用，对所在的乡镇进行全面调查。真正做到了调查组的定点调查和乡镇工作处面上调査相结合，小组调查与委员个人重点调查相结合，政协与党政部门相结合，使我们的专题调査能够全面地了解掌握情况，增加了分析问题的科学性，保证了专题调查的质量。
  四、坚持调查与论证相结合，讲求所提建议的科学性。
  调查是指组织少数人，即有关的专家、行家去实地考察，了解和掌握情况，收集第一手资料。论证是利用多种形式，采取多数人参加，集体“会诊”的办法，对调查材料进行深入的分析、研究，寻求解决问题的对策。搞好调查研究，调査是基础，研究论证是关键。只搞调查，不坐下来认认真真地去分析、去研究论证，得不出正确的结论，更谈不上正确地指导工作。只有把调查和研讨论证结合起来，并把工作的重点放在研讨论证上，才能提出具有科学性和预见性的意见和建议。为此，要在全面调查掌握第一手资料的基础上，利用多种形式，进行科学论证。论证的形式：一是邀请有关方面专家、学者进行恳谈;二是请委员、民主党派、党政部门参加进行全面论证;三是通过主席办公会、常委会、全委会进行论证。经过反复论证综合分析，去粗取精，去伪存真；由表及里地加工制作、分析归纳，加以系统化、条理化，透过复杂的现象，抓住事物的本质，找出它存在的规律；从而由感性认识上升到理性认识，作出科学而又正确的结论，供党政领导在决策时参考。同时，也给委员提供了参政议政的机会，充分调动他们的积极性，集思广益，以发挥政协的整体优势。
  今年8月份，为使我们的调查报告更有份量，我们邀请了市委、市政府分管的领导、农口各部门负责同志和业务专家、在农口部门的政协委员、退居二线的农口的老领导、与发展市场农业有关的涉农部门参加，召开了发展市场农业研讨论证会，有的是书面发言，有的是口头发言，从与发展市场农业相关的不同侧面、不同层次，阐明各自的观点，提出了一些具有操作性的建议。如对大力发展经济作物，搞好农业结构调整的问题，究竟怎么调，调到什么程度为最佳，与会人员结合我市的实际，根据我们调查所掌握的资料，采取定量分析与定性分析相结合的办法，进行可行性论证，提出调整产业和产品结构，要大力发展果品、蔬菜为主的高效经济作物，东部山区半山区乡镇重点发展果品生产，城近郊、滕西平原重点发展蔬菜生产，西部滨湖乡镇发展高效立体种、养业，把全市的粮经作物的比由目前的7:3近期调到6:4并逐步达到5:5或4:6。我们把这条意见写入调查报告，纳入市委、市政府领导的决策之中，有效地指导了我市今年的三秋生产，使全市粮经间套面积较上年增加5万亩，种植业结构有了新突破。实践证明，少数人的调查与多数人的研讨论证相结合，得出的结论更有科学性和预见性，可操作性强，效果十分显著。
  五、坚持调查与协商督办相结合，注重调查报告的效用性调查研究的目的在于解决问题。政协的职能是协商监督。抓好协商督办，可大大提高调查报告的效用性。协商督办有多种形式，一是政协直接与党委、政府和有关职能部门进行交涉；二是通过政协例会，邀请党政及部门负责人参加面对面地协商；三是提交调查报告和建议案进行书面协商，把委员们所提的意见和建议，采取当场拍板、批转、写入党政领导的报吿、登报宣传等方式逐步落实，以保护委员们参政议政的积极性。政协搞专题调查，如果委员们花费了大量的精力搞调查，形成的调S报告得不到党政及部门的重视而被打入冷宫，就会挫伤委员们参政议政的积极性。只有把专题调查与协商督办结合起来，把调杏作为搞好协商督办的必要准备，把协商督办作为提高调査效用性的必要方式，才能提高政协参政议政的水平。
  今年9月份，我们对发展市场农业进行专题协商督办时，委员们围绕如何加快我市市场农业的发展这个议题，各陈高见，献计献策，通过了发展市场农业的建议案，提交市委、市政府。市委书记在建议案上加了批注，以市委文件转发到各乡镇和市直有关部门，市委常委会还专题研究，决定以市政协的建议案为依据，制订明年的发展市场农业的实施方案，在《滕州曰报》、市电视台、电台开办专栏，加强宣传，以此推动市场农业的发展。六、坚持调査与配套服务相结合，讲求专题调查的实效性。
  县级政协搞专题调查，调査的结果是宏观上为党政领导当好参谋，提出供决策参考的建议。同时，调查的对象都是些具体的单位，对他们反映出的困难和问题，对他们不能解决的问题，也不能不予关心，应当发挥政协的优势，做好协调疏通工作，搞好配套服务，帮助他们克服困难。在对全局性问题进行协商的同时，应注意协助基层单位解决具体问题，以提高调査‘ 研究的实效性。
  今年5月份，我们在搞工业调查时，与造纸厂的干部职工座谈时了解到，由于该厂门前拓宽路面，占用了厂里的部分房屋和场地，破坏了路面，妨碍了拉料车辆的进出，以致被迫停产待料，造成重大经济损失，干部职工意见纷纷。对这一问题，我们及时与市委、市政府做出了加快该厂门前路面施工进度的决定，妥善解决了原料问题，使生产恢复了正常，减少了经济损失，稳定了干部职工的思想情绪。我市酿酒厂是1948年的老企业，尽管其_酒产品获得了国际金奖，但由于白酒生产规模小，难以形成规模效益。技改项目立项后，资金迟迟不能到位，影响了施工进度。调査中我们发现这一问题，及时向市委作了反映。第二天，市委在该厂召开了现场办公会，为企业解决了技改资金。通过有效的微观服务，使企业认识到政协的调查是管用的，确实能给企业以帮助，提高了政协专题调查的实效。
  程广泉主席在市政协十届四次常委会议上的讲话(1993.12.21)各位委员、同志们：历时两天的常委会议，今天下午就要结束了。这次会议听取了市政府市长张志明同志关于]993年经济和社会发展工作情况的通报；听取了市委副书记、市委反腐败领导小组组长高守太同志关于反腐倡廉工作情况的通报；学习了中共十四届三中全会精神和中共中央关于学习《邓小平文选》第三卷的决定，学习了全国统战工作会议精神和中共山东省第六次党代会精神；听取了部分委员的大会发言；通过了本次会议决议。会议期间，大家畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论。
  通过学习、听取通报和讨论，委员们一致认为，市政府关于全市今年的经济和社会发展工作情况的通报和市委反腐败领导小组关于反腐倡廉工作情况的通报，有情况、有分析、提出了对策，符合我市的市情。大家对市委、市政府工作取得的成绩表示满意和赞赏，对中共十四届三中全会精神加深了理解，对当前形势、任务统一了认识,并从不同的侧面提出了许多好的意见和建议。对这些意见和建议，办公室将在会后送交有关部门办理，总之，这次会议开得生动活泼，认真成功。大家积极参加小组讨论，听取情况通报，充分体现了委员们的高度的政治责任感、主人翁精神和为建设滕州献计出力的信心和决心。
  现在，我就市政协十届一次全委会以来的工作情况和明年的打算，讲以下儿点意见。
  一、务实创新，我市政协工作水平有/新的提高今年以来，我们新一届政协以中共十四大精神和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，立足自身特点，选好角度，发挥优势，积极探索新思路，把履行政协基本职能与为市场经济服务相结合，创造性地开展工作，为党委、政府搞好发展市场经济的宏观战略决策当好参谋和助手，开辟了政协工作的新局面，做到了：1、明确提导思想，把握全年工作的主动性。今年，是我市十届政协任期的起步年。新形势下，为了更好地履行政治协商、民主监督的职能，提高参政议政水平，真正做到对全年工作心中有数，市政协制定了《政协滕州市委员会1993年工作要点》，并在十届一次常委会上通过。《要点》确立了指导思想，即以中共十四大精神为指针，坚持服从和服务于经济建设中心，围绕市委、市政府的中心工作，积极参政议政，为我市的改革开放和经济建设作出新贡献；确立了总体思路，即围绕一个中心，突出两个重点，抓好三个环节，搞好四项活动。按照这一指导思想和总体思路，使我市的政协工作提高了预见性和超前性，把握了主动性。
  2、组织培训学习，提高政协委员的素质。加强培训学习，是提高委员素质、提高参政议政能力的有效途径。今年以来，我们针对新委员多的特点，把学习中共十四大精神和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、学习中央有关统一战线工作的方针政策、政协统战理论和基本知识，作为委员学习的重要内容，强化了中心组和政协常委会的学习，指导了乡镇组、界别组、系统组和委员组的学习，带动了委员的学习。学习坚持理论联系实际，采取灵活多样的方式。4月份举办了委员培训班，由主席亲自授课，学习政协统战理论和基本知识;5月份，组织委员参观了台儿庄大战纪念馆，进行爱国主义现场教育;平时还利用报告会、委员学习日、专题讲座、看录像、印送学习材料等形式，加强了委员的培训学习。尤其是进入11月份以来，把学习中共十四届三中全会精神、《邓小平文选》第三卷和省、枣庄市党代会精神作为学习的重点，中心组集中时间、全面发动，迅速掀起了学习的高潮。通.过培训学习，委员们加深了对建立社会主义市场经济体制重要性和必要性的认识，认识到了新时期人民政协的性质、作用和地位，提高了委员们的理论水平和政治素质。
  3、注重调查研究，提高参政议政水平。开展调查研究是人民政协提高参政议政水平的关键所在。今年以来，新一届政协，十分注重调査研究，围绕党委、政府的中心工作，开展了大量的调查研究活动，提高了参政议政的质量和成效。具体做法有：一是注重了调查选题。年初，我们针对市直工业春季滑坡和如何加快市场农业发展这两个“热点”问题，把贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和加快发展市场农业作为调查和协商的专题，以此推动和加快了工业生产和市场农业的发展。二是注重对内调查与对外考察学习相结合。今年8月份，为搞好农业调查，我们首先组织了部分委员和农口单位的同志，到先进地市进行考察学习，然后又组织了专题调查小组，对我市农业发展的现状进行摸底调查，通过对比分析，找出我们存在的差距，提出发展的意见和建议。同时为搞好明年对城市建设和市场建设及个体私营经济发展的协商，11月份，市政协组织有关部门赴浙江义乌参加了十六市区县政协联谊会，加强了横向联谊，学习了他们市场建设、城市规划和发展个体私营经济的好经验、好做法。在调查时，我们还注重了点与面、好与差的结合。进而分析了深层次问题，掌握了整个面上的情况，提高了调查的质量。三是注重了研讨论证。在对市场农业调査时，为使提出的意见和建议更具有指导性和针对性，我们邀请了党、政领导和农口部门的同志、驻农口的政协委员、退居二线农口的老领导和有关的职能部门参加，召幵了发展市场农业研讨论证会，对所提出的意见和建议，进行T可行性论证，使其更具有科学性。三是注重发挥调研成果。对贯彻落实《条例》调查时提出的意见和建议，市政府很重视，市长办公会作了专题研究和部署，采取了一系列有力措施，清理了违反《条例》的24份文件，修改了《企业干部人事制度》、《条例》得到了进一步落实。对市场农业的调查，市委常委会专门听取了汇报，林书记在调查报告上加了批注，在三秋生产之前，以市委文件转发至各乡镇和市直有关部门有效地指导了全市的三秋生产，使种植业结构调整有了新的突破。市委还决定，由一位副书记牵头，组织有关部门，拟定全市发展市场农业规划和实施方案，确定明年在全市开展“把农业推上市场年活动”，在《滕州日报》、市广播电台、市电视台开辟宣传专栏，加大宣传力度，推动市场农业的发展。
  4、注重协调、疏通，帮助基层单位克服困难。在深入基层调查时，往往听到基层单位反映一些不宜直接给党委、政府及主管部门反映的困难和问题，也是自身无法解决而且亟需解决的问题。对这些问题我们不管与调査题目是否有关，都采取向党政领导及有关部门印送意见和建议，或口头反映、或主动到有关部门协调、疏通，尽量帮助基层解决困难。在5月份的工业调查时，我们了解到，市造纸厂因受104国道拓宽工程的影响，造成一度停产。对此，我们及时向党政领导作了反映，并提出了建议。市委当即采纳了我们提的建议，加快工程进度，协调有关部门为该厂提供一切方便，很快恢复了生产。市酿酒厂，因技改资金迟迟不能到位，直接影响企业的经济效益。对此，我们给市委、市政府提出了建议，就在我们反映问题后的第三天，市委、市政府到酿酒厂现场办公，解决了技改资金不到位的问题。在8月份的农业调查时，我们了解到三个问题；一是市食品厂向笋农打“白条”，欠款万元；二是部分乡镇卖蒜难，三是冬暖大棚建设贴息贷款不到位。针对这三个亟待解决的问题，我们印送了意见和建议，送党政主要领导参阅。市委、市政府及时采纳了我们的建议，妥善地解决了上述三个问题，保护了农民的利益，调动了农民生产的积极性。
  5、强化自身建设，活跃各专门委员会的工作。今年以来，我们按照“干净利索，热情亲切，团结统一，促进发展”这个总的要求，强化了政协机关自身建设。在组织建设方面，我们积极推进政协与党政部门干部间的双向交流，政协机关内部增设了秘书长，调整提拔了5位干部担任委、室主任、副主任，推荐两名机关干部到政府部门和乡镇任职，从乡镇和市直部门调进两名干部担任委办主任。充实了三名机关工作人员，加强秘书科的力量，加大了宣传力度。截止到目前，雜1发政协简报S0余期，市电视台播发政协新闻80余篇条，摄制了《探索新思路》专题片，开辟委员风采专栏，向省、枣庄市和我市三级报刊投稿50余篇，其中采用25篇，宣传工作有了新的起色。在思想建设方面，认真开展党的“一个中心，两个基本点，，的基本路线和形势、任务教育，学习中央统一战线工作的方针，提高了思想觉悟，从政治上与党中央保持高度一致。在制度建设方面，我们建立健全了各项工作制度，制订和完善了《市政协主席工作规则》、《市政协常委会工作规则》、《政协滕州市委员会提案工作细则》、《政协第十届滕州市委员会专门委员会组织通则》、科室工作制度和岗位目标责任制。另外，还购置了办公设备，改善了办公条件，改进了工作作风，给老同志提供优质服务，提高了工作效率。
  在加强政协机关自身建设的同时，我们还注重发挥各专门委员会、委员、乡镇工作处的作用。一是充分发挥了各专门委员会的作用。学习文教委认真制订学习计划，采取多种形式，组织委员学习，并对全市文化市场建设进行了调查；经济科技委员会，积极组织市直工业贯彻落实《条例》、发展市场农业的专题调查和经济联谊活动。祖国统一委员会开展了对“三胞”眷属、少数民族和民族宗教工作的调查；文史资料委员会编辑的《爱国将领孙兰峰》一书正由全国文史出版社出版；提案委员会加强了征集和督办工作，共征集提案17件，其中立案113件，现已基本办复完毕，取得了较好的社会效益和经济效益；社会法制委员会同有关部门召开了法制工作座谈会。二是调动了委员们的工作积极性。象罗文辉、王明安、官景成、党同申、渠秀玲等委员那样，在不同的工作岗位上，都作出了突出贡献。三是加强了对乡镇工作处的指导。象界河、木石、张汪、峄庄、望庄、洪绪、鲍沟、东郭等乡镇工作处那样，在市政协和乡镇党委的双重领导下，积极组织委员们开展视察、调研活动，为发展当地经济献计献策。总之，靠我们政协的工作，赢得党委的重视、政府的支持，扩大了社会影响，提高了政治地位，形成了全社会关心支持政协工作的新格局。
  二、发挥优势，推动我市政协工作再上新台阶现在，我国正处在一个非常重要的历史时期，我们所处的时代的社会历史条件和对社会发展趋势起主导作用的重大问’题是：经济建设成为党和国家的中心任务；改革开放成为不可逆转的时代潮流；建立社会主义市场经济体制成为经济改革的总体目标；社会主义精神文明为我国现代化建设的重要特征;“一国两制”成为解决祖国和平统一问题的基本政策；邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论成为一切工作的指导思想。新时期新形势向人民政协工作提出了新要求、新任务，要求政协工作要找准位置，发挥作用，再上新台阶。
  (-)找准位置，明确使命，进一步提高对新时期政协工作重要性的认识。
  .最近召开的全国统战工作会议，指出了新形势下统战工作的特点、新时期统战的基本社会职能。人民政协作为统一战线最广泛和主要的组织形式，也应按照全国统战工作会议的要求，找准位置，发挥优势，改进工作，再上新台阶，正如江泽民同志所指出的，党的统战工作只能加强，不能削弱；只能发展，不能停顿。各级党委都要把统战工作看作党的总路线总政策的重要组成部分，把这个法宝牢牢地掌握起来，作为党委工作的重要一环。我们要从中认识新时期人民政协工作的重要性，增强做好政协工作的使命感、光荣感和责任感。
  明年是我国经济建设继续保持好的发展势头的重要一年，也是推进建立社会主义经济体制改革的关键一年。明年我市政协工作总的指导思想是：全面贯彻党的十四大和十四届三中全会及省、市六次党代会精神，以学习《邓小平文选》第三卷为动力，坚持为经济建设服务，围绕贯彻落实市委“十字”方针，充分发挥政协的独特优势和作用，不断探索新的工作原则和方法，努力提高参政议政质量和成效，推动我市经济持续、快速、健康的发展。工作的总体思路是：抓学习，强意识；搞调查，当参谋；尽职能，固团结；广联谊，促经济。具体就是抓好《邓选》第三卷和十四大、十四届三中全会精神的学习宣传，使政协委员进一步强化以经济建设为中心和发展、参政、服务四个意识，围绕建立社会主义市场经济体制、抓住机遇、加快发展和市委“十字”方针的进一步落实，搞好专题调查，在建设商业城、工业（乡）镇、专业村、小康户、培养文明人及发展个体私营经济等方面当好市委、市政府的参谋，把政协建成参政议政的重要场所，充分发挥委员的作用，加强统一战线内部团结，加强横向联谊，为加快我市经济发展做出更大贡献。
  (二）认真学习文件，进一步统一思想认识新时期学习的内容很多，我们应把《邓选》第三卷、党的十四届三中全会和省、市六次党代会精神、全国统战工作会议精神作为学习的重点，把它们有机地结合起来，融会贯逝，认认真真地学好、学透。
  《邓选》第三卷，是一部马克思主义的重要文献。它的出版发行，标志着我们党思想理论建设发展到了-个新的历史时期。《邓选》第三卷，既是我国近十年来改革开放和经济建设全面发展光辉历程的生动纪录，也是指导我们继续胜利前进的科学指南。它内容丰富，博大精深，凝聚着邓小平同志丰富的政治经验和崇高的智慧。认真学好、用好这些理论和观点，对统一思想，统一行动。加快改革幵放具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。对《邓选》的学习，要抓住重点，全面深刻地领会其基本内容和精神实质。要在认真研读原著上多K功夫，力求融会贯通；要在理论联系实际上多下功夫，提高分析问题、解决问题的能力；要在统一思想上多下功夫，联系政协工作实际，总结经验教训，澄清模糊认识，要通过系统学习和精读，牢牢掌握解放思想、实事求是的思想路线是《邓选》第三卷的精髓，是建设有中国特色社会主义理论体系的基石。要把握全书的主题，学习邓小平解决问题、分析问题的观点、方法，指导我们的实际工作。
  中共十四届三中全会是我国经济体制改革进入攻坚阶段召开的一次具有历史意义的会议。会议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若千问题的决定》是一个战略决策，是实现旧经济体制向新经济体制过渡的宏伟蓝图，是指引全党和全国人民不失时机地加快改革、加快发展的行动纲领，充分体现了邓小平同志的一系列论述。要认真组织学习、宣传、贯彻全会精神，要联系政协工作的实际把学习宣传贯彻《决定》，同深入学习贯彻十四大精神结合起来，同学习《邓选》第三卷结合起来，同学习贯彻全国统战工作会议精神结合起来，同学习省、枣庄市党代会精神结合起来，加深理解，融会贯通。
  (三）加强调查研究，进一步提高参政议政的质量和成效 .调查研究，是人民政协履行政治协商、民主监督职能，提高参政议政质量和成效的基本功。只有认真搞好调査研究，才能做到协商有据，监督有理。
  1、选准调査题目。政协开展调查研究，选题是关键。题目选准了，就能够发挥政协的整体优势，获得最佳效益。选题应坚持以进入决策为目的，从党政领导的重大决策需要出发，本着抓大不抓小，求精不求多的原则，以使调查所提出的意见和建议引起党委、政府的重视，成为决策的重要参考依据，转化为工作思路和政策措施。
  2、突出政协特点。目前，各级各部门都在大兴调查研究之风。政协的调查研究要突出自身特点。一是调查队伍的统战性。在安排调研人员时，既要有政协机关干部参加，也要组织委员中的专家、学者参加，搞好各界代表人物的组合，由党政部门配合。二是调査对象的广泛性。在调查中，既要听取党政部门的情况介绍，更要注重听取党外朋友和各界人士的意见，做到党内与党外结合、领导与群众结合，好与差结合、点与面结合、本地与外地结合。这样既便于得出比较全面、客观、公正的结论，也可避免调査的结果与职能部门雷同。三是所提意见和建议的科学性。人民政协聚集了各个方面的专家、学者，被誉为“智囊团”、“人才库”，再吸收有关方而业务行家和进部门领导，召开研讨论证会，进而提出具有科学性的新观点，新见解，把人民政协蕴藏的人才智力优势，转化为现实的经济和社会优势。四是揭示问题的求实性。政协敢讲真话，说实话，揭露问题，这一点被社会承认。在调查中，我们要继续发扬摸实情、说实话、办实事的优良传统，深入基层，做全面、周密、细致的考察了解工作，揭示事物的本质，尊重客观，不回避矛盾，有喜报喜，有忧报忧。
  3、采取灵活多样的方式。政协开展调杏研究，既耍组织广泛地参与，又要开展经常性的活动。方式主要有四种：一是发挥人民政协整体功能作用的调查，包括某一专门委员会独立完成的或几个专门委员会联合进行的或者由他们牵头，集体进行的，还包括上F级之间的合作调查。二是与民主党派、人民团体和有关职能部门联合进行的调查。三是鼓励委员立足本职岗位，搞好身边的调查。四是充分发挥兼职委员作用的调査。另外，也可以采取其他形式，为我们政协的调查工作注入新的活力。
  4、注重调研成果的发挥。每次调研活动，都要形成调查报告，但不能以此为满足，必须在讲求实效上下功夫。应本着“管用”的精神，从党委、政府的决策出发，着重写好意见和建议，并注意科学性、现实性、可操作性的统一。要选择有效的呈送形式和协商方式，以提高调査报告的质量。有的以专门委员会或政协的名义直接与党委、政府和有关职能部门进行交涉；有的可由主席附言予以说明或口头反映；有的可以通过政协例会，改写成建议案或政协提案呈送党政及有关部门；有的还可以在例会上，与邀请的党政领导及有关职能部门的负责人面对面地协商等，通过当场拍板、领导批转、写入党政领导的报告、借新闻媒介宣传等方式，逐步落实所提的意见和建议。同时，还要做好催促督办和信息反馈工作，真正发挥效益，以调动和保护委员们参政议政的积极性，更好地体现人民政协在改革开放和社会主义现代化建设中的重要价值。
  同时，要搞好配套服务，帮助基层单位克服困难。调查时对基层单位反映出的困难和问题，我们应积极主动，做好协调疏通工作，搞好配套服务，帮助他们克服困难。
  (四）强化协调监督职能，动员全体政协委员，参加政协的各民主党派、人民团体和各界人士参政议政。要把政协的全委会、常委会、主席会作为重要的协商层次，邀请市委、市政府领导及有关部门的负责同志，对牵动全局的大事，向政协通报，让委员知情献智。要进一步活跃各专门委员会的工作，充分发挥他们的作用。要进一步加强政协与各民主党派、工商联、人民团体的联系，发挥政协的整体功能。
  (五)继续加强政协间的横向联谊，积极为经济发展牵线搭桥。要把有专长的委员组织起来，直接参与市的重大涉外经济活动；组织“三胞”眷属开展以联谊促经济活动；通过“政协搭台、经贸唱戏”，为我市引进资金、技术和人才。要加强与外地政协间的横向联谊，为发展相互间的经贸合作铺路搭桥，促进我市经济的发展。
  (六）关于春节前的几项具体工作。各位委员、同志们，春节即将来临，年底这段时间，工作繁忙、任务重。要科学安排，合理运筹时间。当前要做好三项工作：一是要搞好年终工作总结，作好明年的打算。二是搞好政协委员走访。乡镇的委员-走访要以乡镇为单位，市直的委员走访要以系统为单位。走访时，将给每位委员送一本《邓小平文选》第三卷，以增加委员们的精神食粮。三是希望委员们作好充分准备，联系当前改革开放和经济建设的新形势，结合当前学习《邓小平文选》第三卷，学习党的十四届三中全会精神和省、枣庄市六次党代会精神，搞好调查研究，多提好建议，好意见，以迎接市政协十届二次全委会议的胜利召开。同时，也为我们下步多增加经科界、个体户委员作些积极的推荐，为政协工作增添新的活力。
  各位委员、同志们，在十四届三中全会和铕、枣庄市六次党代会精神的鼓舞下，我们要进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，加快发展，为加快我市改革开放和现代化建设步伐而努力奋斗。_程广泉主席关于市政协1993年工作回顾和1994年工作设想的讲话(1993.12)今年2)丨，我们滕州市政协召开了丨•届一次全委会议。换届以来，我们在上级政协的指导和中共滕州市委的领导下，以邓小平同志违以ff中国特色的社会主义观论和中共十四大精神为指针，本着“高起点、快启动、抓大事、办实事、求实效”的精神，以新的姿态、新的思路、新的作风，立足政协特点，注重选好角度，发挥优势。按照“Ft;丨绕一个中心，突出两个重点，抓好三个环节，搞好四项活动”的工作思路。紧紧围绕经济建设中心，把贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和发展市场农业，作为今年协商的两个重点，把加强委员学习、搞好专题调查和协商监督，作为开创政协工作新局面的三个S要环节。认真开展了评选优秀政协委员活动，提一条建议、办一件实事活动，多层次咨询服务活动和以联谊促经济活动。为促进我市经济和社会各项事业的发展作出了积极贡献。
  .一、基本做法(一）认真组织和推动委员学习。换届后，我们建立了政协中心组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇学习组等分层次的学习网络。为每位委员订阅了《联合报》、《枣庄政协》，赠送了《邓小平文选》第三卷等学习材料。共组织各个层次的学习活动349次，参加学习人员达41。。余人次。我们还先后举办了政协委员和乡镇政协工作处负责人培训班；组织委员收看了《社会主义市场经济知识》、《汪辜会谈》和《台湾形势》等录像；举办了委员活动日：组织参观了台儿庄战役纪念馆；组织委员参加了市场农业研讨会，视察了我市的市场建设。通过抓学习，调动了委员参政议政的积极性。广大政协委员积极开展调査研究、献计献策活动。今年以来，共提出意见和建议470条，大多数得到党委、政府的重视和采纳。有的委员积极为发展经济牵线搭桥；有的潜心从事技术改造和发明创造；有的自费办起了科技服务站；有的创办企业，获得较高的经济效益。大多数委员在市政协开展的四项活动中，做出了显著成绩。.(二）深入实际，开展调查研究今年以来，我们把搞好专题调査作为提高参政议政水平的突破口来抓，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开展了6次调査研究活动，参加调査人员达140余人次，写出调査报告 I4篇。5月份，市政协组织两个调查组，深入滕州市属六个国有工业企业，就贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》情况进行了专题调查；并安排住工业企业的政协委员分别对这一专题进行调査。8月份，又组成三个调査组，深入3个市直部门、9个乡镇、17个村、I6个农户、7个基地、18个农副产品加工企业、9个市场，就我市发展市场农业的情况进行调查；安排农口和农民界的8位委员结合自己的工作特点进行重点调查；各乡镇政协工作处对本乡镇情况进行了全面调查。在调查的基础上，我们召开了发展市场农业研讨会，部分政协委员、涉农部门的专家和21个有关部门的负责人参加了研讨。会上与会人员就发展市场农业提出了许多有创见的思路。各专门委员会先后开展了关于我市港、澳、台胞、海外侨胞及民族宗教情况的调查，关于我市侨台资企业情况的调查，关于我市文化市场管理情况的调查和村级计划生育工作情况的调查等。
  (三）认真履行基本职能，提高协商监督成效在履行基本职能方面，我们着重抓了以下工作：一是围绕经济建设中的重大问题认真搞好专题协商。
  市政协卜届二次常委会议，就我市贯彻落实《条例》工作进行了专题协商。会议听取了市轻纺局等4个工业主管局关于贸:彻落实《条例》情况的通报；听取f市政协的调查报告：视察了市化肥厂等四个市直企业•，举行了大会发言和分组讨论。会议通过了“市政协关于进一步加强贯彻落实《条例》工作的建议”。
  市委、市政府对政协的建议十分重视。市政府市长办公会议专题研究采纳政协的建议，采取了许多转变政府职能、简政放权、转换企业经营机制的措施。市组织、人事、劳动及工业部门放权于企业，下放了企业干部管理权限。全市清理涉及企业自主权的文件24件，其中废止的10件，修改的14件。市委、市政府统一部署，组织市纪委、监察局等有关部门对市直16个执法部门和管理部门及23个企业贯彻执行《条例》的情况进行了全面检查。企业的干部、职工认为，政协的建议推动了《条例》的贯彻，优化了企业的外部环境。市政协十届三次常委会议就我市发展市场农业情况进行了专题协商。会议听取了市农委等五个部门关于发展市场农业情况的通报，审议了市政协的调査报告，经过大会发言和充分讨论，会议通过了“市政协关于加快发展我市市场农业的建议”。
  市委常委会议专门听取了市政协开展市场农业调查研究和专题协商情况的汇报。枣庄市委副书记、滕州市委书记林兆义在建议案上加了批注，并以市委文件把政协建议全文转发至市直各部门和各乡镇党委。市委决定，由一位副书记牵头，组织部分人员以市政协的建议为基础，制定明年全市发展市场农业的规划和实施方案，确定明年在全市开展发展市场农业年活动。同时，在市电视台、电台、《滕州日报》开辟发展市场农业专栏，加强宣传，以推动市场农业的发展。在今年的秋种工作中，各乡镇按照市政协的建议，进一步调整了种植结构，扩大了经济作物种植面积，全市粮经作物间套面积较上年增加5万亩。.二是围绕全市经济和社会发展情况，以及人民群众普遍关心的“热点”问题，认真履行民主监督职能。
  在反腐败斗争中，市政协在组织机关干部、政协委员联系思想实际，认真学习文件，突出重点，搞好自査自纠的同时，积极履行民主监督职能。8月份，与市纪委联合召开了党风廉政建设座谈会，听取了市纪委的情况通报，提出了批评和建议。9月份，市委在市政协召开了各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士会议，通报情况，征求各界人士对我市反腐倡廉工作的意见和建议。市政协十届四次常委会议，听取了市委反腐败领导小组负责人关于当前反腐败斗争和党风廉政建设的情况通报，委於们就反腐倡廉工作提出了许多建设性意见和建议。
  对减轻农民负担问题，市政协十届一次常要会议听取了市政府关于减轻农民负担的情况通报，提出的意见和建议绝大多数转化为政府的政策及措施。
  对党政机构改革问题，我们于8月份听取了市委关于我市党政机构改革初步方案的通报，市政协十届四次常委会议听取了市委关于全市县、乡两级党政机构改革情况的通报，体现了协商于决策之前、监督于实施之中。
  对全市经济和社会发展情况，市政协十届四次常委会议听取了通报。常委会之前，我们右开了市计委等8个部门主要负责人座谈会。他们通报了各自的情况，总结了成绩，指出了问题，分析了矛盾，提出了工作思路和对策，常委会上，委员们针对市政府的通报，提出了许多意见和建议。
  (四）围绕经济建设中心，搞好配套服务今年以来，我们注意从以下两个方面抓好配套服务。
