枣庄市图书馆

各位委员：
  现在，我受政协第九届滕州市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  一、一年来，我市政协工作取得了显著成绩过去的一年，是全市人民在中共滕州市委的领导下，认真落实中共十三届七中全会精神，落实中共滕州市委“强工、壮农、活商、重教、兴科”发展滕州的总体思路，实施十年规划和 “八五”计划的起步年，是全市人民团结奋斗、深化改革、开拓前进的一年，是全市政治、经济和社会稳定、社会主义各项事业有较快发展的一年，也是我市人民政协工作开创新局面的一年。在这一年里，市政协在中共滕州市委的领导下，按照九届二次会议确定的指导思想和任务，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，贯彻落实全省和全市政协工作会议精神，广泛团结各民主党派、人民团体和无党派爱国人士，积极履行政治协商、民主监督的基本职能，为巩固和发展爱国统一战线，为我市的政治稳定、经济发展、改革开放、民主和法制建设，为促进祖国的和平统一做出了贡献。
  (一）认真落实全市政协工作会议精神，政协工作的社会环境进一步优化。1990年底，中共滕州市委召开了全市政协工作会议，1991年初市委又专门下达了《中共滕州市委关于进一步加强人民政协工作的意见》，这是市委认真贯彻落实中共中央〔1989〕14号、〔1990〕10号两个重要文件和全国统战工作、全省和枣庄市政协工作会议精神，把我市政协工作提高到一个新水平所采取的有力措施。通过会议和文件，中共滕州市委对加强我市人民政协工作提出了要求，制订了政策措施，为我市人民政协工作指明了方向。在过去的一年里,我们紧紧抓住市委会议和文件精神的贯彻落实这个关键，推动政协工作的发展。市政协配合各级党委和有关部门加强了对政协性质、地位和作用的宣传，在各级党委、党校举办的干部学习培训班上开设了政协理论和基本知识课程，各级宣传、新闻单位及时宣传报道政协工作情况、经验，宣传报道委员在政协和本职工作中做出的成绩，扩大了政协工作在社会上的影响，提高了政协工作的声望。主要表现为：其一,政协工作到位。不仅思想认识到位，而且列入各级党委的议事日程，都把政协工作当作党委的重要工作，经常听取有关政协方面工作的汇报，及时研究解决工作中存在的问题，对政协工作给予得力的指导和帮助。其二，广泛支持。全市各级政府都积极支持政协开展政治协商、民主监督，对本地重大事项，党和国家的方针、政策、法律、法规的贯彻执行情况、群众关心的问题，政府都及时向政协通报，与政协协商，广泛听取各方面的意见和建议，把协商纳入决策程序之中，提高了决策民主化、科学化的程度。各有关部门和单位加强了对本部门、本单位政协委员的联系，关心和支持委员开展工作。其三，积极配合。各部门、各单位对政协的视察调査，都给予认真的接待，如实反映情况，对重要的问题都积极主动地向政协反映情况，重要的会议都请政协参加。一年间市直部门向政协通报情况达三十余次，使委员能知情、议政、献智。其四，普遍关心。广大干部群众对政协有了深入的了解，把政协委员当作各阶层利益的代言人，都关心政协工作，重视支持政协的活动，有意见和要求能积极向委员和政协组织反映。这些都为政协工作的进一步发展创造了良好的条件。
  (二）发扬自我学习的光荣传统，政协内部的活动得到进一步增强。政协委员是政协工作的主体，政协工作发展的内部活力来自于委员积极性、创造性的调动和发挥。在过去的一年里，我们进一步发扬人民政协自我学习的优良传统，强化了政协的学习工作，进一步启动了政协内部活力。以加强政协中心组学习和市政协常委会的学习为龙头，以抓好乡镇学习组和专门委员会学习组学习为主要形式，推动了我市政协学习工作的开展。一年间，以学习中共十三届七中全会、八中全会精神为重点，继续学习了中共中央《意见》，学习了江泽民总书记的“七一”讲话，市委全市政协工作会议精神和国家法律、法规，各级党委、政府的重要文件。