济宁市图书馆

2014年，是全市住房城乡建设事业发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导和省住建厅的关心支持下,市住建委党委团结带领全系统干部职工，以实施新型城镇化为主线，锐意进取、改革创新，扎实苦干、砥砺奋进，各项工作在攻坚克难中取得新成绩，住建工作取得重大突破,城乡面貌发生了明显变化，为全市经济社会发展作出了新的重要贡献。
  一、城镇化发展迈出新步伐立足全市城镇化率不高、对经济社会发展带动能力不强的实际，从宏观规划入手,强化顶层设计, 出台了《关于推进新型城镇化发展的意见》、制定了《关于加快中心镇建设的意见》等指导性文件, 编制完成全市城镇化发展规划、基础设施一体化规划初步方案,为下步城镇化布局展开勾勒出科学的“路线图”。把小城镇发展作为提升城镇化水平的主战场，任城区长沟镇等15个镇被住建部列为全国重点镇，18个省级示范镇总规修编全部通过省专家组评审，18个镇完成固定资产投资333亿元，实现地方财政收入39.8亿元，经济实力明显提升。同步筛选20个市级中心镇进行重点培植打造，全力搭建农民群众就近城镇化的良好平台。我市有9个村庄被确定为山东省传统村落，其中2个被确定为全国传统村落。去年全市城镇化率达到50.22%,同比提高1.92个百分点，增幅位居全省第一，在实施市委提岀的城镇化追赶战略中又迈出了坚实一步。
  二、城建系列三年行动计划全面启动在充分调研、科学论证的基础上，制定并启动实施济宁市主城区棚户区改造、基础设施和老旧小区改造提升系列三年行动计划，主城区开工棚改项目21个，建设回迁安置房18578套,完成年度计划的103.3%,完成投资26亿元。完成88个老旧小区的地形测绘和设计招标,在吉祥小区等4个老旧小区进行了改造试点。整治小街巷38条,新建垃圾中转站4座、公厕50座，完成城区70条道路、39 处公园和绿地的绿化提升，城区建成区绿化面积增加222公顷,城市品质功能进一步完善。
  三、城建重点项目稳步推进强化对重点项目建设的督导调度,全市开工项目194个，完成投资192.9亿元，其中中心城区和市直共开工87个，完成投资83.4亿元。所直接承担建设的省运会水上运动基地和飞碟靶场主体工程提前1个月竣工，节省资金1.2亿元。大运河文化产业带河东岸滨河大道城区段具备通车条件，景观带基础工程及苗木种植基本完成,济安桥路升级改造和电缆下地工程顺利竣工。
  四、城市管理力度进一步加大以迎接第二十三届省运会为契机，全面加强城市管理，切实强化环卫保洁，提升机械化清扫和冲洗作业水平,加大了人工捡拾力度，对树穴、花坛等区域积存垃圾进行了彻底清理。实施建筑扬尘治理百日专项行动,有效防治了扬尘污染，城区环境卫生得到较大提升。
  五、美丽乡村建设全面展开去年上半年提前两年全面实现农村环境综合整治“五年任务三年完成”目标，共整治村庄5056 个，硬化道路1.65万公里,60%以上的村庄实现“户户通”，新建密闭液压式垃圾中转站169座， 购置专业垃圾运输车辆341辆，新增垃圾池（桶） 12.9万个，选配专职保洁员1.7万人，新增绿化面积2770余万平方米,我市农村环境综合整治工作荣获“省级人居环境范例奖”。在巩固提升整治成效的基础上，整体转入了美丽乡村建设的新阶段， 全面启动3个市级示范片区和14个县级片区打造。 进一步完善镇村环卫设施配套、环卫队伍配备，积极采用环卫保洁市场运作模式，全市14个县市区全部实现了城乡环卫一体化市场化全覆盖。六是对上争取工作实现新突破。密切跟踪国家、省政策动向,靠上对接争取上级优惠政策和奖补资金,共争取城镇化建设、保障性安居工程、建筑节能等各类资金10.56亿元，较上年增加3亿元。棚户区改造争取国家开发银行专项贷款34.3亿元,已到位 12.5亿元,有效缓解了项目建设资金难题。
  六、建筑业和房地产业保持平稳发展2014年全市建筑业实现总产值632亿元、增长13.3%,建筑业增加值130亿元、增长16%,房屋建筑竣工面积1969万平方米、增长2.3%,出省施工产值149亿元、增长28.6%。在房地产业下行压力加大的形势下,全市房地产完成投资356.12 亿元、增长29.32%，其中住宅投资240.16亿元、 增长19.6%,房屋销售面积814.49万平方米、增长10.85%,销售额330.55亿元、增长11.15%。装饰行业总产值达到58.2亿元，其中家装行业产值 18.8亿元。按照重心下移原则，把物业管理权部分下放给街道、社区，形成了街道、社区、业主委员会、 物业企业“四位一体”的住宅小区管理模式，物业纠纷处结率进一步提高,小区管理效率和质量大幅提升。
  七、工程质量监管水平持续提升全面启动工程质量治理两年行动计划，抽查工地65个,下达隐患整改通知书18份，提出问题 210条。对59家监理企业所监理的在建工程项目进行检查，分别下达停工整改通知书、限期整改通知书3份、20份,1家监理企业已报请省住建厅撤消其资质,进一步规范了建设监理市场秩序。加强建设工程施工图审查监管,办理审查项目1500余个，审查覆盖率100%。组织实施勘察设计市场执法检查活动,认真开展建设工程初步设计审查,共审查批复项目46项，概算投资达130亿元。对11 所学校校舍、4所医院等抗震重点设防类工程进行了专项审查，有效保障了公用设施工程质量安全。
