济宁市图书馆

在市委十二届四次全体会议上的讲话（2013 年5 月 3 0）马平昌这次市委全体会议，主要是学习贯彻全省转方式调结构推动科学发展现场观摩交流会精神,全面落实省委省政府关于建设西部经济隆起带的战略决策，研究部署济宁打造鲁西科学发展高地的重大问题，进一步提升标杆、提振士气，举全市之力、聚万众之心打造鲁西科学发展高地,在更高起点上打开跨越发展新局面。
  这次全省科学发展现场观摩交流会，是省委省政府在强省建设的关键时期推出的关键之举，是两年来我省转方式调结构的大检阅，是对全省加快“转调创”进程的再部署，更是对我市科学发展跨越发展的强力促进。通过集中观摩交流,我们切实感受到了全省各地强劲的发展态势，进一步增强了跨越奋进的责任感和紧迫感。姜异康书记、郭树清代省长的重要讲话，对深化转方式调结构、推动科学发展作出了新的全面部署，对济宁的发展具有重要指导意义。我们要认真学习领会、抓好贯彻落实，紧密结合打造鲁西科学发展高地,进一步加大转方式调结构工作力度，持续增创区域发展竞争的新优势。大家还要讨论审议市委关于打造鲁西科学发展高地的《决议 （草案）》。下面,根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
  一、从战略和全局的高度，深刻认识打造鲁西科学发展高地的重大意义市第十二次党代会以来，我们谋划展开了新一轮发展布局，全面拉开了跨越崛起的架势，全市上下干事创业、争先进位,正向着“全省争先进、区域当排头、全面达小康”的目标坚定迈进，济宁的发展呈现出提速转型、快速突破的强劲势头。在这样一个好的形势下,在当前区域竞争纵深发展的背景下，市委市政府把握大局、审时度势，提出把济宁打造成为鲁西地区科学发展高地，这是事关全局的战略决策，也是攸关未来的战略抉择。对此，我们要统一思想凝聚共识，坚定信心和决心，增强责任感和紧迫感。
  （一） 深刻认识重大意义,增强打造科学发展高地的责任感。把济宁打造成为鲁西地区科学发展高地,首先关系全省区域协调发展大局。省委省政府确定建设的“西部经济隆起带”，与“蓝黄”经济区、省会经济圈相呼应,是山东发展又一战略支撑点，对于形成东部率先发展、中部加速崛起、西部跨越发展的区域协调发展格局，具有重大意义。按照区域经济发展“先极化、后均衡”的规律,在我省广阔的西部地区出现一个或多个增长极是必然的。济宁在全省人口居第4位、经济总量居第6位、财政实力居第5位, 且在西部地区中具有独特的区位优势和先发优势，理应在打造科学发展高地上率先突破。其次,这是省委省政府交给我们的重大任务。省委省政府对济宁发展一直十分重视、寄予厚望。姜异康书记去年以来先后四次来我市视察指导,今年省“两会”期间在济宁代表团发表重要讲话，要求我们找准方位突出特色,努力打造区域科学发展高地,在建设西部地区新的经济隆起带中发挥重要作用。前不久，在西部经济隆起带发展《规划》加紧编制之际，姜异康书记又专程来我市视察调研，对济宁打造鲁西科学发展高地作了重要指示。我们要深刻领会省委省政府的战略意图和对济宁的殷切期望,抓住用好建设西部经济隆起带的机遇，举全市之力打造鲁西科学发展高地,为全省大局多做贡献，为济宁发展赢得先机。第三，这是我们推进科学发展跨越发展的生动实践。一个地方的发展，就是一个拾级而上、勇攀高峰的过程。去年以来，我们不断深化对市情特点、发展阶段和区域竞争态势的认识，按照党的十八大、省第十次党代会精神和市第十二次党代会的部署,持续解放思想，凝聚全市共识,科学确立了“全省争先进、区域当排头、全面达小康”的发展定位，明确提出了“三个高于、三个提高”的目标取向，逐步形成了“两化并进、提速转型，重点突破、项目引领，注重统筹、关注民生”的发展布局,全面拉开了实施发展“五大突破”、构建民生 “十大体系”的工作格局。