端正了政协学习的指导思想，做到了坚持以社会主义、爱国主义教育为中心，以马列主义、毛泽东思想和党的理论、方针、政策统一委员思想，协调委员行动，增强委员参政议政意识，提高参政议政能力，使学习工作为国家稳定和经济建设中心工作服务，进一步增强了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的思想政治基础。通过学习，使广大政协委员进一步牢固地树立了“四个服务”是政协工作的根本任务和长期0标的观念。通过学习，激发了金市政协委员的参政议政意识。委员们认识到，为更好地完成“四个服务”的光荣任务，就要在政协的组织下，积极参与本市政治生活中的重大问题的协商讨论，在决策前提出意见、建议，并在决策执行中反馈信息，实行民主监督。通过学习，使委员树立了正确的议政观，明确了政协委员参政议政的出发点应当是为党委和政府的科学决策服务，即不只是单纯地反映群众呼声，提出问题，重要的是出主意、想办法、献良策，帮助解决问题。通过学习，广大政协委员提高了政治素质，增强了坚持四项基本原则，拥护共产党的领导，坚持把建设有中国特色的社会主义现代化事业进行到底的信念。广大委员在参政活动中做到了运用辩证唯物主义和历史唯物主义观察和分析问题，坚持实事求是的精神，为党和人民的事业，坚持真理，直言浄谏。通过学习，增强了委员积极参加政协活动的政治热情。广大委员做到了两副重担一肩挑，不但出色地完成了在生产、科研、教学等岗位上的繁重任务，而且积极参加政协的会议和活动，本职工作和政协工作统筹安排、互相兼顾，使政协工作充满了活力。市政协组织委员就国家大政方针在本地的贯彻执行情况、本市的重大事项、人民群众关心的问题、统一战线内部的重大问题，积极主动地开展协商监督。在我市开展的清房工作中，市委、市政府指导这项工作的文件，在出台之前，市政协组织部分委员开展了专题协商，市委、市政府听取委员提出的意见、建议之后，大部分采纳，对文稿作了重要修改后下发。工作开展之后，又吸收部分委员参加了验收。工作总结时，市政协常委会议又专门听取了清房工作的通报，体现了全过程协商，发挥了政协委员民主监督作用。对于廉政建设、“三大检查”、城市规划和建设、普法工作、打拐斗争等项工作，也分别采取了专题协商、现场视察、参与检查调查、通报座谈、建议提案等形式，广泛听取各方面的意见。市政协和各位委员，在宣传党和国家的方针政策、市委市政府所采取的措施，动员群众响应市委、市政府的号召，协助各部门开展工作等方面，积极配合，发挥了应有的作用。
  在启动和发挥内部活力的同时，本着政协搭台、经济唱戏的原则，加强了与外地政协间的横向联系和联谊工作。与上海市宝山区政协联合举办了政协书画联展，与曲阜、兖州、宁阳等县市联合发起了涉及11个省市的16市区县政协工作联谊会，参与筹备和组织了墨子学术研讨会和墨子学会成立大会，接待了省、市来滕视察和外地来滕考察、参观、传经送宝人员计22起，698人次。通过这些活动，学习了外地政协工作经验，加强了双方的相互了解，为两地经济技术的协作与交流牵了线、搭了桥，使我市与上海、与联合国开发署华东办事处、与桂林、曲阜等签订经济技术合作意向书20余项。
  (三）紧紧围绕经济建设中心议政献智，参政水平有新的提高。在过去的一年里，市政协以中共十三届七中全会精神为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，围绕市委“强工、壮农、活商、重教、兴科”这个总体思路，组织和推动广大政协委员开展调查研究，发挥政协的整体功能，宏观上议政献智，抓大事、议大事，使市政协参政议政水平有了新的提高。
