2015年,在中央、省委和济宁市委的正确领导下,邹城市委紧紧围绕建设“和谐幸福新邹城”目标定位,按照“三化统筹、 城乡一体、融合发展”工作布局,以深化改革激发活力,以创新发展增强动力,以扩大开放拓展空间,以抓党建转作风夯实保障,深入推进城乡“七个一体化”,工业转型升级、城镇提质扩容、“三农”工作提升、文化旅游融合发展、基层党组织建设等工作打开了新局面,整体呈现出经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。实现地区生产总值830.7亿元,地方财政收入67.1亿元,固定资产投资417.1亿元,居民人均可支配收入22057元。
先后荣获全国十佳投资创业城市、全国食品安全示范市、全国社会文化建设先进市、全国义务教育发展基本均衡市、全国生态建设突出贡献奖等称号, 成功纳入国家新型城镇化综合试点。
一、组织概况与党的建设邹城市委现有62个党(工)委、48个党组,其中镇街党(工)委16个、市直部门及企事业单位党委46个,下设203个党总支,2500个党支部,党员 52053名,其中农村党员25942名。
全面落实从严管党治党责任。不断强化各级党组织主体、主业、主责意识,出台《基层组织建设 “强基固本三年行动”实施方案》《关于加快推进服务型党组织建设的意见》等8个党的建设文件。 层层签订党的建设、驻村联户和党风廉政建设三个责任状,开展镇街和市直部门党委(党组、支部)书记抓党建述职评议,逐一点评问题,督促整改落实。 加大党建考核权重,强化考核结果运用,形成重考党建导向。
着力提升基层组织服务能力。建立干部成长电子纪实管理系统,严格按照《条例》选拔任用干部,调配市委专职组织员7名,配备下派办人员10 名、基层党委组织员126名。深化村级三个全覆盖、 市直部门三个体系、社情民意三个平台“三个三” 工程建设,推进部门镇街联动、支部联建,353个市直部门党组织与664个村级党组织实现联动发展、 共同提升。实施党建示范片区建设,打造示范片区 16个、示范点97个。推行“小街道、大社区”工作模式,街道机关50%以上人员下到社区,面对面服务群众。
持续强化基层党建工作保障。健全完善基层党组织运转经费管理体制和保障机制,市财政每年列支1亿元用于基层党建,重点补贴村干部报酬、 村级党组织运转经费、发展村集体经济、村级组织活动场所修缮等工作。全面实施村级活动场所改造提升工程,所有行政村组织活动场所全部达标。 深入实施村级资金、资产、资源、账务、档案、公章 “六规范”,健全完善村干部坐班、村务财务党务公开等制度,村级工作进一步规范化、透明化。
深入推进党员干部作风建设。抓实抓好“三严三实”专题教育,深入开展作风建设集中整治活动,重点整改慵懒散、中梗阻、纪律松弛等问题。出台《党的建设及党风廉政建设责任制责任追究办法》《“为官不为、懒政怠政”责任追究办法》,严格执行村干部作风建设“五项规定”,实行党建工作月调度、季督查、实时通报,对重点工作跟踪问效、 从严问责,全年查处不作为乱作为问题113起、党政纪处分64人。
二、主要工作与成绩坚持以打造工业转型示范区为引领,着力做优大项目做强大产业,转型升级迈出坚实步伐。实施创新驱动发展,建成大学科技园、工业机器人研究院等一批国家级、省级科创平台,建设电商产业园、 创客中心等一批创业平台,成功创建国家火炬智能矿用装备特色产业基地;发展国家级高新技术企业 41家,建成省级以上企业创新平台28家,引进国家“千人计划”专家、“泰山学者” 13人。持续扩大对外开放,加快青岛保税港区济宁(邹城)功能区建设,成功设立保税物流中心,年吞吐量1200万吨的临港物流园区正在加快建设。坚持壮大新兴产业与改造传统产业并重,建设了太阳宏河造纸产业园、恒华慧谷消防产业园、诺博泰机器人、铭盛重工等一批重大产业项目,智能制造装备、新能源、新材料等新兴产业不断壮大,化工、机械制造等传统产业正在加速转型,荣信煤化、金鼎实业、奔腾漆业等一批民营骨干企业正在提档升级。
坚持以孟子湖新区为龙头,突出产城融合提质扩容,新型城镇化进程不断加快。坚持以人的城镇化为核心,统筹推进孟子湖新区建设、老城区改造提升和小城镇开发,成功纳入国家级、省级新型城镇化综合试点。加快孟子湖新区建设,职教园区、 水街一期等建成投用,红星美凯龙、华茂万商城、呼叫中心等一批高端服务业项目投入运营。加快老城区改造提升,邹鲁大桥、因利河治理等工程建成投用,一批“三无”老旧小区完成改造提升。实施镇驻地提升工程,建成一批服务中心、小公园及水电暖等配套项目,持续完善提升小微产业园,小城镇建设水平不断提升。