一年多来的实践充分证明，这一整套思路布局，完全符合十八大精神和科学发展观的要求，完全符合济宁实际和群众意愿。在此基础上，市委市政府鲜明提出打造“鲁西科学发展髙地”，是对既有思路布局的深化提升，是基于新形势新机遇作出的必然选择,是推进科学发展跨越发展的生动实践。这一定位，和我们的既定目标既一脉相承、又与时俱进，彰显了实现事业新突破、开辟发展新境界的决心。我们要以“高地”建设为统领,紧紧咬住“争先进、当排头、达小康”的目标，坚持跨越发展不动摇、重点突破不松劲、争先进位不变调,进一步凝聚起850万人民的力量，进一步打开高位奋进、跨越崛起的局面。
  （二） 清醒看到压力挑战，强化打造科学发展高地的紧迫感。经济发展规律表明，在一个大的区域范围内，谁率先建成“发展高地”，谁聚集要素和争夺市场的能力就强,谁就能抢占发展先机、赢得竞争主动。我们要打造发展高地，必须着眼区域格局，清醒认识自我,切实增强忧患意识和发展紧迫感。从区域发展来看,在西部经济带六市中，去年我市经济总量仅高于临沂170多亿元、增幅居六市第5位,规模以上固定资产投资比临沂少了近200亿元、增幅居六市第5位，我们的领先优势越来越小、竞争对手越来越多。放眼淮海经济区，五年前我市和徐州相比总体上旗鼓相当，这几年徐州抢抓江苏省支持苏北发展的机遇，总体实力实现了大的跃升，去年地区生产总值达到4017亿元,地方财政收入366亿元，固定资产投资2686亿元,不仅成为苏北五市的“领头羊”，也是整个淮海经济区22个地级市中的“排头兵”。从我市自身来看，对照“高地”标准，我们的经济实力、发展活力、区域竞争力和带动力还不够相称，有些方面存在明显的“弱项”。我市经济总量不够大，主要人均指标多数低于全省平均水平。产业结构偏重，服务业发展滞后，工业主导产业优势不明显，资源型产品总体处于低端，民营经济占比较低。尤其是城镇化水平偏低,去年我市城镇化率为46.1%、居西部六市第4位，过去五年间临沂、菏泽、德州、聊城分别增加了 12. 5、10. 6、9.7、7. 3个百分点,而我市仅增加4. 8个百分点。中心城市建成区面积仅有120平方公里、人口刚过100万，而临沂城区则达到186平方公里、150万人。这些内外因素，一定程度上对我们打造鲁西地区科学发展高地、进而争当淮海经济区排头兵，都带来了很大的压力和挑战。困难面前、压力之下、竞争之中，要么成为发展高地,要么就被边缘化。对此,我们务必要有强烈的危机感和紧迫感。
  （三）充分看到有利条件，坚定打造科学发展高地的信心和决心。打造科学发展高地,我们拥有良好的基础条件。在西部六市乃至淮海经济区20多个城市中，我市的经济总量、财政实力都属于“领先梯队”，“水陆铁空”兼具的立体交通优势十分难得，煤炭资源、淡水资源、文化资源优势更是得天独厚。特别是通过实施“工业强市”战略,培植形成了实力较强的“千百亿”梯次产业集群，省级经济开发区数量是西部六市最多的，销售收入过百亿企业数量在西部六市和淮海经济区也是最多的,拥有的国家级企业重点实验室、省级以上工程技术研发中心、国家级高新技术企业、授权专利数量在西部六市居首位,在淮海经济区也是领先的。这些都为济宁打造区域发展高地提供了坚实的支撑条件。我们还面临两大历史机遇。一是建设山东西部经济隆起带的机遇，省里正在加紧制定专门发展规划，将一市一策给予扶持，特别是明确提出“支持济宁在建设西部经济隆起带中发挥重要作用。”二是打造曲阜“文化经济特区”的机遇， 文化“突破曲阜”已上升为省级战略，列入文化部与省政府合作建设文化强省框架协议的重要内容，写入今年省《政府工作报告》,省里还将专门就曲阜“文化经济特区”建设编制规划。