  一是对我市1991年国民经济和社会发展计划的制定与十年规划和“八五”计划的实施开展了协商。过去的一年，是实施十年规划和“八五”计划的第一年。贯彻落实七中全会精神，抓好国民经济和社会发展计划的制定和实施是市委、市政府的一项中心工作。市政协按照协商在决策之前的原则，及时召开了有市政协领导、部分常委会委员和各界人士参加的意见听取会，市政府对我市一九九一年国民经济和社会发展计划（征求意见稿）作了通报，与会同志从振兴滕州、建设滕州这个大目标出发，以实事求是、认真负责的态度，对计划（草案）提出了修改意见和建议，被市政府采纳，对文件进行了修改。在滕州市人大十届二次会议原则通过 《滕州市国民经济和社会发展十年规划和八五计划纲要》之后，市政协九届七次常委会议对 《纲要》的实施开展了协商，形成并通过了电政协关于《纲要》实施问题的建议，对实施《纲要》过程中应注意的几个重要问题，阐明了看法和意见。市政协并向全市政协委员和各界人士发出号召，团结一致，为实现《纲要》所提出的宏伟目标贡献自己的才智。
  二是围绕实施科技兴市战略，开展调查研究和政治协商，向市委、市政府提出了开展科技兴市年活动的建议案。科学技术是富国之本、兴国之源。为了落实邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的论断，把我市经济工作真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，为了更好地落实市委关于“兴科”的要求，市政协把科技兴市工作列为1991年协商重点专题。自四月开始，组织市科委、市科协、市政协经科委分专题对全市科技工作情况开展了调查研究，组织有关部门负责人组成的科技兴市学习考察团到陕西省咸阳市、湖北省襄樊市、随州市、武汉市洪山区等科技兴市（区）先进单位进行学习。市政协九届九次常委会在听取了市政府有关部门关于科技兴市规划通报，听取了市政协等部门关于科技工作调查报告之后，进行了认真的研究，通过了市政协关于开展科技兴市年活动的建议案。这个建议案得到市委、市政府的重视，市委常委专门召开会议进行全面认真的研究，市政府拟定了开展科技兴市年活动的方案。市委、市政府已以市委文件印发了关于开展科技兴市年活动的决定。市政协的建议转化为市委、市政府的决策。开展科技兴市年活动，对于提高全市人民的科技意识，在各项工作中坚持经济建设必须依靠科技进步、科技工作必须面向经济建设的方针，推动我市经济和社会事业的发展将起到巨大作用。
  三是围绕加强农业和农村工作，全市实现小康规划开展了协商。中共十三届八中全会后，中共滕州市委落实八中全会精神，提出了1998年提前实现小康的奋斗目标，市政府拟定了《滕州市奔小康总体实施方案（草案）》。市政协九届十次常委会议，认真学习了中共十三届八中全会文件，学习了中共山东省委五届七次（扩大)会议精神，听取了市政府关于《实施方案（草案）》及说明的通报，进行了讨论，委员们对《方案（草案）》给予了充分肯定，并提出了一些修改意见和建议，对文件作了修改。
  (四）多形式、多层次地开展协商监督，各专门委员会的作用得到进一步发挥。在过去的一年里，我们坚持和完善了市政协常委会专题协商制度，同时在协商监督经常化、制度化上做了大量工作。经与有关方面协商，建立了市人大与市政协、市人大各工作委员会与市政协各专门委员会，市政府与市政协、市政府各职能部门与市政协各专门委员会加强联系、开展对口协商的制度，使我市形成了多层次、多形式开展协商监督的格局。在过去的一年里，各专门委员会积极开展工作，发挥了应有的作用。各专门委员会按照分工加强了同各界别委员的联系，在组织委员学习、视察、调査研究，听取有关部门的通报，开展议政活动等方面做了大量工作。经济科学技术委员会组织有关工作组，分别对商品流通、企业管理、城市建设、科技服务等方面的工作开展了调查、考察，并写出了调查报告送有关方面参考。学习文教卫生委员会积极组织委员学习，努力做好宣传工作，加强了对政协工作和委员活动的报道，积极参与有关部门开展的检查调研活动。祖国统•联谊委员会加强了与少数民族、宗教、台胞眷属等界别委员的联系，组织视察r台侨属企业，召开了发展台资企业的研究会，向台侨胞宣传 r我市的大好形势，加强了回乡探亲的港澳同胞和台胞、侨胞接待工作，引进台资工作已有了突破。文史资料委员会积极开展“三亲”资料的征集工作，编印文史资料两辑，其中滕县抗 r保卫战专辑，与省政协联合编辑出版，公开发行，将发挥出文史资料工作对统战工作的推动作用。
