枣庄市图书馆

各位委员：
  现将市政协八届一次会议以来委员提案的办理情况报告如下：市政协八届一次会议以来，在中共十三大和中共十三届四中全会、五中全会精神指引下，随着社会主义民主政治建设的不断加强，人民政协工作的进一步活跃，提案工作也取得了一些新的进展和成效。
  我市政协八届一次会议以来，共收到委员提案430件，经提案委员会审查，确定立案的385件，作为一般性意见和建议的45件。这些提案内容比较丰富，涉及面广泛。其中，属于经济建设方面的150件，占提案总数的38.96%;有关科技、教育、文化、卫生、体育方面的164件，占提案总数的42.6%;有关政法、劳动、人事、统战工作及其它方面的71件，占提案总数的18.44%。总的来看，委员提案内容既广泛又突出了重点，适应了改革开放、治理整顿和发展经济的新形势，集中反映了广大人民群众的意愿和要求，体现了委员们的主人翁精神和对 “四化”建设、参政议政的责任感。许多提案是经过调査研究提出来的，有事实、有分析、有具体意见和建议，可行性比较强。大部分提案得到了承办单位的重视，基本上做到了“三通过” (即政协分管领导、政府分管领导、办案单位负责人通过），“一满意”(即提案人满意）。提案工作进展顺利，办案速度和质量也有所提高。有67%的提案得到了采纳和落实，发挥了积极作用，其余部分属于我市无权解决落实和因条件暂不具备而不能解决的。在经济建设方面，刘希运、赵玉水等委员关于发展农业生产、增加农业投入、兴修水利的提案，引起了市政府领导和有关部门的高度重视，认为这项提案反映了广大农民的心声，并把这项提案摆在重要的议事日程上，市政府和有关部门做了大量工作，并取得了显著成绩。市财政在资金比较紧张的情况下，向农业投入480万元，比上一年增长一倍。在农田水利建设上，市政府在年内着重抓了十字河蓄水工程、洪村橡胶坝配套等三大水利工程建设。对各乡镇、村的小型工程建设，采取分级负责、以奖代补等形式，鼓励向农业投入，发展节水工程。一年来，全市共投资1600万元，完成各类水利工程2800多项，铺设各种地下输水管道92公里，修砌防渗渠150公里，新打机井1660眼，发展喷灌、滴灌、微灌5000多亩，新增和改善灌溉面积15.5万亩。在科技、文化、教育等方面，张兆苓委员提出“扫黄”和打击拐卖妇女儿童违法行为的提案，受到市委宣传部、公安局和文化局等单位的重视和采纳。去年以来，我市对文化市场管理工作专门作了研究部署，以“扫黄”为突破口，以搞好精神文明建设为落脚点，对全市文化市场进行了全面深入地检査、清理和整顿。据不完全统计，全市共出动人员检査40余次，收缴黄色淫秽书刊46854册，录音带210盒，录象带9盘，端掉了3个黑窝子，取缔了5个淫秽书刊批发点。公安机关狠狠打击了一批拐卖妇女、儿童的违法犯罪分子，维护了社会治安。所有这些，都受到了广大人民群众的赞扬。在其它工作及与人民群众生活密切相关的问题方面，吴芹轩委员提出的幸福街南北地下排水道不通，造成环境污染的提案，转到市建委后，建委领导立即责成市政管理部门对幸福街的排水问题进行全面检査，发现造成幸福街东市场下水道排水不畅的主要原因是在建设儿童商店时建筑垃圾堵塞的。这几条排水道虽属居委会管理，但市政部门急群众所需，主动承担了清挖这段下水道的任务，使这一“老大难”问题很快得到解决。田洪宽委员根据我市发展情况，提出了尽快恢复市郊公共汽车的建议，有关部门经过认真研究和准备，已于去年国庆节开通班车，大大方便了群众。
  八届一次会议以来，提案委员会在常委会和主席会议领导下，认真做好日常处理工作，保证了提案工作的顺利进行。其主要特点是：在征集提案时，注重提案质量，对于不符合要求的，积极协助委员修改补充提案内容；在交办提案时，主动做好协调工作，对于难以确定和落实承办单位的提案，通过与有关部门联系协商，保证了每件提案的交办落实；在办理过程中，对重点提案，抓住不放，直至落实。对承办单位，除普遍催办外，还选择了一些重点承办单位和重要提案，通过走访、上门办案等方法进行催办，从而加快了办案的速度；在提案办复时，认真做好把关工作，坚持对提案复文逐件审查，凡不符合要求的，及时与有关承办单位联系，进行补办或重办，进一步提高了提案的办复质量。
  三年来，在广大委员和各个承办单位的大力支持下，提案工作有了一定的改进和提高，但还有一定的差距。主要是：有的提案没能围绕着党和政府的中心工作和群众关心的大事，写出有事实、有分析、有建议的提案，而是提的过于笼统，使承办有困难；少数承办单位对提案办理不够及时，甚至有个别单位还存在着推倭的现象；提案工作在制度化、规范化上有待进一步加强和完善等。为了使提案工作更好地服务于经济建设和治理整顿、深化改革等党的中心工作，对今后的提案工作提出如下建议：
  一、要进一步提高对提案工作的认识。做好提案工作，是加强社会主义民主与法制建设的一项重要任务，是发挥政协政治协商、民主监督职能作用、推动和改进各方面工作的重要方式，对于搞好社会主义物质文明和精神文明建设具有重要的意义。因此要求各位委员不论在这次大会期间，还是在会议结束之后，都要以中共十三届五中全会精神为指导，以坚持“一个中心、两个基本点”为重点，紧紧围绕着党和政府的中心工作以及广大群众普遍关心的大问题，提出意见和建议。
  二、努力提高提案质量。实践证明，委员提案质量的高低，直接影响到办案部门的重视程度和提案效益问题。提案的质量越高，越能得到承办单位的重视，采纳率也高。提高提案质量，关键是帮助委员知情，委员知情多，参政议政的热情和提案质量就高。因此，要采取多种办法，协助委员知情，并指导和帮助委员写好提案。
  三、以开拓进取的精神，创造性地开展提案工作。提案工作已经提到了政协工作的重要地位。今后我们工作的起点要高，标准要高，水平要高。要抓好交办提案、催办提案、反馈提案办理情况三个环节，更加有效地发挥委员提案的民主监督作用。
  四、建议党政有关承办委员提案的单位，要把办理政协委员提案列入工作的重要议事日程，给予高度重视，认真研究办理，不要“踢皮球”，切实做到“三通过、一满意”。
  以上报告，请审议。