第十四章 组织机构

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内容出处: 《平邑金银花志》 图书
唯一号: 150920020220000637
颗粒名称: 第十四章 组织机构
分类号: S567
页数: 9
页码: 175-183
摘要: 新中国成立后,政府主导购销,以药材公司、供销社为主渠道。不同时期有时明确牵头部门,有时也存在多头管理现象。
关键词: 金银花 组织机构

内容

新中国成立后,政府主导购销,以药材公司、供销社为主渠道。20世纪80年代后,县委、县政府先后成立金银花生产领导小组、金银花等中药材产业发展领导小组、金银花产业提升发展领导小组、金银花产业综合整治提升工作领导小组、金银花产业提升指挥部等领导机构。不同时期有时明确牵头部门,有时也存在多头管理现象。2000年后,组织发起成立多个协会组织,特别是省金银花协会和中国中药协会金银花专业委员会,逐渐形成“政府+协会”双轨协同推动金银花产业发展的运营机制,有效促进了金银花产业持续稳定健康发展。
  第一节领导机构
  金银花生产领导小组新中国成立后,特别是20世纪80年代后,县委、县政府把发展金银花生产列入重点议事日程,当作多种经营的骨干项目抓。曾多次制订发展规划,并提出重点抓好“两花加一楂”(金银花、棉花、
  山楂)、“要想发家,多栽银花”等口号,鼓励全县人民大力发展金银花生产。县多种经营办公室、财政局、农业局、林业局、商业局、供销社、药材公司和金融部门,把扶持金银花生产当作“份内事”,做了大量工作。县药材公司和供销社都设立多种经营机构,配备70多名干部、职工,坚持常年深入花区组织指导生产。1974—1985年,县和15处公社普遍成立金银花生产领导小组,“一把手”亲自抓,分管负责人靠上抓,从县到村层层有人抓,形成发展金银花生产的组织网络。
  县金银花等中药材产业发展领导小组2009年4月28日,县委、县政府印发《关于加快推进金银花等中药材产业发展的意见》,成立“平邑县金银花等中药材产业发展领导小组”。县委副书记、县长陈一兵任组长,县委常委、副县长鞠成祥、县长助理朱本元任副组长,相关部门负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在县农业局,局长杜纪奇兼任办公室主任。是年6月4日,成立平邑县金银花果茶管理办公室,隶属于平邑县农业局,为全额拨款副科级事业单位,编制10人,金银花中药材产业的组织领导进一步加强。
  县金银花产业提升发展领导小组2012年4月22日成立,县委常委、纪委书记吕国强任县金银花产业提升发展领导小组组长,县政府副县长王霞任县金银花产业提升发展领导小组副组长,县农业局、县工商局、县质监局、县食药监局、县财政局等部门主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设县农业局,杜纪奇兼任办公室主任,付晓兼任办公室副主任。
  县金银花市场专项整治工作领导小组2013年6月9日成立,县政府副县长徐涛任组长,县政府办公室副主任巩祥军、县工商局局长邵珠峰任副组长,领导小组下设办公室,办公室设在县工商局,邵珠峰兼任办公室主任,张东升兼任办公室副主任。
  县金银花产业综合整治提升工作领导小组2013年11月22日,县委办、县政府办印发《关于印发〈平邑县金银花产业综合整治提升工作实施方案〉的通知》,成立平邑县金银花产业综合整治提升工作领导小组,县委常委、纪委书记宋学军任组长,县政府副县长王霞、徐涛、王琨任副组长,领导小组下设办公室,办公室设在县农业局,王峰兼任办公室主任,付晓兼任办公室副主任。
  县金银花产业提升指挥部2018年2月6日,县委办、县政府办印发《关于成立北部旅游片区、整村搬迁、棚户区改造及土地增减挂等十一个项目指挥部的通知》,其中有金银花产业提升指挥部。县人大常委会主任夏成光任指挥,县政府副县长张晓华、县政协副主席、卫计局局长张庆伟为副指挥,指挥部下设办公室,办公室主任由科技局局长华明秀兼任,副主任由付晓、李万成兼任。
  图14-1金银花产业技术创新战略联盟筹备会议召开
  办公室具体负责做好金银花产业提升工程建设的统筹、协调、督促等工作,解决协调项目推进过程中的困难问题。2019年后,金银花产业提升指挥部办公室设在县农业农村局, 办公室主任由局长孔凡营兼任,办公室副主任由付晓兼任。
  第二节主管部门
  县卫生科(局)1953年1月,中药材购销业务由供销合作社药材经理部办理。1956年9月,药材经理部脱离县供销合作社,成立中国药材公司山东省平邑县分公司,隶属县卫生科(局)。
  县多种经营办公室20世纪80年代,县政府成立多种经营办公室,胡汝田任主任, 主要负责金银花等特色产品经营管理。
