基本情况简介鱼台县地处风光秀丽的微山湖畔,北依济宁市中区,南与江苏省丰县、沛县接壤,西与金乡县毗邻,著名的京杭运河沿县境东部蜿蜒纵贯。全县总面积654.2平方公里,辖7 镇3乡、392个行政村、935个自然村,总人口 46万(2009年底统计)。境内水利、煤炭资源丰富:有17条河流,197处排灌站,堤沟渠站纵横成网;煤炭储量31.5亿吨。58万亩耕地方田园林化,夏季麦翻金浪,秋时稻海飘香。鱼台堪称“北国江南鱼米乡”。
鱼台历史悠久,文化灿烂。早在六七千年前,就有东夷、太昊部族聚居。从栖霞堌堆等古遗址中,可以看到先民创造的龙山文化、西周文化等人类早期文化。春秋时期,“五里三贤”,名闻遐迩。在人类历史的沧桑进程中,鱼台以博大的襟怀,厚德载物,激扬古韵雄风,传承孝贤文化。伴随着新世纪的潮汐,乘着改革开放的春风,勤劳智慧的鱼台人民与时俱进、同心同德,共创和谐、建设小康,谱写了鱼台美好生活的壮丽华章。
二、 十年发展历程2000年至2009年的10年,是鱼台经济和社会事业快速发展的重要时期。县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,团结带领全县人民和各级党组织,围绕建设富裕文明和谐新鱼台的奋斗目标,牢牢把握科学发展、 跨越发展的主基调,坚定不移地实施工业化、城镇化和城乡一体化战略,紧紧抓住大项目带动、招商引资、城镇建设、园区发展、民生工程等重点工作不放松,迎难而上、攻坚克难, 聚精会神搞建设,一心一意谋发展,形成了全方位对外开放的新格局。经济建设和社会各项事业取得了令人瞩目的成就。2009年全县地区生产总值(GDP)完成82. 15亿元, 是1999年的3. 8倍,平均年递增14. 3% ;实现地方财政收入3. 2346亿元,是1999年的 4.3倍,年均增15.7% ;人均生产总值17697元,是1999年的3. 6倍,年均增长13.7%。
工业经济发展迅速。县委积极实施工业立县强县战略,坚持大上工业、上大工业,把壮大工业经济实力作为推动县域经济发展、改变鱼台欠发达状况的关键举措来抓,坚定不移地推进招商引资、项目建设、园区带动、大企业拉动等重点工作,基本形成了煤盐化工、氯碱化工、机械制造、纺织服装、农副产品加工和水运路运6大优势主导产业集群,工业经济迈上一个新台阶。2009年全县建成省级经济开发区1个,市级化工业园区1个。 全县规模以上工业企业达到248个,实现工业总产值93. 88亿元,是1999年的14.1倍, 年均增长3.03% ;实现利税11.12亿元,是1999年的28.6倍,年均增长39. 8%。园区承载功能明显增强。1126中国共产党山东省济宁市组织史资料(2000-2009)特色经济方兴未艾。鱼台县依靠科技进步,实施特色经济战略,倾力打造鱼台品牌。 积极发展现代化农业,大力发展大蒜、元葱、棉花等主导产业,着力培植具有地方优势的蔬菜、食用菌、林果、畜牧、水产五大优势产业。2009年全县种植水稻36万亩,棉花18.2 万亩,大蒜14.5万亩,元葱2.5万亩,食用菌450万平方米,杞柳4万亩。规模以上龙头企业发展到118家,其中国家级1家,省级2家,市级18家;各类农民专业合作经济组织 86个,联系带动农户2.5万户。农业标准化生产能力加快推进,建设农产品质量安全示范区7万亩。鱼台县已被国家农业部确定为小麦、水稻、大蒜、棉花高产技术推广示范县和以食用菌为主的蔬菜标准园建设示范县。
在农业品牌培育上,紧紧抓住“鱼台大米”被评为“中国地理标志产品”和在国家工商总局依法成功注册商标的契机,强有力地推进大米标准化生产、规模化加工、契约化经营,着力打响“鱼台大米”品牌;在工业品牌培育上,着力打响“鱼台矿用机械”品牌;在文化品牌培育上,以办好孝贤文化节为纽带,在全省乃至全国打响鱼台“孝贤故里”品牌。 经过10年的精心打造和不懈努力,鱼台这张名片更加靓丽多姿。
城镇建设整体推动。按照“鱼米之乡、孝贤故里、滨湖水城”的发展定位和“打造新区、提升老城、西连北拓、开发沿湖”的发展思路,突出“水”、“绿”、“孝贤文化”特色,结合济徐高速连接和北外环改道、湖滨大道建设、园区发展和产业布局,完成新一轮 (2007-2020年城市总体规划》修编,将城区规划面积拓展到50平方公里,县城村镇体系规划、农村住房与危房改造规划编制完成,并通过专家评审。2009年城镇完成投资 56.42亿元。投资3.4亿元采取市场化方式运作的孝贤文化广场项目全面起动;投资 2700万元的垃圾处理厂工程,投资3000万元的张黄工业园管网道路拓宽工程和桥梁建设工程,投资3000万元的鱼新三路西段工程等24项重点城建工程全面完成。王鲁中心镇和张黄新型乡镇建设实现新突破,清河鹿洼、王鲁七所楼等20个以上市级示范建设项目稳步推进,城乡一体化进程加快。