  一是围绕市委、市政府各个阶段的工作重点，深入基层搞服务。在“三M”、“三秋”生产期间，我们多次带领政协的同志深入乡镇察看物资准备、生产进度、耕播质量及农作物出苗情况，针对存在的问题进行现场指导。在“8.5”水灾期间，我们多次深入重灾乡镇察看灾情，帮助农民搞好生产自救。：n月，气温突然下降，我们深入部分乡镇察看蔬菜生产和备牧业情况，提出了指导性建议。
  二是针对调查研究过程中发现的问题，积极开展协调、疏通工作，协助越层克服困难。五月份，我们在调查时，了解到：（1)104国道拓宽工程进度慢，严重影响市造纸厂的生产经营。(2)市酿酒厂因技改工程资金困难，获奖产品无法占领市场。（3)市化工仪器厂地化录井仪生产与鉴定的衔接问题。（4)有关部门为建墨子研究中心拟定集资方案。会侵犯企业权益等。我们及时向市委、市政府反映情况，提出建议，并根据需要与有关部门协调关系、疏通渠道，使这些问题都得到较好的解决。
  在开展市场农业的调査时，我们了解到：一是市食品厂向笋农打“白条”问题；二是部分乡镇农民卖蒜难：三是冬暖式大棚建设贴息贷款不到位、计划难落实。为此，我们印发了意见和建议，送市党政领导参阅。市委、市政府采纳政协的建议，认真解决问题，保护了农民的利益。
  (五）市政协专门委员会和乡镇政协工作处的作用得到进一步发挥今年以来，市政协把发挥专门委员会的作用，作为活跃政协工作的一项重要任务来抓。各专门委员会立足本委特点，发挥各自优势，卓有成效地开展了工作。他们普遍加强了自身建设，建立、健全了组织，修订和完善了各项制度。组织本委员会和所联系界别的委员开展了形式多样的学习和调査研究活动；加强了与市党政部门的对口联系与协商监督。市委办公室向市直各部门和乡镇党委转发了《市政协提案工作细则》，使我市政协提案工作走上了规范化、制度化的轨道。市政协十届一次会议以来立案的113件提案已办复完毕，产生了较好的经济效益和社会效益。文史资料的征集、编辑、出版、发行工作取得新的进展。《爱国将领孙兰峰》专辑由中国文史出版社出版。
  在抓好市政协整体工作的同时，我们加强了对乡镇政协工作处工作的指导。举办了工作处主任培训班，召开了工作处经验交流会，视察检查了工作处工作。各工作处围绕市政协的整体工作和乡镇党委、政府的中心工作，积极组织委员学习、视察、调査和咨询服务。对乡镇中心工作都主动参与，积极献计出力，受到当地党委、政府和群众的好评。
  (六）加强了政协自身建设今年以来，我们从增强政协内部活力、优化外部环境入手，切实加强了政协的自身建设第一，政协机关的组织建设、制度建设和思想作风建设得到加强。在组织建设方面，我们增设了秘书长；在机关内部调整、提拔了五位同志担任委、办主任、副主任；推荐了两名政协机关千部到市政府部门和乡镇担任领导职务；从市直部门和乡镇选调了两名适合做政协工作的干部担任专委会领导职务；充实了三名机关工作人员。在制度建设方面，充实和完善了 《主席会议工作规则》、《常委会工作规则》、《专门委员会组织通则》、《提案工作细则》，建立了政协机关工作学习制度、机关行政事务管理制度和机关岗位责任制，使政协机关工作走上了程序化、规范化和制度化的轨道。在思想作风建设方面，我们经常开展形势、任务教育。机关人员按照“干净利索、热情亲切、团结统一、促进发展”的要求，树立了勤奋学习、努力工作的敬业精神；树立了全心全意为经济建设服务、为政协工作服务、为政协委员服务的思想；树立 r上令k行、团结协作的工作作风，形成了说实话、办实事、求实效、创实绩的务实风气。
  第二，政协宣传工作力度进一步加大。今年以来。我们注意做到：一是及吋向市委汇报政协工作情况，争取屯委的指导。我们经常根据需要向市委常委会议或市党政领导汇报政协工作思路、重要活动安排和工作成果，征求市委的指导性意见。
  二是通过召开座谈会等形式。适时向市政府和有关方面通报政协工作情况，我们先后召开了曾在市委、市人大、市政府、市政协担任过领导职务的老同志座谈会，市政府领导和有关部门负责人座谈会、部分乡镇政府主要负责人座谈会，通报政协工作，征求意见和建议，取得支持和配合。
  三是充分利用新闻媒介宣传政协工作和委员事迹，今年以来，我们充分利用电台、电视台、报刊、简报等宣传工具，及时宣传政协工作动态和委员事迹。市电视台播发政协新闻稿80余条;制作了市政协调查研究纪实专题片《探索新思路》，开辟了《政协委员风采》专栏，宣传政协委员事迹；《联合报》、《枣庄日报》、《枣庄政协》、《滕州日报》等报刊，以及枣庄电台、滕州电台刊登、播发反映我市政协工作情况和委员事迹的稿件25篇；共编发政协简报50余期。政协的各项活动都能通过新闻媒介宣传出去，扩大了政协的社会影响。
  第三，政协间横向联系与交流更加广泛。今年以来，我们热情接待了全国政协委员、省和枣庄市政协领导及委员来滕视察、指导工作22次，172人次。热情接待了吉林省、安徽省和我省有关市、县政协来滕考察人员18次，72人次。参加了在浙江省义乌市召开的11省市16市区县政协工作联谊会。我们还到部分市、县政协学习工作经验。及时向上级政协反映我市政协工作信息。我们坚持和加强了与50多个外地市、县区政协间的资料、信息交流。通过联系与交流，学到了经验，开阔了视野，拓宽了思路，促进了地区间经济、技术的交流与合作。在省政协召开的全省政协专题调査工作研讨会上，我们作了题为《关于提高专题调査质量和成效的探讨》的发言，受到与会者的好评。
  第四，兴办经济实体取得初步成效。今年以来，我们本着“立足服务办实体，办好实体促服务，搞好服务促发展”的精神，成立了市政协工贸总公司。下设政协实业公司、政协建筑安装公司、政协装修装饰公司和政协宾馆4个分公司，使经济实体在流通上起步，在建筑上发展，在规模上壮大，取得了初步成效，为下一步政协改革创造了条件。
  二、关于做好政协工作的几点体会今年我市政协工作的特点是：坚持以“特色理论”为指导，以经济建设为中心，以专题调查为突破口，以增强内部活力、优化外部环境为保障，一手抓宏观献计，一手抓配套服务，参政议政的质量和成效不断提高。《——邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论是指导政协工作的强大思想武器。邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，成为一切工作的指导思想。人民政协工作要在新形势下有新作为。就必须发扬自我学习、自我教育的优良传统，用特色理论武装头脑，指导行动。正是由于我们抓了特色理论的学习，使广大委员进一步解放了思想，转换了脑筋，统一了认识，提高了参政议政能力。我们认识到，人民政协是实现我国基本政治制度的体现，政协工作要到位，就要树立改革创新、敢为人先的工作态度，不断拓宽视野，拓展参政议政的渠道，改进参政议政的工作，提高参政议政的质量。政协工作要选准角度，就要运用协商、协调、协同、协助的工作方法。即主动配合党委、政府在进行宏观决策前搞好协商，在执行决策和一些重大行动上搞好协调，在实现奋斗目标上搞好协同，在具体工作上搞好协助。政协工作要发挥优势，就是发挥好组织的整体功能，专委会的群体功能和委员的个体作用，形成“人才出库”，“智囊献智”，把政协优势转化为现实的经济和社会优势。回顾今年的工作，就是以特色理论作为政协一切活动的根本指针，立足选准角度，发挥优势，努力使政协工作到位。
  ——从党政决策需要出发，围绕建立社会主义市场经济体制这一目标搞好调查研究，是促进政协建议进入党政决策的重要保征。十四大提出了建立社会主义市场经济体制这个经济改革的总目标。人民政协必须为实现这个目标搞好服务。调查研究是人民政协取得参政议政的发言权、主动权的重要手段。政协要搞好调査研究应当坚持“五个结合”：第一、坚持调研选题与党政决策需要相结合，增强专题调查的针对性。政协的调研成果，只有适应党政决策的需要。才能引起党委、政府的重视和采纳。因而调研题目的选择，应从党委、政府的决策需要出发，坚持抓大不抓小、求精不求多的原则，从哪些广大人民群众普遍关心，党委、政府想要解决但还无暇顾及的大事、难事、新事和带有倾向性、苗头性的问题中进行筛选。这样，才能体现出人民政协调査的必要性、预见性和超前性，才能显示出人民政协的重要作用。年初，我们把握党政领导的主攻方向和决策意图。根据市委、市政府的决策需要，确定了贯彻落实《条例》和发展市场农业两大重点专题。
  第二，坚持外出考察与深入本地调查柑结合，避免视野的局限性，提高调査研究的起点。在外出考察的基础上深入本地调査，可以借鉴外地先进经验分析、研究本地实际，有利于提出可操作性的建议。我们在开展市场农业调査之前，组织有关人员赴我省部分市县进行了学习考察，对搞好本地调査起到了重要作用。
  第三，坚持典型解剖与面上调査相结合，提高分析问题的全面性。我们通过组织调査组定点调査、安排委员重点调査、要求政协工作处全面调査，做到典型解剖与面上分析有机结合，使调査结果更加全面、客观和深刻。
  第四，坚持调査与研讨论证相结合，增强所提建议的科学性。在组织少数人员调査，收集第一手资料的基础上，采取多数人参加分析研究、集体“会诊”的办法，寻求解决问题的思路与对策，使建议的科学性、可操作性更强。
  第五，调査与协商督办相结合，注重调査报告的效用性。调査研究的目的在于解决问题。抓好协商督办，可大大提高调査报告的效用性，协商督办有多种形式；有政协直接与党委、政府和有关部门进行交涉；有通过政协例会，邀请党政及部门负责人参加面对面的协商；有提交调査报告和建议案进行书面协商。对政协的意见和建议，采取当场拍板、批转、写入党政领导的报告、纳入党政文件、登报宣传等方式逐步落实。今年进行的两次调查研究，我们坚持调査研究与政协常委例会相衔接，提高论证层次，集思广益，使调査报告上升为政协的建议案。同时，通过邀请市党政领导及有关部门、乡镇负责人列席政协会议，听取调査报告和委员发言；向市委常委会议专题汇报，力促政协建议进入党政决策，转化为市委、市政府的工作思路和政策措施，我们还通过邀请市党政领导向市政协常委会通报建议案的办理情况，努力提高督办效果。.——坚持宏观献计与配套服务相结合，是提高协商监督质量和微观服务成效的有效形式。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督。政协工作要突出重点，统筹兼顾，处理好宏观献计与配套服务的关系，尽力把协商监督寓于搞好配套服务之中。今年，我们一手抓宏观献计。既围绕贯彻《条例》和发展市场农业进行调査、研讨、协商、建议；又围绕全市经济和社会发展情况、反腐倡廉、机构改革，以及减轻农民负担等问题听取通报、提出建议、履行监督职能。一手抓配套服务。不仅围绕市委、市政府各个阶段的中心任务深入基层搞服务；而且还针对调査研究过程中发现的并不属于调査重点，而基层单位反映强烈的问题，通过提建议和登门协商关系、疏通渠道，协助基层克服困难。
  ——坚持内外联动，增强内部活力，优化外部环境是做好政协工作的重要条件，政协机关是政协委员会的办事机构，担负着承上启下、组织实施、搞好服务的重任。机关工作的质量与水平，直接影响着人民政协能否卓有成效地履行基本职能。我们从加强政协自身的组织、制度和思想作风建设入手，不断增强内部活力，努力提高工作水平和工作成效。防止和克服了“政协工作弹性大、压力小，能干多少算多少”的m想，树立了自尊、自强、自立、自我加压的精神。政协主动是做好政协工作的关键，但也离不开党委的重视、政府的支持和社会有关方面的配合，从优化外部环境来说，我们重视了向市委汇报工作，注意了加强与党政有关部门的联系和配合，我们采取“走出去，请进来”等形式，及时了解有关部门的要求，及时为党委、政府的重大决策提供预选方案和建议，使参政议政的意见和建议具有较强的针对性、超前性”。我们加强对政协工作的宣传，从而较好地优化了政协的外部环境。
  在充分肯定成绩的同时、也应清醒地看到，目前我们的工作与新形势、新任务的要求相比，仍有一些差距。主要是专门委员会和乡镇工作处工作开展得还不够平衡，专门委员会作用有待进一步发挥，政协自身建设有待进一步加强。所有这些，都需要在明年的工作中认真加以改进。
  三、明年工作的初步设想1994年是全面贯彻落实中共十四届三中全会精神的第一年。在明年的政协工作中，我们将以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四届三中全会精神为指针，以学习《邓小平文选》第三卷为动力坚持服从和服务于经济建设这个中心，围绕市委、市政府的中心工作，突出团结、民主这个主题，找准位置，发挥优势，务实创新，认真履行协商监督职能。巩固和发展爱国统一战线，为推进我市改革开放，促进经济持续、快速、健康发展作出新的贡献。明年工作的总体思路是，以中央统战工作会议精神为指导，以经济建设为中心，抓好学习、强化素质，深入调查研究、当好决策参谋，开好例会、搞好重点协商，发挥委员作用，加强团结，广泛联谊、牵线搭桥;适应新形势，研究新情况，解决新问题，创造新经验，促进政协工作再上新台阶。着重做好以下六个方面的工作。
  (一)抓好特色理论的学习，提高委员素质和政协整体工作水平。学习是人民政协自我教育的优良传统。要加强对学习工作的组织和指导，认真组织委员学习《邓小平文选》第三卷，学习中共十四大和十四届三中全会文件，学习全国统战工作会议和省、枣庄市六次党代会精神，学习社会主义市场经济知识，统一思想，指导行动，进一步提高贯彻执行党的基本路线的自觉性；要理论联系实际，善于运用邓小平同志的基本立场、观点和方法，观察形势、分析问题，全面提高参政议政的水平和能力。
  (二)选准题目，突出重点，搞好调査研究。调査研究是人民政协参政议政的基本功。要围绕建立社会主义市场经济体制这一目标，把握市委、市政府的总体思路、着重围绕建设商业城、工业镇、小康村、文明户，以及发展个体私营经济等问题，搞好调査研究。调査研究要坚持高起点、高水平、高效益。
  (三）开好政协例会，提高协商监督的质量和成效。政协例会是人民政协履行协商监督职能的重要形式。要通过开好市政协十届二次全委会议，协助市委、市政府搞好明年全市经济和社会发展的战略规划。要继续坚持调查研究与政协常委例会相衔接的成功做法，重点搞好建设商业城，发展个体私营经济两次专题协商，促进改革开放的深入发展。
  (四）加强专门委员会工作，更好地发挥专委会作用，专门委员会的工作是整个政协工作的基础。要加强对专委会工作的指导，推动他们在组织委员学习，调査研究、参政议政、咨询服务、牵线搭桥等方面发挥更大作用。要加强政协提案工作，更好地发挥提案在参政议政中的重要作用。
  (五）抓好政协自身建设，不断提高机关整体素质。加强政协自身建设是做好政协工作的重要保证。要继续推行岗位目标责任制，建立健全竞争和激励机制。要加强机关干部队伍建设，强化机关人员的统战意识、服务意识、创新意识、团结意识和实效意识，努力提高机关工作人员的政治思想水平和业务素质，增强工作的预见性、计划性，改进工作作风，提高工作效率。要通过开展政协联谊活动，学习和借鉴外地政协工作经验，推动我市与外地间的经济技术合作与交流。
  (六)进一步加强政协宣传工作。政协宣传工作是人民政协优化外部环境的重要方面。要继续抓好政协宣传工作，扩大政协工作的社会影响。要继续抓好《委员风采》电视栏目的宣' 传，办好政协委员事迹摄影图片展，激发和调动委员参政议政的积极性，把全市政协工作提高到一个新水平。
  程广泉主席在市政协十届五次常委会议上的讲话(1994.2.17)各位委员、同志们：我们这次会议，是为将要召开的市政协十届二次全委会议作准备的会议，也是新春佳节之后召开的首次常委会议，大家精神饱满，会议气氛热烈。经过与会同志的共同努力，会议开得很圆满，很成功。会议期间，大家听取并审议了市政协关于政府工作报告(征求意见稿）的通报;审议了市政协常务委员会工作报告和市政协提案工作报告；听取了市委统战部关于增补市政协委员工作情况的说明；协商通过了增补市政协委员。会议决定，市政协十届二次全委会议于1994年3月1日召开。会议还通过了全委会议的主要议程和其它事项，通过了市政协1994年工作要点。大家围绕会议的主要议题，进行了认真热烈的讨论，提出了许多好的意见和建议，对于促进政府工作，推动政协工作再上新台阶，具有重要作用。
  现在我就会议讨论情况和做好今年的政协工作再讲点意见。
  关于市政府工作，大家一致感到，在过去的一年里，市政府以中共十四大和十四届三中全会精神为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，积极转变政府职能，拓展工作思路，加大改革力度，全面完成了年初制定的各项目标、任务，全市经济和社会各项事业都取得了突破性进展。大家一致认为，市政府工作报告（征求意见稿），不论是对过去成绩的总结,还是对当前存在的困难和问题的分析，都是实事求是的。报告提出的1990年我市国民经济和社会发展的主要任务和奋斗目标，既体现了大发展、上台阶的要求，同时也考虑到保证各项改革措施的顺利出台，适当留有余地。这些目标是积极的、可靠的，经过努力是完全能够实现的。在讨论中，大家对市政府工作和政府工作报告提出了一些很好的意见和建议。会后由办公室对这些意见和建议加以整理后反馈给市政府。
  在回顾市政协工作时，大家一致认为，一年来，市政协坚持服从和服务于经济建设这个中心，在组织委员¥习、开展调査研究、履行协商监督职能等方面做了大量工作，开创了政协工作的新局面。与会同志认为，市政协常委会工作报告对一年来工作的总结客观、实在，充分体现了政协工作起点高、启动快、作风实；效果好；充分体现了以“特色理论”为指导，以经济建设为中心，以专题调查为突破口，以增强内部活力、优化外部环境为保障，一手抓宏观献计，一手抓配套服务的政协工作特色。1994年政协工作指导思想明确，思路清晰，便于操作。政协工作任务既积极可行，又催人奋进。总之，大家对市政协常委会工作报告和提案工作报告表示满意，并同意提交市政协十届二次全委会议审议。会后，由办公室根据大家提出的意见和建议，对这两个报告作进一步的修'改，使之更加完善。
  各位委员、同志们，1994年是我国十几年来改革措施出台最多的一年，是朝着建立社会主义市场经济体制的目标迈出更大步伐，实施改革的整体推进与重点突破相结合的关键性一年。在新的一年里，我们要用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论统揽全局，紧紧围绕改革、发展和稳定，想大局、议大事、办实事、求实效，把工作重点放在围绕经济建设参政议政、出主意、当参谋、搞好服务上，放在努力创造团结稳定和谐、有利于改革开放和经济建设的社会环境上。今年市政协工作绅总体思路是：围绕一个中心，突出两个重点，搞好三项专题调査，开展好四项活动。即围绕经济建设这个中心，突出抓好学习和调査研究两项重点工作，围绕加快科技成果转化、发展个体私营经济和城乡移风易俗三个专题搞好调查，开展好评选优秀提案和办理政协提案先进单位活动，多层次多样化地开展委员持证视察活动，开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济活动，开展以宣传政协章程为中心内容的政协基本知识竞赛活动。
  一、正确认识人民政协工作面临的新形势。
  去年以来，我国政治生活和经济生活中有一系列大事。中共中央先后召开了十四届三中全会和全国统战工作会议，《邓小平文选》第三卷出版发行，省、枣庄市第六次党代会相继召开。进入1994年，中央出台了一系列重大改革措施，今年已成为加快改革、促进发展至关重要的一年。改革、发展、稳定是当前和今后一个时期工作的主题。新的形势和任务赋'予人民政协重要的历史使命，也给政协工作提出了很高的要求。李瑞环主席在最近结束的全国政协八届四次常委会议上深刻地指出：“建立和完善社会主义市场经济体制，是一项宏大的系统工程，是中国人民创造历史的伟大实践。在这个过程中，必然会遇到许多难以预料的困难和异常复杂的局面，对此我们务必保持清醒的头脑，有充分的估计和足够的准备”。“在社会主义市场经济体制诞生、发展和完善的全过程中，始终存在处理好改革、发展与稳定三者关系的问题。改革是动力，发展是目标，稳定是前提。我们必须把维护人民群众的切身利益作为根本出发点，虚心听取群众的意见，悉心体察群众的情绪，把握好总体受益原则和总体承受能力原则，努力使我们的各项决策和措施符合广大人民群众的意愿，赢得广大人民群众的拥护和支持。我们必须慎重地把握改革的时机和力度，统揽全局，审时度势，见微知著，力争改革在比较稳定和谐的社会环境中顺利进行。”李瑞环主席的这些>旨示，深刻地揭示了建立社会主义市场经济体制的紧迫性、艰巨性和复杂性，明确提出了新形势下政协工作的主要任务和要求，是当前和今后一个时期做好政协工作的总抓手。政协工作要紧扣中心，就是要紧紧围绕并服务于加快经济发展和建立社会主义市场经济体制这个中心。江泽民总书记曾指出：“人民政协的工作涉及的范围很广，但主题有两个，就是团结和民主。这两个方面工作做好了，政协工作就做出了成效。”因此，市政协工作要突出团结、民主这个主题，把“体察民情、反映民意”作为新时期市政协工作的一项重要任务。要密切联系委员，并通过委员广泛联系各界人士，保持民意顺达，民主渠道畅通。要悉心体察群众意愿，关心群众疾苦，听取群众意见，协助党委、政府解决群众困难。要正确认识和运用好政协的优势。政协委员中确有各方面的人才，政协确有人才聚集的优势，但这不是政协的走要优势。应该看到，政协的主要优势是政治。参加政协的有各党派、团体和社会各个界别，由政协上送的意见和建议具有广泛的代表性，会得到党委和政府的重视和认真处理。有的会在决策层中发挥作用，有的会促使群众普遍关心的重要问题得到解决。这是其他任何单位所没有的政治优势。政协委员的智力优势要依靠政治优势发生作用。因此政协工作应立足于发挥自身的政治优势，搞好政治协商和民主监督。政协工作要突出重点，重点就是围绕并服务于改革、发展和稳定的重大课题，并以此作为政协工作的出发点和立足点，找准位置，选准角度、发挥优势，做好政协各方面的工作。二、进一步解放思想，更新观念。政协工作要适应发展社会主义市场经济的要求，必须树立五种观念：一是要树立使命观念，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要从国家的政治体制，建设有中国特色的社会主义和加强民主政治建设的高度，深刻认识新形势下人民政协的性质、地位和作用，树立做好政协工作的使命感、责任感，担当起历史赋予的重任。二是要树立职能观念。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督。政协的各种例会和调查、视察、论证等活动，都要紧紧围绕在深化改革、加快发展中的重大问题进行认真的协商讨论，提出意见和建议。同时对国家大政方针政策的贯彻执行情况、重要改革措施的实施情况等，进行有效的民主监督。三是要树立统战观念。人民政协是各民主党派、各界人士参政议政的重要场所，要以团结、民主为主题，鼓励大家畅所欲言，各抒己见，广泛听取各方面的意见，努力创造团结、民主、和谐的政治环境。四是要树立创新观念。要不断克服旧思想、旧观念的束缚，大胆探索，勇于开拓，不断开创政协i作新局面。五是要树立求实效观念。经济工作要注重效益，政协工作也要讲求实效。政协的各项参政议政活动都要围绕市委、市政府的中心工作和群众普遍关心的“热点”、难点问题，抓住主要矛盾和问题，及时提出具有超前性、科学性和可行性的建议，使其能够被市委、市政府所采纳，从而取得实效。
  三、在实际工作中要注意做好几个结合的文章。一是要做好宏观献计与微观服务的结合。——方面，要就改革、建设和群众生活中的重大问题参政议政、谏言献计；另一方面要认真做好党委、政府交办的事项，以及咨询服务，以联谊促经济等工作。二是要做好发挥政协整体功能与发挥委员个体作用的结合。每个委员都是各界的代表人物，有各自的工作单位和所联系的群众，要发挥好委员的个体作用。同时，要注意发挥政协的整体功能，集思广益，广纳群言，广求善策，更好地集中大家的智慧和力量。三是要把改善外部条件和加强自身建设结合起来。政协工作需要党委重视、政府支持和有关部门配合，我们要通过加强联系、搞好宣传来改善外部条件。同时，要重视加强自身建设，不断充实完善各项规章制度，使协商监督活动经常而不间断、广泛而不狭隘、切实而不表面地开展起来。要进一步加强机关干部的思想、组织、作风建设，培养一支精干、高效、务实、勤政的干部队伍，努力使我市政协工作形成新风气，开创新局面。
  四、认真筹备并开好市政协十届二次全委会议。市政协十届二次全委会议，是依照政协章程规定，组织政协委员和参加政协的各单位对我市大政方针、群众关心的和统一战线内部的重大问题，履行政治协商、民主监督职能的大会。除按常规安排会议议程外，会议增加了一些新内容，目的是把会议开活，开得更富有新意。我们要努力把会议开成学习《邓选》，提高素质，踊跃谏言，竞献良策，表彰先进，讲求奉献的大会；开成形式多样、生动活泼、发扬民主、增进团结的大会；开成凝聚人心、振奋精神、激励斗志、求实奋进的大会；开成动员和鼓舞政协委员和各界人士为我市的改革、发展和稳定服务的大会。希望各位常委以高度的责任感，认真负责地做好会前的各项准备工作，并根据会议轮值名单的分工，各负其责地主持开好这次会议，希望在座的各位同志结合本职工作搞些调查研究，力争会议期间多发表真知灼见，多提出高质量的提案，为我市深化改革，扩大开放，加快发展，促进稳定做出新的更大贡献。
  调研视察•重大活动省、枣庄市政协委员视察我市第三产业(1993.1.12)1月12日，枣庄市政协副主席郑维善，带领部分住枣省政协委员和枣庄市政协委员一行10人，来滕视察了我市的第三产业。
  副市长张友瑞向委员们汇报了我市发展第三产业的工作情况和下步的发展思路、工作目标。市财委主任胡世友和有关方面的负责同志陪同委员们视察了我市的典当行、商业大厦、商业学校、瓜果批发市场、烟酒糖茶批发市场和正在施工的滕州饭店、蔬菜批发市场等。
  通过实地察看，听取汇报，委员们对我市发展第三产业的工作情况表示满意，对取得的成绩和发展前景给予了肯定和赞赏。一致认为，近年来滕州市委、市政府把发展第三产业放在优先发展的位置上，有规划、有成就、有气魄、有发展眼光，不仅取得了可喜的成果，而且还舍得投入，注意利用商校培养人才，这都为滕州今后的第三产业发展奠定了基础，备足了后劲。委员们还就视察中发现的问题，纷纷交换意见，提出建议，献计献策。委员们认为，发展第三产业靠资源、靠人才，滕州是全国百强县之一，各方面的条件都很具备，发展第三产业的潜力很大,应当大有作为。委员们建议，一定要贯彻落实好十四大精神，建立和完善第三产业运行机制，用长远的发展的眼光，对待发展第三产业工作。要在发展第三产业上进一步转变观念，理清思路。要增加发展第三产业的科技含量，增加优良品种,提高服务质量。要进一步搞好交通、通讯、市场设施建设，增强发展第三产业的辐射能力。要讲求投入产出的效果，提高经济效益。
  市政协主席朱锡光、副主席鲁开杰、王秀娟、关兴芳陪同委员参加了视察活动。
  市政协举行各界人士迎春茶话会(1993.1.15)1993年1月15日，市政协在市机关招待所餐厅二楼会议室举行了各界人士迎春茶话会。参加迎春茶话会的政协委员、知识分子代表和各界人士欢聚一堂，共庆新春佳节。老友新朋在悠扬的歌声中，频频握手，互致问候，会议室里洋溢着团结、祥和的热烈气氛。
  市政协主席朱锡光主持了茶话会。
  会上，中共枣庄市委副书记、滕州市委书记林兆义同志发表了重要讲话。他代表中共滕州市委、市政府向全市政协委员、知识分子和各界人士，致以节日的祝贺和亲切的问候。他通报了1992年度我市国民经济和各项事业取得的重大成绩。指出，就经济综合实力来说，我市已跨入了全国百强和全省26强县行列。他提出了全市国民经济和社会发展战略目标和到 “八五”末实现工农业总产值过百亿元的宏伟目标。他对市政协、各民主党派、知识分子和各界人士，在过去的一年里围绕经济建设中心所做的各项工作给予了充分肯定，并提出希望。要求全市政协委员、知识分子和各界人士，在新的一年里，要进一步解放思想，更新观念，振奋精神，团结实干，为我市改革开放和经济建设作出更大贡献。他要求各级党组织，加强对政协和知识分子工作的领导，支持政协委员和知识分子创造性地开展工作，积极引导全社会形成尊重知识、尊重人才的良好风尚。
  市政协副主席、农工党滕州市总支主委张韬同志代表市各民主党派、工商联在会上讲了话。他在回顾了一年来各民主党派、工商联的工作后表示，在新的一年里，我市各民主党派、工商联一定要在中共滕州市委的领导下，贯彻落实中共十四大精神，发挥各自优势，组织和联系各自的成员，积极参政议政，加强自身建设，为我市改革和建设竭诚尽智，献计出力。最后，市政协主席朱锡光说，希望各界人士在中共滕州市委的领导下，高举爱国主义和社会主义旗帜，精诚团结，和衷共济，为加快我市改革和建设的步伐做出新的更大贡献。
  在春意融融的气氛中，市柳琴剧团演出了精彩的文艺节目。
  应邀参加茶话会的有：中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市政协、市人武部的领导同志，市委各部委、市政府部分委办局的主要负责人，市人大常委会中的党外人士，市各民主党派的负责人，人民团体的主要负责人，城关镇、城郊乡党委、政府、政协工作处的负责人，省、市部分住滕单位的负责人，部分市属骨干企业的负责人，部分三资企业的外方代表，山东省和枣庄市政协住滕的部分委员，滕州市政协住城的部分委员，共300多人。
  省政协原主席李子超来滕视察工作(1993.5.8)5月8日至9日，省政协原主席李子超等一行4人在枣庄市政协副主席沈怀义陪同下来滕视察工作。枣庄市委副书记、滕州市委书记林兆义会见了李子超一行。滕州市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣（代)等向省和枣庄市的领导汇报了我市的全面情况和我市的政协工作情况，陪同视察了墨子书院、善园商场和城市建设。
  李子超同志对我市坚持以经济建设为中心，加快改革开放，工农业生产和城市建设取得显著成绩给予肯定，对市委、市政府重视支持政协工作给予了赞扬。
  市政协对我市国有企业贯彻落实《条例》情况进行专题调查(1993.5.12)5月12日至18日，市政协主席程广泉，副主席秦安良带领两个调査组，分别对我市酿酒总厂、水泵厂、平板玻璃厂、鲁南化工厂、造纸厂、化工仪器厂等六个国有工业企业贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的情况进行了专题调査。
  这次调査活动是经市委、市政府同意进行的，目的在于深入了解我市贯彻落实《条例》的基本情况，围绕进一步贯彻落实好《条例》，加快我市国有工业企业经营机制的转换，促进政府管理经济职能的转变，更好地落实企业经营自主权这个“热点”问题提出建议，推动我市经济的发展。这次调査，得到了市经委、轻纺局、机电局、冶化局、建材局的积极配合，受到了企业干部、职工的欢迎，收到了较好效果。
  在调查过程中，调查组召开了各企业厂级负责人座谈会、企业科室和车间主任座谈会，以及职工代表座谈会。参加座谈人员达147人次，比较广泛地听取了各个方面的意见、见解和建议。最后，调査组同各企业领导对企业贯彻落实《条例》和生产经营状况进行了认真的研究分析，充分肯定了贯彻落实《条例》，参与市场竞争取得的成绩，对企业存在的困难，提出了积极可行的建议。对企业依靠自身难以解决的困难，市政协领导在调査期间和调査后，及时向市党政领导反映，开展了一些协调工作，积极疏通渠道，协助企业克服困难。