  20世纪90年代,金银花产业存在不同环节,由县多种经营办公室、县农业局、县财政局、县林业局、县商业局、县科技局、县工商局、县质监局、县食药监督局、县供销社、县药材公司等多部门单位管理。随着金银花产业链条不断延伸,涉及种植、加工、流通、贸易诸多环节,金银花产业从传统种植发展成为三产融合的特色优势产业,多头
  管理经常会出现脱节现象,制约了产业转型升级和持续稳定发展。
  县农业农村局2009年4月28日,县委、县政府印发《关于加快推进金银花等中药材产业发展的意见》,成立平邑县金银花等中药材产业发展领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县农业局,局长兼任办公室主任,县农业局为金银花产业的牵头部门。2019年1月31日,县农业农村局正式挂牌成立。
  县金银花果茶发展促进中心2009年5月,县农业局向县机构编制委员会递交《关于成立平邑县金银花果茶管理办公室的报告》。6月,县机构编制委员会《关于成立平邑县金银花果茶管理办公室的批复》,成立平邑县金银花果茶管理办公室,为县农业局副科级全额拨款事业单位,编制10人。付晓任主任,毛可春、孙述峰任副主任。
  2017年8月,县金银花果茶管理办公室编制由10人增加到13人。
  2018年4月3日,郑祖国任县金银花果茶管理办公室副主任。
  2019年3月18日,平邑县金银花果茶管理办公室更名平邑县金银花果茶发展促进中心。5月31日,付晓被任命为县金银花果茶发展促进中心主任。
  第三节社会组织
  山东省金银花行业协会2012年10月25日,省民政厅民管局副处长韩学斌一行3人到平邑县实地考察金银花种植基地、市场流通、龙头企业建设情况,并听取农业局关于成立“山东省金银花行业协会”的工作汇报。市民政局副局长乔守金,局党组成员、民管
  局局长王月敏等陪同考察。考察组认为,平邑县作为全国金银花的主产区和原产地,有特色、有规模、有品牌、有发展潜力、有引领作用,初步同意在全省金银花主产区平邑县成立山东省金银花行业协会,并对下一步申请材料的提报和协会成立提出具体指导意见。2013年4月16日,山东省金银花行业协会通过省民政厅名称核准。5月27日,韩学斌等到平邑县考察山东省金银花行业协会筹备工作,吕国强、王霞、王峰、付晓陪同考察。考察后,韩学斌组织召开省金银花行业协会拟任会长、副会长、秘书长和有关企业、相关部门主要负责人的座谈会,王峰汇报省金银花协会筹备工作情况,拟任会长程新安,澳东药业、晟银药业、利康药业、九间棚药业4个拟任副会长单位负责人作发言,韩学斌就协会筹备工作给予充分肯定和高度评价,认为县委、县政府领导高度重视,筹备工作有力有序有效;同时,就办好省金银花行业协会提出了 “四个一”的要求,即有一个好的理事会,一个好的秘书处,一套好的内部管理制度和一个好的发展规划,并且要搞好政策调研,积极反映行业诉求,加强行业自律,尽力为金银花企业服务。7月2日,省民政厅正式批准平邑县筹办成立山东省金银花协会。
  第一次会员代表大会2013年8月6日,在平邑召开山东省金银花行业协会成立大会暨第一次会员代表大会及一届一次理事会。会议由省农业技术推广总站曲召令主持,会议共16项议程:县人大常委会第一副主任、党组书记廉茂岭致欢迎词;省民间组织管理局副处长韩学斌宣读《山东省民政厅关于同意筹备成立山东省金银花行业协会的批复》;山东省金银花行业协会筹备委员会秘书长、
  图14-22013年8月6日,山东省金银花行业协会成立大会暨第一次会员代表大会召开
  平邑县金银花果茶管理办公室主任付晓作协会筹备工作报告;付晓宣读《山东省金银花行业协会章程(草案)》《山东省金银花行业协会组织机构和负责人选举办法》《山东省金银花行业协会会费收取和管理使用办法(草
  案)》和《山东省金银花行业协会人事管理办法(草案)》,并进行说明解释;表决通过《山东省金银花行业协会章程(草案)》;表决通过《山东省金银花行业协会组织机构和负责人选举办法》;表决通过《山东省金银花行业协会会费收取和管理使用办法》;表决通过《山东省金银花行业协会人事管理办法》;选举产生协会一届一次理事会;召开协会一届一次理事会,选举产生协会常务理事会;选举产生协会会长、副会长和秘书长;表决通过协会副秘书长;协会会长、副会长和秘书长到主席台前与会员代表见面;协会秘书处秘书长、副秘书长到主席台前与会员代表见面;山东省金银花行业协会第一届会长发言;平邑县委副书记、县长马祥营致辞。
  山东省金银花行业协会首届理事会及秘书处人员一览表(成立时)
  表14-1
  2014至2017年12月山东省金银花行业协会首届理事会及秘书处人员一览表表14-2
  