教育卫生文化事业成绩斐然。突出教育优先,加大教育投入。2009年筹资4000万元,改善中小学生校舍3.7万平方米,需三年完成的校舍改造任务,一年全面完成。投资 2000万元的县一中教学实验室楼和投资800万元的县职教中心实训楼工程完工,基础教育进一步加强,硬件建设全面升级。农村义务教育阶段的部分家庭困难学生开始实施 “两免一补”政策。卫生保健服务网络不断完善,全县拥有卫生机构17所,各类卫生机构拥有床位1020张,卫生技术人员995人。积极推进城乡卫生服务体系建设,全县有7 处乡镇卫生院列入省“1127工程”重点建设项目。文化事业繁荣发展,一批文化新人茁壮成长;全县有线电视实现了村村通,数字电视传输在整体转换中全面推进;城乡人民的文化生活日益提高。
人口继续保持低速增长。县乡两级计划生育专业队伍和宣传队伍逐步壮大、巩固。 以县人口和计划生育局为中心的县、乡镇、管区、村计划生育宣传网和技术服务网基本形成。在工作实践中创造的“实施村为主战略,夯实基层基础”、“实施五关爱工程,促进新农村建设”的经验在全市乃至全省推广。鱼台县连续9年获济宁市委、市政府人口目标责任制考核一等奖。2009年底,全县人口出生率为10.85% ,人口自然增长率为5. 80%。,鱼台县综述1127男女性别比为104.89:100。鱼台县先后被省、市命名为“农村计划生育管理体制改革试点县”和“计划生育优质服务先进县”。
社会保障事业全面发展。2009年职工养老保险达到32924人,医疗保险达到76034 人,失业参保人数达到17022人,农村养老保险参保人数达到7600人。新型农村合作医疗实现全覆盖,参合群众38万人,参合率达99.55%。城乡社会救助体系初步建立,2009 年全县发放城乡低保资金1108万元,救助城镇、农村低保对象12510人,实现了城乡低保应保尽保。启动失地农民养老保险和破产企业、退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作,社会救助体系进一步健全。落实积极的就业政策,2009年新增城镇就业3802人, 其中下岗职工再就业1737人,城镇登记失业率控制在3%内,为和谐鱼台的建设营造了良好的社会氛围。
三、中共地方组织自身建设的基本情况鱼台县各级党组织认真贯彻落实党的十六大、十七大精神,紧密结合新的历史时期党的建设面临的新形势、新任务,紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局,立足实际、积极探索、开拓创新,全面推进党的建设新的伟大工程,取得了显著的成绩,为全县改革开放、 经济建设和社会各项事业的发展提供了坚强有力的政治、思想和组织保障。
领导班子和干部队伍建设全面加强。2003年3月、2007年2月中国共产党鱼台县第十二次、第十三次代表大会先后召开,分别选举产生了中国共产党鱼台县第十二届、第十三届委员会和中国共产党鱼台县纪律检查委员会。期间,县委班子和县纪委班子进行了数次调整,侯端敏、温杭东、石爱作、张晓玉分别任县委书记;闵华锋、李逢记、高潮、杜西平、王福岱、王亚栋分别任县纪委书记。2003年1月、2007年12月分别召开了鱼台县第十五届、第十六届人民代表大会和中国人民政治协商会议鱼台县第六届、第七届一次会议,选举产生了各自各届的领导机关和相应的其它领导机构和人员。期间,县人大常委会、县人民政府、县政协领导班子作了相应调整,温杭东、石爱作、张晓玉先后任县人大常委会主任;温杭东、尤卫平、许可先后任县人民政府县长;牛爱青、闵华锋、姚光明先后任县政协主席。
2000年12月乡镇机构进行了改革。周堂乡整建制划入王庙镇、武台乡整建制划入王鲁镇、石集乡整建制划入清河镇,陈楼乡与李阁乡合并为李阁镇。2008年7月,划入王鲁镇的原武台乡辖区划入张黄镇。在此基础上,全县10个乡镇分别召开了中国共产党第十二次、第十三次乡镇党员代表大会和乡镇第十六届、第十七届人民代表大会,按期顺利地完成了换届选举任务。县委、县政府在加强县乡(镇)两级班子建设的同时,分别于2002年5月进行县政府机构改革,按照“精简、效能、统一”的原则,调整政府组织机构,精兵简政、优化结构、提高素质,促进机关工作作风的转变和工作效率的提高。这次机构改革,充实调整了党政群机关领导班子,一大批德才兼备的年轻干部走上了领导岗位。截止2009年底,全县共有科级干部623名;县直部门共有党政正职58名,平均年龄 46.34岁,大学以上学历占84.48% ;10个乡镇共有党政正职16名,平均年龄41.06岁, 大学以上学历占100%。全县科级干部中,党外干部18名,妇女干部71名,少数民族干部4名。