这两大机遇来之十分不易，是省委省政府关心重视、大力支持的结果,也是我们方方面面积极推动、全力争取的结果，对济宁今后一个时期的发展具有战略性意义。只要我们牢牢抓住、充分用好，就会形成机遇的“乘数效应”、“倍数效应”，就能促进济宁发展全方位提升。我们更有着风清气正的干事环境、争先进位的浓厚氛围。去年以来市委致力于树导向、提标杆、建机制、抓作风、促实干，通过深入开展解放思想大讨论，持续推进干部作风大转变，大规模开展驻村入户活动，探索建立目标考核督查“三个体系”和“分线作战”抓落实机制，我们进一步树立了干事创业的鲜明导向，营造了争先进位的浓厚氛围，全市上下风清气正，方方面面团结一心，广大干部士气高涨，人民群众思进思上。这是最可宝贵的财富、最为强大的力量。人心齐、泰山移，民心顺、事业兴。在2012年度全省科学发展综合考核中，我市群众满意度一举前移了五个位次，综合考核成绩也可望实现五六个位次的上升。在复杂严峻的经济形势下，去年我们全面完成和超额完成了发展目标，今年一季度地方财政收入增幅位居全省第二。实践充分证明，事在人为，为在实干。只要我们科学把握、用心落实，务实苦干、一心为民,就能凝聚起跨越发展的力量，就能激发出争先进位的能量。现在，我们打造鲁西科学发展高地，完全可以说是天时、地利、人和俱备,机遇、条件、士气难得。全市各级务必坚定信心、鼓足干劲，抢抓机遇、乘势而上，举全市之力把孔孟大地打造成最有实力、最富活力、最具魅力的发展高地,进而实现进入全省第一方阵、争当淮海经济区排头兵、全面建成小康社会的“济宁梦”。
  二、系统推进重点突破，全面落实打造鲁西科学发展高地的战略任务区域发展规律和外地实践表明，一个地区要形成“高地”，对外必须具有较强的辐射带动能力和市场要素争夺能力，处在区域竞争发展的制高点上;对内必须具有高效的资源优化配置能力，对区域发展有着强大的支撑带动作用。提交全委会审议的打造鲁西科学发展高地《决议（草案）》，通过后将成为我们推进高地建设的行动纲领和工作路线图。我们要按照确定的战略定位、总体目标和重点任务，坚定不移地抓落实求突破,特别要抓好五个方面的工作。
  （一） 强力实施城镇化追赶战略，加快构建区域中心城市。中心城市在区域发展中居于核心地位、起着主导作用，区域间的竞争更多地体现为中心城市之间的竞争。打造科学发展高地，最基本的支撑是培育和构建区域中心城市。从区域方位看，古代讲,“府与府，三百五”。济宁北是济南、西是郑州、南是徐州，方圆几百里内没有大城市，在区位上具备了形成区域中心城市的地理条件。从支撑条件看，济兖邹曲嘉五大板块间相距16-30公里，腹地开阔、布局合理、交通完备，又是孔孟诞生地,在国内外影响力大。 经测算，区域内有600万人的水资源承载能力、1500万人的土地资源承载能力，综合各方面因素可容纳 600-800万人的空间容量，具备了形成区域中心城市的要素支撑。从现实基础看，经过近来年的努力, 五大板块融合发展框架全面展开，基础设施日趋完备,都市区同城化雏形初步显现。目前,都市区内聚集了全市52. 5%的人口、70. 3%的经济总量、77. 8%的财政收入，已成为市域内人口最集中、经济最发达、设施最完善的区域。这充分说明，我们完全有基础、有条件建成区域中心城市。工作中，要把握好“三个一”。即一个根本路径,就是以中心突破带动组群城市融合发展。现在看，中心城区规模小、首位度低、辐射带动能力弱的问题，仍然是制约形成区域中心城市的最大“症结”。