  省金银花协会第二次会员大会(换届)2017年12月16日,山东省金银花行业协会第二次会员大会在平邑沂州国际饭店第二会议室召开,应到124人,实到89人,会议由第一届会长程新安主持。会上,协会首届秘书长付晓作第一届理事会作工作报告、财务工作报告、换届筹备工作报告;会议表决通过《第二届会员大会会议议程》《换届选举办法》《山东省金银花行业协会章程(草案)》《会费收取管理与使用管理办法(草案)》和总监票人、监票人、唱票人、计票人建议名单,选举产生了第二届理事会、监事会、轮值会长、副会长、秘书长、监事长、副监事长、副秘书长,分支机构负责人,提名通过名誉会长等。应邀出席会议的领导嘉宾有县政府副县长张晓华、省农业技术推广总站中药材办公室主任刘喜民、市农业技术服务站站长杨洪国和县农业局局长孔凡营,张晓华致辞。山东省金银花行业协会第二届理事会、监事会、秘书处、分支机构和名誉会长、名誉副会长名单。2019年11月24日,省金银花协会2019年年会上,通过举手表决增补副会长、理事、副秘书长,并对分支机构部分人员进行调整。
  图14-32017年12月16日,山东省金银花行业协会第二届会员大会召开
  图14-42019年1月,山东省金银花行业协会二届二次会议理事会议召开
  山东省金银花行业协会第二届理事会和监事会及秘书处人员一览表
  表14-3
  中国共产党山东省金银花行业协会委员会2016年1月6日在平邑成立。由省金银花协会会长程新安主持。县社会组织党委副书记、县民政局副局长韩凤伟宣读《关于同意成立中国共产党山东省金银花行业协会委员会的批复》;省金银花协会秘书长付晓汇报协会党委筹备成立情况;选举产生山东省金银花行业协会党委会,刘嘉坤当选书记,付晓当选副书记,姜学连、李平、王万昌当选委员;县委组织部副部长孙勇、县社会组织党委副书记韩凤伟为山东省金银花行业协会党委揭牌。2017年12月16日,进行人事调整后,刘嘉坤为书记,廉士东为副书记,李平、王万昌为委员。
  省金银花协会分支机构2013—2017年,成立专家委员会、农民合作社委员会、电商与贸易委员会、种苗专业委员会和双花艺术委员会5个分支机构。
  图14一52016年1月6日,中共山东省金银花行业委员会成立大会召开
  省金银花协会5个分支机构工作各有侧重,其中专家委员会以省金银花技术标准创新基地为平台,侧重于产学研结合;电商与贸易委员会侧重大宗交易和平邑金银花旗舰店运营;农民合作社委员会侧重平邑金银花专业合作社联合社运营和集约服务体系建设;双花艺术委员会建立摄影创作基地、音乐舞蹈创作基地、青少年才艺基地和文化艺术创作推广;种苗专业委员会侧重国家区域良种繁育基地建设、种质资源保护和利用。
  山东省金银花行业协会分支机构成员一览表
  表14-4
  中国中药协会金银花专业委员会2015年10月13日,山东省金银花行业协会向中国中药协会递交“关于成立中国中药协会金银花专业委员会的报告”。
