枣庄市图书馆

同志们：
  市委召开的全市政协工作会议，经过与会同志的共同努力，现已完成了预定的任务，就要圆满结束了。
  在今天的会议上，市委书记林兆义同志作了“提高认识，加强领导，把我市政协工作提高到一个新水平”的重要讲话；市政协党组书记、主席朱锡光同志传达了全省和枣庄市政协工作会议精神；会议听取了城关镇、教育局、卫生局党委和部分优秀政协委员所作的经验介绍；会上还表彰了在本职工作中和政协工作方面做出突出成绩的51名优秀政协委员。在此，我代表市委、市政府对受表彰的政协委员表示热烈祝贺。几年来，市政协广大委员对市委、市政府的工作给予了大力支持，借此机会我代表市委、市政府向出席今天会议的优秀政协委员，并向全市的政协委员表示感谢。
  今天上午，林书记在讲话中，全面地总结了我市政协工作所取得的成绩和积累的经验，对提高认识、加强领导，提高我市政协工作水平提出了要求，我完全同意。
  正如林书记在讲话中指出的，由市委召开全市性的较大规模的会议，专题研究政协工作，在我市还是第一次。市委之所以这样安排，首先是因为，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。坚持和完善这项制度，是政治体制改革的一项重要内容，对于巩固和扩大爱国统一战线，发扬社会主义民主，实现党和国家的总任务、总目标，具有十分重要的意义。其次是考虑到，自十一届三中全会以来，我市政协在市委的领导下，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕党委和政府的中心工作，积极履行基本职能；广大政协委员立足本职工作，积极参政议政，有许多成绩和经验需要总结交流。再就是，目前，我们党和国家正处在一个非常重要的历史发展阶段，九十年代是建设具有中国特色的社会主义的非常重要的历史发展阶段，九十年代是建设具有中国特色的社会主义的非常关键的时期，我们宴保持政治、社会的长期稳定，实现国民经济持续稳定协调发展，大力促进祖国和平统一，继续挫败国内外敌对势力颠覆、渗透、“和平演变”的图谋，必须更加重视发挥人民政协在政治、经济、社会生活中的作用。
  为了把这次会议开好，会前市委专门召开常委会议，听取了市政协党组的汇报，认真分析了近几年我市政协工作的情况，深入研究了这次会议需要解决的主要问题，并确定由林书记代表市委讲话，市委在家的常委和几大班子的领导同志都尽可能出席这次会议，各乡镇党委和市直部门党委、党组的负责同志参加，会议内容丰富，议题集中，是一次团结鼓劲、继往开来的会议。特别是林书记的讲话，紧紧围绕深入贯彻落实中共中央〔1989〕14号、〔]990〕10号文件和全国统战工作会议以及全省、枣庄市政协工作会议精神这一主题，充分肯定了我市政协为维护和发展安定团结的政治局面，推动改革开放和各项建设事业的发展、健全民主和法制、促进祖国和平统一大业所作出的重要贡献；明确了新形势下对政协工作提出的更高要求，从理论和实践的结合上，深刻阐述了人民政协的性质、地位和作用；根据中央有关指示精神，提出了一些继续完善政治协商、民主监督制度的措施和办法；从建设有中国特色的社会主义民主政治的战略高度，要求各级党委加强和改善对政协工作的领导，积极帮助和支持人民政协搞好自身建设，有很强的针对性和指导性。与会同志感到很受鼓舞、深受教育，对于进一步开创我市政协工作的新局面充满了信心。
  会议开得好，还要贯彻落实好。希望同志们回去以后，要把这次会议精神认真向党委汇报，并根据各自的实际情况，制定出具体的贯彻落实意见。市委认为，要把这次会议精神落到实处，最重要的是要把握住以下几点：一是认识要进一步提高。从总体上讲，党的1^一届三中全会以来，随着政治体制改革的逐步展开和深入，特别是随着政协的工作成效越来越显著，我市广大干部群众对于人民政协的认识有了很大提高。但是也应该看到，现有的认识程度与党中央的要求和加强社会主义民主政治建设的需要还有不小的差距。例如，目前在我们党内外还有一些同志仍然片面地认为 “政协是安排人的地方”;有的认为，政协中老同志多，只是从尊重政协的老同志出发来看待政协工作；有的认为，决策有党的民主集中制，监督有党的纪律检査部门和人民代表大会就够了，再加上政协的协商监督，是“层次多”、“麻烦多”、“岔子多”，影响工作效率。有的政协委员履行职能存有“怕超权越位，监督惹事，说了白说”的思想顾虑，等等。我们说，这些认识都是不全面、不正确的。我觉得要解决好上下左右的认识问题，最重要的是要弄清人民政协在我们国家政治体制总格局中的战略地位。如果把我国的政治体制看作是一个大系统的话，它是由人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，以及其它由宪法规定的公民应有的各种民主权利形式所构成。从运行机制上看，人民代表大会是国家权力机关，人民政府是国家行政机关，人民政协是具有统战性质的政治协商、民主监督机关。人大、政府、政协三者，虽然职责不同，但目标是完全一致的，在工作中分X合作，互为条件、互相支持、相辅相成。中国共产党作为执政党，既需要把自己的政治主张通过人民代表大会的法定程序实行决策，变成国家的意志，由人民政府负责组织实施，也需要通过人民政协这个党与非党的政治联盟，把自己的主张同党外人士进行政治协商，并实行民主监督。充分发挥人民政协的作用，对于加强和改善党的领导，改进政府工作，实现党政机关决策的民主化、科学化，保证党和国家各项政策法令的贯彻执行，是十分有益的。近几年，每年的《政府工作报告》事先都送市政协征求意见，全市的经济和社会发展计划、财政预算及其他重要事项，都提清市政协进行协商。市委已研究决矩，今后政协全委会要先于人代会召开，以利下-更好地征求和吸取市政协的意见和建议。市政府有很多部门在作出重要决策之前，也都fe动征求市政协的意见。我们在工作实践中感受到，委员们参政议政的意识和水平很高，对于市政府实行正确的决策提供了很大帮助。人民政协确实是一个多学科、高层次的“智囊团”和“人才库”，是社会主义现代化建设的一支重耍依靠力量。因此，任何忽视或轻视人民政协在我们国家政治体制中的重要地位和作用的看法都是不正确的r任何妄自菲薄、无所作为的观点都是不对的。