要按照“一城四区、竞相发展”的格局，推动“四区”大跨度向外拓展，全力拉框架、扩规模,确保中心城区建成区面积每年拓展8平方公里以上、新增人口 10万以上，进一步极化中心城区的核心支撑地位。坚持以交通设施为骨架，以产业园区为纽带，加快编制都市区总体规划、空间战略规划和专项规划，通过交通设施互通互连、产业功能协作配套, 加快各板块相向融合发展，力争经过五年努力，都市区建成区面积达到340平方公里以上、城镇人口达到 340万以上。同时，加快县城和小城镇建设,通过扩容提质促进产业和人口向城镇集聚，构筑以中心城区为核心、都市区为主体、县城和小城镇为支撑的新型城镇体系。一个核心要求，就是以内涵提升增强集聚辐射能力。形成区域中心城市，既需要城市规模、人口规模作支撑，更需要完善的城市功能、丰富的城市内涵来聚集发展要素。要坚持一手抓城市规模扩张，一手抓功能内涵提升,建立与区域中心城市相适应的公共服务体系和创业服务体系，增强城市综合服务能力。实施交通引领战略,按照“连通周边城市、织密城市路网、服务区域经济”的思路,加快构建航空、铁路、公路、快速路等贯通互连的立体式大交通格局, 尽快形成全国重要的交通枢纽城市;充分发挥我市高校、科研机构和科技人员相对较多的优势,尽快形成区域科技教育中心;加大引银入济力度,大力发展银行、保险、证券、担保等金融行业,尽快形成区域金融中心;坚持产城互动，规划建设东部大工业板块和济嘉现代物流区，尽快形成区域物流中心城市和工业中心城市。一个基本方法，就是坚持统筹推进、重点突破。全面启动都市区建设三年行动计划，围绕中心突破、生态提升、文化引领、交通先行、体制创新“五大战略”，实施高新区升级、济嘉西部融合、组团道路对接、公交一体化、协调合作机制建设等12大行动，力争用三年时间，都市区同城化迈出实质性步伐。今年要按照《都市区一体化实施方案》的要求，集中力量突破一批重点交通设施项目，国庆节前开通各板块间的城际公交，确保年底前都市区融合发展见到明显成效。
  （二） 全力做大做强产业实力，加快构建区域经济中心。区域发展高地，首先是区域经济中心，核心是经济实力、创新能力和产业竞争力。要进一步强化加快发展的责任感紧迫感,树立领先、率先、争先意识，在质量效益优先的前提下，发展速度能搞多快搞多快，促进经济总量、均量、质量的快速提升,增创区域发展竞争新优势。要加快“转调创”力度，尽快构建起以优势传统产业为主导、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的新型产业体系。做大做强产业实力，必须坚持基地化、集约化、品牌化方向,加大产业结构调整力度,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,提速发展现代服务业,着力打造国内重要的装备制造业基地、国家级煤化工基地、纺织新材料基地和战略性新兴产业基地;坚持以济宁高新区为龙头，加快园区转型升级步伐,培育一批千亿级园区，形成产业协作配套、集群发展、块状崛起的经济隆起带;实施创新驱动战略,努力建设创新型城市,完善以企业为主体的技术创新体系,加快建设科技创新基地、成果孵化基地和人才高地,全面提升产业核心竞争力。在工作摆布上，一是牢牢坚持工业强市不动摇,以工业转型带动产业升级。深入实施“1351”百千亿产业培植工程，集中培育一批千亿级、五百亿级、三百亿级和百亿级的产业集群。认真落实扶持骨干企业、驻济企业加快发展的政策，“一企一策”助推发展,在培育千亿级、百亿级企业群体上实现重要突破。持续开展“大项目突破年”，坚持重大项目一季度一集中开工不变，招商引资主攻工业大项目不变,市级领导包保重大项目责任制不变，市县领导骨干招引十亿元以上工业大项目要求不变，持续掀起招引大项目、建设大项目、服务大项目热潮，以大项目突破带动工业突破。