  总的来看，自《条例》颁布以来，我市国有工业企业在市委、市政府的领导下，采取多种形式组织干部、职工学习领会《条例》精神，贯彻落实《条例》工作取得了一些进展。《条例》赋予企业的14项自主权，基本落实的6项，部分落实的7项，难以落实的1项。从整体情况看，我市学习贯彻《条例》取得初步成效，其表现是：一是增强了企业广大干部、职工市场经济的主体意识;二是深化企业内部改革，启动了企业内部力；三是推动了企业适应市场需求，进行组织结构和产品结构的调整；四是促进了企业以经济效益为中心，强化内部管理；五是促进了政府职能的转变。调査组认为，目前我市国有工业企业贯彻落实《条例》还存在以下几个方面的问题：（一）学习贯彻《条例》还不够深入，各层次不同程度地存在着对贯彻落实《条例》认识不足的问题，没有真正把转换企业经营机制摆到建立社会主义市场经济体制的中心环节的位置上来。
  (二)社会保障体系的配套改革滞后，政府转变职能步伐有待进一步加快。（三)有的企业自身还没有从旧观念、旧体制束缚下解放出来，存有守摊怕乱思想和等待观望情绪，对《条例》赋予企业的自主权不敢用或使用不足。（四）企业的内部运行机制还不能适应市场经济的需要，企业管理水平不高，经营效益低，自我发展的机制有待完善，企业资金紧张，经营缺乏活力，抑制着企业发展。
  贯彻落实《条例》是一项系统的社会工程，需要社会各方面配套联动。调査组建议，深入贯彻落实《条例》应当进一步做好以下几个方面的工作。
  (一)要进一步提高对贯彻落实《条例》重要意义的认识，增强紧迫感和责任感。各级领导和企业干部、职工都要进一步学习好《条例》，思想上先到位。要充分认识到，《条例》的颁布实施，是深化企业改革的重大步骤，是建设社会主义市场经济体制系统工程中的主体工程。争取今年内大部分国有工业企业开始按《条例》规定的机制运行起来是一项艰巨的任务。贯彻落实《条例》是关系到企业兴衰存亡的大事。从部门到企业都应增强责任感、紧迫感，切实把这项工作摆到“重中之重”的位置上来。
  (二)要加快转变政府职能，为企业行使自主权创造一个良好的外部环境。（1)政府及其职能部门要进一步转变观念，把对企业的管理转移到规划、协调、监督和服务上来。（2)政府及其部门应对以往下发的文件进行一次清理，凡与《条例》相抵触的应当明令禪[销。（3)有关职能部门应强化公仆观念和服务意识，急企业之所急，帮企业之所需，理解企业的困难和面临的严峻形势，多为企业提供帮助。当前应从宏观上加强调控，协助企业克服资金紧张的困难，在协助企业搞好市场调查、开发新产品、搞好企业技改等方面提供有力服务。（4)发动有关部门开展一次对照《条例》的自查活动，自动清理自《条例》颁布实施以来占用企业的人财物，杜绝今后再发生“摊派”问题。（5)简化对企业的管理内容，做到该管的事情一定要管好，不该管的事情坚决不管，为企业行使自主权提供可靠保障。
  (三)要进一步增强企业的市场主体观念，深化企业内部改革。企业应当克服消极等待、畏难依赖的思想，积极主动地完善企业内部的改革，在现有条件下积极稳妥地进行三项制度改革，抓住贯彻《条例》这个机遇，改善企业的组织结构、产品结构，改进和加强企业的质量管理、财务管理、基础管理和现场管理，建立起适合市场经济要求的企业决策机制、动力机制、营销机制，努力提高企业素质，使企业真正成为市场竞争的主体。
  (四）要进一步加强对贯彻落实《条例》工作的领导和指导。转换企业经营机制有困难，也有阻力，这是一场“攻坚战”，需要企业和政府部门的共同努力，社会各方面都要为企业转换经营机制创造条件。市委、市政府应把这项工作摆在“重中之重”的位置上，协调组织有关方面的力量，形成合力，把《条例》扎实地贯彻落实下去。在《条例》颁布一周年前后，可对我市贯彻落实《条例》的情况进行一次总结，对那些贯彻《条例》行动好、有成效的单位的经验，给予总结推广。对那些对企业行使管理权的部门进行一次检查，制订一系列保障《条例》贯彻落实的具体措施，为企业撑腰壮胆。新闻宣传部门应当加强对贯彻落实《条例》的宣传，对违反《条例》，到企业搞摊派、为企业设置障碍的单位给予批评。在全市形成上下齐动员，企业内外共同努力，社会各方齐心协力的新局面，使贯彻落实《条例》真正“热”起来。市政协视察我市部分国有工业企业(1993.6.28)6月28日下午，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良和出席市政协十届二次常委会议的全体委员及列席人员在副市长张宜荣及有关部门负责人的陪同下，对我市化肥厂、标件厂、保温瓶厂、啤酒厂进行了视察。
  视察人员所到之处，首先听取了各企业厂长对企业贯彻落实《条例》、深化内部改革情况的简要介绍，接着深入到生产车间，对企业的生产状况和新上项目作了详细的察看和了解。
  通过听取介绍和察看，委员们一致认为，我市工业企业通过贯彻落实《条例》焕发出新的生机和活力，出现了蓬勃发展的新局面。
  一是企业内部改革有了新的突破。这四个企业都依据《条例》，把三项制度改革作为突破口，进行了不同程度的内部改革，理顺了企业内部的管理关系，启动了企业的内在动力，完善了激励机制。市标件厂实行了全员劳动合同制，取消了干部、工人的身份界限，取消了固定工、合同制工等不同的用工形式，实现了岗位靠技能、职务靠竞争、报酬靠贡献。市化肥厂大力压缩行政科室人员，提高了工作效率。使企业内部形成了干部能上能下，职工能进能出，工资奖金能升能降的竞争机制，提高了劳动生产率。
  二是组织结构调整有了新进展。机制灵、企业兴。他们根据不同情况，不断完善企业组织结构，能分则分、能联则联。市化肥厂依据自身优势，一业为主、多种经营，组建各种类型的分厂，推动了企业立体发展，使企业全方位的适应市场、占领市场。他们组建了高压电器厂、电子仪表厂，成立了华泰商贸实业公司，市啤酒厂发挥集团优势，建立了山东荆泉啤酒集团公司，增强了产品辐射能力，保持了淡季不淡，旺季更旺的好势头。
  三是抓技改，上项目，企业产品结构调整成效显著。这四个企业为适应市场需求，走科技兴厂的路子，积极开发适销对路的新产品，加快了产品的更新换代，提高了企业的应变能力。市保温瓶厂新上的两万吨啤酒瓶生产线；市化肥厂六万吨尿素工程；市啤酒厂新增的两万吨技改工程，形成了年产五万吨的生产规模。总之，通过抓技改，调整产品结构，使产品质量、产量和生产效率不断提高，产品的市场竞争能力不断增强。
  四是强化了市场调研，产品销路进一步拓宽。为适应市场经济的要求，企业积极主动地调査市场、研究市场、寻找市场，一切围着市场转。保温瓶厂、啤酒厂都在产品集中销售地区设立了办事处，负责该地区的市场调研、信息收集、产品销售和售后服务，缩短了产品与市场的距离，增强了市场辐射能力，扩大了产品销售。
  五是企业干部、职工的生产热情更加高涨。随着《条例》的学习宣传和逐步贯彻落实，广大职工的主人翁责任感和加快企业发展紧迫感增强了，生产积极性更加高涨，促进了企业的发展。
  通过视察，委员们进一步了解了我市贯彻落实《条例》的情况，看到了企业取得的成绩和发展前景，受到了很大鼓舞。同时，对解决企业存在的深层次问题，进一步贯彻落实好《条例》，提出了一些好的意见和建议。这对于提高我市工业企业的经济效益，增强企业发展后劲，将产生积极的促进作用。
  市政协开展发展全市市场农业调查(1993.8.24)8月18日至24日，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良、马明远，秘书长倪道臣(代）带领三个调查组就全市发展市场农业情况进行了为期一周的全面调査。
  本次调查活动是经市委领导同意，按照市政协九三年工作要点的安排进行的，其目的在于实事求是地分析我市发展市场农业的现状，认真总结经验，探讨克服制约我市市场农业发展的“瓶颈”因素的办法，提出推动我市农业抓住机遇，加快发展，尽快与国际国内市场接轨，加速实现产业化、社会化、现代化的目标的建议，为开好第三次常委会议作准备。
  本次调査研究采取了“四种形式”，做到了“四个结合”。即通过调査组定点调査、问卷调査和委员专题调査和理论研讨，实现了市政协调査组、乡镇工作处调査与委员个人调査相结合，面上调査与典型解剖相结合，综合调査与专题调査相结合，调査与研讨相结合。
  调査组采取听、看、查、访、议等方法，共调査了3个市直部门、9个乡镇、17个村、6个农户、7个基地、9个市场以及18个农副产品加工企业。
  程主席一行调査了鲍沟镇、姜屯镇、界河镇和城郊乡发展市场农业的情况，重点就这四个乡镇的种植业，农科教一体化和服务体系建设情况进行了深入的分析研究。
  关兴芳、马明远副主席一行调査了龙阳镇、级索镇、洪绪镇、牧工商四个单位，重点探讨研究了养殖业、加工业和服务体系建设情况。
  秦安良副主席一行调査了东郭镇、岗头镇和全市市场建设情况，围绕我市市场体系、服务体系建设情况作了深入的探讨。
  在调査中，程主席指出，从调査情况可以得出，当前我市农民想的是致富，少的是门路，差的是观念，难的是技术，缺的是投入，怕的是集资，盼的是服务，愁的是销路。程主席就下一步发展市场农业提出了建议:要搞好信息服务，让农民生产跟着市场走；要抓好科技服务，提高农副产品质量;要做好加工转化的文章，实现农副产品的多次增值；要搞好市场建设，畅通流通渠道，实现农产品的高产高效。
  市政协举行委员活动日(1993.9.6)9月6日，市政协组织滕州市政协住城的委员举行了委员活动日。枣庄市政协住滕州城区的委员应邀参加了活动。
  这次活动的目的是丰富政协委员的生活，让委员加深对我市发展市场农业和市场建设情况的了解，激发委员参政议政的热情，调动他们为我市改革开放和经济建设献计出力的积极性。6日上午，委员们参加了发展市场农业研讨会，听取了部分委员、有关部门的负责人和农业专家的大会发言以及市政协主席程广泉、市委副书记董兴河的重要讲话。下午，与会委员视察了市蔬菜批发市场、烟酒糖茶批发市场、建材批发市场和小五金专业市场。委员们所到之处，听取了市工商局副局长赵久举关于市场建设和发展情况的介绍，并对市场的经营情况进行了实地察看。通过视察，委员们认为，经过市委、市政府近几年的努力，我市市场建设有了较大发展，全市逐步形成了以大型批发市场为中心，区域型专业批发市场为骨干，集贸市场为基础的市场体系。市烟酒糖茶批发市场作为全省十大批发市场之一，销售辐射全国19个省市，成为我市的龙头市场。委员们建议，要加强市场基础设施建设，改善农副产品流通条件，发挥好龙头市场的带动作用，推动市场农业的发展。
  省政协社会法制委江仁宝副主任来我市考察(1993.10.19)10月19日，省政协社会法制委副主任江仁宝等一行3人，在枣庄市政协副主席孙法敦、副秘书长杜长荣陪同下，来我市考察反腐败斗争和廉政建设、预防和打击经济犯罪工作。市委副书记高守太、市政协主席程广泉、副主席关兴芳陪同进行了考察。上午，听取了市检查院、法院、纪委负责同志关于预防和打击经济犯罪问题的汇报，对我市各级领导重视、打击经济犯罪取得了一定成果，并在预防经济犯罪方面做了一些有益的探讨，给予了高度评价，并提出了进一步明确指导思想、强化为经济中心服务的意识、围绕市场经济体制的建立积极开展服务、进一步探讨对经济犯罪进行综合治理的途径、抓好预防、提出对全局有指导意义的经验和要求。下午，对武所屯劳改支队进行了视察，江主任对武所屯劳改支队的工作表示十分满意。要求他们再接再厉，不要有松口气的思想，力争创出最佳成绩。
  枣庄市政协主席王允琳同志来滕视察(1993.12.2)12月2日，省政协委员、枣庄市政协主席王允琳，枣庄市政协委员、党组副书记陆林森，省政协委员、枣庄市政协副主席张鸿林，枣庄市政协秘书长吴茂滨和省、枣庄市住滕政协委员一行50余人对我市进行了视察。
  上午，视察人员在市政协主席程广泉、市委副书记高守太、常务副市长傅超、市政协副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣(代）及有关部门负责人的陪同下，对我市的化肥厂、衡达集团进行了视察。首先听取了各企业主要负责人对企业生产经营情况的简要介绍，然后深入到生产车间，对企业的新上项目和生产状况作了详细的察看和了解。沿途，还察看了城市建设和管理，以及市场和第三产业的发展。
  下午，委员们在市招待所听取了市委常委、副市长傅超关于我市九三年国民经济和社会发展情况的通报。会上，委员们就我市的经济情况和视察情况进行了座谈。一致认为，今年以来，我市紧紧围绕加快经济建设这个中心，深化改革，扩大开放，抓住机遇，加快发展。以思想解放为先导，保持了良好的精神状态；以经济建设为中心，贯彻了实事求是的工作路线；以对外开放为动力，提高了经济发展的外向度；以求实务实为目标，促进了政府职能的转变。使全市的经济和各项社会事业都取得了较大进展。在座谈视察情况时，委员们指出，这两个企业，坚持走科技兴厂的路子，积极开发适销对路的新产品，加快了产品的更新换代；它们依据各自的优势，按照一业为主，多种经营的原则，组建了各种类型的分厂，推动了企业立体发展。与会人员对这些做法给予了积极肯定。认为这是企业不断增强发展后劲，全方位适应市场、占领市场的有效措施。会上，委员们对政府简政放权、加大减轻农民负担的宣传、全面论证新上项目、选拔德才兼备的企业负责人以及提高职工的劳动保护意识等方面提出了建议。
  最后，枣庄市政协主席王允琳就我市的国民经济和社会发展工作提出了四点要求。一是要加强《邓小平文选》第三卷的学习，认真贯彻党的十四届三中全会和省、市第六次党代会精神，统一思想，提高认识，密切联系当前的工作实际，深入调查研究，转变工作作风，努力把各项工作推向一个新的高度。.二是要紧紧抓住当前的有利时机，以经济建设为中心，加快改革开放的步伐，大力提高经济效益，促进全市国民经济持续、快速、健康发展，为枣庄市国民经济的全面振兴带个好头。三是要坚持两手抓，两手都要硬，切实加强社会主义精神文明建设，搞好反腐败斗争，继续抓好大案要案的査处工作，确保近期反腐倡廉取得的阶段性成果。四是希望省、市政协委员围绕“爱我枣庄、献计出力、多做贡献”的活动，在不同的岗位上，结合各自的工作实际，发扬理论联系实际的优良作风，开展多种形式的调査研究，积极参政议政，为振兴滕州经济，做出更大的贡献。市政协走访慰问住乡镇政协委员(1993.12.20)最近，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣（代)带领市政协机关的同志，分为四个小组，带着《邓小平文选》第三卷和《致全市政协委员的慰问信》，深入22个乡镇，走访慰问了住乡镇政协委员。目的是了解各乡镇工作处和政协委员的工作情况；了解政协委员的先进事迹；听取委员们的意见和建议；了解群众普遍关心的“热点”、难点问题。通过座谈和走访，探讨明年我市政协工作的新思路。
  走访小组每到一处，首先听取了各乡镇领导对全镇经济和社会发展情况的汇报。然后，听取了各乡镇政协工作处九三年的工作情况介绍。一年来，各乡镇工作处在所在乡镇党委、政府的领导下，认真履行“政治协商、民主监督”的基本职能，紧紧围绕乡镇党委、政府的中心任务，突出政协特点，做了大量的工作。通过组织委员学习党的十四大精神和统战理论知识，开展多种形式的调查研究，使委员们解放了思想，提高了认识，增强了参政议政能力。他们结合各自的工作岗位，求实创新，真抓实干，积极为促进乡镇经济发展献计出力，在科技兴厂、教书育人、发明创造、科技致富、个体经营等方面，取得了显著成绩。委员们围绕我市的经济发展和当前的机构改革及反腐倡廉等工作展开了讨论，认为，今年以来，市委、市政府带领全市人民，紧紧围绕经济建设这个中心，不断深化改革，使我市的经济和各项社会事业都出现了新的局面，反对腐败斗争，党风廉政建设扎实开展并取得了一定成效；机构改革，人员分流，按计划顺利进行，这一切，为我市经济腾飞和社会进步创造了良好的条件和环境。委员们在讨论时，并就“发展社会经济，稳定社会治安，加强城区规划和建设，进一步转变政府职能、简政放权，加强个体工商户和私营企业的管理，增加教育投资、提高教学质量，为农民提供科技、信息服务”等方面提出了建议。
  最后，主席们就乡镇工作处和委员自身工作提出了四点要求。一是要认真学习《邓小平文选》第三卷，努力增强学习的自觉性。要把学习《邓小平文选》第三卷与深入学习党的十四届三中全会文件、省六次党代会和全国统战工作会议精神结合起来，并作为今后一个时期人民政协自我学习的一个中心内容。在学习中，力求要学的深一些，理解的透一些，要抓住重点，融会贯通，加深理解，全面掌握。特别要学习和领会好邓小平同志的辩证唯物主义观点、实践的观点、发展生产力的观点、群众路线的观点，达到学以致用。通过学习，认清形势，统一思想，把邓小平同志关于多党合作和政治协商制度的思想，同坚持有中国特色的社会主义理论结合起来，从实际出发，创造性地开展工作，不断提高政协的参政议政能力，努力推进我市政协工作再上新台阶。二是要充分发挥政协参政议政作用。要紧紧围绕乡镇党委、政府的中心工作和人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，幵展多种形式的调查研究，当好党委、政府的参谋和助手。要发挥政协“人才库、智囊团”的作用，为推动乡镇经济抓住机遇，加快发展，献计出力。三是要结合当前我市机构改革和反腐倡廉工作，加强宣传，协助党委、政府搞好机构改革，要做好疏导工作，稳定大家的情绪，使机构改革工作得以顺利开展。廉政建设是一项长期的工作，委员们要从自身做起，严于律己，充分发挥民主监督的作用，及时把群众的意见和要求向党委、政府反映，搞好社会综合治理，为我市的经济建设和改革幵放服务。四是各乡镇工作处，在新的一年里，要结合中央统战工作会议精神和我市的机构改革，根据各自的实际情况，坚持“围绕中心转，按照职能办”的工作思路，制定出新的工作计划和目标责任制，狠抓落实，力促工作到位，为开创我市政协工作的新局面做出积极的贡献。市政协走访慰问市直系统政协委员(1993.12.24)最近，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良，带领市政协机关的同志，分为三个组，带着《邓小平文选》第三卷和《致全市政协委员的慰问信》，深入市直各系统走访慰问政协委员。目的是通报市政协一年来的工作情况；了解政协委员的工作情况；了解群众普遍关心的 “热点”、难点问题；听取委员们的意见和建议;探讨做好新形势下政协工作的新思路；动员全市政协委员还;速掀起学习《邓小平文选》第三卷的热潮。
  座谈会上，委员们听取了市政协关于换届以来工作情况的通报，并围绕政协工作，市委、市政府的中心工作，改革开放和经济建设中的重大问鞸，以及人民群众普遍关心的“热点”难点问题，进行了认真热烈的讨论。委员们认为，今年以来，市政协以邓小平同志建设有中国特色的社佘主义理论为指针，本着“高起点、快启动、抓大事、办实事、求实效”的精神，以新的姿态、新的思路、新的作风，立足政协特点，注重选好角度，发挥优势。按照“围绕一个中心，突出两个重点，抓好三个环节，搞好四项活动”的工作思路，积极主动、卓有成效地开展了工作。一是认真组织和推动委员学习。市政协建立了中心学习组、常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇学习组五个层次的学习网络。共组织学习活动349次，参加学习人员达4100余人次，政协委员的素质和参政议政水平有了新的提高。f是深入实际开展调査研究。今年以来，市政协把搞好专题调査作为提高参政议政水平突破口来抓，紧紧围绕经济建设中心，开展了六次调査研究痕动，参加调査人员达140余人次，写出调査报告14篇。三是认真履行基本职能，提高协商监#成效。市政协十届二次常委会议就我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》进行了专题协商。市政府采纳政协的建议。采取了许多转变政府职能、简政放权的措施，全市清理涉及企业自主权的文件24件，推动了《条例》的贯彻落实。市政协十届三次常委会议就我市发展市场农业情况进行了专题协商。市委把市政协关于加快发展我市市场农业的建议全文转发至市直各部门和各乡镇党委、政府并确定明年在全市开展发展市场农业年活动。市政协还就全市经济和社会发展情况、反腐败斗争、减轻农民负担和党政机构改革问题，听取了市委、市政府的情况通报，提出了许多建设性的意见和建议。四是围绕经济建设中心，搞好配套服务。一方面围绕市委、市政府各个阶段的工作重点深入基层搞服务；另一方面针对调査研究过程中发现的问题，积极开展协调、疏通工作，协助基层克喊困难。五是各专门委员会和乡镇工作处的作用得到进一步发挥。六是加强了政协自身建设。市政协机关工作按照“干净利索、热情亲切、团结统一、促进发展”的总要求，走上了程序化、规范化和制度化的轨道。
  委员们认为，今年以来，市委、市政府认真贯彻落实“强工、壮农、活商、兴科、重教”的十字方针，使我市经济和各项社会事业都取得了突破性进展。委员们建议要进一步搞好机构改革工作，理顺情绪、化解矛盾、协调关系，调动各方面的积极性；要坚持两手抓、两手都要硬，进一步抓好精神文明建设和社会治安综合治理工作；要进一步抓好反腐倡廉工作，力争近期取得明显的阶段性成果；要加强企业管理，提高企业素质，关心职工生活；要加强移风易俗和思想道德的宣传教育，树立良好的社会风气，让人们过一个欢乐、文明、祥和的元旦、春节。
  主席们对一年来市直政协委员取得的成绩表示满意，并就做好今后的工作提出了四点要求。一是要认真学习《邓小平文选》第三卷，理论联系实际，抓住精神实质，把握邓小平同志的辩证唯物主义观点、实践的观点、群众的观点和发展的观点，把思想认识统一到中共十四届三中全会精神上来，统一到省、市六次党代会精神上来。二是要明确决定和影响我们国家总体面貌和发展趋势的本质要素。即：经济建设成为党和国家的中心任务；改革开放成为不可逆转的时代潮流；建立社会主义市场经济体制成为经济改革的总体目标;社会主义精神文明成为我国现代化建设的重要特征;“一国两制”成为解决祖国统一问题的基本政策；邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论成为一切工作的指导思想。广大政协委员要从把握这些带根本性的问题入手，找准位置，选准角度，发挥优势，积极主动地开展工作。三是要进一步强化政协工作的中心观念，参与服务观念，宏观献计、微观出力观念，围绕市委、市政府的中心工作，搞好调查研究，努力做到参政参到点子上，议政议出水平来。四是广大政协委员要发扬人民政协的优良传统，做建立良好社会风气的先锋，做提高工作效率、反腐倡廉的表率，做顾全大局、维护团结的模范，多做化解矛盾、协调关系、凝聚人心的工作。要广交朋友、广纳群言、广献良策，协助市委、市政府解决好改革过程中出现的新情况〔新矛盾和新问题，做到本职工作与政协工作双推动，为促进我市经济和社会各项事业的发展再立新功。
  决议建议•重要文件政协第十届滕州市委员会第一次会议政治决议(1993年2月21日通过）政协第十届滕州市委员会第一次会议于1993年2月17日至2f/日在滕州宾馆举行。
  这次会议是在全市人民深入贯彻党的十四大精神，信心百倍地设身经济建设的大好形势下召开的。委员们以高度的政治热情和主人翁责任感，围绕我市政治、经济和社会发展中的一些重大问题，进行了充分的协商讨论，提出了许多有益的意见、建议。会议开的民主、团结、生动活泼，是一次解放思想，转变观念，振奋精神，鼓舞斗志的大会。
  会议听取并审议通过了关兴芳副主席代表九届市政协常委会所作的工作报告；审议了政协第九届滕州市委员会提案委员会关于九届一次会议以来提案工作情况的报告。一致认为，过去三年，市政协第九届委员会在中共滕州市委的领导下，认真学习贯彻中共十三届五中全会以来的文件和中共十四大精神，贯彻落实中共中央关于统战、政协工作的一系列方针、政策；围绕市委、市政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督职能，积极开拓、锐:t 进取，圆满地完成了各项任务，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，维护我市安定团结的政治局面，促进经济建设和各项社会事业的进一步发展作出了积极的贡献。报告中提出的今后工作的建议和要求，符合十四大精神和我市政协工作实际，遵循了市委提出的“深化改革，迅速增强综合实力，实现经济的超常规、滚动式发展”的指导思想。委员们表示同意，并决心贯彻落实好这次会议提出的各项任务，做好各方面的工作。
  会议按照政协章程的规定，经过充分的民主协商，选举了政协第十届滕州市委员会主席、副主席和常务委员。
  会议列席了滕州市第十三届人民代表大会第一次会议，听取并讨论了市政府工作报告和K他报告。会议认为，政府工作报告，坚持了实事求是的原则，对过去三年工作的总结，既讲成绩，又讲问题，符合我市实际情况。报吿中提出的今后三年经济建设的主要任务和工作重点，目标明确，措施得力，切实可行，委员们表示赞同，并且坚信，只要全市上下同心协力，脚踏实地，埋头苦干，就能够实现经济超常规、滚动式发展和到“八五”末实现工农业总产值过百亿元的宏伟目标。
  会议认为，过去的三年，在中共滕州市委的.领导下，市政府带领全市人民毫不动摇地坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，认真落实市委提出的“强工、壮农、活商、重教、兴科”的十字方针，改革开放取得了突破性进展，经济建设成效显著，已跨入全国农村综合经济实力百强县（市)行列，各项社会事业取得了可喜进步，为今后我市经济的腾飞和社会的进步创造了良好的条件和环境。会议对此表示赞赏。在充分肯定过去三年所取得成绩的同时，会议又指出，在我市经济运行中，还存在一些问题和困难，主要是：在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，我们的思想解放程度不够深，观念更新不够快；政府职能有待于进一步转变，机构改革有待于进一步深化；市场体系不够完善，不适应社会主义市场经济的要求；农业和农村工作有待于进一步加强，农民负担过重的问题有待于进一步解决。委员们表示，要用邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义理论武装头脑，在党的十四大精神指引下，进一步增强主人翁责任感，同心同德，群策群力，努力把我市改革开放和经济建设不断推向前进。
  会议指出，今年是中共十四大闭幕后的第一年，我市的改革开放和经济建设将出现一个全面持续高涨的崭新局面。在新的历史时期，我们的中心任务是建立社会主义市场经济体制，努力搞好经济建设。因此政协工作也必然要转移到在市场经济条件下运作。人民政协要以十四大精神为指针，一如既往地贯彻落实“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，继续坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力提高自身素质，充分发挥政协委员的人才、智力优势，增强协商监督能力，提高参政议政水平;进一步把参政议政的重点放到经济建设上来，围绕全市经济发展的重点和难点，深入实际、调查研究，为党政决策竭诚尽智、献计献策，从而更全面、更充分地发挥政治协商、民主监督的职能作用；要运用政协委员联系广泛的有利条件，积极开展与港澳台和海外的联谊活动，为吸引外资，帮助我市企业扩大与港澳台地区的经济交流，促进祖国和平统一而努力工作。
  会议号召，全市政协委员、参加政协的各民主党派、人民团体和各界人士，在中共滕州市委的领导下，高举社会主义、爱国主义旗帜，继续发扬人民政协的优良传统和作风，以中共十四大精神为指针，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，解放思想，振奋精神，团结一致，沿着中共十四大指明的方向，奋勇前进！政协第十届滕州市委员会第一次会议关于市政协九届常委会工作报告的决议(1993年2月21日通过）中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第一次会议，审议通过了关兴芳副主席代表市政协九届常委会所作的工作报告。会议对市政协九届常委会的工作表示满意。
  会议赞成报告对市政协九届一次会议以来工作的基本总结。会议认为，在过去的三年里，市政协在中共滕州市委的领导下，认真贯彻落实中共十三届五中全会以来的文件和中共十四大精神，贯彻落实中共中央和省、市关于统战、政协工作的一系列方针政策，广泛团结各民主党派、人民团体和无党派爱国人士，坚持以经济建设为中心，坚持党的基本路线，本着 “长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥政协整体优势，在我市党政工作的各个方面，认真履行政治协商、民主监督职能，积极开拓，锐意进取，开创了我市政协工作的新局面。
  会议同意报告提出的关于今后我市政协工作的建议。会议指出，继续深入学习、深刻领会建设有中国特色的社会主义的理论，贯彻落实中共十四大精神，是我市政协工作要着力抓好的头等大事。为适应社会主义市场经济的要求，我们要树立新思想，新观念，充分发挥政协的特色和优势，结合新要求，进行新探索。
  会议要求，在今后的工作中，要在中共十四大精神的指引下，继续深入贯彻落实中共中央和省、市关于统战、政协工作的指示精神，围绕市委提出的“深化改革、迅速增强综合实力，实现经济的超常规、滚动式发展’’的指导思想，充分发挥政协优势，全面履行政治协商、民主监督职能。既要在政治上抓住团结、民主这个主题，进一步密切政协与各民主党派、人民团体的联系，积极开展调査研究，及时反映新情况、新问题，为党政决策提供科学依据；又要在经济上主动参与，多办实事。要充分发挥政协的人才、智力和联系广泛的优势，开展经济、科技、信息服务，在引进资金、技术、人才等方面多做牵线搭桥工作，为我市发展外向型经济，开展对外经济技术交流与合作不断做出新的成绩。
  会议号召，全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，要以中共十四大精神为指针，在中共滕州市委领导下，围绕经济建设中心，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，解放思想，振奋精神，励精图治，奋发进取，为我市政协工作再上一个新台阶作出新贡献。
  市政协十届主席会议工作规则(1993.3.24)为使主席会议的工作规范化、制度化，现根据政协章程的有关规定，结合我市实际情况，特制订本规则。
  一、主席会议由主席、副主席、办公室主任组成。
  二、主席会议一般每月举行一次，必要时可提前或延期举行。
  三、主席会议的日期、议程由主席或主席办公会议提出，由主席主持或主席委托的副主席主持。
  四、主席会议的任务：(一）在常务委员会会议闭会期间，讨论处理常务委员会的重要会务工作。
  (二）学习讨论中共中央、国务院和上级党委、政府的方针、政策、法律、法规。
  (三)协商讨论中共滕州市委、市政府有关政治、经济的重要事项和社会生活中的重大问题，提出建议、意见。
  (四）审查以市政协名义向中共滕州市委、市人大、市政府提出的重要建议案。
  (五）研究处理以民主党派、人民团体名义及委员提出的重要提案。
  (六)研究贯彻市政协全体会议、常务委员会会议的决定，以及日常工作的安排、总结、报告和重大会务活动。
  (七）决定常务委员会会议召开的日期、议程以及列席人员、审议提交常务委员会会议的文件。
  (八）讨论决定委员视察、调查、考察、参观等重要活动。