  二是任务要认真落实。江泽民同志在全国统战工作会议上提出，今后一个时期，统一战线的主要任务是：“高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，为巩固和发展安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化建设和改革开放服务，为健全社会主义民主和法制服务，为促进‘一国两制，、和平统一祖国服务。”统一战线的主要任务，毫无疑问也是人民政协的主要任务。林书记的讲话从我市政协工作的实际出发，就政协如何落实“四个服务”的问题，提出了政协发挥职能作用的要求，希望市政协及其专门委员会、工作处认真贯彻实施。新形势下的人民政协工作，头绪繁多，任务很重，关键是要在四项基本原则的指导下，认真贯彻“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，抓住团结和民主这两条。抓住了团结和民主，就抓住了政协工作的根本和要领。政协工作要以社会主义现代化建设事业为载体，只有团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力巩固和发展最广泛的爱国统一战线，才能更好地为党的中心工作服务，才能保证共同目标的实现。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督，其实质是发扬民主，反映民意。邓小平同志指出，没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，也就谈不上爱国统一战线的巩固和扩大。这就要求人民政协，要善于找到中心工作与政协工作的结合点。第一应充分发挥人民政协统一战线组织的团结协调功能，积极做好协调关系，化解矛盾，凝聚人心，维护政治和社会稳定的工作。第二要切实履行政治协商、民主监督的职能，鼓励各界人士在坚持四项基本原则的前提下，继续解放思想，开动脑筋，畅所欲言，各抒己见，为推进改革开放和各项事业的发展，多提一些建设性的意见。希望市政协一如继往地大力协助市政府，努力做好各方面的工作。市政府及其职能部门，要进一步加强同政协和各民主党派、无党派爱国人士的联系，积极支持政协委员和各界人士参政议政。在政府工作中要搞好中共党员干部同民主党派和无党派人士的合作共事，自觉接受民主监督，认真办理政协的提案、意见和建议，不断提高政府的决策水平和效能。
  三是制度要不断完善。近几年来，中共中央多次就加强政治协商、民主监督经常化、制度化的建设问题发出文件。特别是去年年初批转r《政协全国委员会关于加强政治协商、民主监督的暂行规定》，年底又颁发了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。这两个文件从不同的角度，对政治协商、民主监督的目的、主要内容、形式和甚本程序提出了明确要求，是我国政治体制改革中带有重大方针政策性的文献。根据中央指示精神，近年来，我们市委、市政府与市政协一起，结合我市实际情况，就如何加强相互间的协商联系，相继作出了许多具体规定，对于克服随意性和形式化，使协商、监督逐步走上经常化、制度化的轨道，起了积极的作用。我们要把这一好的做法稳步地向前推进。当前，最重要的是要把多党合作和政治协商作为一项基本政治制度体现在党政领导机关决策和执行的全过程，并长期坚持下去，任何时候都不动摇。市政府及其部门一定要按照市委的要求，自觉地把政治协商、民主监督纳入自己的决策程序之中。要按省、市委的要求，逐步建立起市政协、政府部门与政协专门委员会的协商、联系制度。凡是关系全局的大政方针，政治生活、经济建设、社会发展以及群众关心的重大问题f在正式做出决定之前，都要主动向政协通报，进行协商，广泛听取各方面的意见，以便把政协的人才、智力优势，更好地转化为现实的政治经济优势。市政府各职能部门要认真办理政协提案，要把政协提案作为决策科学化的重要参考，作为接受民主监督的重要形式，凡能办理和采纳的一定要采纳，及时办理，对一时办不到和提的不够正确的建议，也要详细说明理由，要按规定的时间，及时办复。要对政协提案办理情况，每年进行•次考核，对办理好的要给予表扬。市政府办公室要加强对市政协提案的督办工作。
  四是领导要进一步加强。加强和改善党的领导，过去是，今后仍然是搞好政协工作的关键。加强党对政协工作的领导不是虚的，必须有具体措施。对这个问题，要有足够的认识。检验党委对政协工作是否重视，其主要标志是：1、是否把政协工作真正列入党委的重要议事日程，作为部署、检查、总结工作的重要组成部分。各乡镇党委要坚持定期听取政协工作处的汇报，定期分析研究政协工作，切实加强对政协工作政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。2、是否切实坚持了多党合作和政治协商这一基本政治制度，积极帮助政协委员了解情况，善于运用人民政协这一重要的民主渠道，调动一切积极因素，来实现党和政府的中心任务。3、是否注意帮助解决一些实际问题，为人民政协开展工作创造必要的条件。在这个问题上，林书记已提出了具体要求，我们要贯彻落实。希望各级党委、政府和有关部门要满腔热情地支持人民政协加强自身建设，妥善解决政协工作处的一些实际问题，保证政协工作的顺利开展。
  同志们，这次会议在我市政协工作发展史上占有重要的地位，对全市政协工作将会产生很大的影响。我们相信，通过认真传达、贯彻落实这次会议精神，一定会把我市政协工作推向一个新的阶段，为巩固和发展爱国统一战线，实现振兴滕州、富民兴鲁、振兴中华、统一祖国的宏伟目标，做出更大贡献。