同时,把服务业作为推动产业转型升级的战略抓手,进一步优化布局、做强载体、 完善政策,力促服务业发展提速、比重提高、层次提升。大力发展现代农业,高标准建设一批生产基地、产业园区和现代农业示范区，培植一批产业化龙头企业、合作经济组织和家庭农场，提高农业产业化、集约化经营水平。二是深入实施倍增计划，推动县域经济加速崛起。全面落实支持县域经济发展的各项政策措施,在项目、资金、土地、人才等方面进一步倾斜，破解县域发展的瓶颈制约，进一步激发内生动力。把突破工业作为县域发展的主攻方向，狠抓招商引资、项目带动、园区建设三项重点，培育壮大主导产业,以工业崛起壮大县域财力，带动县域经济跨越发展。三是坚持扩量提质并重,全力推进全民创业。认真落实市委市政府关于推进全民创业发展民营经济的政策，一手抓顶天立地、一手抓铺天盖地,进一步降低创业门槛、放宽创业领域、优化创业环境、培植创业典型，兴起全民创业的热潮。尤其要加大对中小微企业的扶持力度，继续实施中小企业“百家成长千家培育工程”和“金融助推千家中小企业发展计划”，推动中小企业成长壮大、膨胀升级,做大工业突破的“底盘”。
  （三）倾力建设曲阜“文化经济特区”，加快隆起文化发展高地。现代经济条件下，文化因素越来越成为决定发展潜力和后劲的重要因素，区域间的竞争越来越表现为文化的竞争。我市作为儒家文化的发源地和中华文明的重要发祥地,文化资源名气大、种类多,很多在全国全省都有唯一性、不可替代性,文化资源是我市最具优势的发展资源。特别是规划建设曲阜“文化经济特区”写入今年的省政府工作报告，这一命题是在全国尚无先例的探索创新，同时也把我市推向全省文化建设的最前沿,这为我们建设文化强市提供了重大历史性机遇。建设文化高地，既是打造鲁西科学发展高地的题中应有之义,也是我们责无旁贷的历史任务。我们要抓住用好这一重大机遇，以更高的境界更大的力度谋划和运作文化发展，努力把文化资源优势转化为发展优势、竞争优势。一是以国际视野确立文化定位。根据济宁在全国文化格局中的特殊地位和在传承中华传统文化中的特殊责任,我市文化形象定位为“世界历史文化名城、全球华人共有精神家园、国际儒学研究与文化交流中心、国际旅游目的地城市”。要按照这一定位,通过大手笔策划、大项目带动、大集团运作、大活动支撑，搞好文化遗产的保护和利用，积极推进中华文化标志城规划建设，不断扩大孔子文化品牌的影响力，使济宁成为中国重要的对外形象代表、中华文化走向世界的基地和平台、全球华人向往的文化圣地。二是加快推进文化经济融合发展。积极顺应经济文化一体发展的趋势，围绕建设文化经济融合发展创新示范区的目标，更大力度实施文化建设“突破曲阜”战略，通过政策扶持、资源整合、载体支撑、项目带动，力争五年内文化产业增加值占GDP的比重达到6%以上。充分发挥曲阜国家级文化产业园的引领带动作用，加快文化产业带、产业区建设，支持有条件的文化企业跨行业兼并重组，培育发展一批传媒、演艺、出版、旅游等大型文化企业集团，下决心引进一批战略投资者，推动文化产业集聚集群发展。集中突破文化旅游业，加快尼山圣境、东方文博城、兴隆文化园、水浒文化产业园等重大项目建设，打造一批精品景区、景点和线路，建设国际旅游目的地城市。三是大力培育文明城市品牌。济宁作为孔孟之乡，海内外对这方圣土有着美好的向往，对礼仪之邦的人民有着很高的期待。我们要把培育文明城市品牌放在重要位置，以创建“全国文明城市”为抓手，突岀抓好市民素质培育提升、 窗口行业文明规范、文化惠民等工作，努力营造“人人讲秩序、处处讲文明、事事讲礼仪”的社会氛围，形成“说文明话、办文明事、做文明人”的社会风尚，让文明新风吹遍孔孟大地，使济宁成为“厚德载物、开放包容、彬彬有礼、文明诚信”的道德高地。要牢固树立文化民生理念，实施系列文化惠民工程，完善城乡公共文化服务网络,建设一批标志性公共文化服务设施，使人民群众享有更好的公共文化服务。