  (九)审议专门委员会年度工作计划、总结以及重要的调査报告等。
  五、主席会议如需邀请中共滕州市委、市政府或市有关部门领导作通报和说明问题时，应提前向市委、市政府提出通报情况的题目和通报人的建议。
  六、本会办公室、专门委员会的负责人以及与议程有关的人员可以列席会议。
  七、主席会议要发扬民主，进行充分协商讨论，全面反映各方面的意见和建议。对需主席会议作出决定的会务工作，按民主集中制原则办理。
  八、主席会议须作记录。主席会议决定的事项由分管的副主席组织有关工作机构实施。由办公室负责督办，并通报情况。
  九、在主席会议闭会期间，可召开主席办公会议处理本会日常事务。
  (一）主席办公会议由主席、住会副主席和办公室主任组成。一般每周举行一次。
  (二）主席办公会议由主席主持，也可由主席委托的副主席主持。
  (三）主席办公会议的任务(1)听取主席、副主席和办公室主任关于工作情况的汇报，讨论决定本会有关的问题。
  (2)讨论决定召开主席会议的日期、议程，审议提交主席会议的文件。
  (3)讨论决定常委专题座谈会的日期和参加人员。
  (四）本会办公室副主任与议题有关人员，列席会议。
  十、本规则经常务委员会通过后施行。
  市政协十届常委会工作规则(1993.3.24)为了加强和完善政协滕州市委员会常务委员会的工作和制度，充分发挥常务委员会在市政协工作中的组织领导作用，根据政协章程的有关规定，特制定本工作规则。
  一、常务委员会由主席、副主席、常务委员组成。
  二、依据政协章程规定，常务委员会的职权是：(一）召集并主持政协第十届滕州市委员会全体会议（第一次会议由主席团主持），审议提交全体会议的文件。
  (二）组织实现政协章程规定的任务和全国政协所作全国性的决议和省、枣庄市政协所作的全地区性的决议。
  (三）执行政协第十届滕州市委员会全体会议的决议。
  (四）在全体会议闭会期间，审议通过提交中共滕州市委、市人大及其常委会、市政府的重要建议案。
  (五）决定政协第十届滕州市委员会参加单位、委员名额和人选的变更;决定下届市政协参加单位、委员名额和人选。
  (六）决定市政协各专门委员会、各乡镇工作处的设置和变动。
  (七）任免市政协办公室、专门委员会、乡镇工作处的负责人。
  三、常务委员会会议一般每季度召开一次，必要时可临时召集。
  四、常务委员会会议的召开及日期、议程、日程由主席会议决定，并于会前一周发出通知。
  五、常务委员会会议由主席或主席委托的副主席主持。
  六、常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员应按时出席会议，因病因事不能出席会议时，应请假。常务委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席才能举行。
  七、常务委员会会议的任务是：(一）讨论决定本会会务工作中的重大问题。
  (二）听取中共滕州市委、市人民政府及其所属部门关于党和国家、本省、本市大政方针的报告或说明、本市重大事务和情况的通报，进行视察和协商讨论，提出意见、建议和批评。(三)讨论人民生活和统一战线内部关系的重大问题，提出建议和意见。
  (四）审议重要的视察报告、调查报告和提案。
  (五)审议和提出重要的建议案。
  (六）审议专门委员会的工作报告。
  (七）讨论决定对严重违反政协章程和全体会议、常务委员会议决议的本会参加单位和个人的处分。
  八、常务委员会举行会议时，要发扬社会主义民主，进行充分协商讨论，全面反映各方面的不同意见和建议。可采取全体会议和分组会议相结合的办法。在全体会议上可以由小组推举代表发言，也可以由个人或几人联合发言，参加本会的民主党派可以本党派名义发言。对发言中提出的重要意见和建议，由本会办公室整理送交有关机关和单位。
  九、常务委员会会议表决需要作出决定的会务工作，由全体成员的过半数同意即为通过。
  十、常务委员会会议需邀请市委、市人大、市政府有关领导及市直有关部门的负责同志通报情况、听取意见时，应提前联系邀请。
  ^^一、本会办公室、专门委员会、乡镇工作处负责人以及与议程有关的人员，经主席会议同意可以列席常务委员会会议。必要时，可以邀请部分委员和省、枣庄市住本市委员列席会议。
  十二、市人民广播电台、电视台对常务委员会会议可作新闻报道。
  十三、常务委员会会议应作记录、发简报，必要时可发会议纪要。
  十四、根据政治协商的需要，可以举行常务委员专题座谈会。
  (一）常务委员专题座谈会的日期、议程由主席或有关分工的副主席提出，也可由办公室、专门委员会负责人根椐常务委员的建议提出并提请主席或有关副主席决定。
  (二）座谈会由主席主持，也可由主席委托的副主席主持。
  (三)座谈会的任务是：(1)就某项专门问题听取有关部门的报告，并协商讨论，提出建议和批评。
  (2)听取重要的视察报告、专题调査报告、提案报告等，并进行座谈讨论，提出补充建议和意见。
  (四）座谈会根据议题需要，邀请有关常务委员、专门委员会、办公室和工作处负责人参加。
  (五)座谈会上的重要意见和建议由本会办公室整理送有关部n。
  (六）座谈会应作记录，必要时印发简报或会议纪要。
  十五、本规则经常务委员会通过后施行。修改与补充由常务委员会决定。
  市政协1993年工作要点(1993.4.8)1993年是全面贯彻落实中共十四大精神的第一年，也是我市十届政协任期的起步年。做好今年的政协工作，意义重大。今年市政协工作总的指导思想是：以中共十四大精神为指针，坚持服从和服务于经济建设这个中心，围绕市委、市政府的中心工作，突出民主、团结这个主题，发挥政协优势，务实创新，积极履行基本职能，巩固和发展爱国统一战线，为推动我市改革开放和经济建设作出新的贡献。市政协工作的总体思路是：围绕一个中心（经济建设中心）；突出两个重点（利用二、三季度政协常委会议分别就我市工业企业转换经营机制、高产优质高效农业等方面的问题进行重点协商）；抓好三个环节（学习、调查研究、协商监督）；开展四项活动（开展评选优秀政协委员活动，开展委员提一条建议、办一件实事活动，开展多层次咨询服务活动，开展以联谊促经济活动）。着重抓好十个方面的工作，推动我市政协组织建设有新发展，参政议政有新开拓，统战工作有新建树。
  一、坚持“抓大事、议大事”的原则，开好政协常委例会今年的常委例会，要按照“抓大事、议大事”的原则，选好中心议题，搞好对重大问题的协商。今年常委例会的大致安排是：(一)拟于四月份召开市政协十届一次常委会议。会议的主要议题是，听取市委关于滕州市第八次党代会精神和市委1993年工作要点的通报；听取市政府关于减轻农民负担问题的情况通报；审议市政协1993年工作要点；审议市政协常委会工作规则和主席会议工作规则，政协专门委员会组织通则，政协提案工作细则；审议市政协专门委员会组成人员名单等。
  (二）拟于六月份召开市政协十届二次常委会议。会议的中心议题是，围绕《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻落实情况和企业中存在的问题，听取有关部门通报，进行专题协商，提出市政协的建议案。
  (三）拟于九月份召开市政协十届三次常委会议。会议的中心议题是，围绕发展市场经济、调整农业种植结构、发展高产优质高效农业、增加农民收入的问题听取有关部门通报，进行专题协商，提出市政协的建议案。
  (四）拟于十二月份召开市政协十届四次常委会议。会议的主要议题是，听取市政府关于 .提交人代会的政府工作报告(草稿）的通报和开展十强乡镇、百强村活动的情况通报，进行协商；协商召开市政协十届二次全委会议的有关问题。
  二、完善协商监督制度，搞好专题协商今年要根据市委、市政府每个阶段的工作重心和人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，利用主席会议和高层次、小范围的通报会、座谈会等形式，适时就建立和完善社会主义市场经济体制、机构改革、第二个科教兴市年活动、企业嫁接改造、提高经济效益、发展第三产业和城市建设等方面的问题，听取部门通报，进行研讨论证，搞好专题协商。
  三、大力开展调查研究，提高参政议政水平提高协商监督的质量，关键在于知情。调查研究是人民政协知情的重要渠道和提高参政议政水平的基本功。今年要本着“少视察、多调查”的原则，围绕市委提出的“深化改革，迅速增强综合实力，实现经济的超常规发展”的总体思路和市政协常委会两次重点协商专题，精心选定调研题目。调査研究要有超前性，要注意多抓一些带有政策性、全局性的问题。要注意研究和探讨新形势下的政协工作，为“抓住机遇，加快发展”搞好腋务。政协各专门委员会、乡镇工作处要在组织委员开展调查研究的同时，至少提交两篇调査报告。对有价值，有份量的调查报告，将提交主席会议或常委会议进行讨论，以市政协建议案的形式送交市委、市政府或有关部门供决策参考。
  四、加强委员学习工作，提高委员素质今年政协委员学习的重点是：中共十四大文件，邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，统战、政协理论，全国、省和枣庄市人大、政协会议精神，市第八次党代会精神，以及时事政治。通过学习，统一全市政协委员、各民主党派和各界人士的认识，增进在共同政治基础上的团结合作;提高委员的思想理论水平和政策水平，增强参政议政能力。
  学习活动要坚持理论联系实际的原则，采取灵活多样的方式，注重学习效果。要切实抓好中心学习组、直属学习组和常委会的学习，加强对界别、系统学习组、乡镇学习组的指导，以此推动全体委员的学习。要坚持委员学习活动日制度。住城委员以专门委员会组织学习为主，住农村委员以乡镇工作处组织学习为主。各专门鸯员会和工作处组织的学习活动每季度不少于一次。今年组织住城委员举行三次大的学习活动。具体安排是：4月份组织委员去台儿庄参观台儿庄大战纪念馆;8月份组织委员在市内参观；10月份举行学习报告会。
  五、认真开展四项活动，活跃政协工作为活跃政协工作，更好地发挥政协优势直接为经济建设服务，今年要认真组织委员开展评选优秀政协委员活动，开展委员提一条建议、办一件实事活动，开展多层次咨询服务活动，开展以联谊促经济活动。各专门委员会、乡镇工作处要做好所联系委员的发动工作，组织开展好这些活动，并注意发现典型，对委员事迹进行登记，为在年底搞好评比提供依据。
  六、加强对专门委员会和乡镇工作处工作的指导政协各专门委员会和乡镇工作处，作为组织委员开展经常性活动的工作机构和协商监督层次，要充分发挥主观能动性，在组织委员学习、调研、参政议政等方面发挥更大的作用。
  政协各专门委员会要进一步加强与市人大各工作委员会、市政府各职能部门的联系，积极开展对口协商。要立足本委特点，发挥各自优势，积极开展工作。
  提案委员会，要多方面地为委员提供知情渠道，提高提案质量；更加强与有关部门的合作，改进提案办理工作，更好地发挥提案在参政议政中的重要作用。
  文史资料委员会，要积极扩大征集面，抓好专题史料的征集，提高编辑质量，完成征集、编辑两辑，出版、发行三辑的任务，为两个文明建设服务。
  学习文教委员会，要加强对委员学.习工作的组织和指导，对界别、系统学习小组和乡镇学习组要事先提出学习纲要，并检查落实学习情况；要有计划地组织委员开展书画交流活动；要加强与新闻单位的联系，宣传政协工作，报道委员事迹。要抓好《人民政协报》、《联合报》的发行工作，开展读报用报活动。
  经济科技委员会，要加强与经济、科技有关部门的联系与协作；重点围绕市政协常委会议进行的两次大协商，就农业、工业方面的问题搞好专题调查研究，写出调查报告提交常委会议。要利用政协联谊会等时机，积极为发展我市经济牵线搭桥。
  祖国统一联谊委员会，耍根据中共中央关于“和平统一、一国两制”的总方针，充分发挥政协委员和各界人士海外联系广泛的优势，积极开展以对台为重点的各种联谊活动；要协助有关部门做好“三胞”接待工作，积极为发展“三胞”眷属企业、外资企业铺路搭桥；要协助有关部门加强民族宗教工作。
  社会法制委员会，要健全和完善工作制度，加强与政法、法律监督、工会、共青团、妇联等部门的联系，积极开展社会法制方面的协商监督，为我市改革开放和经济建设创造良好的社会环境。
  乡镇工作处是市政协的派出机构。市政协各专门委员会和办公室要加强对其工作的联系，通过让工作处主任列席市政协会议和参加培训等形式，搞好业务培训，提高乡镇工作处工作水平。要注意了解和研究乡镇政协工作，经常利用会议'、简报等形式及时总结、推广好的经验和做法，促进乡镇政协工作的开展。七、充分体现“团结、民主”这一主题，增进统一战线的团结合作中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。实现共产党领导的各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结，是现阶段爱国统一战线的出发点，也是人民政协工作的出发点。政协工作要在爱国主义和社会主义两面旗帜下，把最大限度地团结各方面人士作为一项重要任务，为实现最广泛的团结发挥自己特殊的作用。要更好地依靠各民主党派开展工作，积极鼓励、支持他们参与政协活动，为他们参政议政创造条件。要进一步做好民族、宗教、“三胞”眷属工作。要团结和引导广大知识分子，发挥他们在改革开放和经济建设中的积极性和创造性。在加强统一战线内部的团结中，要求同存异，要广泛联系，要经常交心通气，要善于合作共事，多做化解矛盾、协商关系、增进共识的工作，创造一种 _结、民主、和谐气氛，为完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进社会主义民主政治建设做出积极的努力’。
  八、加强政协机关自身建设，增强政协内部活力加强政协机关建设是做好政协工作的保证。对政协机关自身建设总的要求是：干净利索、热情亲切、团结统一、促进发展。在组织建设方面，要调整充实各专门委员会组成人员和机关工作人员，积极推进政协机关与党政部门间干部的双向交流。在制度建设方面，要修订和完善市政协主席会议工作规则、市政协常委会工作规则、各专门委员会组织通则、政协提案工作细则，以及政协机关的各项制度，要进一步完善和严格实施目标管理岗位责任制，提高工作效率。在思想作风建设方面，要强化机关人员的服务意识、职能意识、团结意识、创新意识和实效意识，提倡务实、奉献精神，形成说实话、办实事、创实绩的良好风气，提高政协机关的整体素质。
  九、积极创造条件，兴办政协经济实体在加快改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，政协兴办经济实体，可以直接为经济建设服务，又可以作为参政议政、探索研究问题的基地，还可以为我们开展各种活动提供方便。要本着“三个有利于”的原则和立足服务办实体、办好实体促服务、搞好服务促发展的精神，积极兴办政协经济实体。
  十、加强与外地政协间的横向联系开展政协间的横向联系活动，是学习外地经验、促进政协工作、开展经济技术协作的好形式。要通过政协联谊活动，学习外地政协工作的经验，积极宣传、介绍滕州、推动我市与外地间的经济技术协作。要充分做好十月份在浙江义乌市召开十六市区县政协工作联谊会的各项准备工作，保证我市在此次活动中取得丰硕成果。.市政协十届一次常委会议决议(1993年4月8H通过）中国人K政治协商会议第十届滕州市委员会常务委员会第一次会议于1993年4月7日至8日在市机关招待所召开。
  会议认真学习了全国人大八届一次会议和全国政协八届一次会议文件。会议表示坚决拥护和认真贯彻“两会”通过的各项文件和决议，拥护选举产生的新一届国家和政协领导人，拥护《中华人民共和国宪法修正案》。会议认为、“两会”的召开，是继中共十四大之后，我国政治生活中的又一件大事，是将我国改革开放和经济建设推向新阶段的一个新起点，为建设有中国特色社会主义的伟大事业提供了更切实的政治保证和组织保证。会议听取了中共滕州市委领导同志关于中共滕州市第八次代表大会精神和市委九三年工作要点的通报。会议认为，市第八届党代会认真总结了第七次党代会以来的工作，确定了今后一个时期的战略任务，为动员全市各级党组织和广大干部群众，进一步解放思想，把握有利时机，加快改革开放和现代化建设步伐，开创滕州经济建设新局面奠定了思想和组织基础。会议认为，中共滕州市委1993年工作要点目标明确，措施得力，只要全市上下脚踏实地，狠抓落实，到1995年全市工农业生产总值过百亿元的宏伟目标就一定能够实现。会议要求全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，为实现市八次党代会和市委93年工作要点提出的各项目标而团结一致，奋发努力，作出贡献。
  会议听取了滕州市人民政府领导同志关于贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于减轻农民负担的紧急通知》情况的通报。会议对我市贯彻执行《通知》的情况表示满意。会议建议，切实减轻农民负担，应着重解决思想认识问题，要站在维护社会稳定、政治安定的高度来认识减轻农民负担的重大意义；要不折不扣地贯彻执行《通知》精神，将“四清理、三整顿，，工作尽快落到实处，从根本上解决农民负担过重的问题。
  会议审议通过了市政协93年工作要点。会议认为，“要点”提出的市政协今年“围绕一个中心、突出两个重点、抓好三个环节、开展四项活动、做好十项工作”的工作思路，体现了新时期政协工作的特点，目标明确具体，措施得力可行，符合中共十四大精神，符合市委、市政府 I"3年工作总的指导思想，是指导我市政协工作在93年开创新局面,跨上新台阶的行动纲领。.会议要求，参加政协的各单位和全体委员，继续深入学习中共十四大精神，学习和领会全国人大和全国政协八届一次会议精神，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和“一个中心、两个基本点”的基本路线为指导，切实履行政治协商、民主监督职能，积极支持和协助党委、政府做好工作;巩固和发展爱国统一战线，维护我市社会和政治的稳定；加强自身建设，进一步开创政协工作的新局面。
  会议号召，全市各民主党派、各人民团体和各界人士，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，在中共滕州市委的领导下，同心同德，群策群力，锐意进取，夺取我市改革开放和经济建设的新胜利。
  市政协关于开展评选优秀政协委员活动的决定(1993年4月8日通过）今年，是贯彻落实中共十四大精神的第一年，也是我市十届政协任期的起步年。新的历史任务向人民政协工作提出了新的要求。为调动每个政协委员的积极性，推动全体政协委员努力提高自身素质，增强做好政协工作的光荣感、责任感，更好地在改革开放和经济建设中发挥更大的作用，促进政协工作的开展，扩大人民政协在社会上的影响，市政协决定今年开展评选优秀政协委员活动。
  一、优秀政协委员条件K具有较高的政治思想素质，积极主动地参加政协组织的各种学习活动。能带头学习、宣传、贯彻落实中共十四大精神和党的各项方针政策；带头进行自我教育，掌握和宣传统战政协的基本理论、维护政协的荣誉；带头提高自己的素质，更新自己的知识；带头开阔视野，解放思想，提高认识问题、分析问题的能力和参政议政水平。政协组织的各种学习活动都能积极主动地参加。_2、具有强烈的团结意识。能紧紧按照民主、团结政协工作的主题要求做事情、想问题、干工作。按照“团结一切可以团结的人，调动一切积极因素”的要求，协助党政领导多做协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，及时消除不安定因素，同心同德，共图四化建设和祖国统一大业。
  3、具有强烈的参政意识，积极谏言献计。能够正确处理本职工作与政协工作的关系，关心国家和本市的重要事情，积极参与这些重要事情的研究讨论工作，发表自己的真知灼见；能积极参加市政协及其各专门委员会、工作处组织的调查、视察、考察活动，紧紧围绕经济建设这个中心当参谋、献良策、办实事；能以主人翁的精神和强烈的全局观念，主动对我市政治、经济和社会生活中的大事开展调査研究，提出一至二篇有份量切实可行的调査报告和合理化建议；能积极反映所联系和代表的各界人士的意见和建议，提出一至二件具有严肃性、科学性、可行性的提案，被有关部门采纳后产生重大效益，或在党政决策民主化、科学化中，有效地发挥了作用。
  4、具有开拓进取精神，发挥好自己在本职岗位的作用。能够按照全国八届人大、政协会议提出的“抓住时机、加快发展”的要求，为实现中共十四大确定的战略目标，在本职工作中积极进取，勇于开拓，发挥好在本职岗位的作用。在本职岗位上有所发明创造，被本单位评为先进、模范，或在工作中成为技术的尖兵、行业学科的带头人。
  5二具有奉献精神，用自己的聪明才智为经济建设服务。能利用联系面广、信息渠道多的优势，采取书信往来、探亲访友等方式，积极为发展我市的外向型经济牵线搭桥，并能引进资金、技术、项目和人才；能通过咨询服务，研讨论证等形式为发展外向型经济、为科教兴市活动、为推动我市政治、经济和社会事业的发展，办成一、二件实事，产生较大的经济效益和社会效益。
  二、评选办法及要求此项活动的评选在年底进行，采取部门推荐与政协考核相结合的方法进行评选，然后召开表彰会议，进行表彰奖励。
  为了开展好评选活动，希望各专门委员会、乡镇工作处要向所联系的委员做好发动工作，组织他们开展各种活动，做好委员先进事迹的记录，为评选活动提供依据。希望全体政协委员要以实际行动积极争创优秀政协委员，以一流的成绩、扎实的工作为两个文明建设、统一祖国、振兴中华的大业做出应有的贡献。
  市政协委员会提案工作细则(1993.4.8)第一章总则第一条为充分发挥政协提案工作在履行政治协商、民主监督职能中的作用，根据《中国人民政治协商会议章程》和《全国政协提案工作条例》的有关规定，结合我市政协提案工作实践，特制定本细则。
  第二条政协提案是参加政协的单位和个人向全体会议或常务委员会提出的经提案委员会审査立案、交付有关单位办理的书面意见和建议。它是人民政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面；是政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政，为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式；也是协助共产党和人民政府加强与各界人士的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。第三条提案工作应以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，充分发扬民主，广开言路，切实发挥提案在履行政治协商、民主监督职能中的作用，为促进我国的社会主义现代化建设和祖国统一大业服务。
  第二章提案委员会第四条提案委员会是在市政协常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作的常设机构。提案委员会由主任、副主任、委员若干人组成，人选由每届第一次全体会议决定。每届任期与该届市政协委员会相同。提案委员会成员任期内的调整，由常务委员会决定。
  第五条提案委员会的职责：1、制定本届各次全体会议提案工作方案和年度工作计划。
  2、收集提案。
  3、对提案进行审査、确定承办单位。
  4、加强与提案人的联系，组织有关活动，协助和推动承办单位认真办理提案。
  5、向全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作。
  第六条提案委员会全体会议一般每季度举行一次，必要时可临时召集。
  第七条以提案委员会名义发出的文件，由提案委员会全体会议讨论通过，并由委员会主任或副主任签发。
  第八条提案委员会要加强与中共滕州市委办公室、市人大办公室、市政府办公室和市直各有关承办单位的联系与协作，推动提案的办理。要加强与委员、各民主党派和有关人民团体的联系，听取意见、改进工作。
  第九条提案委员会配备专职工作人员，负责处理有关提案的日常工作。
  第三章提案的提出第十条凡属下列人员和单位均可提出提案：1、政协滕州市委员会应届委员，可以个人或联名方式提出提案。在全体会议期间，可以小组或联组名义提出提案。
  2、各民主党派和参加政协的人民团体可以本党派、本团体的名义提出提案。
  3、本会各专门委员会可以专门委员会名义提出提案。
  第十一条提案的基本要求：1、提案要坚持社会主义初级阶段的基本路线，有利于社会主义建设事业和祖国和平统。
  2、提案应围绕本市贯彻实施国家大政方针和政策法令，地方重要事务，社会主义物质文明和精神文明建设，以及人民生活、爱国统一战线内部关系等方面的重要问题，提出意见、批评和建议。
  3、提案应力求具有严肃性、科学性和可行性。即要求在酝酿拟定的过程中，应进行调査研究，做到案情清楚、事实明确、言之有物、开门见山、说理充分，对问题作出科学分析和正确判断。在此基础上，提出具体的可行的建议、意见和要求。
  4、以民主党派、人民团体、专门委员会等组织名义提出的提案，应在调查研究的基础上是出有份量的意见和建议，并经本组织的一定会议审议通过，并加盖公章。
  5、提案的书写要做到规范、完整、整洁。即（1)要使用本会印制的提案专用纸。（2)要一事一案。（3)用钢笔或毛笔填写，字迹工整清楚。（4)一定要写明提案者及其通讯地址、联系电话、邮政编码。联名提案应将发起者排在首位。（5)提案要一式两份。
  第十二条提案可以在全体会议期间提出，也可以在会后提出。在全体会议期间，为便于统计，可由提案委员会确定截止日期，全体会议期间的提案，由大会秘书处提案组统一收集；闭会期间的提案，由提案人直接寄送提案委员会。
  第四章提案的审査第十三条提案委员会要认真做好提案审査处理工作，审查提案要以立案标准为依据，凡确定立案的提案，要根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位。
  对提案的审查立案以本细则之（十）、（十一)规定为依据，即：1、提案内容是否反映大事、要事；2、提出的问题是否经过调査、有无可靠依据，理由是否充分；3、案情主要情节是否清楚；4、建议、办法、要求是否明确具体；5、是否一事一案；6、书写是否规范、完整、整洁；7、提案者署名是否符合要求。
  第十四条凡不符合立案标准或所提问题不宜作提案处理的，可不立案。对不立案的提案，应向提案人说明情况，以其他方式酌情处理。
  1、提案内容属于国家机密的，建议提案人按《保密法》的有关规定，向有关机要管理部门反映情况或提出意见。
  2、提案内容属于举报问题的，作为举报转交有关部门研究处理。
  3、提案内容属于诉讼、民事纠纷、学术争论、个人私事（非属落实政策）的，建议提案人以适当方式向有关单位反映，由有关单位研究处理。
  4、提案无具体内容，所提意见不明确或书写不符合要求的，退回，请提案者补充修改后重新审查处理。
  第十五条提案委员会可选择部分重点提案，会同有关方面专题调査，充实内容，提出专题报告，送有关领导部门处理；或提请常务委员会审议通过后作为建议案，送市委、市人大常委会、市政府研究处理。
  第五章提案的办理第十六条提案经审査后应当及时交办。
  全体会议期间的提案，由市政府及其部门办理的，通过召开承办单位会议，集中交由市政府办公室、分交给承办单位办理。属于市委及其部门、市人大、市人武部、市法院、检察院办理的提案，由本会直接交办。闭会期间的提案，随时交办。
  承办单位对交办的提案，如确有不属本单位职责范围的，应在规定的时限内退回，以便提案委员会重新确定承办单位。
  第十七条提案委员会要根据党和国家的有关文件规定以及市委、市政府的有关文件要求对承办单位提出具体要求，并推动承办单位认真办理提案。
  第十八条提案办理的原则和要求。总的基本原则是:认真负责、积极主动、实事求是，立足解决问题。具体要求是：1、承办单位要加强领导，明确责任、健全制度，切实保证提案办理工作的正常进行。2、办理提案要注重质量，凡是应该而又有条件解决的，就要集中力量迅速解决；对应该解士因条件限制一时不能解决的，要定出规划，努力创造条件，争取尽快解决；确实不可行的,要实事求是地解释清楚。
  3、凡以民主党派、人民团体、专门委员会名义提出的提案，请市委、市政府的领导亲自研究、批办，督促落实，必要时可与提案组织的主要负责人共同协商办好提案。
  4、办理提案时限，一般应在承办单位接案三个月内办复，个别时限较强的提案应当急办。
  第十九条要写好提案办理情况的复文。
  对承办单位撰写提案办理情况的复文的基本要求是：1、答复的内容要符合党中央、国务院的有关政策规定、符合实际情况。
  2、要按规定的格式，要求认真写好。
  3、对提案提出的问题和要求，应逐条给予答复，交代清楚。
  4、答复的态度要诚恳、谦逊，文字要简明，文面要整洁。
  5、要写明解决的办法和所采取的措施。
  6、需要与其他部门会办的提案，应由主要承办单位提出意见并与会办单位协商一致。
  7、应当加盖承办单位公章，有会办部门的，应加盖会办单位公章，应有承办单位负责人和承办人签字。
  .第二十条提案委员会应加强对提案办理情况的检查和督促，可根据需要组织提案人与承办单位座谈，或组织委员实地考察。’第二十一条提案人所提出提案对于国家社会有重大贡献，或承办单位办理提案认真负责并有显著成绩的，由提案委员会或报请常务委员会给予表彰。
  提案委员会对办理提案不够认真或答复不当的，应及时商请、督促承办单位重新办理。第二十二条每件提案办理完毕后，提案娄员会应将提案原件、承办单位办理答复件，按规定立卷存档。
  第六章附则第二十三条本细则经常务委员会审议通过后施行。
  第二十四条本细则由提案委员会负责实施并解释。
  市政协各专门委员会组织通则(1993.4.8).为使市政协各专门委员会工作经常化、规范化，更好地组织委员参政议政，履行政治协商、民主监督职能，根据政协章程的有关规定，结合我市实际，特制定本通则。
  第一章专门委员会性质第一条根据工作需要，决定设置六个专门委员会：提案委员会文史资料委员会学习女教委员会经济科学技术委员会社会法制委员会祖国统一联谊委员会第二条专门委员会是在常务委员会和主席会议领导下进行经常性活动的工作机构。
  第三条专门委员会是市政协经常联系委员和各界人士履行政治协商、民主监督职能、进行统一战线活动的具体组织形式。
  第四条专门委员会是市政协同中共滕州市委、市人大、市政府的有关部门进行对口协商的工作单位。
  第二章指导思想第五条专门委员会应高举社会主义和爱国主义两面旗帜，遵循党的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实履行人民政协“政治协商、民主监督”的基本职能。
  第六条专门委员会应根据政协章程的要求，分别组织实施市政协全体会议、常务委员会会议、主席会议提出的各项任务，并对我市政治、经济、文化、教育、卫生、科学技术、社会生活以及统一战线内部等方面的重要问题开展协商并提出意见、建议、提案。
  第七条专门委员会的活动应发扬社会主义民主、进行充分协商讨论，全面反映各方面的意见和建议。需专门委员会作出决定的会务工作，按照民主集中制原则办理。