1128中国共产党山东省济宁市组织史资料(2000—2009)鱼台县委把各级领导班子和干部队伍建设放在首位。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部,深入进行党的基本路线、基本纲领教育,积极引导各级党员干部在准确把握科学体系、精神实质上下功夫,坚定正确的政治方向。2000年2月至5 月在县级班子领导干部中深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲” 教育活动。2005年1月至2006年6月,按照中央和省、市委的部署要求,全县分三批开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,全县党员干部普遍受到了一次深刻的党性锻炼和党性教育,干部队伍建设进一步加强。
党员干部队伍思想作风建设迈上新台阶。按照《干部培训规划纲要》要求,有计划地培训、轮训科级干部。通过理论学习中心组集中学习、举办专题培训班、邀请专家学者辅导等形式,加强对全县党员干部的培训工作。充分发挥县委党校的主阵地作用,坚持举办各类党员干部培训班,认真学习党的十六大、十七大和十七届四中全会精神、科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想,着力提高政治素质和执政能力。根据中央和省、 市委的统一部署,从2009年3月全面启动深入学习实践科学发展观活动,全县846个基层党组织,20609名党员,分两批参加学习实践活动。紧紧围绕“解放思想,创新实干,加快建设富裕文明和谐新鱼台”的实践载体,扎实推进学习实践活动,实现了“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总体要求。10年间,共培训各级各类干部 3870人次。广大党员干部的领导素质和业务能力明显提高。
基层党组织凝聚力战斗力明显增强。围绕党的基础和党员队伍建设,坚持“书记抓、 抓书记”,积极探索新形势下加强和改进基层党建工作的有效措施和办法。积极实施 “一联三创四提升”工程,深入开展“城乡联建创五好”活动,组织114个市、县部门单位的301名党员干部,与130个村建立联合党支部,构建全县党建城乡统筹新格局。在全县范围内争创100个远教示范站点、100个优秀党员服务站和100个先进党组织,全面提升“党要管党”意识、党员干部整体素质、推进科学发展能力和保稳定促和谐能力。全县基层党组织队伍建设有了较大发展,基层党组织的核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥,有力地促进了全县改革开放、经济建设和各项社会事业的发展。
认真落实党建工作责任制,全面推进基层组织建设,探索保持基层党组织和党员先进性长效机制,巩固和发展先进性教育活动成果。坚持选派机关干部下基层,结对帮扶新农村建设。2004年开始,连续5年选派机关干部开展部门包村、干部驻村工作,强化班子、促发展、保稳定,有力地推进了新农村建设。适应新时期企业改革发展的实际,不断改进和加强企业党的建设。各级党组织围绕企业生产经营,先后开展了“实施政治核心工程”、“争创四有企业”、“党员责任区”、“党员挂牌上岗”等评先树优活动,较好地发挥了企业党组织的政治核心作用和先锋模范作用,推动了企业的改革和发展。
按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真做好发展党员工作, 党员队伍不断发展壮大。截止2009年底,全县共有24个基层党委,99个党总支,978个党支部,党员总数发展到20904名。其中,党员大专以上文化程度4576名,占21.9% ;45 岁以下6783名,占32% ;农村党员15347名;非公有制经济单位党员501名。鱼台县综述1129党风廉政建设成效显著。按照“党要管党、从严治党”的方针,标本兼治,大胆探索创新机制。严格落实党风廉政建设责任制,健全完善了教育、制度、监督并重的惩制和防腐体系,教育各级领导干部认真执行中央和省市委关于领导干部廉洁自律的各项规定, 引导广大干部牢记“两个务必”,加强党性修养,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强制度建设,健全和完善领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫免和经济审计制度,加强对领导机关和领导干部、重大环节和重点部位的制约监督。2000年至2009 年查结各类案件692起,其中重大案件43起,移交司法机关15人,给予党纪政纪处分 705人,为国家和集体挽回经济损失8090万元。