  （四） 着力构建民生保障“十大体系”，加快建设幸福和谐济宁。打造科学发展高地，根本目的是让群众过上更加幸福美好的生活。4月19日，省委姜异康书记来我市重点考察了民生工作，对我们构建“十大体系”、创造性地办好系列民生实事给予了充分肯定。我们要把办好群众的事情作为最大责任,按照既定的时间表、路线图，一步一个脚印地推进“十大体系”建设，力争到2015年居民收入实现倍增、优质教育公平可及、社会就业稳定充分、社会保障人人享有、健康水平不断提高、住有所居基本实现，让生活在这方土地上的人民更有幸福感、归属感、自豪感。一是让居民收入有更快的增长。实施“居民收入倍增计划”，坚持以创业带动就业，制定更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位,健全完善职工工资正常增长机制,努力使城镇居民收入尽快赶上和超过全省平均水平,使农民收入超过城镇居民收入增幅,把发展的成果变成老百姓手中的真金白银。二是让群众生活有更好的保障。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续,不断提高保障标准、提升统筹层次,扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业保险参保范围,完善覆盖城乡居民的公共卫生、医疗保障体系，搞好困难群体社会救助,加快保障性住房建设和农村危房改造,努力让群众享有更高水平的社会保障。三是让孩子有更好的教育。坚持教育优先发展，不断加大投入力度，进一步整合教育资源、优化教育布局，缩小城乡、校际差距,逐步实现城乡教育协调均衡发展。继续实施“学生营养改善计划”,尽快实现农村小学初中学生全覆盖，并确保资金全部用到孩子身上、营养餐全部吃到孩子肚里。全面推进乡村学校少年宫建设，开展丰富多彩的课外活动,为农村孩子健康成长、全面发展搭建好平台。四是让群众有更好的医疗保健。健全城乡卫生一体化服务体系,完善“先看病后付费”配套政策，扎实推进“万名保健医生进农户、百名医疗专家进千村”活动，做好突发公共卫生事件应急、重大传染病防控等工作，让群众少得病、能看病、看好病。以承办第23届省运会为契机,加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身运动，全面提升市民健康水平。五是让群众有更和谐的环境。严格落实维稳第一责任,始终做到“两手抓两手硬”，深化平安济宁建设，加强和创新社会管理，完善社会矛盾调解机制，毫不放松抓好安全生产工作,确保社会持续和谐稳定,大幅提升群众的安全指数、和谐指数。
  （五） 大力实施生态突破战略,加快建设美丽济宁。要真正成为科学发展高地，不仅要有发达的经济、先进的文化，还要有高度的文明和良好的生态。今年我们启动实施的全国文明城市、全国绿化模范城市等“五城同创”，是全面提升区域发展水平和竞争力的重要抓手，要加大工作力度，确保按时达标。必须清醒认识到，一个地方的发展能走多远，最终取决于环境的容量。我们济宁山水相连、河湖密布、生态优势突出，同时又是资源大市、生态敏感区域，加强生态建设和环境保护的任务尤为重要和紧迫。要强化绿色发展理念，坚持“绿化当模范、治水当示范、治气当先行”，大力实施“生态突破”战略,扎实推进生态市建设，实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。