  第三章主要任务第八条专门委员会的主要任务是：一、组织和推动所联系的政协委员和各界人士，在自愿的基础上学习宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平关于建设有中国特色社会主义的理论，学习宣传中共中央和国家的方针、政策、法律、法规，学习宣传统战理论、政策和政协章程，学习时事政治和现代科学知识，提高认识，统一思想，以适应政协工作和社会发展的需要。
  二、组织委员对我市贯彻国家大政方针的情况、本地重大事项、人民群众生活中的重大问题进行视察、专题座谈、专题调查，以调査报告、提案的方式提出意见建议。对已调查清楚的重大问题，必要时可提请主席会议或常务委员会审议后向市委、市人大、市政府提出建议案。
  三、专门委员会应积极主动地与市委、市人大、市政府的有关部门建立经常性的联系，搞好对口协商，并互相支持、互相配合、共同推进各项工作。
  四、专门委员会应加强对本会委员和各界人士的联系，听取和反映他们对我市大政方针的意见和建议，发挥民主渠道的作用。
  五、认真贯彻“一国两制”方针，积极开展对“三胞”“三属”的联谊活动，促进祖国和平统一，为改革开放和加快经济建设服务。.六、根据统一战线的特点，进'行文史资料的征集、研究、出版和发行工作。
  七、按照政策规定，组织委员开展各种形式的咨询服务工作。
  八、加强同委员活动小组的联系，沟通情况，交流经验，指导工作，推动委员小组更好地开展活动。加强与乡镇工作处相应的工作联系，指导工作。
  第四章组织原则第九条专门委员会的设置和¥动，由常务委员会决定。
  第十条专门委员会设主任一又、副主任若干人，委员若干人，均由常务委员会决定。
  第十一条专门委员会根据工作需要，可以分设小组进行活动。小组成员采取自愿报名和协商邀请相结合的办法，由各专门委员会全体会议讨论通过。第十二条专门委员会根据工作需要，可提请常务委员会讨论同意，聘请有关专家和人士为专门委员会委员或副主任。
  第卞三条根据工作需要，可由主席、副主席决定并主持召开各专门委员会主任联席会议，讨论有关问题。常务委员会认为必要时，可指定专门委员会汇报有关的工作。
  第五章工作制度第十四条专门委员会应根据每年市政协全体会议和常务委员会的决议精神，制订年度工作计划。年度应作工作总结，并根据不同情况，向常务委员会或市政协全体会议报告。
  第十五条专门委员会不定期举行会议，但每半年至少举行一次会议，必要时可随时召开，会议由专门委员会主任主持，或由主任委托副主任主持。会议须作记录，必要时可印发会议纪要。
  第十六条以专门委员会名义形成的书面材料，需经委员会集体讨论，并由委员会主任或副主任审定。重大向题提请常务委员会或主席会议审定。需要催办的，应及时催办。
  第十七条询査研究是专门委员会的基本工作方法。各专门委员会每年要安排调研课题，凡重大调研课题，可年初申请列入常务委员会工作计划。
  第十八条专门委员会根据需要，应向未参加专门委员会的有关委员征求意见，根据本人意愿与一个专门委员会建立联系，并采取适当方式，吸收他们参加委员会的活动，发挥他们的作用。
  第十九条各专门委员会根据精简、统一、效能的原则，设立精干的办事机构，负责专门委员会的日常工作。该办事机构是市政协机关的组成部分，行政上受秘书长领导。日常业务，由专门委员会主任和副主任负责。
  第六章附则第二十条本通则经市政协常务委员会通过后施行。
  第二十一条各专门委员会参照本通则制定各自的工作简则。
  第二十二条本通则由市政协常务委员会解释，并决定修改或补充。
  市协学习文教委员会工作细则（1993.5.6)第一章总则第一条为加强工作，健全制度，更好地发挥作用，特根据政协章程的有关规定，结合学习文教委员会工作实际，制定本简则。
  第二条本委员会是在市政协常委会和主席会议领导下，组织有关委员进行政治协商、民主监督活动和推动委员进行政治理论学习，提高参政议政能力的工作机构。按照工作范围，设教育、卫生、文化、书画、体育五个组。
  第三条本委员会的宗旨是：坚持四项雄本原则，贯彻“长期共存、互相监督，肝犯相照、荣辱与共”的方针，发展广泛的爱国统一战线，为维护安定团结的政治局面服务，为推进社会主义经济建设服务，为健全社会主义民主与法制服务，为促进“ 一国两制”，和平统一祖闽服务。
  第四条本委员会的任务是：根据市政协全委会、常委会与主席会议提出的有关任务，组织贯彻实施，并就本市的教育、文化艺术、卫生、体育等方面的重要问题，进行有关调查研究，开展对口协商，提出意见和建议。第二章工作职责和工作方法第五条从提高政协委员参政议政能力和政治协商、民主监督质量的实际出发，推动和组织委员及各界人士在自愿的基础上，学习宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中i 特色社会主义理论，学习宣传党和国家的方针政策、法律、法规，学习宣传统战理论、人民政协知识，学习时事政治及科学知识。宣传政协开展的各项活动及委员典型事迹，扩大政治影响，提高广大干群对人民政协性质、任务和作用的认识。
  第六条联系和团结本会从事或热心文化艺术、教育、卫生、体育’工作的委员以及他们所联系的各界人士，就上述方面的问题开展座谈讨论、调查研究，为党委、政府决策提出科学依据。
  第三章组织原则和工作制度第七条本委员会设主任一人，副主任一人，委员若干人，均有常委会决定。
  委员会设立的五个组，各设组长一人，副组长一写二人，均有本委员会委员兼任。
  第八条本委员会应根据市政协全委会、常委会k主席会议决议精神，制定年度工作计划，进行创造性地工作，并对常委会、主席会议负责和报告工作。
  第九条委员会所属各组要根据本委员会工作计划，结合本组的实际情况，拟定年度或季度活动计划，并组织委员实施，要对本委员会负责并汇报工作。
  第十条本委员会全体会议每半年召开一次，遇有特殊情况，随时召开，讨论决定有关重要工作事项。
  第i^一条以委员会名义形成的书面材料，一般由主任、副主任或委员会研究通过，重大问题提请常委会或主席会议审定。
  第四章附则第十二条本简则经委员会全体会议通过后执行，并报请常委会备案。在执行中对不妥之处或未尽事宜，可经委员会全体会议讨论修改之。
  市政协祖国统一联谊委员会工作简则(1993.5.6).第一章总则第一条政协第十届滕州市委员会祖国统一联谊委员会，根据党和国家统一祖国的政策及《中国人民政治协商会议章程》，依据《市政协各专门委员会组织通则》的有关规定制定本工作简则。
  第二条祖国统一联谊委员会是在市政协常委会和主席会议领导下，组织委员和各界人士开展祖国统一联谊活动的专门工作机构。
  第三条祖国统一联谊委员会遵循党的基本路线，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，坚持一个中心，两个基本点，贯彻“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针,宣传和执行国家关于统一祖国的方针政策，不断巩固和发展爱国统一战线。
  第二章工作职责和任务第四条祖国统一联谊委员会的职责和任务是：(1)学习、宣传党和国家有关“一国两制”、和平统一祖国的方针政策；(2)了解和研究有关台湾的政治、经济、社会和海外华人社会的重要情况；(3)积极开展对台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞及外籍华人的联谊活动，广交朋友；(4)积极推进海峡两岸经济、文化等多方面、多种形式的交往，为振兴滕州经济，特别是发展外向型经济献计出力。
  (5)主动加强与市委、市政府有关的工作部门、乡镇工作处以及各民主党派、爱国人士的联系，经常交流信息，互通情况，反映社会各阶层在对台、侨工作和涉外经济等方面的意见及要求。并积极开展调査、视察、咨询活动，为“三引进”服务。
  (6)积极配合有关部门做好政协委员中海外亲属回乡探亲的接待工作，并支持和帮助 “三胞”及眷属中的政协委员发展经济，勤劳致富。
  (7)协助政府和职能部门宣传、贯彻党的民族宗教政策，通过少数民族和宗教界的政协委员广泛联系各界爱国人士，了解情况，征求他们的意见，为祖国的安定团结贡献力量。
  第三章组织机构和工作制度第五条祖国统一联谊委员会的成员，拟由本届委员组成，也可吸收市各民主党派、有关人民团体的代表人士及有关单位的负责同志参加。委员会设主任一人，副主任、委员若干人，人选由市政协常委会决定。
  第六条祖国统一联谊委员会是在主任、副主任的领导下负责委员会的日常工作联系和活动安排。
  第七条祖国统一联谊委员会全体委员会议，原则每半年召开一次，主要讨论研究委员会的工作计划，年终总结和其他重要问题。如遇特殊情况，需要召开全体会议的，也可临时召开。全体会议的时间等，由主任、副主任研究决定。
  第八条祖国统一联谊委员会的工作，必须着眼于发展爱国统一战线的需要，扩大联系面，多做团结工作。
  第四章附则第九条本简则经本届委员会全体会议通过，报常委会或主席会议批准后实施。
  市政协关于贯彻落实《条例》情况的调查报告(1993.5.18)5月12日至18日，市政协组织专题调查组，对我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（简称《条例》，下同）情况进行了调查。这次调查是按照市政协1993年工作要点的要求进行的，目的在于深入了解我市贯彻落实《条例》的基本情况，围绕进一步贯彻落实好《条例》，加快我市国有工业企业经营机制的转换这个“热点”问题提出建议。调查组由市政协领导、部分常委和委员以及市政协办公室、经科委的同志组成，共分两个组，分别由市政协主席程广泉、副主席秦安良带队。调査组在市经委、轻纺局、建材局、机电局、冶化局的同志陪同下，对我市酿酒总厂、水泵厂、平板玻璃厂、鲁南化工厂、造纸厂、化工仪器厂等六个国有工业企业贯彻落实《条例》的情况开展了调查。
  在调査过程中，调査组召开了各企业厂级负责人座谈会、企业科室和车间主任座谈会，以及职工代表座谈会，参加座谈人员达147人次，比较广泛地听取了各个方面的反映。调査结束后，调查组对我市贯彻落实《条例》的情况进行了认真的分析和研究，现将调査情况汇报如下：一、我市贯彻落实《条例》的基本情况《条例》颁布后，市委、市政府及时传达贯彻了省委、省政府的指示精神，加强了对这项工作的领导和指导。成立了贯彻实施《条例》领导小组，举办了政府各职能部门负责人学习《条例》培训班，建立了贯彻落实《条例》调度会，召开了三项制度改革现场会和贯彻《条例》经验交流会。我市国有工业企业按照市委、市政府的部署，采取多种形式组织广大干部、职工学习领会《条例》精神，对贯彻《条例》重要意义的认识有所提高。《条例》正在成为企业争取经营自主权的武器，成为促进政府职能部门转变职能、加速市场和社会保障体系建设的动力。总的来看，我市贯彻落实《条例》工作取得了明显进展和初步成效。《条例》赋予企业的14项自• 主权，基本落实的6项（生产经营决策权、产品劳务定价权、产品销售权、物资采购权、联营兼并权、内部机构设置权），部分落实的7项(进出口权、投资决策权、留甩资金分配权、资产处置权、劳动用工权、人事管理权、工资奖金分配权），难以落实的1项（拒绝摊派权）。
  随着《条例》的贯彻实施，今年1一_4月份，我市国有工业企业经济效益水平有所提高。全市国有工业企业总产值完成17755.2万元，销售收入完成18507万元，实现利税1549.8万元，分别比去年同期增长1%、25.2%、28.9%。亏损企业亏损额比去年同期减少了50%。
  (一）我市贯彻落实(条例）工作取得的主要成绩(1)增强了企业广大干部、职工的市场经济主体意识。通过学习贯彻《条例》，企业广大干部、职工对贯彻落实《条例》和发展社会主义市场经济重要意义的认识有了新的提高，思想观念有了新的转变。广大干部、职工的市场意识、竞争意识、质量意识、效益意识、发展意识增强了。职工的主人翁责任感、贯彻《条例》的紧迫感增强了。企业以市场需求为导向，以提高经济效益为目标的企业经营管理思想逐步树立。市平板玻璃厂和鲁南化工厂采取举办培训班、百题知识竞赛等形式，把学习《条例》与学习中共十四大文件、学习社会主义市场经济理论结合起来，深刻领会《条例》的精神实质，以此来统一全厂干部、职工的思想。全厂上下明确了企业转换经营机制的目标是，使企业适应市场要求，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营者。厂领导班子进一步增强了开拓创新精神、奉献精神和强烈的事业心。他们在职工的支持下，积极运用自主权推进企业内部改革，加强和改进职工的思想政治工作，增强了企业的凝聚力，为贯彻落实《条例》奠定了群众基础。
  (2)深化了企业内部改革，启动了企业内部活力。我市大部分企业运用《条例》赋予的自主权，以劳动用工、人事、分配三项制度改革为突破口，进行了不同程度的内部改革，现已初见成效，企业内部竞争机制和激劻机制初步形成，企业内部活力有所增强：市平板玻璃厂和鲁南化工厂做到了《条例》赋予企业的自主权，凡企业自身能够落实的都基本得到了落实。他们从企业劳动用工、人事、分配三项制度改革入手，采取了一系列措施。一是打破干部、工人界限，企业中层干部全部实行择优聘任制。平板玻璃厂的部分科技人员、鲁南化工厂部分国家职工和农民合同制工人走上了领导岗位。二是加强对干部、工人的考核，落实各级各类人员的岗位目标和经济责任，并依据考核情况优升劣降，深得广大干部、职工的好评。三是重视发挥科技人员的积极性，让他们集中精力开展科技攻关，搞好新产品开发，降低了产品成本，提高了产品质量。四是改革工资，奖金分配办法，实行联工种、联产、联指标计酬工资、奖金分配制，分配政策向生产第一线、向艰苦的工作岗位倾斜。分配制度的改革，使许多管理人员纷纷要求到生产第一线，稳定了生产第一线的骨干力量，极大地调动了干部、职工的生产积极性。《条例》赋予企业自主权的逐步落实，使企业内部形成了干部能上能下、职工能进能出、工资奖金能升能降的竞争机制和激励机制，大大提高了劳动生产率。
  (3)推动了企业为适应市场竞争需要，积极调整和优化组织结构。一些企业紧紧抓住贯彻《条例》这个机遇，走出了一条集结构调整、转换机制、老企业改造、规模经济于一体的企业组织结构调整的新路子。市酿酒总厂在改善企业组织结构方面迈出了新的步伐。该厂成立了万事达集团公司，下设五厂一分公司。各厂和公司都成为具有法人资格的相对独立的企业，享有经营自主权,实行独立核算，效益与分厂利益，职工收入挂钩，调动了全厂干部、职工的生产积极性。各厂负责人运用自主权加强了内部管理，强化了责任制，同时，发挥各自优 •势，积极上项目、搞合资、抓联营。企业焕发出新的生机与活力。
  (4)推动了企业大胆运用经鲁自主权，走科技兴厂的道路，努力调整产品结构。大部分企业正在向用好、用足《条例》赋予的生产经营决策权的方面努力。为适应市场需求，他们积极推进企业嫁接改造，不断开发适销对路的新产品，加快产品的升级换代，提高产品档次，逐步向市场的高层次迈进。市酿酒厂经营重点已转移到曲酒生产上来，目前正扩大曲酒生产规模，开发新品种;酒精厂积极开展与驼牌酒厂和泗洪酒厂的联营，经济效益将有大幅度提高。市平板玻璃厂积极争取新上浮法玻璃生产线，现已立项。鲁南化工厂开展了硫酸试剂、a—戊基桂醛和水果保鲜剂等短平快的新产品。市化工仪器厂研制的地化录井仪正试产、鉴定。市造纸厂新上了板纸生产线。市水泵厂投资230万元，新上落地镗床等先进设备。企业产品结构的调整，使产品质量、产量和生产效率不断提高，产品的市场竞争能力不断增强。
  (5)促进了企业以经济效益为中心，强化内部管理，使企业管理逐步向以市场为中心转移。在贯彻《条例》过程中，大多数企业注重加强内部管理，企业内部管理开始向适应市场经济转轨。一是强化了质量管理。“以质量求生存，靠名优稳脚根。”已成为我市一些企业的生产经营之道。市平板玻璃厂将奖金总额的30%作为质量奖，强化了职工的质量意识，产品合格率稳步提高。市酿酒总厂严把果脯质量关，保持了名优产品称号。二是强化了营销管理。实行销售承包责任制、建立销售网络、搞好售后服务，是我市企业营销管理的一条成功之路。市平板玻璃厂实行划分区域销售承包责任制，他们在上海、徐州、潍坊、日照等地设立了办事处，各办事处就近组织销售，缩短了企业与市场的距离，增强了对市场的覆盖力。今年1一4月份，生产销售创历史最好水平。销售收入、利税分别比上年同期增长63.2%、114.2%。市化工仪器厂高精尖产品的设计研制 '、试产鉴定、生产销售、售后服务形成一条龙，大大加快了新产品研制和产业化进程。该厂实行销售全额承包责任制，积极研究市场，开拓市场，逐步形成了产品销售网、服务网和信息网。他们设计研制的地化录井仪正在试产，市场前景广阔。市酿酒总厂在果脯销售上主动走出国门与国际市场接轨，与外商进行直接谈判，出口效益不断提高。三是加强企业内部挖潜，向科学管理要效益。市造纸厂因平行路拓宽，受到较大损失。他们以大局为重，眼睛向内，走内部挖潜的路子，在节能降耗上作文章。一方面与鲁化签订了造纸黑液供销合同，另一方面开展节约挖潜，回收废浆进行综合利用，仅此两项，一年增收200多万元。
  (6)促进了政府职能的转变。市政府及其轵能部门已开始从对企业计划经济体制下管理向规划、协调、监督和服务方向转变，对企业的行政干预和摊派明显减少。各职能部门转变工作作风，积极为企业生产经营提供服务，企业转换经营机制的外部环境得到初步改善。
  事实证明，贯彻落实《条例》，使企业用好用足自主权，是增强企业活力的根本措施，是把企业送入市场，使其成为市场竞争主体的前提，也是加快我市经济发展的“主体工程”。随着这项工作的不断深入，其重要性也将更加充分地显示出来。
  (二）我市贯彻落实《条例》工作中存在的不足之处。当前，贯彻落实《条例》取得了一些成绩。但是，也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：(1)《条例》的学习、宣传工作开展的还不够平衡。有些单位还没有广泛深入地开展学习 《条例》活动，对贯彻落实《条例》的重要意义认识不足；有的单位对《条例》的内容掌握不全面，运用不得力。目前，学习、宣传、贯彻《条例》的良好舆论环境还没有形成，不同程度地存在着对贯彻落实《条例》认识不足的问题，没有真正把贯彻《条例》、转换企业经营机制摆到建立社会主义市场经济体制的中心环节的位置上来，这项最该“热”的工作还“热”得不够。
  (2)政府机构改革和转变职能的步伐有待进一步加快。政府机构改革和转变职能与企业转换经营机制还不同步。有些职能部门在放权之后，为企业提供协调服务的措施不够得力。个别部门仍习惯于计划经济的一套管理思想、管理模式，习惯于直接干预企业的经营管理。利用各种名目到企业摊派和其他侵权的现象还时有发生，有的还比较严重。
  (3)社会配套改革跟不上，特别是社会保障体系和市场体系建设，人事、劳动制度，金融体制改革滞后，影响企业经营机制的转换和企业进入市场。有些企业对侵犯权益的不良现象不敢抵制和揭发，企业自身权益得不到应有的保护。
  (4)有些企业自身还没有从旧观念、旧体制下解放出来，存有守摊怕乱思想和等待观望情绪，对《条例》赋予的自主权不敢用或使用不足不活。
  (5)企业的内部运行机制还不能适应市场经济的需要。企业管理水平有待提高，经营效益低于全省，全国同行业先进水平；国有资产保值、增值问题有待进一步解决；自我发展、自我约束机制不够完善；企业资金紧张，经营活力不足，抑制着企业的发展。
  二、我市贯彻落实好《条例》需要进一步解决的几个问题贯彻落实《条例》是一项社会系统工程，需要社会各方面配套联动。建议深入贯彻落实 《条例》应进一步做好以下几个方面的工作。_(一）要对贯彻落实《条例》进行再动员、再学习、再宣传，进一步提高贯彻落实《条例》重要意义的认识，增强紧迫感和责任感。学透弄懂，是贯彻落实《条例》的前提。要落实好《条例》，必须更换脑筋，转变观念，改变旧的思维方式和工作方式。要进一步动员全市经济工作领域的干部、职工学习好《条例》，思想上先到位，认识上再提高。要充分认识到，贯彻落实《条例》的重要意义，明确这是深化企业改革的重大步骤，是建设社会主义市场经济体制系统工程中的“主体工程”。企业干部、职工要加深对《条例》的理解，明确《条例》赋予企业的权利和义务，把认识统一到《条例》上来。部门和企业都要明确中央关于争取今年内大部分国有工业企业开始按《条例》规定的机制运行起来的要求，增强完成这一项艰巨任务的责任感、紧迫感，自觉把贯彻落实《条例》当作关系到企业兴衰存亡的大事抓紧抓好，切实把这项工作摆到 “重中之重”的位置上来。
  (二）要加快转变政府职能，为企业行使自主权创造一个良好的外部环境。企业转换经营机制的核心是落实经营自主权，而落实企业经营自主权的关键是政府职能的转变。政府转变管理经济的职能，是贯彻实施《条例》的重要方面。政府职能转变不取得实质性进展，企业经营机制的转换就不可能有效实现。因此，贯彻落实《条例》需要“两转并举，配套联动”。
  (1)转变政府职能，要和加快政府机构改革、精简人员相结合。转变政府职能的关键是搞好政府机构改革。要增强政府机构改革的紧迫感，加快政府机构改革进程。要把转变政府职能，作为机构改革的重点。要按照政企分开和精简、统一、效能的原则，按照社会主义市场经济体制的要求，理顺政府各部门之间的关系、政府和企业的关系，完善行政运行机制，大力精兵简政，实现“小政府、大服务”的要求，提高工作效率。
  .(2)政府及其职能部门要进一步转变观念，把对企业的管理转移到规划、协调、监督和服务上来，切实履行好统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检査监督等职能。政府部门要把主要精力放到研究政策和宏观调控上来，进一步抓好提高质量、调整结构、增进效益等关系到全社会的大事。
  (3)要从行政手段直接管理企业转向用法律、经济手段进行宏观管理、间接调控。要简化对企业的管理内容，做到该管的事情一定要管好，不该管的事情坚决不管，为企业行使自主权提供可靠保障，使企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位。^(4)政府及其部门对以往下发的文件应进行彻底清理，凡与《条例》相抵触的应当明令撤销。要制订与《条例》相适应的配套规章制度，加快金融、投资、劳动、人事、社会保障等方面的改革，要培育和建设市场体系，推动企业经营机制的转换。
  (5)有关职能部门应进一步转变工作作风，强化公仆观念和服务意识，提高办事效率。要急企业之所急，帮企业之所需，理解企业的困难和面临的严峻形势，多为企业提供各种服务。当前应从宏观上加强调控，协助企业克服资金紧张的困难，在协助搞好市场调査、开发新产品、搞好企业技改等方面提供有力服务。
  (6)要发动有关部门开展一次对照《条例》_的自查活动，自动清理自《条例》颁布实施以来占用企业的人财物，杜绝今后再发生“摊派”问题和侵权行为。
  (三)要进一步增强企业的市场主体观念，加快企业经营机制的转换。企业要敢于从被动中争取主动，改变计划经济体制下形成的凡事等上级指示，向上级要计划、要精神的思维方式，学会从实际出发，大胆运用《条例》赋予的自主权，维护企业的权益。要认清企业进入市场参与竞争，接受价值规律的考验已势在必行。企业的活力要靠落实《条例》，深化内部改革取得。要克服消极等待、畏难依赖的思想，增强市场经济主体观念,积极主动地深化企业内部改革，加强企业管理，建立适合市场经济要求的企业内部运行机制。
  (1)企业要把在现有条件下积极稳妥地进行三项制度改革作为转换经营机制的突破口。在劳动人事制度改革方面，要把重点放在建设新的企业自主用人机制上；在工资制度改革方面，要用好、用足《条例》赋予的企业内部分配自主权，完善工效挂钩办法；要建立自我约束机制，强化内部经济责任制、搞活内部分配，拉开分配档次，形成企业内部竞争机制和激励机制。要进一步完善经济承包责任制，积极探索和试点股份制。
  (2)要进一步调整和优化企业组织结构和产品结构。要突破单纯解决亏损企业出路的被动性调整的束缚，树立起旨在活化存量、优化现量、引导增量的战略性调整的思想，积极推进企业的关、停、并、转，促进存量资产的流动、活化和增值，优化企业结构。要按照“多并转、少关停”的原则，加快存量结构调整。以必要的经济、行政手段，加速优势企业兼并劣势企业或组建企业集团，使企业和产品的优势互补，国有资产存量合理流动，提高产品竞争能力，扩大规模经济，实现资产优化配置，生产要素优化组合。企业兼并要充分考虑优势企业的趿纳能力，积极而慎重地使少数挽救无望的企业实行破产，组建企业集团要坚持企业自愿原则，尊重企业的自主权。在企业组织结构调整中，要兼顾规模经济效益和企业积极性，特别注意不要损害企业的积极性;要把经济手段和恰当的行政手段结合起来加以使用，特别要注意运用好经济手段；要通过不同的方式、方法调整企业组织结构。企业产品结构调整要以市场为导向，靠技改求发展，加快产品的更新换代，提高产品质量和市场占有率。
  (3)要进一步改进和加强企业管理，努力提高企业素质。要加强营销管理，形成“企业围着市场转、产品随着市场变、效益在市场中实现”的新格局；要强化质量管理和成本管理，提高产品竞争力；要抓好基础管理，完善各项管理制度，落实责任制；要加强现场管理，促进企业管理全过程的整体优化；要强化对企业技术进步的考核，完善对新产品开发考核的指标，以此搞活市场，增强企业自我开发能力；要加强对工业资金投入的管理，对资金投入进行可行性分析和市场预测，避免重复投入、无效投入，将有限资金用好用活、用在刀刃上，提高资金投入的效益。要建立起适合市场经济要求的企业决策机制、动力机制、自我约束机制和营销机制，努力提高企业素质，使企业真正成为市场竞争的主体。
  (4)企业要增强责任感，即要把《条例》赋予的自主权用好、用足、用活，又不可滥用自主权。要严格按《条例》的有关规定，来约束自己的行为，自觉接受政府和社会的监督，正确处理国家、企业、职工三者关系，确保国有资产的保值、增值。
  (四）要进一步加强对贯彻落实《条例》工作的领导和指导。
  (1)落实《条例》靠合力，形成合力靠共识。贯彻落实《条例》，使企业勇敢地走上市场，是一场“攻坚战”，社会各方面都要为企业转换经营机制创造条件。市委、市政府应协调组织有关方面的力量，形成合力，把《条例》扎实地贯彻落实好。
  (2)按照分类指导、分步推进的要求，对贯彻落实《条例》起步早的企业，要认真总结经验，借以指导和推动起步晚的企业。同时，还要帮助起步早的企业，研究解决存在的新问题。对于贯彻《条例》起步晚的企业，要帮助他们解决认识问题，转变观念，积极行动起来，把主要精力放在转换经营机制上。
  (3)加强对《条例》的执法监督工作。要对那些对企业行使管理权的主管部门和执法部门进行一次落实《条例》情况的检査，对积极转变职能，为企业服务好的部门总结经验，给予表扬；对那些违反《条例》，有侵犯企业自主权行为的部门给予批评。还可组织企业对部门贯彻 《条例》的情况进行评价。
  (4)要关心和支持企业改革，关心和保护企业负责人推行改革的积极性，帮助他们克服在改革过程中遇到的困难。同时，要加强企业负责人的培养教育，提高他们的素质，帮助他们及时纠正在改革和经营决策中的失误。
  (5)开展贯彻落实《条例》宣传月活动。在《条例》颁布一周年前后，选择时机，开展贯彻落实《条例》宣传月活动，把《条例》当作重大法规来宣传，引导干部职工在学懂弄通上下功夫，并制定一系列保障《条例》贯彻落实的具体措施，为企业撑腰壮胆。
  总之，转换企业经营机制是党中央、国务院提出的战略任务。贯彻落实《条例》涉及方方面面。各有关部门要分工合作、密切配合、共同努力，落实好《条例》，使企业走上市场。
  市政协关于进一步加强贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》工作的建议(1993.5.18)中共滕州市委、市政府：5月12日至18日，市政协组织专题调查组，对我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》)情况进行了调査。6月28日至29日，市政协召开十届二次常委会议，对我市贯彻落实《条例》工作进行了专题协商。通过调査和协商，市政协认为，《条例》颁布后，市委、市政府加强了对贯彻落实《条例》工作的领导和指导，我市贯彻落实《条例》工作取得了明显进展和初步成效。其表现为：一是增强了企业广大干部、职工的市场经济主体意识:二是深化了企业内部改革，启动了企业内部活力；三是推动了企业为适应市场竞争需求，积极调整和优化组织机构；四是推动了企业大胆运用经营自主权，走科技兴厂的道路，努力调整产品结构；五是促进了企业以市场为导向，以经济效益为中心，强化内部管理；六是促进了政府职能的转变。从调查情况看，当前我市贯彻落实《条例》工作还存在着一些不足之处。其主要表现是:《条例》的学习、宣传工作开展得不够平衡;落实企业自主权，迫切要求加快政府机构改革和转变职能的步伐;社会保障体系等配套改革还跟不上；有些企业存有守摊怕乱思想和等待观望情绪;企业的内部运行机制还不适应市场经济的要求等等。针对我市贯彻落实《条例》工作中存在的问题，就进一步加强贯彻落实《条例》工作，提出以下建议。
  一、对贯彻落实《条例》应进行再动员、再学习、再宣传，进一步提高对贯彻落实《条例》重要意义的认识，增强紧迫感和责任感。学透弄懂，是贯彻落实《条例》的前提。要落实好《条例》，必须更换脑筋，转变观念，改变旧的思维方式和工作方式。要进一步动员全市经济工作领域的干部、职工学习好《条例》，做到思想上先到位，认识上再提高。要充分认识到，贯彻落实《条例》，是深化企业改革的重大步骤，是建设社会主义市场经济体制系统工程中的“主体工程”。企业干部、职工要加深对《条例》的理解，明确《条例》赋予企业的权利和义务，把认识统一到《条例》上来。部门和企业都要明确，实现中央关于争取今年内大部分国有工业企业开始按《条例》规定的机制运行起来的要求，是一项艰巨的任务。增强完成这一项艰巨任务的责任感、紧迫感，自觉把贯彻落实《条例》当作关系到企业兴衰存亡的大事抓紧抓好，切实把这项工作摆到“重中之重”的位置上来。.二、要加快转变政府职能，为企业行使自主权创造一个良好的外部环境。企业转换经营机制的核心是落实经营自主权，而落实企业经营自主权的关键是政府职能的转变。政府职能转变不取得实质性进展，企业经营机制的转换就不可能有效实现。因此，贯彻落实《条例》需要“两转并举，配套联动”。
  1、转变政府职能，要和加快政府机构改革、精简人员相结合。转变政府职能的关键是搞好政府机构改革。要增强政府机构改革的紧迫感，加快政府机构改革进程。要把转变政府职能，作为机构改革的重点。要按照政企分开和精简、统一、效能的原则，按照社会市场经济体制的要求，理顺政府各部门之间的关系、政府和企业的关系，完善行政运行机制，大力精兵简政，实现“小政府、大服务”的要求，提高工作效率。
  2、政府及其职能部门要进一步更新思维方式和思想观念。要彻底改变单一的计划经济思维方式，树立发展社会主义市场经济的新观念。要把对企业的管理转移到规划、协调、监督和服务上来，切实履行好统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检査监督等职能。要把主要精力放到研究政策和宏观调控上来。