  八、建筑节能成效明显严格新建民用建筑过程监管，全市节能建筑竣工面积405.6万平方米。大力发展绿色建筑，突出抓好太白湖新区绿色生态示范城区建设，清泉美景等3个项目通过省住建厅一星级绿色建筑设计标识评审。完成建筑节能监测平台数据中心建设, 实现了与省数据中心稳定上传，检测能力进一步增强。五是建设行业企业和人员资质管理得到加强。 抓好企业资质监管,强化企业资质审批及初审，报请住建部审查通过房屋建筑施工总承包一级企业 3家、省建管局审查通过建筑企业18家，全市审批市政公用三级企业35家、城市及路灯照明三级企业11家、园林三级企业27家。顺利完成建造师等执业资格考试、证书发放工作,一批人员通过各类考试，建设行业发展的人才保障能力进一步增强。
  九、“民生城建”的品牌进一步打响住房保障方面，新建公租房4908套,完成省下达任务的122.7%。全市66个棚改项目完成投资57.19亿元，开工36200套，完成省下达任务的 108.6%。建设农村住房4.5万户，改造危房1.5万户。燃气热力保障方面，中心城区新增天然气用户13714户、新增供热面积200万平方米,邹城等县市区初步实现管道天然气“镇镇通”。燃气老旧管网改造加快推进,供热企业服务质量不断提高， 投诉率明显下降。交通出行方面，大力实施城区畅通工程，建设10座过街天桥、2个立体停车场，建成并运营城市公共自行车系统，一城五区共投放自行车11500辆，曲阜、梁山、泗水、金乡等县市公共自行车也已投入运营或加快建设,既方便了群众出行，又有效缓解了交通拥堵，减轻了大气污染,受到广大市民群众的一致好评，公共自行车已成为我市新的城市名片。为民服务方面，成立了 12319城建便民服务队，设置了水暖维修、房屋工程等5大类便民服务内容，组织88个服务小分队，安排上门服务7000余次。社会稳定方面，切实解决拖欠工程款和农民工工资问题，进一步完善清欠、防欠长效机制,2014年全市清欠机构共受理投诉1052件, 涉及农民工23000余人、欠薪金额39600万元，协调解决946件、35484万元，欠薪解决率90%，较好地维护了农民工合法权益。建立信访联席会议和领导接访包案制度,认真开展矛盾纠纷排查化解工作，集中解决一批积案难案,受理群众来访224批次、1155人次，同比分别下降35%、55%,来访结案 213批次、结案率为95%,受理群众来信21件、办结率100%,确保了全系统和谐稳定。
  十、全力整治“四风”、转变作风，机关自身建设的水平进一步提升一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。 按照市委统一部署，持续聚焦“四风”，从严从实抓好各环节工作，通过组织专题学习、观看专题片和图片展、开展学习讲评活动等方式，使广大党员干部受到了严格的党性锻炼。各个党组织以整风的精神召开了专题民主生活会和组织生活会，严肃开展批评与自我批评，市委马平昌书记全程参加了市住建委党委专题民主生活会，并作了重要讲话，对我们活动开展和取得成效予以高度评价，对下步工作提出了明确要求。深入开展规范行政许可等13 项专项整治，市委确定的保障性住房分配、城区繁华地段交通拥堵等4项整治任务全部完成。坚持标本兼治、立破并举，修订完善8个方面制度、新建4个方面制度，努力做到整治一类问题、祛除一个病根、健全一套制度,作风建设长效机制正逐步形成。二是深入推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设党委主体责任,充分利用廉洁教育讲堂、 道德讲堂等载体，努力提高党员干部廉洁自律意识。认真执行中央八项规定及省、市委实施办法, 出台了进一步加强干部作风建设的七条规定,积极配合市纪委对市住建系统的工作巡查。严肃治理 “庸懒散”，组成专门工作组,对工作效能、纪律和作风情况进行明查暗访，严肃处理了 10余起工作落实不到位、效能低下、作风懒散等行为。大力开展公款吃喝、公款送礼、办公用房占用和公车使用专项治理活动，将机关借用的车辆全部退回。开展了重点领域、关键环节廉政风险排查评估,找准查实存在的问题,全力堵塞漏洞，健全各项措施,形成了靠制度管人、管权、管事的体制机制。三是严格依法行政。全力规范行政许可行为，按照市里统一部署,认真开展行政权力清单梳理等各项工作,对市行政审批大厅住建委窗口进行了调整。对建设领域市场中介组织进行摸底调查，彻底清理行政事业单位人员在企业和协会的兼职，切断了中介组织与主管部门的利益联结。强化工程招投标管理，监督工程建设类招投标项目358个，有效遏制了围标串标行为。同时，严格人口与计划生育管理，扎实做好老干部工作。工会、妇联、团委和机关党务成效明显,人大建议和政协提案办理、综合调研、信息宣传、会务组织、政务督查、公文处理、档案管理、值班接待、车辆管理和后勤保障等工作也都扎实有效， 确保了机关正常运行。

附:中共济宁市住房和城乡建设委员会党委成员名单书记:侯圣军委员:侯圣军仲爱华朱勇冯奎周王玉奇