一是突出抓好污染防治。按照南水北调水质目标要求,完善“治用保防控”流域治污体系,对重点河流“一河一策”实施综合治理,确保水质全面稳定达标。抓好工业废水治理、城镇污水处理、农业面源污染防治和饮用水源地保护，确保水质安全。实行更加严格的大气污染物排放标准，重点抓好工业废气及异味治理、扬尘污染防治、汽车尾气排放控制等，加快燃煤电厂改造步伐，不断增加城市“蓝天白云、繁星闪烁”的天数。二是突出抓好生态绿化。在全市实施“大绿化行动”，开展大规模植树造林,重点实施好水系绿化、城区绿化、通道绿化、镇村绿化等绿化会战工程,结合农业综合开发，搞好农田林网建设,使全市森林覆盖率特别是城区和县城绿化覆盖率有突破性提高。三是突出抓好环境整治。深入开展城乡环境综合整治，突出健康教育、食品卫生、传染病防治、 公厕建设等“六项重点”，抓好环境卫生、市容市貌、市场秩序和建筑工程“四项整治”，开展治违、治脏、治乱“三项活动”，努力为城乡居民创造一个清新整洁、健康卫生、舒心愉悦的生活环境。特别是要加大农村环境综合整治力度，确保今年再完成至少1700个村的道路硬化，同步实施净化绿化亮化，力争五年任务三年完成，从根本上改变农村环境面貌。同时，结合推进资源型城市转型试点，一手抓节能减排，强化源头控制，严禁低水平重复建设和新上“两高项目”，推广和应用先进节能技术,下决心淘汰落后产能,确保完成省下达的约束性指标;一手抓循环型经济发展，建设一批绿色经济示范园区和示范企业,不断提升我市的“绿色竞争力”。
  三、真抓实干奋勇争先，进一步形成凝心聚力建高地、千军万马促跨越的生动局面打造科学发展高地,实现济宁跨越崛起，目标鼓舞人心,前景十分光明，但幸福不会从天而降,梦想不会自动成真。必须聚万众之心、举全市之力，解放思想、提升标杆，脚踏实地、真抓实干，用勤劳的双手开创我们美好的未来。
  要在解放思想激发活力上求突破。最解放的思想才能引领最前瞻的实践，最灵活的体制才能开创最生动的局面。各级领导班子和广大党员干部，要积极顺应打造发展高地的新任务新要求,进一步创新理念、创新思路、创新方法，始终保持解放思想的热情、与时俱进的品质、改革创新的精神，对本地本单位的情况再认识再思考，在制定规划方案、确立发展指标体系时，树立更高参照体系、确立更高目标定位、追求更高发展水准、体现更高工作要求。“改革是最大的红利”。要继续深化重点领域和关键环节的改革，凡是有利于济宁发展的就要坚定不移地去做，凡是不利于济宁发展的就要毫不迟疑地去改,有多少发展瓶颈就要有多少改革思路，有多少要素制约就要有多少创新办法，以更科学、更灵活、更有效的政策、制度和举措,赢得发展先机、构建发展优势。市委市政府近期将组织市县领导骨干外出考察，学习借鉴先进地区的好经验好做法，持续不断地解放思想提升境界。
  要在用足用活用好政策上见成效。政策里面有资金、有项目、有效益。建设发展高地，除了我们自身努力外，争取上级政策支持是一条科学有效的方法，往往能起到事半功倍的效果。省里正在研究制定西部经济隆起带建设整体规划，将配套出台多项扶持政策,并设立发展专项资金和投资基金，含金量高、操作性强、扶持力度大。各级各部门要主动与省宜部门汇报对接，一项一项进行梳理，一件一件吃透拿准， 努力让我们的建议进入上级决策,把我们想要的东西装进大盘子里。同时,市直有关部门要根据职能和实际，对省里总体规划进行梳理和深化，找准工作的结合点和切入点,逐项认真研究，配套完善打造发展髙地的具体思路、规划、目标和措施，本着“缺什么、补什么”的原则，建立健全打造发展高地的政策支持体系,调动起方方面面的积极性。