  3、要转换工作内容和管理方式。要从以微观管理为主转向以宏观管理为主，从直接管理为主转向间接管理为主，从单纯依靠行政手段直接管理企业，转向综合用经济、法律和必要的行政手段实施管理。要按照政府只管“四个一”(一个法人代表、一张承包合同、一个工效挂钩比例、一个依法监督）的要求，简化对企业的管理内容，做到该管的事情一定要管好，不该管的事情坚决不管，为企业行使自主权提供可靠保障，使企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营者。4、政府及其部门对以往下发的文件应进行彻底清理，凡与《条例》相抵触的应当明令撤销。要制订与《条例》相适应的配套规章制度，加快金融、投资、劳动、人事、社会保障等方面的改革；加强对市场体系的培育和建设，以推动企业经营机制的转换。
  5、有关职能部门应进一步转变工作作风，强化公仆观念和服务意识，提高办事效率。要急企业之所急，帮企业之所需,理解企业的困难和面临的严峻形势，多为企业提供各种服务。当前应从宏观上加强调控，要增加对基础工业、重点工业的资金投入，协助企业克服资金紧张的困难，在协助企业搞好市场调査、开发新产品、搞好企业技改等方面提供有力服务。
  6、要发动有关部门开展一次对照《条例》的自査活动，自动清理自《条例》颁布实施以来占有企业的人财物，杜绝今后再发生“摊派”问题和侵权行为。
  三、要进一步增强企业的市场主体观念，加快企业经营机制的转换。企业要敢于从被动中争取主动，改变计划经济体制下形成的凡事等上级指示，向上级要计划、要精神的思维方式，学会从实际出发，大胆运用《条例》赋予的自主权，维护企业的权益。要认清企业进入市场参与竞争，接受价值规律的考验已势在必行。企业的活力要靠落实《条例》，深化内部改革来取得。要克服消极等待、畏难依赖的思想，增强市场经济主体观念，积极主动地深化企业内部改革，加强企业管理，建立适合市场经济要求的企业内部运行机制。
  1、企业要把积极稳妥地进行三项制度改革作为转换经营机制的突破口。在劳动人事制度改革方面，要把重点放在建设新的企业自主用人机制上；在工资制度改革方面，要用好、用足《条例》赋予的企业内部分配自主权，完善工效挂钩办法；要建立自我约束机制；强化内部经济责任制，搞活内部分配，形成适应社会主义市场经济要求的企业内部竞争机制和激励机制。要进一步完善经济承包责任制，积极探索、试点和推行企业股份制。
  2、要进一步调整和优化企业组织结构和产品结构。要突破单纯解决亏损企业出路的被动性调整的束缚，树立起旨在活化存量、优化现量、引导增量的战略性调整的思想，积极推进企业的关、停、并、转，促进存量资产的流动、活化和增值、优化企业结构。要按照“多并转、少关停”的原则，加速优势企业兼并劣势企业或组建企业集团，使国有资产存量合理流动，提高产品竞争能力。扩大规模经济，实现资产优化配置，生产要素优化组合。组建企业集团要坚持企业自愿原则。尊重企业的自主权。在企业组织结构调整中，要兼顾规模经济效益和企业积极性，特别注意不要损害企业的积极性;要通过不同的方式、方法调整企业组织结构。企业产品结构调整，要以市场为导向，靠技改求发展，加快产品的更新换代，提高产品质量和市场占有率。•3、要进一步改进和加强企业管理，努力提高企业素质。要加强营销管理，形成“企业围着市场转、产品随着市场变、效益在市场中实现”的新格局；要强化质量管理和成本管理，提高产品竞争力；要抓好基础管理，完善各项管理制度，落实责任制；要加强现场管理，促进企业管理全过程的整体优化；要强化对企业技术进步的考核，完善对新产品开发考核的指标，增强企业自我开发能力；要加强对工业资金投入的管理，对资金投入进行可行性分析和市场预测，避免重复投入、无效投入，将有限资金用好用活，提高资金投入的效益。要建立起适合市场经济要求的企业决策机制、动力机制、自我约束机制和营销机制，努力提高企业素质，使企业真正成为市场竞争的主体。
  4、企业要增强责任感，既要把《条例》赋予的自主权用好、用足、用活，又不可滥用自主权。要严格按《条例》的有关规定，来约束自己的行为。要紧紧依靠广大群众，有关改革的大事，要充分与职工商量，发挥职代会的作用。要自觉接受政府和社会的监督，正确处理国家、企业、职工三者关系，克服短期行为，确保国有资产的保值、增值。
  四、要进一步加强对贯彻落实《条例》工作的领导和指导。
  1、落实《条例》靠合力，形成合力靠共识。贯彻落实《条例》，使企业勇敢地走上市场，是一场“攻坚战”，社会各方面都要为企业转换经营机制创造条件。市委、市政府应协调组织有关方面的力量，形成合力，把《条例》扎实地贯彻落实好。
  2、按照分类指导、分步推进的要求，对贯彻落实《条例》起步早的企业，要认真总结经验，借以指导和推动起步晚的企业。同时，还要帮助起步早的企业，研究解决存在的新问题。对于贯彻《条例》起步晚的企业，要帮助他们解决认识问题，转变观念，积极行动起来，把主要精力放在转换经营机制上。
  3、加强对《条例》的执法监督工作。要对那些对企业行使管理权的主管部门和执法部门进行一次落实《条例》情况的检査，对积极转变职能，为企业服务好的部门，要总结推广他们的经验，给予表扬;对那些违反《条例》，有侵犯企业自主权行为的部门给予批评。还可组织企业对部门贯彻《条例》的情况进行评价，以推动部门转变作风。
  4、要关心和支持企业的改革，关心和保护企业负责人推行改革的积极性，帮助他们克服在改革过程中遇到的困难和难题，排除各种干扰企业改革的阻力。要加强对企业负责人的培养教育，提高他们的素质，要加强对企业的审计、监督，帮助企业及时纠正在改革和经营决策中的失误。
  5、开展贯彻落实《条例》宣传月活动。在《条例》颁布一周年前后，选择时机，开展贯彻落实《条例》宣传月活动。把《条例》当作重大法规来宣传，引导干部职工在学懂弄通上下功夫，并制定一系列保障《条例》贯彻落实的具体措施，为企业撑腰壮胆。
  总之，转换企业经营机制是党中央、国务院提出的战略任务。贯彻落实《条例》涉及方方面面。各有关部门要分工合作、密切配合、共同努力，落实好《条例》，使企业走上市场，以加快我市经济的发展。
  ，以上建议，供决策参考。
  市政协关于文化市场管理情况的调查报告(1993.7.15)随着改革开放的不断深入，我市的文化市场同全国、全省一样，得到了长足发展。但由f 文化、出版、音像事业发展迅速，管理工作还不能完全适应，因此文化市场存有一些问题。为了全面了解我市当前文化市场管理的新情况、新问题，探索进一步加强文化市场管理的新路子，由市政协副主席王秀婿、张韬、秦安良带领市政协学委会部分委员于7月5日至7日对驻地及南沙河、官桥、西岗的文化市场管理情况进行了调查。市委宣传部、市广播电视局、市文化局、市公安局、市工商局等有关部门负责人参与了调査。这次调查的重点是书刊、音像、群众文化三个方面，采取看、听、査、询、议的方式对11个个体书摊、10家录像厅、2个游戏机房的经营、管理情况进行了实地调査。
  我市当前文化市场的基本情况通过调査，我市文化市场管理总的情况是好的，领导重视，组织健全，各职能部门积极配合，齐抓共管，发现问题及时处理，逐步走上了规范化、制度化、法制化的轨道。尤其是绝大多数经营者，能够做到守法经营，积极向广大读者销售健康有益的文化产品，促进了文化市场的繁荣，保证了管理工作的健康发展。主要表现在以下几个方面：一、领导重视，机构健全，加速了文化市场管理的完善文化市场管理不仅是一门科学，也是一项政策性强、群众面广、涉及问题多和任务非常艰巨的工作。为此，市委、市政府加强了领导，健全了组织。成立了由市委副书记任组长，分管副市长、市委宣传部部长任副组长，文化、公安、工商、广播电视、新华书店等部门主要负责同志为成员的文化市场管理领导小组。并且设立了办公室，宣传部副部长任办公室主任。文化局设立了文化市场管理科，定编三名专职管理员。还建立了“文化系统音像发行管理站”和 “图书发行出售经销公司”。全市22处乡镇也成立了相应的领导小组，设立了办公室。市区各街道办事处，都确定了一名文化市场监督员。在考市基本形成了一个初具规模的以城市为中心，向乡村辐射的有机管理网络和一支庞大的、ii硬的管理队伍，加速了我市文化市场管理的完善。
  二、加强管理，提供服务，扩大了文化市场的规模文化市场的开放繁荣与科学管理，既相互联系，又相互结合。市有关职能部门，在治理文化环境，强化管理文化市场的同时，狠抓了文化市场的繁荣。积极为文化娱乐业经营提供服务，制定优惠政策，鼓舞国营、集体和个体对文化的投入，使我市的文化市场在发展方向上，正在由单一国办向以国办为主，集体、个人多种经济成分、多形式、多渠道、多层次兴办文化转变。经营种类繁多，日文化消费人次增加的大文化市场正在形成。据统计，目前全市录像放映厅已发展到35家，音像商店37家，图书摊点75处，桌台球150台，营业性舞厅、音乐茶座和音乐餐厅11处，电子游戏室35家，业余民间艺术团8个，文化专业户570余户，农村电影队260个，新增图书馆(室）600个，藏书140万册。1992年，全市城乡剧院接团演出戏剧、歌舞800余场。这些文化经营活动的发展与繁荣，对于丰富人们的文化生活，发展滕州经济起到了巨大的推动作用。
  三、健全制度，强化措施，增强了文化市场管理机制制度和法规是调节、控制文化市场发展的最重要的措施之一。有了完善的制度和法规才能建立良好的文化市场机制，获得最佳管理效果。因此，在文化市场管理方面，健全了制度，强化了措施。滕州市文化市场管理领导小组在严格执行《山东省文化市场管理条例》的基础上，以滕文管组[1993]1号文下发了《滕州市文化市场管理暂行条例》，并建立健全了一整套管理制度。市文化市场管理科上墙了“政务公开栏”，制作了“滕州文化市场分布图”。增强了文化市场管理的透明度。还制订了音像、舞厅、演出、电子游戏、图书、印刷业等经营管理细则，以及办理文化娱乐业许可证制度，使文化市场管理工作有章可循，有据可依。
  四、贯彻落实《条例》精神，提高对文化市场管理的认识自《山东省文化市场管理条例》颁布实施后，市文化市场管理部门利用电视、广播、报刊、传单等广泛宣传。利用有线广播三次向全市播出《条例》全文，分管副市长两次作了宣传《条例》的电视讲话，市电视台多次播放了清査非法书刊、音像制品的专题录像报道，很多单位还利用板报、橱窗等广泛宣传《条例》内容，及时翻印下发《条例》和各类法规文件，并举办了两次大型培训班，组织驻城各类文化经营者学《条例》、学文件法规，增强了他们的法制政策观念和守法经营意识。为了提高管理人员的思想、政策和业务水平，市文化管理科制定了每月学习两天的例会制度，用来学习上级有关法规政策，讨论在实际工作中遇到的比较模糊的问题，通过学习，明确了思想，提高了认识，增强了分析问题、解决问题的能力。五、，定期检査，消除隐患，促进了文化市场管理的健康发展我国文化市场既是社会主义市场经济的组成部分，又是精神文明建设的组成部分。决不可能象;资本主义的文化市场那样自由自在，任其发展。要保持社会主义市场的健康发展，必须实行法规制约与法律保障相结合;政策引导与经常检査相结合。为了把我市的文化市场管理工作抓紧抓好，把各种“黄源”消灭在萌芽之中，宣传部门组织专门力量，集中时间对全市文化市场彻底清査，对国营、集体、个体的图书、音像商店、电子游戏、舞会、桌台球、录像发行放映和各种演出等，采取定期不定期和突击检査相结合，发现问题及时处理。在清査的同时，集中力量堵截“黄源”，公安、邮电、火车站和汽车站等部门联合行动，对邮书大包、音像制品及时检査，发现“黄色”立即査封。对贩“黄”大户，由工商部门没收营业执照，公安部门责令关门停业，听候处理。通过检査，减少了隐患，清理了污染源，有力地促进了我市文化市场管理的健康发展。
  存在的问题我市的文化市场管理工作由于领导重视，措施得力，取得了一定成绩，但通过这次调査，也发现了一些存在的问题，主要表现在：一是，在管理上还存在着松散现象，缺少“统”的功能。“扫黄打非”是一项长期任务，管理人员少，执法力量弱，缺少一个强有力的职能部门，是目前我市文化市场管理的一个突出现象，成立的“滕州市文化市场管理办公室”虽是一个职能部门，但没有执法手段，人员大都是兼职的，很不适应当前突发多变的文化市场管理的要求。文化局设立的“文化市场管理科”定编只有三人，不能对“制黄”、“贩黄”犯罪分子构成威摄力量。
  二是，不法出版物仍有市场。一些不法书商唯利是图，什么书畅销就卖什么书，从不考虑社会效益，有些不仅是非法而且是淫秽的。如《罪恶魂》、《夫妻OK大全》都是国家明令禁止的“黄书”，有些读者特别是青少年喜欢购买和收集这些黄色出版物，阅后精神空虚，想入非非，有的甚至走上犯罪道路。
  三是，个别书摊进书渠道不正。我市的绝大多数个体书商，都能按规定从正常的渠道进书，但也有个别书商，从地下批发商手中进书。从目前我市査缴的黄色书刊看，都是从外地流入我市的，外地不法商利用书刊市场点多面广、人员复杂，一次性销售，卖完就走的方式，和我们的管理人员打游击战，导致了一些黄色书刊在我市屡禁不绝，屡禁不止。
  四是，对乡镇文化市场管理不力。乡镇地宽面广，管理人员少，使乡镇的文化市场管理相对于城区比较薄弱，个别书摊正是利用这一点，由城市向乡镇转移。在西岗査封的“华一书店”，营业执照上的地点是滕州市府前路，开业仅五天，在店内则藏匿了一百余本黄色书刊等{寸出W。
  几点建议目前，我市的文化市场管理还正处于初级阶段，还不够成熟和完善，为了加速我市的文化市场管理的培育和完善，促进我市精神文明的发展，特提出以下几点建议。
  一、广泛宣传，提高认识。使人们充分认识到内容反动，格调低下，色情、凶杀、封建迷信等出版物和音像制品的危害性，进一步明确在改革开放中，严厉打击“制黄”、“贩黄”和非法出版等犯罪活动的重要意义，增强自我抵抗“黄毒”的能力。尤其加强对个体书摊的教育，不给黄色、淫秽等非法出版物以立锥之地，消除社会的丑恶现象，净化我市的文化环境。
  二、健全组织，常抓不懈。要建立一支常设的“扫黄”机构。由公安、工商、文化等职能部门人员组成一支专职、精干、机动能力强的文化市场管理执法队伍，并赋予他们有对书刊市场进行检査、罚款、吊销营业执照执法权。“扫黄”犹如“扫地”一样，要经常打扫，对在个体书摊公然出售的非法出版物，要坚决“扫”掉，同时顺藤摸瓜，一追到底，査处源头。
  三、制订法规，依法管理。依法管理是搞好文化市场管理的关键。通过制订文化市场法规，使文化市场既能满足我市人民群众的精神文化需求，又有利于社会主义精神文明建设，并通过法律手段净化文化市场，限制和取缔那些污染环境、毒害人民的“文化垃圾，，。对那些一切向钱看，要钱不要下一代，不要社会主义，不惜一切制造和传播毒害人民的“精神鸦片者”，要按照“有法可依、有法必依、违法必究、执法必严”的原则，给予及时严厉的制裁。使我市的文化管理沿着依法管理，管而不乱，活而不乱的方向发展。
  总之，通过调査，使我们对滕州市的文化市场管理情况有了一个较全面的了解，虽然还存在着一些问题，但从发展总体上来说是好的。如今，我市的文化市场已成为提高全市人民物资文化生活水平不可分割的一个组成部分，在两个文明建设中要更好地发挥其特有的娱乐功能、教育功能、服务功能、调节功能和社交功能，就必须进一步加强对文化市场的管理。市政协关于侨台资企业调查情况总结(1993.8.30)根据省政协、枣庄市政协的要求和本委员会九三年度工作计划安排，从七月下旬开始至八月下旬结束，历时一月余，在市经贸委、台办、侨办的协助配合下，我们对全市所有办理完手续的侨台资企业进行了全面调査。经过多方努力，克服了种种困难，现基本摸清和掌握了我市侨台资企业的目前状况。为下一步研究、总结，推广外资企业的经营管理及内部运行机制，更好地发展外向型经济创造了条件。
  一、基本状况1、截止七月底为止，滕州市已办完合资经营手续的侨台资企业共有76家，总投资额10207.07万美元，其中利用外资数额4。45.58万美元，外金占总投资的39.64%，预计全部投产后，年产值可达167182.2万元，年利润可达38328万元，年出口创汇可达5184.25万美元。
  2、在76家侨台资企业中，独资企业3家，总投资额1036万美元；公有制企业14家，总投资额1994.81万美元，利用外资651.42万美元，外资所占比例为32.66%;集体所有制企业24家，总投资额2726.69万美元，利用外资918.12万美元，外资所占比例33.67%;乡镇企业29家，总投资额3犯4.57万美元，外资占31.7%;村办企业3家，总投资额333.33万美元，利用外资103.33万美元，外资占30.1%;私营企业3家，总投资额181.67万美元，利用外资67.5万美元，外资占37.]6%。
  3、在76家侨台资企业中，已开业开工的32家，占42.11%;正筹建的32家，占42.11%。在已开业的企业中，效益较好的I7家，占53.13%。明显亏损1家，主要原因是产品质量不过关，销路不好。现正与外商协商，让其派技术人员常住指导。
  4、在76家侨台资企业中，外资缺口较大，还有3118.11万美元没到位，占77.07%,未到齐的企业有52家，占68.42%(含九三年度上半年办手续的23家）；其中外资一分未到位的企业35家（含九三年上半年办手续的18家），占46.05%。企业内部资金缺口也不小，尚有I7家1叮2万美元无着落。占合资企业数的23.29%。占内部投资数额的27.12%。
  5、在76家侨台资企业中，行业分布面比较宽，资金投向也比较广泛。总的情况是，轻工行业所占比例较大，有55家，其次是'第三产业有12家。其中，机械制造行业有8家，总投资额1119.5万美元，利用外资301.2万美元，外资占26.96%;食品饮料行业11家，总投资2252.6万美元，利用外资620.37万美元，外资占26.74%;建材、装饰行业8家，总投资684万美元，利用外资233.2万美元，外资占34.09%;塑料化工行业10家，总投资额804.23万美元，利用外资265.54万美元，外资占33.02%;服装纺织行业8家，总投资1183万美元，利用外资522.5万美元，外资占44.17%;造纸印刷行业6家，总投资1063万美元，利用外资311.13万美元，外资占29.27%;酒店、娱乐行业6家，总投资915万美元，利用外资338.28万美元，外资占36.97%;房地产行业3家，总投资1155万美元；玩具行业4家，总投资99.22万美元，利用外资29.12万美元，外资占29.35%;脱水菜项目2家，总投资160万美元，利用外资60万美元，外资占37.5%;灯具2家，总投资270万美元，利用外资110万美元，外资占40.74%;其它还有煤炭、卫生、汽修、商店、絹扇、金刚石、玉器、动画片各一家。
  6、在全市侨台资企业中，双方合作较好、信守合同、资金到位率100%，生产或建设进度正常、效益较好的企业10家，占总数的13.16%;资金不到位、执行合同不好，甚至面临失败的项目12家，占总数的15.79%。
  7、通过调査了解，我市侨台资企业中存在的带普遍性的问题：第一，内外资金缺口都较大，外资未到位的高达52家。93年以前（不含93年）签订合同的项目就有29个，一分未到的还有17个。第二，管理工作普遍落后，引进新项目，新技术、新设备、生产新产品，但未引进先进的经营管理经验，致使管理机制老一套，除富运鞋厂、复合彩印厂几家企业外，其它未有多大变化。第三，在谈判引进技术、资金、进行合作时，只注重的数量，“剜在篮子里就是菜”，对资方的规模、能力调查了解不细，对企业自身的投资能力估计过高，致使有的签了合同，也无法执行，资金到不了位。
  二、主要做法为了把这次调査工作搞好，把我市侨台资企业的状况摸细、摸准确，我们克服各种困难，并积极与职能部门合作，采取灵活的方法，较圆满地完成了这次调査任务。主要做法是：1、领导重视为了搞好这次调査工作，以利于推动我市引进“三资”工作的开展和更好地为发展外向型经济服务。当我们接到省政协和枣庄市政协关于调査的安排意见及通知以后，就及时向分管主席进行了汇报，领导又结合我们的实际情况对调査工作进行了安排。7月30日上午，我们又召开了祖国统一联谊委员会委员会议，传达了省和枣庄市政协的文件精神，并结合本委员会第三季度关于对侨台资企业进行重点调查的工作安排，研究了具体实施意见。关兴芳副主席亲自参加会议，并对这次调查工作提出了四点要求。在调查的过程中，关副主席也经常询问情况，保证了调査工作的正常进行。
  2、通力合作这次调査工作，对我们来说面宽、量大，人手少，确实困难不小。要按时完成这次调查任务，光靠我们的力量是不行是，必须协调好与政府职能部门的关系，取得他们的支持和帮助。因此，在调査伊始，我们就主动与市经贸委、市侨办、市台办取得联系。并向他们谈了我们调查的目的、方法和步骤。在调查过程中，经贸委给提供了大量资料，侨、台办还抽人协助我们深入企业进行调查工作。各企业也给予了大力支持，提供方便，为我们及时完成调査任务创造了条件。3、方法灵活在调査中，我们主要采取了点面结合，深度和广度结合，间接了解掌握与直接深入调查结合的方法。使重点与一般兼顾，以重点为主；面上的掌握与深层次的调查兼顾，以深层次的调査为主；了解第二手资料掌握第一手资料兼顾，以掌握第一手资料为主。
  艮P:首先通过各职能部门对我市侨台资企业办理手续、筹建、生产、经营的基本情况进行了解、收集、整理，在此基础上，再对76家企业进行逐个调査了解、核实，纠正了间接所得材料的不当之处，掌握了第一手资料。其次是在面上对所有企业进行调查了解的基础上，又组织人员对5家比较好的企业进行了深入的调查，通过召开座谈会、领导介绍、与职工交谈等方式，在深层次上对企业进行调査，掌握了合资企业在合作、经营管理等方面一些带有普遍性的规律及问题。
  市政协关于全市发展市场农业情况的调查(1993.9.3)为研究探讨如何把我市农业引向市场，向市委、市政府提出合理化的建议，市政协组织开展了发展市场农业情况专题调査。这次调查，是经市委领导同意，按照市政协1993年工作要点的要求进行的。调査组由市政协领导，部分常委、委员和市政协机关的有关同志组成，邀请了市农委、市科委、农业局、畜牧局、乡镇企业局、工商局、科协的有关同志和我市部分农业方面的专家参加。这次调査分为三个小组，分别由市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良、马明远带队。调査于8月18日至24日，用了一周时间，对3个市直部门、9个乡镇、17个村、16个农户、7个基地、9个市场以及18个农副产品加工企业进行了调查。调查工作得到了有关单位的大力支持和积极配合。在调查过程中，调查组召开了层次不同、形式多样的座谈会28场次，参加座谈的人员达605人次。这次调查采取定点调査与问卷调查相结合，各乡镇工作处都分别对本乡镇的市场农业发展情况进行了调查，提供了大量数据。调査组广泛地听取了各方面反映。通过调査，认为：一、我市农业发展正处于由计划经济体制向市场经济体制过渡的转型期党的十一届三中全会以来，特别是邓小平同志南巡谈话和党的十四大以来，我市各级党委、政府和广大干部群众，学习建立社会主义市场经济体制的理论，进一步解放思想，更换脑筋，在农业和农村工作中，加大改革开放力度，贯彻高产优质高效农业的方针，努力发展市场农业，取得突破性进展。1992年，全市农业总产值达13.4亿元，粮食总产实现70.88万吨，农村经济总收入36.7亿元，分别比上一年增长10%、9.1%和38.4%。农民人均纯收入达到1026元，比上一年净增100元。加强了各类农贸市场建设，积极发展农产品购销组织和农副产品加工企业，农副产品商品率达到64.9%。使市场农业的发展有了一个良好的起步，主要表现是：(一）对发展市场农业的认识逐步提高去年以来，全市各级认真组织学习贯彻小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神，统一了思想，提高了认识，思想观念发生了变化，开始由封闭的小农经济向开放型的商品经济转变，开始由小富即安、小成即满向高要求、高科技上转变，由温饱向小康跨跃。农民的眼睛盯在市场上，经营目标放在效益上，措施放在以市场需求调整结构上，把发展农副产品加工、销售、增加出口创汇作为农业生产的重要环节。实现了农业的增产、增值、增效。政府逐步由原来的行政命令指导生产，向抓典型加强管理服务来实现宏观指导上转变。领导干部不再是催收催种，而是为生产提供信息，搞好服务，引导和组织广大农民进入市场，学习驾驭市场的本领。
  (二)农村产业结构和产品结构的调整逐步加快近几年来，各级领导坚持以市场为导向，以高产为基础，以优质为前提，以高效为目的，调整和优化农村产业结构和产品结构，出现了：一、二、三产业逐渐向协调方向发展，农林牧副渔、工商建运服各业逐渐均衡，种养加、产供销、贸工农的经营形式逐渐兴起。农村生产的专业化、产业化、社会化程度大幅度提高，服务业日益壮大为新产业。农业服务组织的功能，逐步由行政事业管理型服务开始向经营实体型服务转变，由单向服务向全程化、市场化服务过渡。1992年，全市种植业中粮食作物与经济作物种植面积比例由上年的7.5:2.5调整到7:3,农业内部林牧副渔产业产值占农业总产值尚比重由上年的39.8%上升为40.5%，农村二、三产业产值占农村社会总产值的比重由上年的66.3%上升到70.8%。全市农村依靠科技努力提高科技含量，产品质量和经济效益大有提高，粮食作物良种覆盖率达95%以上，果品生产中优良品种面积占果树总面积的60%以上，水产养殖业的优良品种已基本普及。
  各乡镇因地制宜，加强了基地建设，形成了各具特色的产业结构。东郭镇立足资源优势，大刀阔斧改造传统的产业结构，在稳定粮食生产的同时，建成了2万亩蔬菜和1.5万亩果品生产基地，搭起了全镇经济腾飞的框架。一批专业村起到了带头示范作用。城郊乡的董村立足于发展近郊型农业，在人多地少的条件下，从七十年代开始种菜、种果，到现在已发展蔬菜600亩，果树近1000亩，大大提高了土地产出率和农民收入。92年人均纯收入1500元，比90年增加300元。界河镇的西杨庄村，354口人，仅有160亩耕地，其中140亩种菜，他们发展了80亩大棚。依靠科学技术，采用间作套种立体种植等高效栽培模式，实现三种三收，四种四收，提高了产品科技含量，实现了高收入，有的亩收入高达2万元。92年人均纯收入2272元，比调整前的90年增加1000元。这些村抓住机遇，率先走上了富裕之路。目前全市的高值田面积已达26万亩，各类高效种植模式达20多种，全市复种指数平均达到200%。
  (三）一批农副产品加工业的龙头企业兴起，全市农产品加工能力初具规模为使大量农副产品得到加工增值，实现农民的多层次收入，在全市打破所有制限制和区域界线，采取市、乡办事处、村、户、联户一起上的办法，兴建了一批农副产品加工企业。如新建了果脯厂、罐头厂、脱水菜厂、芦笋加工厂等，扩建了原来的粮油、畜产品等加工企业。乡镇、办事处、村以及个体私营大户，本着就地加工的原则，也办起了各具特色的加工厂。目前，全市有各类农副产品加工企业21416家（包括个体私营户），92年加工农副产品43万吨，加工后创利税1亿元。龙阳镇建起了年加工1500吨的花生加工厂，使每吨花生增值1500元，该镇的史村建起了脱水菜厂，每年创汇1。。万元以上；东郭镇的辛绪村加工玉米淀粉，年加工玉米1.6万吨，将全镇生产的玉米可全部就地加工，每吨玉米可增值448元，给农民增加了收入。全市产值在100万元以上的企业有141家。这些龙头企业，带动了全市加工业的大力发展，基本形成了粮食、油料、棉麻、果品、蔬菜、蚕丝、畜产品等7大加工系列。市牧工商公司充分发挥龙头作用，一头连着国内外市场，让本地农户的产品加工增值后进入市场，一头连着农户，把千家万户的小生产联结起来，形成较大规模的生产基地，发挥出规模效益，这种贸工农一体化的经营形式，将农副产品的生产、加工、储藏、运输、销售等环节紧密联结起来，较好地解决了生产与市场脱节的问题；有效地改变了农民只出售原料，后继利益流失，农业比较利益下降的状况；增强了农业自我积累、自我发展能力。(四）农村经营管理体制的改革日趋深入在不断完善以家庭联产承包为主的统分结合双层经营机制的同时，为适应农村市场经济的需要，鼓励和支持发展生产、流通、金融以及各种服务行业的新的经营形式。以一个经济部门、专业公司或企业为龙头，以建立商品基地为依托，以农民家庭经营为基础，以系列化服务为纽带的产供销结合、贸工农一体化经营方式和经营形式，有了很大发展。股份合作制正由试点向面上扩展，由乡镇企业向林牧副渔甚至种植业扩展。农村股份合作金融组织逐步壮大，融资总额达4000多万元，累计投放1.8系屮，抓好爱^益1.5亿元。市、乡、村三级服务体系科技推广网络日益健全。服务产4收到经济从见念#推向市场，开展技术承包，科技贸易，实行有偿服务，很受农民欢迎术推广机构^才仅在原有的技术指导、人员培训、信息咨询、零配件供应、车辆及机械纟&农机服务站，备高水平，而且服务工作上了一个新层次，建起了恒温库，购置了8部汽车项目減菜运销等多种经营，增加了收入，方便了群众。储藏、f职(五)农村市场体系的建设发展较快为适应社会主义市场经济的要求，市场建设有了较大发展。从市场的档次上看，由过去的坑集、河套集、路边集、无固定场所、无基础设施，向有专用场地、棚台化、楼房化、经营服务设施配套化转变；从功能上看，由过去单一的农贸市场开始向生产资料、生活资料、劳务、资金、技术、信息、金融等市场转变;从市场交易的主体看，农民、城镇小商贩，国营、集体、工商企业都进入市场，从事经营和流通；从市场建设上看，改变了过去工商一家建的做法，由政府培育市场，走联建群建之路，本着“谁受益谁负担”的宗旨，多渠道、多形式、多层次集资建市场◊东郭镇以基地建设为依托，建起了大型的蔬菜批发市场，年交易量在2亿斤以上，产品辐射全国20多个省市地，带动了蔬菜基地建设和第三产业的发展。目前，全市各类农贸市场达125处，专业批发市场U处，市场占地总面积达到132万平方米，92年全市市场成交额达12亿元，是1兆0年的21倍。全市从事农产品运销专业户达3839个，年运销量34万吨，初步形成了一支农民流通大军。界河镇的私营运销大户陈庆昌，投资47万元，建起了贸易货栈，每年外运农副产品7万多吨，创收30余万元，上缴国家10余万元，帮助农民解决了卖难问题。
  二、当前我市把农业推向市场面临的新情况、新问题总的看来，我市农业正进入由计划与市场并存的双轨制向市场经济体制转化，由追求产量向追求质量和效益转化的阶段。加速市场农业发展的条件已基本具备，只要我们认清形势，抓住机遇，因势利导，就一定能够实现农村改革和经济发展的新突破。但是，从我们这次调査了解到，我市的农村改革和经济发展，还存在许多需要进一步解决的问题，特别是在新旧体制的转换过程中，有许多新情况、新问题、新矛盾，主要有：(一）旧观念与新体制之间的矛盾在长期的计划经济条件下形成的一些旧观念还没有彻底改变过来，在生产的组织安排上全靠计划调节，习惯于事事按上级的指示办，不考虑市场需求，在生产经营上，只注重产值、产量、强调政治任务，不注重产品质量和经济效益；只注重原料生产，忽视加工、流通环节;领导的工作方法习惯于行政命令，催耕催种，强调“统、管、包”，忽视农民的自主权，在经营上重生产和投入，忽视管理和核算等等,这些都是小农经济的旧观念。而社会主义市场经济体制下的农业却要求树立商品农业、质量和效益农业的观念，按市场需求，运用价值规律，组织安排生产。由于旧体制、旧观念惯性较大，还程度不同地影响着思维方式、管理行为以至经济运行，制约了高产优质高效农业和市场农业的发展。因此造成目前我市市场农业与我省的一些县市相比，存有不小差距。如苍山县，吸取了蒜台事件的教训，更新了对农业生产的指导思想，在大棚菜生产上，他们认识的早，行动快，目前不论是从面积、产量，还是技术上和效益上都高于我们；与寿光市比，我们的差距就更大了。