  (3£)认真贯彻《提案工作条例》，政协提案工作有了新的改进。在提案工作中，认真贯彻全国政协《提案工作条例》，从整体上严把了 “帘查立案关”、“复文审查关”、“办理落实关”，对九届二次会议以来征集到的]18件提案，同意立案办理的1]4件，现已全部办理完毕。这些提案集中地反映了广大政协委员参政议政的热情和科学态度，汇集了参加本会的各民主党派、各人民团体和无党派爱国人士及全体委员对我市政治、经济和社会生活各方面的重大问题的看法、意见和建议，这些建议都得到有关部门和单位的重视。今年提案工作体现了四个特色：一是提高了对提案工作重要性的认识，不论是政协，还是政府，都加强了对提案交办、办理工作的领导，各承办单位都有专人分管，办复责任落实到人，形成了办理提案的网络。二是拓宽了提案渠道，由过去委员个人提案，发展到委员个人、委员联名、委员小组、参加政协的民主党派、人民团体、政协各专门委员会提出提案。三是提案质量明显提高。提案改变了过去着眼个人和本单位局部利益的做法，而是着眼于对全市影响较大的问题，着眼于为经济工作服务。四是办理的速度加快、质量提高了。多数单位做到了主要领导亲自过问，分管领导重视，具体办理人员认真，有的单位在办复以后主动找提案人征求意见，直到提案人满意为止。这样，提案工作扩大了政协的影响，内容好的提案能真正被采纳，发挥了社会效益和经济效益。
  (六）政协乡镇工作机构建设加强，形成了各具特色、生动活泼的工作局面。乡镇工作处作为市政协的派出工作机构，在当地党委的领导和政府的支持下，建设得到进一步加强，都配备了专、兼职工作人员，安排了专用办公用房，配置了应有的办公用具。工作处作为一个协商层次，组织住乡镇政协委员开展参政议政活动。乡镇党委不仅加强了对工作处的领导，而且重视发挥工作处的作用，重要会议让工作处参加，重要决策和重要事项都让政协工作处知道，党委和政府还定期向工作处和委员通报工作情况，征求意见。各工作处在组织住本乡镇的委员宣传统战工作理论和政策，广泛团结各界人士和开展视察、调査研究、学习文件等活动中发挥了重要作用。有的工作处组织委员向党委、政府提合理化的建议，围绕发展本乡镇的经济和各项社会事业，开展咨询服务等活动。各乡镇工作处都以政协委员为主体，以本乡镇各界代表人物为成员，建立了政协联谊组，拓宽了政协工作的联系面，使委员成为党委、政府、政协联系各界人士的纽带，增加了政协工作的活力，推动了各界人士为四化建设献计出力，推动了各项工作的开展。工作处被誉为党委的好帮手、政府的好参谋、政协委员和各界人士的家。
  各位委员，在过去的一年里，市政协的各项工作都有了显著的进展，人民政协工作健康发展，爱国统一战线不断巩固扩大。这些成绩的取得，是在中共滕州市委的领导下，全体委员团结奋斗、共同努力的结果，也是与市人大常委会、市政府大力支持和各有关部门、各乡镇的密切配合分不开的，在此，•我谨代表政协第九届滕州市委员会向重视和支持人民政协工作的市委、市人大、市政府的领导和全体工作人员，向支持和配合政协工作的各民主党派、人民团体和社会各方面的人士，向全市广大人民群众致以诚挚的敬意和衷心的感谢！充分肯定成绩的时候，也应清醒地看到，目前我们的工作与市委的要求和新形势、新任务的需要相比，仍有一些差距。主要是对人民政协的性质、地位和作用的宣传还不够广泛深入，在组织委员学习、活动方面形式还不够多样，制度坚持得不够好，调査研究和例会的质量还有待提高，乡镇工作开展得还不够平衡等。所有的这些问题，在今后的工作中要认真加以改进。