  要在提升能力真抓实干上出实招。人间万事出艰辛。打造科学发展髙地，关键在人，关键在干，关键在干部。这其中，能力水平是基础。各级领导干部要切实树立统筹思维，把打造科学发展高地与我们确定的重大战略部署结合起来，与确立的工作思路布局结合起来,与正在推进的重点工作结合起来,把涉及长远的事谋深谋全，把定下来的事干好干实，把对百姓承诺的事办妥办成。要加强学习并学以致用，增强谋划发展、统筹发展、推动发展的本领,提高对接政策、争取协调、破解难题、推动落实的能力。要建强基层组织，深入实施“服务能力提升工程”，把基层党组织建设成为带领群众建设高地、奔康致富的坚强领导集体和战斗堡垒。打造科学发展高地，精神状态是关键。要对照高地标准，查找思维层次和工作水平上的不足;对照目标任务，查找工作推进力度和落实举措上的不足;对照赶超标杆，查找工作方法和发展业绩上的不足;对照作风要求，查找精神状态和服务效能上的不足。面对复杂局面不言难不畏难，面对困难矛盾不绕道不退却,面对确定的事情立说立行扭住不放，始终保持昂扬向上的精神状态,争先恐后干工作，聚精会神抓落实，一心一意谋发展。打造科学发展高地，真抓实干是保证。现在，我们的发展布局已定,关键是靠各个部门和县市区，各负其责、各尽其职，真抓实干、狠抓落实。部门“条条”的工作搞好了， 我们一个个方面的工作也就搞好了;县市区“块块”的工作搞好了,我们全市的工作也就搞活了。形象地讲，济宁就是由12个县市区和高新区、北湖区14个“板块”组成的，这14个板块就是我们打造鲁西科学发展高地的坚实基础和强力支撑。每一个板块的发展都关系全市的发展，每一个板块的稳定都关系大局的稳定。各县市区主要负责同志，一定要有强烈的大局意识，时刻保持清醒头脑，高度负责地抓好自己 “板块”的工作，切实做到用心把握、用心工作、用心落实。要持续深入推进干部作风转变,严格落实改进作风的各项规定,扎实做好干部驻村入户、联系农户工作,深入开展群众路线教育实践活动，以优良的党风政风凝聚民心民力。要始终保持抓落实求突破的韧劲,按照“落实年、突破年”的要求，咬紧目标不放松,推进落实不停步。市级领导班子成员要率先垂范,一级带着一级干,一级干给一级看,把跨越赶超的信心决心传递给每一位干部群众，真正把打造发展高地的“气”鼓起来、“势”立起来、“力”聚起来,进一步集聚起跨越发展的正能量。
  要在树立导向营造氛围上下真功。按照“三个体系”建设和“分线作战”要求,进一步完善工作推进机制，把各项工作具体化、项目化,到人到岗到时，一把尺子量到底。要令出督随抓落实,督事督人相结合，盯住不落实的事，查处不落实的人。要健全完善考核评价体系，切实用好考核结果，让能干事、干成事的获得舞台，让不干事、耽误事的没有市场。打造科学发展高地是济宁的大局，各级各部门都要自觉服从服务于这个大局，争当干事创业的战斗员、运动员，不当不负责任的评论员、裁判员。市直相关部门要按照工作分工，拿出具体的实施意见和工作计划，明确工作任务和完成时限，一项一项抓好落实。宣传部门要加强舆论引导，宣传好典型、推广新经验，提振精气神、集聚正能量，进一步形成凝心聚力建高地、千军万马促跨越的生动局面。
  同志们，我们济宁大地历来灵秀丰饶,我们济宁人民历来智慧勤劳，我们济宁干部历来善于创造。在打造鲁西科学发展高地的征程上，道路不可能一帆风顺,蓝图不可能一蹴而就，梦想不可能一夜成真。越是美好的未来，越需要我们付出艰辛的努力。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加顽强的作风，同心同德干事业、群策群力创新业,为开辟孔孟之乡跨越发展的新境界、创造济宁人民幸福美好的新生活而不懈奋斗！