  (二）传统的产品结构与农产品社会化需求之间的矛盾随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们的食物观念发生了变化，已由粮消费为主，逐渐增加了肉、蛋、奶、鱼、新鲜蔬菜、瓜果的消费。要求农产品优质化、食品多样化、包装高档化。而传统农业，只强调第一产业的发展，忽视了二、三产业的发展，在第一产业产品结构中，又只顾粮食生产，而忽视蔬菜、瓜果、肉、蛋、奶、鱼的生产。其初级产品，品种数量少，不对路，质量差，在储藏、保鲜、运输方面不利于流通，不适应消费需求。为什么会出现农民卖难的问题，除流通环节不畅外，也有粮食生产不适应市场品种多样化的要求，经济作物品种老化，更新换代慢，产销不对路的原因。近几年，虽然作了调整，但仍不适应市场农业的要求和城乡居民消费结构的改变。特别是加工业发展慢、规模小、加工品种少、档次低、产品包装不精美，农民增产难以实现增收。
  (三）滞后的服务方式与科技服务社会化产业化之间的矛盾我市的服务体系建设起步较早，已初步形成了市、乡、村配套的服务体系和科技推广服务网络。但是，在计划经济的影响下，一些服务组织仍然沿用靠行政手段搞无偿服务，服务质量与收益挂不追钩来，无法从服务效益中获得补偿，只好靠财政拨款和乡村积累过日子；在乡镇机构改革中，对乡镇的服务组织和技术推广机构，有的盲目实行了与乡镇财政脱钩、断奶，迫使这些机构和人员只顾经商创收，无力从事服务，特别是科技推广机构断奶后，将要出现网破、线断、人散的现象，严重影响了科学技术的推广应用。另一方面，也出现了有些组织提供服务，收费过高，农民不愿接受的现象。村级服务只满足于耕种和浇水，还没有上升到组织农民进入市场的新层次。
  (四）分散的农户小生产经营与社会化大市场之间的矛盾农村家庭联产承包为主的责任制，决定了农业生产经营的主体是分散的农户。在尊重农民对土地的使用权和种植自主权的同时，又要实现市场农业对生产规模化的要求。在传统的经济体制下，主要是靠政府的计划指导和统购统销，把分散的农户小生产与市场连接起来，现在是市场农业如何把市场农户联结起来，让农户按市场需求生产，成为新课题。农户生产规模小、信息来源少，生产中有很大盲目性，造成生产随着感觉走，对市场信息反应迟缓，被动性较大。现在，发展市场农业，按价值规律办事，产销由市场来调节，可以克服上述弊端。但还存在儿个很不适应。一是真正能发挥龙头作用的企业少，与农民共担风险的农产品贸易公司、加工企业、出口企业几乎没有;二是市场体系发育程度低，其主要表现是农副产品的专业批发市场建设慢、资金、土地、劳动力、信息、技术和金融市场还未形成；忽视信息、服务、监督、管理等软件建设；忽视外地、尤其是国际市场的开拓，与外地市场信息不联网。这样市场就难以引导生产，生产也无法适应市场。
  这些问题和矛盾的存在，是计划经济向市场经济转换过程中不可避免的，随着改革的深入和农村商品经济的发展，新的问题和矛盾还会出现。因此，我们一定要运用市场经济的观点•正确分析和认识农村改革与发展的基本形势，既要看到好的一面，又要正视存在的困难和问题，准确把握市场农业发展的新形势，新特点，靠深化农村改革，加快市场农业的发展。
  三、关于我市发展市场农业的几点建议发展市场农业，引导农民走上市场，是一个系统工程，需要社会各方面的共同努力。我们建议，应当继续深入全面地落实市委提出的“强工、壮农、活商、重教、兴科”的总体思路，重点解决好以下几个方面的问题：(一)转换脑筋，更新观念，进一步提高对发展市场农业的认识为提高对发展市场农业的认识，当前我们应突出抓好发展市场农业的教育，引导农民改变旧的传统观念，进一步强化市场经济意识，增强价值观念、质量观念、效益观念、竞争观念、开放观念，明确只有生产适应市场，产品进入市场交换，才能实现自身劳动价值，从而进一步解放思想，更新观念，发扬敢闯、敢试、敢干的精神，进一步清除一切不利于改革开放和社会主义市场经济发展的思想障碍、条条框框，彻底摆脱产品经济、小农经济思想的束缚，增强走向市场的信心和勇气，主动认识市场，努力适应市场，学习和掌握驾驭市场的本领。
  (二）围绕实现农业产业化，瞄准市场需求，进一步调整和优化产业结构调整和优化农村产业结构，是发展市场农业、解决单一的生产结构与社会对农产品需求之间矛盾的有效途径。结构的调整应坚持因地制宜，立足资源优势，以市场为导向的原则。我市的总体布局应是：东部山区、半山区以发展林果为重点，西部搞好湖区养殖开发，中部发展粮棉油菜，全市开发养殖庭院。目前我市应着力抓好以下几个层次的调整。
  首先，大力调整和优化种植业结构。按照市场的需求，由粮食经济作物的二元结构逐步调整为粮食、经济作物、饲料作物的三元结构。当前应逐步提高经济作物比例，坚持稳一块活一块的办法，在确保上交、口粮、社会用粮和群众储备粮的前提下，大力发展以果品、蔬菜为主的高效经济作物，把粮经作物的比由目前的7:3,近两年调到6:4,逐步达到5:5或4:6,从我市的实际分析，也是可行的。我市92年粮食总产70.88万吨，定购、种子、词料、人主食用粮（按每人每年184公斤算）共计40.61万吨，剩余近30.27万吨，产出这些粮食，按每亩产900公斤计算，就需用耕地34万亩。这些耕地可以逐步调整为经济作物。在结构调整时，走间作套种的路子，推广东郭镇大坞沟村和界河镇西杨庄村那样的“高产优质高效”种植模式，发展节地型农业，实行集约化经营，坚持高标准起步，高层次发展。
  其次要加速发展林牧副渔各业，不断增加动物性食物和木本食物的供给量。根据市场需求，优化禽畜结构，发展食草动物。加快老果园的嫁接改造，大力发展优质新果品；低山丘陵地区进行分层次开发，山顶以用材林为主，分段植树种草，低丘以耐旱的小水果生产为主，发展果薯、果油间作套种；滨湖和库区，发展水体的立体种养和加工，形成种养加结构，充分利用水面，发展网箱养鱼。
  再次，大力发展二、三产业，把发展农副产品加工业作为“强工、壮农”的重要措施来抓。对现有农副产品加工企业，要巩固和发展，扩大规模，形成龙头。同时要把农副产品的深加工、精加工、外向系列产品加工突出起来，加快发展步伐，提高产品质量，增加花色品种。全市要统一规划，合理布局，突出龙头企业，以基地建设为依托，本着就地加工的原则，采取国家、集体、个体、联户一起上的办法，用足用好国家最近采取的对农产品加工业的优惠政策，积极鼓励和支持各种经济成分的储藏业和加工业的发展。重视龙头产品的开发和龙头企业、龙头产业的发展。通过深化改革，鼓励市直部门、企业和乡镇、村，个体私营企业，积极兴办贸工农一体化，产加销一条龙经营的龙头企业，让龙头企业按市场要求，与农民签订产销合同，建立生产基地，提供配套服务，农民按合同生产、交售，企业按合同收购、加工，把产品销往国内外市场，利润在各个环节合理分配，结成风险共担、利益均沾的经济共同体。我市牧工商公司已基本成为这样的龙头企业，我们要推广这一做法，尽快使我市的粮食、油料、棉麻、果品、蔬菜、蚕丝、畜产品等生产加工销售形成完整的体系。
  第四，抓好基地建设。没有规模就不能占领市场。稳定的生产基地，是搞好主导产品系列开发，保证市场占有份额和产品供给批量的基础。应本着因地制宜、发挥优势、相对集中、高产高效的原则，安排基地建设，通过定向投入、定向服务、定向收购的方式，引导农民发展适度规模经营，形成与资源特点相适应的区域化经济格局。
  (三)培育市场体系，搞活农副产品流通农业的第一线在市场，没有市场，就实现不了高效益。发展市场农业，建立农村社会主义市场经济体制，必须从政府培育市场抓起。要搞好市场的培育开发，加强市场基础性设施建设，改善农村商品流通条件，在农产品集中产区加快专业市场的批发市场的建设步伐，尽快形成布局合理、结构优化、功能齐全的农村商品流通网络。目前，应重点抓好：第一，大力发展农贸公司队伍和农村商贩队伍，这两支队伍壮大起来了，农村经济这盘棋就活起来了。农贸公司，既联着农户、又联着市场，形成一种“公司十农户”的经营模式。但目前规模大、带动力强的农贸公司还不多，下一步要组织农口各部门、商业、粮食、供销部门和乡镇村等，大力兴办以经营农副产品为主的各类农贸公司，特别是乡村两级要带头搞贸易、办公司，引导农民闯市场。要鼓励个体、私营商企业成长，发展壮大商贩队伍，造就流通生力军。让其与国营、集体经济公平竞争，共同发展。在资金、税收等方面给予必要的扶持，保证个体、私营企业的合法权益不受侵犯，加强服务管理和守法教育，促使个体、私营企业健康发展。
  第二，加强市场建设。一要加快大型的农产品专业批发市场建设，批发市场是打破部门和地域界线的社会性市场，其基本功能是集散货物，平衡供需，作为农产品输出的枢纽。在批发市场的建设上，以生产基地为依托，统一规划，合理布局，靠高档次、大规模让本地产品进入流通领域，变为商品，实现价值，最大限度地满足消费需求。二要积极培育各种生产要素市场。要放开资金市场，积极发展农村股份合作基金会，搞活民间资金融通；要放开生产资料市场，让农户到市场上自由选择和购买;要放开劳务市场，支持农民通过劳务市场寻求就业机会，向非农产业转移；要放开技术市场，开展技术有偿转让和有偿服务。三要加强信息、服务、监督管理的软件建设，形成市场信息网络，并与i内外市场联网。
  第三，加快外向型农业发展，既要引进国外资金用于农业发展，又要引进国外优良品种和技术对农业进行技术改造，还要积极与国际市场对接，开拓国际市场，参与国际市场竞争，提高农产品的创汇水平，加速我市创汇农业的发展。
  (四）实行农科教相结合，提高农业整体素质和占领市场的竞争力市场的活力在竞争，市场农业要求不断提高科技含量。要继续坚持“重教、兴科”依靠科教兴农的方针。第一，要着力提高农产品质量，大力发展名优特新产品，优化品种结构、提高档次。第二，全面提高农业装备水平和技术水平。要进一步加强水利和农机方面的建设。要帮助农民提高经营管理水平，加强成本核算，提高投入产出率。要建立新型农技推广网络。按照“强化县级、提高乡级、突破村级的原则”，自上而下建立健全市、乡、村、户四级农业科技推广网络，形成专业化、系列化、社会化的服务体系，把农科组织椎向市场，开展科技贸易；大力兴办民营科技，放手让农村科技能人借助市场从事科技经营，承包科研项目；协调科研力量，发展横向联合攻关，大力开发科研成果；以各种优惠政策，鼓励党政干部和科技人员到农业生产第一线，开展技术承包和技术服务，对有突出贡献的给予重奖；要依照《农业法》和《技术推广法》的规定，稳定推广机构和队伍，保证推广经费。第三，不断提高农村劳动者的素质，多形式、多层次开展技术培训；要充分发挥“农函大”、“农广校”、农技中学等组织的作用，抓好农村青年科技教育；把农民专业技术协会、研究会做为农民自我教育、自我服务的好形式，培养造就一代新型农民。(五）完善社会化服务体系市场农业，使农业的分工进一步社会化、商品化和专业化。因此，对农业生产提供全过程的服务显得更加重要。按照“配套、有效、及时”的要求，加强服务组织和服务设施的建设，使服务组织通过利益机制与农民结成为一体，从而实现小生产与大市场的对接。社会化、系统化服务，除前面已提到的贸工农一体化服务、科技服务和市场服务外，还要强化信息服务、资金服务、风险保障服务。
  信息服务。当今信息时代，谁能捕捉到准确灵活的信息，谁就能占领市场制高点。信息是农民生产经营与市场对接的基础。应以现有的信息机构为枢纽，建立起外联国内外，内接各乡镇村的信息网络，加强市场预测，围绕“快、准、广、深”加强信息网络建设，即：加强通讯设施，在“快”字上花本钱；搞好信息处理，在“准”字上作文章；拓宽信息渠道，在“广”字上下功夫；开发高层次信息，在“深”字上搞突破，做到多方位开发收集信息，科学化综合运用信息，靠信息导向调整购销策略，引导农民按市场需求决定生产，增强市场应变能力。
  资金服务。主要是融通资金服务。市场农业的发展，要求增加各个环节的投入，应以农业银行、农村信用社、农村合作基金会等组成多元化的融资渠道、投资主体，为农民的生产经营提供资金保证。
  风险保障服务。由于市场经济本身固有自发性和盲目性的弊端：农业生产周期较长，容易引起经济振荡。由于农业常常因恶劣的自然条件而减产歉收等原因，应探索建立风险保障组织的路子，为农民分担风险，尤其应当发挥保险公司的作用，拓宽农村保险业务的服务领域。-(六）改进对农村工作的领导方式发展市场农业，要按照宏观调控的原则，保障农业和农村经济的健康发展。在领导方法上应实行转变：变长官意志行政命令为按市场法则，经济规律组织农业生产；变催耕催种为抓信息、抓流通，引导和帮助农民走上市场；变单纯对上负责为首先对农民负责，坚持对上负责和对下负责的一致性；变以权代法、以言代法为依法行政、依法治农；变单纯依靠农业机构抓农业为动员各有关部门支持农业、服务农业，与农业共兴衰；变单纯抓农村改革解决农村和农业问题为城乡双向推进，推动全局改革。
  一是深化农村产权制度改革，放活市场农业的主体。要进一步完善农村家庭承包责任制，将生产经营自主权和土地长期使用权交给农民，明确农户与土地的关系，保护农民对农业长远投资的热情。要建立和完善农村土地使用权有偿转让制度，保证土地的高效利用和规漠化生产、_地建设的需要。要鼓励和支持农民发展个体私营经济，把个体和私营经济当作新的社会生产力的生长点，给予关心和支持，引导他们守法经营，健康发展。要抓住机遇，积肢稳妥地推行农村股份合作制。农村股份合作制是在改革开放和商品经济加快发展中出现的新事物，它对发展市场农业具有完善农村双层经营体制，促进农村生产要素合理配置，调动经营者、所有者积极性，减少行政干预等作用。各有关部门应积极宣传有关基本知识，培养专门人才，从实际出发，因地制宜地选用股份合作制的形式，搞好规范化管理，使实行股份合作制的经济组织成为自主经营、自负盈亏的经济法人。
  二是加强宏观调控。政府的行政职能是规划、协调、监督、服务，政府的行为是通过市场来引导农民和组织生产，主要是通过价格信息、经济合同、社会化服务来引导和组织，而不能采取强制手段和行政干预。也就是说，政府的意向，如产业布局、结构调整、国土资源合理利用等，主要通过经济手段影响市场，再通过市场导向去贯彻实施，或用法律法令去加以规范。在加强宏观调控，提高管理水平的同时，要将微观领域的大量职能转向社会，放权基层，放活农民，让价值规律、市场机制发挥作用。
  三是搞好扶持保护。农业是国民经济的基础，又是低盈利弱质产业，对其发展不能采取 “多了砍、少了赶、不多不少无人管”的办法，政府在主要运用市场机制组织农业、农村经济的同时，应该对农业实施保护政策，降低市场的波动程度。在财政、信贷上对农业进行必要的倾斜，税收上给予优惠。同时建立农产品储备基金和价格支持基金，用以调节市场供求关系，稳定物价、保护农业生产。
  四是依法治农。近几年来，党和国家订制了一系列重视农业、加强农业、发展农业的政策、法令、法规，为农村经济发展提供了法律保障。在农村工作中一定要严格依法办事，用足用好法律赋予农业的优惠条款，保护农民的合法利益，进一步减轻农民负担，抓住有利时机，加快市场农业发展。
  市政协关于加快发展我市市场农业的建议(1993.9.9)•中共滕州市委、市政府：为研究探讨加快我市市场农业发展的途径，向市委、市政府提出合理化建议，按照市政协1093年工作要点的要求，与市委、市政府商定，把发展市场农业作为十届三次常委会议协商的专题。为此，自七月份以来，市政协先后组织有关人员外出参观学习，组织调查组开展了我市发展市场农业情况的调查，召开了发展市场农业研讨会。市政协十届三次常委会议，对我市发展市场农业问题进行了专题协商。通过调査和协商，我们认为，在市委、市政府的正确领导和指导下，我市市场农业的发展有了一个良好的起步。主要表现在：一是对发展市场农业的认识逐步提高;二是农村产业结构和产品结构的调整逐渐与市场接轨;三是一批农副产品加工业的龙头企业兴起，全市农产品加工能力初具规模；四是农村经营管理体制的改革日趋深入；五是农村市场体系的建设发展较快。但是在新旧体制转换过程中，目前我市农业发展还存在着一些新矛盾、新问题。主要是：旧观念与新体制之间的矛盾，传统的产品结构与农产品社会化需求之间的矛盾，滞后的服务方式与科技服务社会化、产业化之间的矛盾。分散的农户小生产经营与社会化大市场之间的矛盾。这些矛盾的存在是计划农业向市场农业过渡时期不可避免的，但也是值得注意的。这些矛盾解决不好,将制约我市市场农业的发展。解决这些矛盾的办法，就是深化农村改革。我们建议，在全面落实市委“强工、壮农、活商、重教、兴科”十字方针的基础上，重点应解决好以下JL个方面的问题。
  一、转换脑筋，更新观念，进一步提高对发展市场农业的认识为提高对发展市场农业的认识，当前我们应突出抓好发展市场农业的教育，引导农民改变旧的传统观念，进一步强化市场经济意识，增强价值观念、质量观念、效益观念、竞争观念、开放观念，明确只有生产适应市场，产品进入市场交换，才能实现自身劳动价值。从而进一步解放思想，发扬敢闯、敢试、敢干的精神，进一步清除一切不利于改革开放和社会主义市场经济发展的思想障碍、条条框框，彻底摆脱产品经济、小农经济思想的束缚，增强走向市场的信心和勇气，主动认识市场，努力适应市场，学习和掌握驾驭市场的本领。
  二、瞄准市场需求，进一步优化产业结构优化农村产业结构，是发展市场农业、解决单一的生产结构与社会对农产品需求之间矛盾的有效途径。结构的调整应坚持因地制宜，立足资源优势，以市场为导向的原则。我市的总体布局应是：一条线两大片的开发。即以1。4国道为轴线，两侧发展粮棉油菜，东部山区半山区发展林果为重点，西部搞好湖区养殖开发，全市开发养殖和庭院经济。目前我市应着力抓好以下几个层次的调整。
  第一，大力调整和优化种植业结构。按照市场的需求，由粮食经济作物的二元结构逐步调整为粮食、经济作物、词料作物的三元结构。当前应逐步提高经济作物比例，坚持稳一块活一块的办法，在确保粮食稳定生产的前提下，大力发展以果品、蔬菜为主的高效经济作物，粮经作物的比例由目前的7:3,近两年调到6:4,逐步达到5:5或4:6。从我市的实际分析，是可行的。我市92年粮食总产70.88万吨，定购、种子、词料、人主食用粮（按每人每年184公斤算）共计40.61万吨，剩余近30.27万吨，产出这些粮食，按每亩产900公斤计算，就需用耕地34万亩。这些耕地可以逐步调整为经济作物。在结构调整时，本着提高单产保总产，增加复种指数，走间作套种的路子，推广东郭镇大坞沟村和界河镇西杨庄村那样的“高产优质高效”种植模式，发展节地型农业，实行集约化经营，坚持高标准起步，向高层次发展。
  第二，要加速发展林牧副渔各业，不断增加动物性食物和木本食物的供给量。根据市场需求，优化禽畜结构，发展食草动物。加快老果园的嫁接改造，大力发展优质新果品。低山丘陵地区进行分层次开发，山顶以用材林为主，分段植树种草，低丘以耐旱的果品生产为主，发展果薯、果油间作套种，建立具有规模的银杏、山楂、大枣、红富士苹果等果品基地，滨湖和库区，发展水体的立体种养，充分利用水面，发展网箱养鱼。
  第三、大力发展二、三产业，把发展农副产品加工业作为“强工、壮农，，的重要措施来抓，作为乡镇企业的支柱产业和主攻方向来抓。对现有农副产品加工企业，要巩固和发展，抓技改扩大规模，形成龙头。同时要把农副产品的深加工、精加工、外向系列产品加工突出起来，加快发展步伐，提高产品质量，增加花色品种。要重视龙头产品的开发和龙头企业、龙头产业的发展。以基地建设为依托，本着就地加工的原则，采取国家、集体、个体、联户一起上的办法，用足用好国家发展农产品加工业的优惠政策，积极鼓励和支持各种经济成分的储藏业和加工业的发展。通过深化改革，鼓励市直部门、企业和乡镇、村，个体私营企业，股份制企业，积极兴办贸工农一体化、产加销一条龙经营的龙头企业，让龙头企业按市场要求，与农民签订产销合同，建立生产基地，提供配套服务。农民按合同生产、交售，企业按合同收购、加工，把产品销往国内外市场，利润在各个环节合理分配，结成风险共担、利益均沾的经济共同体。’ 我市牧工商公司已基本成为这样的龙头企业，我们要推广这一做法，尽快使我市的粮食、油料、棉麻、果品、蔬菜、蚕丝、畜产品等生产加工销售形成完整的体系。
  第四，抓好基地建设。没有规模就不能占领市场。稳定的生产基地，是搞好主專产品系列开发，保证市场占有份额和产品供给批量的基础。应本着因地制宜、发挥优势、相对集中、高产高效的原则，规划基地建设，开发主导产品；通过定向投入、定向服务、定向收购的方式，引导农民发展适度规模经营，形成与资源特点相适应的区域化经济格局。
  三、培育市场体系，搞活农副产品流通农业生产要靠市场，没有市场，就实现不了高效益。发展市场农业,建立社会主义农村市场经济体制，必须从政府培育市场抓起。要搞好市场的培育开发，加强市场基础性设施建设，改善农村商品流通条件，在农产品集中产区加快专业市场和批发市场的建设步伐，尽快形成布局合理、结构优化、功能齐全的农村商品流通网络。目前，应重点抓好：第一，大力发展农贸公司队伍和农村商贩队伍。这两支队伍壮大起来了，农村经济这盘棋就活起来了。农贸公司，既联着农户、又联着市场，形成一种“公司十农户”的经营模式。但目前规模大、带动力强的农贸公司还不多，下一步要组织农口各部门、商业、粮食、供销部门和乡镇村等，大力兴办以经营农副产品为主的各类农贸公司，特别是乡村两级要带头搞贸易、办公司、引导农民闯市场。要鼓励个体、私营商企业成长，发展壮大商贩队伍，造就流通生力军。让其与国营、集体经济公平竞争，共同发展。在资金、税收等方面给予必要的扶持，保证其合法权益不受侵犯，加强服务管理和守法教育，促使其健康发展。
  第二，加强市场体系建设。抓市场体系建设，应由部门行为转变为政府行为。一要加快大型的农产品专业批发市场建设。批发市场是打破部门和地域界线的社会性市场，作为农产品输出的枢纽，其基本功能是集散货物，平衡供需。在批发市场的建设上，以生产基地为依托，统一规划，合理布局，靠高档次，大规模让本地产品进入流通领域，变为商品，实现价值。二要积极培育各种生产要素市场。要放开资金市场，积极发展农村股份合作基金会，搞活民间资金融通；要放开生产资料市场，让农户到市场上自由选择和购买；要放开劳务市场，支持农民通过劳务市场寻求就业机会，向非农产业转移；要放开技术市场，开展技术有偿转让和有偿服务。三要加强信息、服务、监督管理的软件建设，形成市场信息网络，并与国内外市场联网。
  第三，积极开拓国际市场，加快外向型农业发展。要抓住世界银行贷款项目这个机遇，积极引进国外资金用于农业基础设施建设、资源综合开发和农产品加工业发展。要引进国外优良品种和先进技术对农业进行技术改造。要以三资农产品加工企业为龙头，带动农产品出口，实现与国际市场对接，参与国际市场竞争，提高农产品的创汇水平，加速我市创汇农业的发展。
  四、实行农科教相结合，提高农业整体素质和占领市场的竞争力市场的活力在竞争，竞争力的强弱取决于产品的科技含量。要继续坚持“重教、兴科”依靠科教兴农的方针。第一，要大力推广地膜覆盖、模式化栽培等农业实用新技术，发展名优特新产品，优化品种结构，提高农产品质量。第二，全面提高农业装备水平和技术水平。要进一步加强水利和农机方面的建设，进一步改善生产条件。要帮助农民提高经营管理水平，加强成本核算，提高投入产出率。要建立新型农技推广网络。按照“强化县级、提高乡级、突破村级”的原则，自上而下建立健全市、乡、村、户四级农业科技推广网络，形成专业化、系列化、社会化的服务体系把农科组织推向市场，开展科技贸易；大力兴办民营科技，放手让农村科技能人借助市场从事科技经营，承包科研项目；协调科研力量，发展横向联合攻关，大力开发科研成果；以各种优惠政策，鼓励党政干部和科技人员到农业生产第一线，开展技术承包和技术服务，对有突出贡献的给予重奖；要依照《农业法》和《技术推广法》的规定，稳定推广机构和队伍，保证正常经费和推广经费。第三，不断提高农村劳动者的素质，多形式、多层次开展技术培训，要充分发挥“农函大”、“农广校”、农技中学等组织的作用，抓好农村青年科技教育；把农民专业技术协会、研究会作为农民自我教育、自我服务的好形式，培养造就一代新型农民。
  五、完善社会化服务体系市场农业，使农业的分工进一步社会化、商品化和专业化。因此，对农业生产提供全过程的服务显得更加重要。按照“配套、有效、及时”的要求，加强服务组织和服务设施的建设，使服务组织通过利益机制与农民结成利益共同体，从而实现小生产与大市场的对接。社会化、系列化服务，除前面已提到的贸工农一体化服务、科技服务和市场服务外，还要强化信息服务、资金服务、风险保障服务。，信息服务。当今信息时代，谁能捕^到准确及时的信息，谁就能占领市场制高点。信息是农民生产经营与市场对接的基础。应以现有的信息机构为枢纽，建立起外联国内外，内接各乡镇村的信息网络。围绕“快、准、广、深”，加强信息网络建设，即：加强通讯设施，在“快”字上花本钱，搞好信息处理；在“准”字上作文章；拓宽信息渠道，在“广”字上下功夫；开发高层次信息，在“深”字上搞突破。做到多方位开发收集信息，科学化综合运用信息，靠信息导向调整产销策略，引导农民按市场需求组织生产，增强市场应变能力。
  资金服务。主要是融通资金服务。市场农业的发展，要求增加各个环节的投入，应P农业银行、农村信用社、农村股份合作基金会等组成多元化的融资渠道、投资主体，为农民k生产经营提供资金保证，增加对农业的投入，蓄足市场农业发展的后劲。
  风险保障服务。市场经济本身固有自发性和盲目性，容易引起经济振荡。由于农业常常因恶劣的自然条件而减产歉收等原因，因而应探索建立风险保障组织的路子，为农民分担风险，尤其应当发挥保险公司的作用，拓宽农村保险业务的服务领域。
  六、改进对农村工作的领导发展市场农业，要按照宏观调控的原则，保障农业和农村经济的健康发展。在领导方法上应实行转变：变长官意志行政命令为按市场法则、经济规律组织农业生产；变催耕催种为抓信息、抓流通，引导和帮助农民走上市场；变单纯对上负责为首先对农民负责，坚持对上负责和对下负责的一致性;变以权代法、以g代法为依法行政、依法治农;变单纯靠农业机构抓农业，为动员各有关部门支持农业、服务农业，与农业共兴衰;变单向农村改革解决农村和农业问题为城乡双向推进，推动全局改革。
  一是深化农村产权制度改革，放活市场农业的主体。要进一步稳定完善农村家庭承包责任制，将生产经营自主权和土地长期使用权交给农民，明确农户与土地的关系，保护农民对农业长远投资的热情。要建立和完善农村土地使用权有偿转让制度，保证土地的高效利用和规模化生产、基地建设的需要。要鼓励和支持农民发展个体私营经济，把个体和私营经济当作社会生产力新的生长点，给予关心和支持，引导他们守法经营，健康发展。要抓住机遇，积极稳妥地推行农村股份合作制，促进农村生产要素合理配置，调动经营者、所有者的积极性。各有关部门应积极宣传有关基本知识，培养专门人才，从实际出发，因地制宜地选用股份合作制的形式，搞好规范化管理，使股份合作制的经济组织成为自主经营、自负盈亏的经济法人。
  二是加强宏观调控。政府的行政职能是规划、协调、监督、管理、服务，政府的行为是通过价格信息、经济合同、社会化服务来引导和组织，而不能采取强制手段和行政干预。也就是说，政府的意向，如产业布局、结构调整、国土资源合理利用等，主要通过经济手段影响市场，再通过市场导向去贯彻实施，或用法律法令去加以规范。在加强宏观调控，提高管理水平的同时，要将微观领域的职能转向社会，放权基层，放活农民，让价值规律、市场机制发挥作用。
  三是搞好扶持保护。农业是国民经济的基础，又是低盈利弱质产业，对其发展不能采取 “多了砍、少了赶、不多不少无人管”的办法，政府在主要运用市场机制组织农业、农村经济的同时，应该对农业实施保护扶持政策，降低市场的波动程度。在财政、信贷上对农业进行必要的倾斜，税收上给予优惠。同时建立农产品储备基金和价格支持基金，用以调节市场供求关系，稳定物价、保护农业生产。
  四是依法治农。近几年来，党和国家制订了一系列重视农业、加强农业、发展农业的政策、法令、法规，为农村经济发展提供了法律保障。在农村工作中一定要严格依法办事，用足用好法律赋予农业的优惠条款，严厉打击坑农害农不法行为，保护农民的合法利益，进一步减轻农民负担。要加强扶贫工作，加快贫困地区的脱贫致富步伐。
  五是积极做好农村调查研究工作。调査研究，是各级领导干部的基本功。毛泽东同志早就讲过，“没有调査就没有发言权”。江泽民同志最近也强调指出，坚持做好调査研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。这就告诉我们，要做好工作，必须搞好调査研究。在领导农民奔小康、发展市场农业进程中，尤其是在由计划农业向市场农业过渡的转型期，出现了许多新情况、新问题、新矛盾。解决好这些矛盾和问题，就要靠各级领导干部转变工作作风，深入基层，到生产第一线，搞好调查研究，准确把握市场农业发展的新趋势、新特点，认真总结经验教训。建议市委、市政府发动各部门到群众中去，倾听农民的意见和要求，善于发现好经验、好做法，抓住机遇，及时推广;对工作中存在的不足之处，要及时纠正；对新问题，加强政策研究，探索深化改革的具体途径，在发展中求完善。以实事求是的精神，务实创新，加快我市改革开放的步伐，推动我市农业和农村经济工作再上新台阶。
  市政协关于峄庄乡西桥头南村计划生育情况的调查报告(1993.10.26)为了深入了解村级计划生育工作情况，总结经验，发现问题，探讨进一步做好计划生育工作的对策和思路，市政协组织调査组于1。月26日对峄庄乡西桥头南村的计划生育情况进行了全面调査。现将调查情况汇报如下。
  一、基本情况峄庄乡总人口35663人。93年度人口生育计划558人，1至9月份实际出生3。8人，计划内294人，计划外14人。计划生育率为95.5%，晚婚率为8〗.9%，晚育率为86.5%，分别比全市平均水平高12.8、1.2、13.7个百分点，在枣庄市上半年考核和我市三次抽样调查中总分均名列前茅。
  西桥头南村总户数为265户，总人口1045人，已婚育龄妇女211人。93年人口计划执行情况：93年出生指标18人，其中一胎12人，二胎6人。1至9月份出生9人，其中计划内一孩6人，计划内二孩2人，计划外一孩1人。计划生育率为88.8%，晚育率为100%。1至9月份女性初婚5人，23周岁以上的5人，晚婚率为100%。1至9月份落实四种节育手术16人，其中放环12人，女扎3人，引产1人。今年1至9月份该村的计划生育率、晚婚率、晚育率分别比全市平均水平高6.1、19.3、19.3个百分点。该村为峄庄乡的一类行政村，91年、92年被评为滕州市计划生育工作先进村。
  二、主要做法西桥头南村认真贯彻落实市委、市政府抓“双基”建设，向“三为主”迈进的会议精神，按照市委、市政府《关于切实加强计划生育村级管理工作的规定》的要求，扎扎实实地开展计划生育工作，加快了向“三为主”迈进的步伐。其主要做法是：一是加强组织建设，计划生育管理网络得到完善。为加强对计划生育工作的领导.，该村成立了计划生育领导小组，村党政一把手亲自抓计划生育工作。他们成立了计划生育办公室，配备了计划生育专职主任，配齐了计划生育查体员、放环员、药管员。为发挥党员、干部的模范带头作用，除率先抓好党员、干部自身的计划生育外，建立了党员、干部计划生育联系户责任制，签订合同书I9个。他们本着群防群治的原则，建立了育龄妇女小组计划生育联户承包责任制，并签订了合同书，使村计划生育管理网络得到完善。
  二是加强宣传嶔育，计划生育意识逐步增强。他们通过开办人口学校、立标语牌、发公开信、登门宣传等形式，向广大干部、群众宣传党的计划生育方针、政策、法规和避孕、节育、优生优育的科学知识，使广大群众的生育观念有了新的转变，实行计划生育的自觉性逐步增强。