  二、1992年我市政协工作的主要任务1992年，是我市实施小康规划的起步年，是贯彻落实中共十三届八中全会和中央工作会议精神，加强农业和农村工作，搞活大中型企业，稳定发展经济，深化改革开放的一年，是我市的科技兴市年。在新的一年里，我市政协工作要以中共十三届八中全会和中央工作会议精神为指针，更加自觉地坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，继续深入贯彻中共中央〔1989〕14号和〔1990〕10号文件和全市政协工作会议精神，紧紧围绕市委提出的1998年实现小康和产值过百亿的阶段目标和开展科技兴市年活动这一要求，认真履行政治协商、民主监督职能，为我市各项任务的圆满完成而努力。(一)加强学习，统一认识，充分发挥人民政协在反对“和平演变”中的重要作用。防止和反对“和平演变”，保持国家和社会的稳定，是实现四化、统一祖国、振兴中华的前提。维护和发展安定团结的政治局面，仍然是全国人民的一项重要任务。人民政协应当在反对“和平演变”的斗争中发挥作用，应当为维护安定团结的政治局面发挥自己的优势。今年，我市政协工作仍要继续发扬自我教育的优良传统，加强学习工作。要继续学习领会江泽民总书记“七一”重要讲话，继续学习中共中央《意见》和《通知》。江泽民总书记的“七一”讲话，是马克思主义基本原理同中国革命具体实践相结合的重要历史文献，是领导全国人民建设有中国特色的社会主义的纲领，是统一全国各族人民思想的有力武器。我们要通过学习《讲话》和中共中央《意见》、《通知》，明确建设有中国特色的社会主义经济、政治、文化的基本要求，增强贯彻执行“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”方针的自觉性，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极发挥人民政协作为各民主党派、人民团体和无党派爱国人士参政议政重要场所的作用，增强参政议政的责任感和使命感。要进一步学习中共十三届八中全会和中央工作会议精神，理解深化改革开放，对于发展经济、巩固政权、保持社会安定、改善人民生活、显示社会主义优越性的重要意义。正确认识当前的经济形势，明确九十年代我国农业和农村工作的奋斗目标和主要任务、振兴农业和农村工作的方针、措施，明确搞活大中型企业是当前经济工作的重点和城市经济体制改革的中心环节，使我们的参政议政工作有明确的方向。要继续组织和推动委员学习马列主义、毛泽东思想，学习建设有中国特色的社会主义理论，学习全国人大和全国政协七届五次会议文件，学习时事政_治，学习政策法律，学习业务和科技知识。要改进和加强对学习的组织和服务工作，灵活运用学习方法，开展多种形式的学习活动，注重学习效果，提高参政水平。
  (二）加强调査研究，积极参与科技兴市年活动。市委采纳市政协的建议，作出了开展科技兴市年活动的决定。邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的论断，丰富和发展了马克思主义关于科学技术和关于生产力的学说，揭示了科学技术对当代生产力发展和社会经济发展的第一位的变革作用。江泽民总书记关于“充分发挥科学技术作为第一生产力的作用”，“把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”的要求，是一场广泛而深刻的变革，是中共十一届三中全会决定的工作重点转移的进一步深化。把这个转移推到更高阶段，具有战略意义。市委决定实施科技兴市战略，并把1992年定为科技兴市年，这标志着依靠科技进步推动经济、科技和社会各项事业全面发展的新阶段的到来。在科技兴市年活动中，政协要充分发挥自己的人才优势。要发挥联系面广的优势，广泛宣传开展科技兴市年活动的重大意义，提高全社会的科技意识;要围绕各个行业的科技兴农、科技兴工、科技兴业活动，帮助制订规划；要发挥科技人员的骨干作用，科技界的委员要积极开展科学技术研究，科技咨询服务。为了更好地落实科技兴市战略决策，计划今年分别就科技兴工、科技兴农两个专题，开展两次大的协商活动。为搞好这两次协商，为党委、政府的经济决策提供更多有价值的意见和建议，全市政协委员、市政协各专门委员会、各工作处都要根据各自的特点，选择专题，开展调査研究，强化调査研究这个基本功，了解问题的现状、经验和不足，提出解决问题的建议，写出调查报告。对比较好的报告和建议，可以提交主席会议或常委会议讨论，集思广益。重要的意见和建议，可以市政协建议案的形式，送市委、市政府决策时参考。