  2016年4月13日,中国中药协会《关于设立中国中药协会中药质量与安全专业委员会等八个分支(代表)机构的决定》,批复成立“中国中药协会金银花专业委员会”。
  中国中药协会金银花专业委员会第一届成员一览表
  表14-5
  5月13日,中国中药协会金银花专业委员会成立大会在平邑召开,省金银花协会会长程新安主持,中国中药协会副秘书长申诺宣读中国中药协会《关于同意成立中国中药协会金银花专业委员会的批复》,筹委会秘书长付晓作筹备工作报告,会议表决《中国中药协会金银花专业委员会管理办法》,选举产生首届主任委员、副主任委员、秘书长、副秘书长、常务理事和理事,审议通过王新陆、房书亭、王桂华、贾青顺、高瑞杰、程新安、李国民为中国中药协会金银花专业委员会顾问。
  成员构成。由山东、河南、河北、北京、上海、深圳、天津等50余家从事金银花中药材种植、加工、仓储、流通、贸易、管理、科研、教学的企事业单位、教学科研单位、社会团体发起其中高等科研院校13家,行业协会3家,推广事业单位3家,重点企业30余家。
  主要业务。1.反映成员要求,协调社会关系,处理贸易争端,维护会员合法权益;2.开展行业调查,分析市场动态,研究对策措施, 制定发展规划;3.组织和参与金银花中药材标准制(修)订、宣贯和推广工作;4.重视中药材追溯体系及仓储建设,倡导行业自律, 表彰诚信经营;5.培育区域品牌、企业产品
  图14一62016年5月13日,中国中药协会金银花专业委员会成立
  品牌和中药民族品牌,提高行业知名度;6.加强生态金银花规范化种植基地建设,提高产品质量和安全水平;7.实施产业技术创新发展战略,实现跨域、跨界、跨企、跨校合作,承担国家及地方项目与课题研究,促进新产品、新工艺、新技术、新装备、新型原辅材料的研发与推广,延长产业链条,提高产品附加值,提高企业综合竞争实力;8.建设权威信息平台,编印内部刊物,搞好价格监测,发布权威信息;9.举办业务培训、人才交流、行业研讨、产品推介和金银花文化艺术活动;10.承担政府有关部门委托的其他任务,等等。
  中国中药协会金银花专业委员会统筹国内外金银花产业节会活动、技术标准、政策信息、人才交流等工作。

知识出处

平邑金银花志

《平邑金银花志》

出版者:方志出版社

《平邑金银花志》共十八章,主要内容包括:概述、大事记、自然环境、植物及生物学特性、种质资源、栽植管理、采收加工贮藏、产业规模、市场商贸等。详细记述了平邑县金银花的发展过程、历史积淀、产业现状等内容,对于我们了解有关金银花的人文历史、风土人情,研究金银花的品质积累与道地特点,推广金银花生产先进经验和技术,深化金银花的综合利用与新产品开发,促进美丽乡村建设,助力脱贫攻坚工作,推动中医药事业发展,实现金银花产业社会效益、经济效益与生态效益的全面提高等均具有十分重要的现实意义。

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