坚持以美丽乡村建设为统领,推进农村美农业强农民富,“三农”工作实现新提升。坚持环境整洁乡村、生态文明乡村、美丽乡村“三村”同建,大力实施村庄硬化、亮化、绿化、净化、美化、乡土文化 “六化”提升工程,重点突破城前、香城、石墙、中心县市区委工作379店4处现代农业示范区和一批特色种养基地建设, 建成规模以上农业龙头企业120家,成功创建国家农业科技园区。坚持打造示范片区、全域统筹推进, 每镇建设1处示范片区和一批乡土文化浓郁的示范村,建成济宁市级示范片区3处,生态文明乡村 220个、美丽乡村100个,在全省生态文明乡村建设现场会上作典型发言。
坚持以建设文化传承发展示范区为抓手,深入推进文化旅游融合发展,文化建设迈上新台阶。深化优秀传统文化研究,成立中国孟子学会和孟子书院,编纂《孟子文献集成》《孟府档案》,举办世界儒学大会青年博士论坛、邹鲁文化城市交流活动,挖掘整理开笔礼、成人礼等“邹鲁礼乐”,成功纳入文化部共享工程,在国内外邹鲁文化城市进行巡演。 实施三孟、峄山、明鲁王陵景区提升和邾国故城大遗址发掘保护工程,建设了鸿山五宝庵山、十八盘十八趟等一批综合性景区。深化优秀传统文化“六进”,开设国学大讲堂、经典诵读班等一批公益课堂,建成一批精品孟子学堂。
坚持以改善民生为根本,推进社会治理精细化,群众满意度和幸福感持续提升。统筹优化城乡教育卫生资源,农村教育教学质量、医疗卫生条件显著改善,环卫、公交、燃气一体化覆盖面不断扩大。开展失信惩戒、拖欠农民工工资整治等17项专项行动,完成为民所办系列实事,开通师生公交专线,建成公共自行车系统,健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。实施精准扶贫攻坚行动, 完成6个镇街,11386人脱贫任务。加快泗河综合开发、塌陷地综合治理,开展大气污染、水污染等专项治理,城乡环境质量持续改善。在济宁市群众满意度调查中,连续四年得分和位次实现双提升。
三、工作创新加强干部政德教育基地建设,打造富有邹城特色的干部政德教育教学点。成立孟子思想、邹鲁文化、乡土文化3个课题组,形成《读孟子养政德》等一批政德教育研究成果。打造七篇贻矩、官箴碑、380中共济宁年鉴亚圣殿、泰山气象门等一批现场教学点,规划建设 1.5平方公里的儒家文化研修区。打造《孟子的智慧》等6堂政德教育精品课程,编排邾文公卜迁于峄、羊续悬鱼等一批政德教育舞台剧、情景剧。成立干部政德教育中心,接待中国浦东干部学院、中央党校、省委党校等政德教育培训班次70余个、 4000余人。
大力实施退耕还果还林工程,积极创建省林业生态文明实验示范区。市财政每年列支5000万元专项奖补资金,撬动社会资金10亿余元,完成退耕还果还林30万亩,成立林果科技研究院,建成核桃、大枣、大樱桃等特色林果基地43个,发展得阳枣业、康美食品等一批林果精深加工企业,林业年实现产值30余亿元,全省退耕还果还林现场会在邹城召开,政府花钱买“活树”的做法在全省推广, 成为省林业生态文明实验示范区。
探索推行政府购买文化服务,全力破解基层公共文化服务难题。大力实施“孟子乡音”文化惠民工程,市财政每年列支300万元,面向全国公开招标演出团体,为基层群众购买文化演岀1000场次。 积极推行“政府购买文化服务、演岀团体公开竞标、演出内容群众选定、演出质量群众评判”的文化服务新模式,有效解决了“为谁演” “在哪演” “谁来演” “演什么”“怎么演”等系列问题,实现基层群众、演出团体与地方政府的互利共赢,荣获第二届山东文化创新奖。
附:(一)中共邹城市委书记、副书记、常委名单书记:张胜明副书记:谢成海朱瑞显常委:李景鹏张彦生段闽田成柱李晔赵海林国庆启(挂职) 王永玲(女) 梁伟(二)各乡镇(街道)党(工)委书记名单峄山镇 梁超看庄镇 崔俊锋香城镇 孙颖(女)张庄镇 王营城前镇 张亮(主持工作)田黄镇 冯强大束镇 周相华中心店镇 王勇北宿镇 李强唐村镇 高胜太平镇 曾凡玉郭里镇 田野石墙镇 张亮钢山街道 王建华千泉街道 杨华凫山街道