  三是人口计划初步纳入了规范化管理轨道。他们按照市委、市政府文件要求建立健全了计划生育村级档案，加强了对育龄妇女的管理，并做到了档簿统1、资料完整，育龄妇女上档率达100%。今年1至9月份，与育龄妇女签订终生只生育一个孩子合同书17个，已生育一女孩、不强生合同书7个，初婚5人均达晚婚年龄，并对生育一胎的无特殊情况者42天予以放环。他们还注重解决未婚怀孕问题，在对一个已怀孕6个月的16岁女孩进行教育的同时，强制其作了引产手术。
  四是强化了对育龄妇女的服务。这个村把为育龄妇女搞好服务作为村级计划生育工作的一项重要任务来抓。定期为育龄妇女査体、透环，登门发放避孕药具和准生证，为双女户办理养老保险，调动了广大育龄妇女实行计划生育的积极性。
  三、当前存在的主要问题总的来看，西桥头南村的计划生育工作是扎实而富有成效的，但也存在着一些不容忽视的苗头和倾向性问题，主要表现在以下几个方面：一是群众对计划生育工作重要性的认识有待进一步提高。在调查中，我们了解到，村里举办育龄妇女学习班，宣传计划生育政策和优生优育知识，对群众来说，这本来是件好事，但他们却认识不到，自觉参加学习的不多，村里不得不实行给来参加学习者一定报酬的办法。这说明计划生育未变成群众的自觉行动，村级计划生育工作宣传教育的任务还很重。
  二是强生、外逃、非法同居的现象未得到有效遏制。调查中发现有一名够晚育条件但未办准生证就生了，有一名育龄妇女为躲避计划生育已外逃，一名16岁女孩非法同居。这些问题说明我们目前的计划生育措施还不够得力。
  三是终生只生一个孩子的优惠政策没有兑现。峄庄乡党委、政府规定，凡终生只要一个孩子的，多给一份责任田，每年奖励50元，要求村里落实，但至今尚未得到落实。还不仅影响了独生子女户的情绪，而且很难保证这类育龄妇女不再生育，对今后的计划生育工作会产生不利影响。
  四是经费不足，计划生育专兼职工作人员的工资待遇没有保障。目前，乡镇、村两级聘任的计划生育工作人员的工资及计划生育宣传、办公费用靠征收超生费维持。随着计划生育政策的落实，乡镇、村特别是计划生育先进乡镇、村的超生费逐渐减少，这样，乡镇、村两级査体员、放环员、药管员等计生人员的工资和宣传、办公费用就没有保障。不从财政上保证计划生育工作的经费，就会纵恿一部分计生人员放松对育龄妇女的管理，使他们继续靠超生费来维持自己，超生问题就得不到有效遏制。
  四、关于进一步做好村级计划生育工作的几点建议为促进村级计划生育工作尽快向“三为主”迈进，推动全市计划生育工作再上新台阶，当前，要把计划生育工作的着力点转移到村级管理上，重点解决好以下几个方面的问题。
  (一）强化宣传教育，转变人们的婚育观念。婚育观念未从根本上转变，是计划生育工作难做、计划外生育屡禁不止的主要原因之一。“三为主”方针的第一条就是宣传教育为主。因此，市、乡镇、村三级都要强化对计划生育工作的宣传教育，采取灵活多样的形式，宣传党的计划生育政策和婚育科学知识，重点转变群众的婚育观念，使广大群众真正认识到实行晚婚、晚育、计划生育利国、利民、利己，逐步使计划生育成为群众的自觉行动。
  (二)搞好培训，提高计划生育工作人员的素质。计划生育工作人员，尤其是乡镇、村计生人员的素质高低，直接影响着计划生育工作质量。当前和今后一个时期，要把提高乡镇、村两级计生人员，尤其是村两委干部、育龄妇女小组长的素质摆到重要位置上来抓，通过开展集中培训、外出学习、岗位练兵等活动，切实提高他们的政治业务素质，增强他们做好计划生育工作责任心，提高其工作水平和成效。
  (三）健全和完善计划生育岗位责任制，认真落实奖惩兑现政策。为推动计划生育工作向以经常性工作为主、以避孕为主转变，要借鉴泰安市郊区计划生育工作的先进经验，健全和完善计划生育岗位责任制，特别要明确村两委干部、计生专职主任、党员干部、育龄妇女小组长、査体员、放环员的岗位责任，把对他们的奖罚与所管理、承包的育龄妇女的计划生育情况真正挂起钩来，形成一人超生，众人受罚的格局。通过落实责任制，增强村干部和计生人员抓好计划生育工作的紧迫感、压力感，形成相互监督、众人关注育龄妇女的局面，以切实杜绝计划外生育的现象。
  (四）增加财政投入，切实保障计划生育经费。中央规定计划生育费人均2元，我市的实际投入仅达人均。•45元。要从单纯依靠征收超生费来维持乡镇、村计生人员工资的做法，变为以财政渠道保证计生费用，促进计划生育工作向以经常性工作为主转变。要把签订终生只要一个孩子的合同建立在取信于民的基础上；采取切实有效的措施兑现对终生只生一个孩子的优惠待遇，推动我市计划生育工作再创新纪录。
  市政协十届四次常委会议决议(1993年12月11日通过）政协第十届滕州市委员会常务委员会第四次会议，于1993年12月10日至11日在市机关招待所召开。会议认真学习了中国共产党第十四届三中全会决定，学习r中央统战工作会议精神，学习了中共中央关于学习《邓小平文选》第三卷的决定。会议听取了中共滕州市委副书记、市长张志明同志关于1993年全市经济和社会发展情况的通报，听取了中共滕州市委副书记、市委反腐败斗争领导小组组长高守太同志关于当前反腐败斗争和党风廉政建设情况的通报。会议举行了大会发言和分组讨论，委员们提出了许多建设性的意见和建议，会议研究部署了94年政协工作。会议认为，党的十四届三中全会，是在我国经济体制改革进入攻坚阶段召开的一次具有重大历史意义的会议，是高举邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线，进一步贯彻十四大精神的会议，是以江泽民为核心的党的领导集体励精图治、勤政为民的生动体现，是我国改革开放的一个新的里程碑。会议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，规划了九十年代改革任务，为建设社会主义市场经济体制勾画了科学、系统的宏伟蓝图，充分体现了邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四大精神6从中国的国情出发，为实现建立社会主义市场经济体制的总目标，提出了社会主义市场经济体制若干重大原则、方针和内容，全面地构筑了基本框架，是我国建立社会主义市场经济体制的总体规划，也是进行经济体制改革的行动纲领。会议要求，全市政协委员和各界人士，一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实三中全会《决定》。
  .会议认为，邓小平同志是我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，是建设有中国特色的社会主义理论这一当代中国马克思主义的创立者。《邓小平文选》第三卷的出版发行，是全国人民政治生活中的大事。《邓小平文选》第三卷，充分展现了建设有中国特色的社会主义理论体系逐步形成的历史全貌，集中体现了当代中国马克思主义的精华。是中国共产党领导人民开创社会主义事业新局面的光辉旗帜，是指引我们前进的科学指南，也是当前统一全党思想，教育干部的人民的最好教材和最有力武器。会议要求全市政协委员和各界人士，要认真自觉地学习《邓选》第三卷。通过学习，掌握建设有中国特色的社会主义战略思想和理论观点，联系形势和任务，把握全书精髓，特别要搞清楚什么是有中国特色的社会主义，怎样建设有中国特色的社会主义；把握书中洋溢的爱国主义精神，发扬民族自尊心和自信心；要学习邓小平同志运用马克思主义的立场、观点、方法，研究新情况、解决新问题的科学态度和创造;精神，提高分析问题的能力，提高参政议政水平。要用邓小平同志的理论，统一思想，增进团结，巩固和发展爱国统一战线。
  会议认为，中共中央召开的全国统战工作会议，是以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，解决思想，实事求是，认真研究新形势下统战工作新特点、新任务，明确新形势下统战工作的重要地位和作用，以及统战工作各个领域的方针政策，统一认识，坚定信心，开拓前进的重要会议。本次常委会议要求全市政协委员要加深领会全国统战工作会议精神，认清大局，坚定信念，团结一致，振奋精神，努力开创我市政协工作的新局面。
  会议认为，今年以来，市委、市政府带领全市人民毫不动摇地坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，不断深化改革，使我市的经济和各项社会事业都出现了新的局面；反对腐败斗争，党风廉政建设扎实开展并取得了一定成效，为今后我市经济腾飞和社会进步创造了良好的条件和环境。会议对此表示赞赏。会议指出，当前，在我市的经济发展中也存在着不少矛盾和困难，对这些前进中的问题，通过深化改革和发展经济将逐步得到解决。会议建议，明年是加快改革开放和保持国民经济持续、快速、健康发展非常重要的一年，在经济工作中，应在继续贯彻市委“十字”方针的同时，制定我市经济发展具有可操作性的思路和目标。加快建立社会主义市场经济体制改革的步伐，抓住机遇，集中精力，扎扎实实，把我市的经济搞上去。要统筹安排各方面的工作，把反腐倡廉当作一项长期任务，坚持标本兼治，严厉打击各种刑事犯罪分子，搞好社会化综合治理，为我市的经济建设和改革开放服务。
  会议指出，人民政协作为最主要的统一战线组织，我市政协工作要全面、科学地分析和认识我们所处时代的社会历史条件，准确地把握新时期、新形势向政协工作提出的新要求，充分行使其基本社会职能，更好地为建立社会主义市场经济体制服务。我市政协工作要认真贯彻落实十四大和十四届三中全会精神，按全国统战工作会议的要求，找准位置，发挥优势。继续贯彻落实“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力提高自身素质，充分发挥政协的人才、智力优势，围绕全市经济发展的重点和难点，深入实际，调查研究，为党政决策竭诚尽智、献计献策。要运用政协委员联系广泛的有利条件，积极开展与港澳台胞和海外侨胞的联系，为吸引外资，帮助我市企业扩大与港澳台地区的经济交流，为我市经济持续、快速、健康发展而努力工作。
  会议要求，全市政协委员、各民主党派、人民团体、各界人士，要提高对学好十四届三中全会文献重要意义的认识，增强学习的自觉性。要把学习十四届三中全会文件与深入学习 《邓小平文选》第三卷、省六次党代会和全国统战工作会议精神结合起来，并作为今后一个时期人民政协自我学习的一个中心内容。在学习中，要抓住重点，融会贯通，加深理解，全面掌握，要发扬自觉学习，自我教育的优良传统，坚持理论联系实际，学以致用。通过学习，认清形势，统一思想，把邓小平同志关于多党合作和政治协商制度的思想，同坚持有中国特色的社会主义理论结合起来，从实际出发，创造性地开展工作，不断提高政协的参政议政能力，努力推进我市政协工作再上新台阶。
  会议号召，全市政协委员、各民主党派、人民团体、各界人士都要积极行动起来，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四大精神指引下，同心同德，锐意改革，自力更生，艰苦创业，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，为早日实现十四届三中全会提出的宏伟目标，不断开拓，奋勇前进。
  联谊活动日照市政协代表团来我市考察政协工作（1993.6.16)6月16日，日照市政协副主席陈学志等一行8人，在枣庄市政协副主席蔡宪春、秘书长吴茂滨的陪同下，来我市考察政协工作和兴办政协经济实体的情况。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣（代）以及市政协办公室的负责同志会见了来滕客人，并与客人们交流了政协工作以及政协兴办实体的情况。
  秦安良副主席向客人们介绍了我市政协换届以来，着重抓的七个方面的工作。一是制订了市政协年度工作要点；二是健全了委办组织，制订了委办工作计划；三是开展了调查研究活动；四是兴办了经济实体；五是培训了政协委员和乡镇工作处负责人；六是抓了机关的学习和各项制度的建立;七是加强了与市委、市政府及有关部门的联系。'程广泉主席向客人们介绍了我市的政治、经济形势，名优特产和丰富的自然资源。他说，我市政协今年以来，一靠自身积极主动，二靠自身有作为，取得工作实绩，争取市委的重视，市政府的支持和部门的配合。由于市委重视发挥政协作用，认真听取并尊重政协的意见和建议，使我市政协的社会影响不断扩大。关于调査研究工作，程主席说，一是在选定调研题目上求同调，二是在提建议上求实效。我们采取边调査边提建议的方式，对调査中了解到的急需解决的重点、难点和热点问题，及时向市委、市政府提出建议，协助有关方面解决问题，提高了建议的实效性。在谈到实体工作时，程主席介绍了市政协兴办实体的指导思想和具体做法。程主席还向客人们介绍了我市政协加强机关自身建设的有关情况。
  日照市政协副主席陈学志对我市的政协工作给予了积极评价，并介绍了日照市政协工作情况。
  市政协领导与客人们还就发展两地间的经贸合作进行了有益的探讨。
  客人们在滕期间，还参观游览了市博物馆、王学仲艺术馆、善园商场、火车站广场等。
  市政协举行书画界人士座谈会(1993.8.10)8月10日，市政协举行书画界人士座谈会。市政协副主席秦安良，秘书长倪道臣（代）出席了会议。办公室主任蒋继洲、副主任黄鸣启参加了会议。政协委员蔡可刚、孔庆恕及书画界人士张悟、刘静文、袁少松、龙厚昙等10人参加了会议。
  这次活动，是枣庄市市中区政协为纪念毛泽东同志诞辰100周年，特委托我市政协征集部分书画作品而举行的。应征作品将于该区“鲁南商城”开业时展出。
  秦安良副主席就开展这次活动提出了具体要求。
  参加会议的政协委员及书画界人士在座谈中一致表示，争取在最短的时间内创作出上乘的佳作，以实际行动纪念毛泽东同志诞辰100周年。同时,对“鲁南商城”的开业表示祝贺。十六市、区、县政协工作联谊会(1993.10.25—10.30)1993年10月25—30日，十六市区县政协工作联谊会第三次会议在浙江省义乌市政协召开。我市政协主席程广泉一行5人出席了会议。
  ’提案选登市政协十届一次会议期间，共收到委员提案211件，答复205件，答复案为97%。现将委员提案名录及对于保印等委员提案的答复选登如下：于保印.废除赵王河拦水养鱼的建议九三学社滕州支社、民盟总支委员会对赵王河要实施综合治理胡修义加强环保工作，保护人民身体健康段修镇鲁南水泥厂对周围村庄污染严重李志群界河第一有机化工厂和五金电镀厂污染严重王贵忠在善国南路交叉处设立转盘路的建议卓培心要解决教师宿舍的煤气供应问题胡一新关于修建西货场南北进出口路面的建议魏绪成关于加强城市管理的建议生懋伟关于整理荆河东路的建议乔传英关于改善滕州市容市貌的建议奚修志等关于加强居民小区配套建设与管理的建议谢观玉关于在居民小区设立中小学校的建议任守柏关于在居民小区设立中小学校等设施的建议张光纯应尽快疏通前进桥、龙山路交通道路毛新关于加强滕南小区维修和服务的建议王洪洲关于解决环卫职工住房问题的建议王秀娟等关于加强赵王河小区管理整顿的建议董厚斌等关于加强西关大街一孔桥公共设施治理的建议高忠信关于加强善园商场至平行路段治理的建议郝允斗等关于加强赵王河小区综合治理的建议梁翠玉关于加强市容市貌管理的建议梁翠玉关于整顿西门里市场的建议单兴元等关于尽快解决丁字路、丁字巷问题的建议王敦祥关于加强新兴中路管理的建议王敦祥对城市交通秩序应加强治理王育侠关于开通塔寺路的建议王育侠加强对旧城改造的规划和实施张建礼关于修治前进路的建议魏绪成加强城市道路建设李爱华净化空气、减少污染胡召凤加强社会治安管理马明远制定我市种子管理地方性法规，加强农作物种子管理李凡臣积极贯彻落实《集体企业条例》胡一新对刑满释放人员就业问题要抓实抓好沈恒俭关于经济案件审判问题孙士华等建议市政协成耷书画联谊会九三学社滕州支社、民盟总支委员会民主党派应在政协机关设立办公场所刘德瑞建议市政协成立经济实体李忠贤加强工商联领导班子建设张厚琪等在全市开展文明礼貌活动张厚琪等保护城市的清洁卫生张理端等全面落实科教兴市战略于福德等加快煤焦、化工、建材、轻纺等基础支柱产业技改步伐房长萍等积极贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》单兴元落实《企业法》和《条例》为企业制造良好的外部环境董厚斌等加快平行路拓宽工程进度于保印关于1.4一丁二醇2000吨级试验工程的建设问题于福德等认真转换企业任务机制，真正还权给企业吕宜志关于维修吕坡大桥的建议杨位存等关于修建道路的建议刘传升公路修筑及交通秩序问题毛新市电视台要减少港台武打片播放时间和次数刘德瑞减轻中小学生家庭负担王俊扩大实验小学学生活动场地高忠信等增设中央二台电视节目张新泉学生负担过重问题张理端要求拨款资助市成人中专完成科研项目民盟滕州市总支委员会在城区再设一所普通高中宫士桐建立滕州市职业教育培训中心李杰整顿血液市场、强化监督机制仇光珍加强医院门前的饮食摊点的整顿，杜绝传染病源卓培心及时解决离休干部的药费报销问题欧阳明刚解决人民医院病员住院难问题蔡可刚维修市文化馆馆所吴家骥等要求解决市柳琴剧团困境刘希运建立和加强农村财务管理和监督机制闵庆俊把发展畜牧业提到更高的位置孙务民改革乡镇农经工作杨位存等农田排灌问题沈恒俭减轻农民负担问题杜衍钧减轻农民负担问题党同申坚决刹住农村基层班子吃喝风民盟滕州市总支委员会增加各民主党派的活动经费宫士桐市第一职业中专毕业生出路问题宗锡兰加强市场宏观规划，提高经营规模李子金等增加市柳琴剧团的活动经费董厚斌等解决供销系统历史包袱的问题董厚斌等关于城乡规划拆迁给供销系统造成严重损失的提案王明安资金投向问题于保印蔬菜批发市场要有效使用于保印控制假、冒、伪、劣产品进入市场张理端落实省对市成人中专的验收评估建议张德厚合理布局商业网点朱同相等解决乡镇农技部门事业经费减少的问题台联界全体外汇款不能及时提取的问题要解决好张理端健全和开展拔尖人才选拔工作李凡臣集体企业内中级以上职称人员农转非问题于福德等企业在职干部也应享受工资补贴问题王慎俊妥善安排亏损企业的职工生活问题董厚斌等关于供销系统甚层单位的负责人转为集体合同制职工的建议马广胜组织科技人员“下海”振兴滕州经济张春秋解决乡镇企业科技人才短缺问题郑亮在科技工作中采用评聘双轨制的建议周廷玉等落实对科技人员的政策规定马士山制定政策，发挥科技人员作用沈恒俭组织部门任命干部问题李杰加强血液管理、整顿血液市场房长萍严格控制城区流动人口计划生育黄绍龙等进一步重视青少年福利事业宫士桐尽快落实职业教育专业经费问题民盟滕州市总支委员会建议建立市长热线电话张恩源加快培养神学学生和教会管理人员邱善文建议成立市物资、物价稽査队李爱华建立老年公寓的建议黄玉益落实基督教房地产政策王问农落实宗教房地产政策杜衍钧基层计划生育工作检査问题郑亮理顺乡镇水利（水保)站隶属关系李忠贤清理整顿“假集体”魏绪成等提高市政府工作效率台联界全体委员建立监督机制，减轻农民负担于福德等加强科技兴工工作于保印委员关于控制假、冒、伪、劣商品进入市场的提案目前我市在市场上的假、冒、劣商品的出现逐年增多，从今年春节前烟酒批发市场来看，烟酒假的比例高9。%以上。不但烟酒小食品出现假、冒、劣的情况，而连药品、化肥、种子等也出现了假、冒、劣。严重地损害了消费者的利益，影响极坏，建议：①加强宣传教育，提高经营者的道德观念。
  ②工商、物价、标准等部门强化管理措施。
  ③制定严格的、切实可行的控制办法。
  市工商行政管理局对于保印委员的答复 .于保印委员：你提出的“关于控制假、冒、伪劣商品进入市场的提案”已转我局。我局党组做了认真研究，认为你提的建议很好。市场上假、冒、伪劣商品屡禁不止的问题，的确到了非整顿不可的时候了。
  对于假、冒、伪劣商品进入市场的问题，我局做了不少工作，除经济检查到经常检查査处外，还在市场上开展了多种形式的宣传以及在商店开展“无假冒商店”、“消费者满意商店”等活动，采取“党员挂牌经营”、“联户防假”等措施，提高广大用户识别假、冒、伪劣商品的能力，收到了较好的效果，有力地制止了假、冒、伪劣商品进入市场。但由于相当一部分人光注重经济效益，不注重职德，所以使假冒伪劣商品禁而不绝，严重损害了消费者利益，对此我们一定发挥我们的职能作用。下步工作计划重点抓好以下措施：一是，充分发挥个体劳协的作用，搞好个体工商户的“自我教育”，特别是“法制教育”。使他们自觉抵制假、冒、伪劣商品进入市场。目前，正组织我市万多名个体户进行法律知识考试，促使他们学法用法，树立良好的职业道德观念。
  二是，做好宣传工作，除不定期的组织假、冒、伪劣商品展览外，还要利用电台、电视台进行宣传，采取散发材料，设立举报箱，市场咨询服务等多种形式，使全社会都来抵制假冒伪劣商品流入市场。
  三是，采取强有力的措施，査处制售假冒伪劣商品的违法行为，八届人大常委会第二次会议通过了“关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定“给我们打假工作提供了可靠的法律依据，我们要认真贯彻执行，对制销假冒伪劣商品者决不手软，严厉打击。
  四是，制订严格的管理措施，杜绝假冒伪劣商品流入市场。今年七月一日我局已实行了销售省优白酒，销前报验制度，严把进货关，以后对其他商品也要实行这一制度。
  五是，各级领导及有关职能部门要通力合作，要发动全社会力量齐抓共管，使假冒伪劣商品无藏身之地。
  王敦祥委员关于对城市交通秩序应加强治理的提案滕州市市场经济繁荣，工商业兴旺发达，随之车辆行人也日渐增多，平行路扩建工程也在进行，致使外地车辆也行驶善国路。因此当前各要道口，如汽车站前、百货大楼道口、善国路、荆河路交叉口、荆河桥车道口车辆行人常常堵塞，以致有的人不顾安危，竟骑自行车闯红灯，很不安全。希望交通、公安部门应加强交通治理，以避免交通事故发生，确保人身安全。市公安局对王敦祥委员的答复首先感谢市政协委员王敦祥同志对我市交通管理工作的关心和支持。现将提案中应加强城市交通秩序治理问题的落实情况和有关问题作如下汇报。
  一、目前，我市城区善国、荆河桥、百货大楼路口和汽车站前车多人多，交通拥挤，有时堵塞难行的几个原因：1、随着经济建设的高速发展，人、财、物的大流动，城市道路交通参与者急剧增加，使原有的道路在一定时间上有效面达到了饱和状态。
  2、104国道（平行路）滕州段扩建工程的施工，中间路段禁止通行，而又无替代道路实施交通分流，致使大量的车$人流涌入城区街道。
  ,3、道路建设发展缓慢i街道少，路面窄，城区几条街道本来又过于集中，不规则，没有几条四通八达的路口，与高速发展的经济建设不平衡。
  4、滕州市人口多，交通流量大，工矿企事业单位集中，群众的交通法规意识淡薄，相当一部分人不按规定行走，且又都在同一时间内上下班，致使在高峰期时间内人车拥挤，堵塞难行。
  二、针对上述情况，我们公安交通管理部门在各级党委、政府和业务上级的领导下，坚持依法管理、从严管理的原则，采取了一系列措施，加强了交通秩序的治理。一是，加强城市交通秩序的综合治理，公安交警、派出所、城管、工商等部门配合，组织联合行动，集中优势兵力，突出整治市区主要街道的“三乱”现象，提高道路的有效使用面。二是，增加交通警察在路面警力的投入，由原来的不足100人，增加到了120余人，并且延长了交警的在岗执勤时间，干警的工作时间超出国家规定时间近两小时。三是，组建交通巡查队，加强交通的动态管理，提高机动灵活性，随时处置交通堵塞事故，纠正违章和突发事件,提高工作效率。四是，在警力不足、资金短缺的情况下，尽管道路较少，我们在城区外围采取了分流措施，分别在部分地段增设了交通指路标志，尽可能减少外地车辆在本市内行驶时间和路程。五是，为了服务于经济建设大局，在去年底我局改革了交通违章当场处理的办法，减少了车辆驾驶员在街道路口停留的时间，增加了交警执勤疏导交通的时间。同时，向市委、市政府提出了对市区厂矿企事业单位实行错开上下班时间的“错峰”计划报告，以期改善交通拥挤的状况。
  二、为了能更好服务于经济建设这个大局，为全市人民创造一个良好的交通环境。建议加快我市道路建设步伐，尽快打通现有的不规则道路，解决城区东西路少问题，加强对全民交通法规的普法教育，把交通法规、交通安全列入厂长、经理目标责任之内，促进全民交通意识的提高。
  九三学社滕州支社、民盟总支委员会关于赵王河要实施综合治理的提案赵王河是流经市内污流之一，沿途有十几个单位，工厂每天向外排污15000余立方，其中工业废水1万余立方，过善国路至大同路一段放养鱼苗，经化验为内含有汞、铅、砷等多种有害元素，尤其是鱼肉内砷的含留残量尤甚。因此，赵王河严重污染周围环境，影响人们身心健康，自十一届人大提出实施方案以来，为经两届政府没得到实施，殷切希望本届政府进行综合治理，使赵王河真正成为清水潺潺，环境优美的场所。
  市城乡建设委员会的答复该提案很好，不仅与市领导的愿望相一致，也反映了广大群众的呼声。关于赵王河的治理，市委、市政府高度重视，列入重要议事日程，多次研究论证。该项治理虽历经数年未得以实施，但本届政府决心以积极的态度立即着手各项筹备工作，尽力为人民群众办实事。赵王河的综合治理包括渣污分流、污水处理和绿化美化等，工程量大、资金消耗多，仅建一处污水处理厂就需投资2。。。余万元，总共需投资3000多万元。在目前市财力不足，资金紧缺，基础薄弱的情况下，一次性如此巨大的投资难以实施。尽管这样，市里对这项工作认真作了安排部署。上半年在全市环保工作会议和城乡建设工作会议上，市委市府责成环保部门牵头，水利、建设部门配合，着手制订实施赵王河综合治理的具体方案，并视市财力情况，尽早投入治理，逐步完成这项造福人民的宏伟任务。
  委员•常委•主席•组织机构主席程广'泉（男，丨94()年,10月生，汉，大专，枣庄市山亭区人，本人成份学生。1962年7月入伍，1965年5月加入中国共产党。历任团委书记、教师、会计、桑村中心校校长、党支部书记,桑村公社革委会常委、副主任、党的核心小组成员、.党委副;丨5记.徐庄公社党娄副书记、革委会副主任、党委书记，革委会主任.城郊乡党委书记.滕县革命委员会委贝、县委委员、滕#人民政府副县氏、党组成员，滕州市人民政府副市长，市委常委、常务副市长、市政府党组副书记现任政协第十届滕州市委员会主席、政协党组书记d副主席关兴芳王秀娟张韬杜书致秦安良（男，1.94。年月生•汉，大专，滕州市人•本人成份学生。1958年12月入伍，I960年8月加入中国共产党。历任陆军第77师2：31团排长、连政治指导员、营副教导员、团政治处副主任、主任，第77师炮兵团副政治委员，78师234团政治委员；滕县县委常委、县人武部政委，政协第九届滕州市委员会常委、祖国统一联谊委员会主任。现任政协第十届滕州市委员会副主席。）马明远（男，1们8年9月生，汉，大专，高级农艺师，山东邹平县人，本人成份学生。1961年7月入伍。历任滕县东沙河农技站代理站长，柴胡店农技站副站长，滕县农技站副站长，滕州市种子公司繁育科科长；政协第八届、九届滕州市委员会常委，枣庄市十届人大常委、山东省七届人大代表。现任政协第十届滕州市委员会副主席，枣庄市日届人大常委，山东省八届人大代表。）秘书长倪道臣(代）常委44人程广泉关兴芳秦安良张韬杜书致王秀娟（女）马明远丁修明于保印于福德王毅方莉（女）仇光珍许文孙士华刘生昌刘合光刘庆荣(女）刘希运刘绍钧刘德瑞任守柏李杰李霖张大泽张厚琪张清友杨一清罗文徽李爱华(女）周廷玉周光成郑良生侯贺光顾克璞顾天鸽（女）倪金成倪道臣党相德黄玉益黄绍龙黄颖生谢观玉傅明源委员232人中共界15人程广泉关兴芳秦安良倪道臣蒋继洲黄鸣启孙建琚王兆玉张德锁刘生昌张清友孙芳耀刘合光赵锡尧严士俊民盟7人刘绍钧李霖蔡可刚朱绪龙张建礼张琴（女）宫士桐民建6人张涛郑淑德(女）杨一清李柏生曹福芝（女）邱善文农工民主党7人张韬李秀芳（女）张存明陈明光丁修明史载瑞顾天鸽（女）九三学社7人王秀娟（女）张理端匡立己李杰郝允斗王育侠崔道莲（女）爱国人士5人张厚琪胡一新李福元林洪昌生子衡共青团8人黄绍龙奚修志陈福平朱文辉（女）赵曰彦李侠（女）、张崇明孙茂胜工会10人于福德王慎俊（女）李凡臣梁翠玉（女）房长萍（女）单兴元刘成玲（女）王洪洲宋素珍(女）高忠信妇联9人刘庆荣(女）侯志云（女）段伟(女）方莉（女）袁秀英(女）宗锡兰(女）张秀兰(女）宋翠萍（女）张景霞（女）工商联8人杜书致鲁开钧郭玉泉王敦祥刘明鱼李忠贤乔传英(女）傅贵成台联11人李鸿炎党相德马德科韩文举王贵忠马淑理（女）裴学军单保文张兆苓沈恒俭徐成诈文化艺术9人刘繁昌吴家骥牛广彬张新泉孙士华李子金吴广君孙建华(女）梁淑焕（女）科技21人马明远倪金成孟庆峰孙务民罗文徽刘燕群（女）韩玉堂曲善思刘德瑞李清伟傅明源郑良生于保印刑士振刘希运闵庆俊林荣斌李乐祥胡修义刘传升马士山科协7人杨遇春周廷玉马广胜朱同相田秀芹（女）卓培心郑亮经济17人丛瑞林吕传孝张道廷孔凡安毛新杨传福侯贺光王明安徐昭君张春秋张德厚耿新(女）高文杰黄颖生关同海董厚斌邓贞祥农民23人张大泽党同申王本安刘德玉吕宜志秦存花（女）张光元司继元段修镇王兆民张光纯胡召凤（女）李志存王长良宗新华黄延泉王德泉渠秀玲（女）马西美徐中东李子海孟庆启秦胜才教育17人秦德芳（女）赵忠善郭爽芹杜以榜任守柏官景成任为幸(女）顾克璞任澄川刘金奎颜会斌杨家勇王俊（女）谢观玉颜士勤孔庆恕荆继文体育5人寻宏王毅王振喜吴应启李锋卫生14人李爱华(女）魏绪成邵文启仇光珍赵友堂曹文玉（女）王玉芳(女）盛延春张玉山生懋伟颜景忠梁永兰(女）刘士玲（女）欧阳明刚少数民族8人周光成王贵昌米玉生吕传贞马洪祥伊藤文子(女）朱国昌朱诚侨联9人许文黄昭岭倪玉霞（女）潘佩兰（女）杨焕萍（女）滕光赵成谦陆璐(女）林爱华(女）宗教5人黄玉益张恩源马宗超杨圆满王问农特邀22人孙家春杨位存黄启松袁克桂张楣泽李乐文闫宗诚李宝诚刘发昌杜衍钧生兆雪杨位安蒯洪泉康秀海杜德才杨位谦黄常宝张贻岩马昭磊殷昭泳杜孝义薛文昌1即3年4月7日增补委员4人：任昭全王洪彩（女）刘洪斌魏艳玲（女）办公室主任蒋继洲副主任黄鸣启王洪彩（女）提案委员会主任（兼）黄鸣启委员孔庆恕刘绍钧李柏生匡立己张大泽张存明卓培心奚修志文史资料委员会主任孙建琚委员仇光珍史载瑞杜以榜张建礼邵文启顾克璞谢观玉学习委员会副主任魏艳玲委员王毅任守柏刘合光刘繁昌朱绪龙李子金李霖周光成魏绪成顾天鸽（女）经济科技委员会主任任昭全（男，汉族，滕州市人，高中文化。I942年8月生，1962年8月入伍，1976年5月加入中国共产党。历任滕县张汪供销社营业员，人秘股长，副主任；西岗供销社副主任、主任；级索镇经委主任，现任市政协经科委主任等职。）副主任刘希运委员丁修明于保印马士山孔凡安邓贞祥朱同相关同海刘明鱼刘德瑞李乐祥闵庆俊郑亮郑良生孟庆峰杨一清’杨遇春周廷玉张道廷张涛张德厚郝允斗倪金成鲁开钧董厚斌傅明源社会法制委员会副主任刘洪斌委员于福德邢士振刘庆荣（女）李锋•赵锡尧徐昭君黄绍龙祖国统一联谊委员会副主任张德锁委员王桂忠许文吕传贞米玉生李鸿炎张厚琪张清友赵成谦黄玉益滕光东郭镇政协工作处主任张楣泽官桥镇政协工作处副主任杜孝义级索镇政协工作处副主任黄启松|龙阳镇政协工作处副主任杜德才张汪镇政协工作处副主任黄常宝大坞镇政协工作处副主任生兆雪洪绪镇政协工作处主任李乐文西岗镇政协工作处主任杜衍钧副主任刘兆香岗头镇政协工作处主任孙家春峄庄乡政协工作处.主任杨位存界河镇政协工作处主任蒯洪泉木石镇政协工作处主任刘法昌副主任房茂运姜屯镇政协工作处主任杨位安副主任柴桂花（女）柴胡店镇政协工作史副主任殷昭泳羊庄镇政协工作处主任马昭幕党山乡政协工作处副主任（_)薛文昌城关镇政协工作处主任闫宗诚副主任闵宪香城郊乡政协工作处主任杨位谦副主任生兆亭东沙河镇政协工作处主任康秀海望庄镇政协工作处副主任袁克桂鲍沟镇政协工作处副主任张贻岩南沙河镇政协工作处主任李宝成