  (三)认真履行协商监督职能。近几年来，中共滕州市委根据中央和上级党委的有关文件精神，对我市人民政协工作先后发出了一系列重要文件，市政协与市人大、市政府分别建立了联系制度。市政协自身也建立了一些工作规则。今后我们要以这些文件、制度、规则为指导，不断推进协商监督的制度化、经常化。市政协的常委会议、主席会议和常委专题讨论会, 是人民政协履行政治协商、民主监督的主要形式，要坚持抓大事、议大事的原则，每次例会都要选准中心议题，做好充分准备，切实提高会议协商的水平。政协召开的会议，根据会议内容，邀请市委、市人大、市政府和有关部门的负责人到会指导工作，通报情况、听取意见、联络感情。要进一步密切政协与各民主党派、工商联、人民团体的联系，充分发挥其整体功能。市政协各专门委员会和乡镇工作处，是一个重要的协商层次，要按照分工，积极主动地开展对口协商。要积极有效地支持委员和各界人士参与本市和部门、单位的重要事务管理，进一步加强与委员的联系。要进一步强化人民政协的民主监督职能，对国家法律、法规在本地贯彻执行的情况、精神文明建设情况提出意见和建议，协助党委、政府抓好廉政建设。
  要进一步加强提案工作，更好地发挥政协提案在政协行使协商监督职能中的作用。认真贯彻全国和省政协的《提案工作条例》，做好提案的提出、审査、立案、交办、催办等各个环节的工作，做好党派、团体提案的联系、服务工作，选择内容重要、委员普遍关心的问题作为重点提案，组织专题调査。更好地组织承办单位与提案人协商座谈，促进提案的办理和落实，开展优秀提案和优秀办理提案单位的评选奖励活动，促进提案工作的制度化、规范化。
  文史资料工作要继续贯彻为统一战线服务，为社会主义物质文明和精神文明服务的方针，坚持实事求是的原则，进一步做好抢救有关资料和编印发行工作。
  祖国统一联谊工作，要按照上级的有关安排，围绕中心任务，积极主动地开展工作，协助有关部门加强对来大陆探亲、参观的台、侨、港澳同胞的接待工作，广交朋友，建立互信和共识，通过各种渠道宣传“一国两制”和平统一祖国的方针，宣传我市的建设成就，争取三胞来我市投资办厂，为祖国统一大业服务。
  (四）加强政协自身建设，增强自身活力。新形势新任务对政协自身建设提出了更高的要求。要通过加强学习、视察考察、调査研究和各种活动，提高委员的素质和参政能力，激发参政议政热情。对几年来建立的规则、制度，要通过实践检验其合理性和可操作性，进行必要的修订、补充、完善工作，提高协商监督和政协机关工作制度化、规范化水平。要在政协机关工作人员中开展以“自尊、自重、自信”为内容的敬业爱岗活动，提高政治觉悟，增强办事能力，改进工作作风，艰苦奋斗，做好本职工作。要进一步充实工作人员，强化调研工作能力，搞好办公设施建设，把市政协建成委员之家。
  要按照《章程》的规定，做好政协换届的准备工作。要认真总结政协工作的经验和问题，为新一届政协的工作提供借鉴^要与有关部门配合，做好委员的选拔和考察工作，特别要重视非中共委员的选拔，为提高参政议政水平打下基础。本届的全体委员都要尽职尽责，扎扎实实工作，圆满完成本届的历史使命，保持政协工作的稳定性和连续性。
  各位委员，1992年中国共产党将召开第十四次代表大会。这次会议对于承前启后，推进建设有中国特色的社会主义事业，对于顺利实现我国现代化建设第二步战略目标，以胜利的姿态迎接21世纪的到来，具有至关重要的意义，将产生巨大深远的影响。我们应当以优异的工作成绩迎接这次代表大会的召开。在新的一年里，我们要在中共滕州市委的领导下，再接再励，同心同德，继续高举爱国至义和社会主义旗帜，坚持“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，为我市实现小康而做出积极贡献！