济宁市图书馆

2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，将是思想大解放、对外大开放、结构大调整、经济大发展之年，也是各级领导班子换届交替之年。做好今年的各项工作，至关重要。根据省委、省政府“四大战略、三个坚持、三个关键、三个亮点、六个变化”的总体部署，全市工作指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，围绕全面建设小康社会，加快经济强市、文化大市、组群结构大城市建设，以发展为第一要务，以富民为第一目标，坚持“全党抓经济，重点抓调整”，大力实施经济国际化、新型工业化、城市化、科教兴市和可持续发展战略， 着力抓好外经外贸、民营经济、农业产业化、大项目带动等项重点工作，突出发展壮大济宁高新区、启动建设曲阜新区两大亮点，提高人民群众物质文化生活水平，切实加强党的建设、政治文明建设和精神文明建设，保持社会政治稳定，促进经济跨越式发展和社会全面进步。
  今年经济社会发展的工作目标，要按照高起点、高标准、跨越式发展的要求来定位，各项主要指标力争高于2002年增幅，高于全省平均增幅，有质量有效益的速度能搞多快搞多快。面对新机遇新挑战、新形势新任务，我们必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须以重点带一般，以突破牵动全局，切实做到发展有新思路、 改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措；必须用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展新亮点新优势，努力开创各项工作新局面。
  一、深入学习贯彻党的十六大精神学习贯彻十六大精神，是当前和今后一个时期首要政治任务。要围绕主题，把握灵魂，狠抓落实，着重在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫，进一步兴起学习贯彻十六大精神的热潮。继续在城乡深入开展十六大精神教育活动， 采取多种形式组织好县处级以上领导干部学习， 利用各级党校、行政学院有计划地对领导干部进行培训和轮训，做好十六大精神进机关、进企业、进社区、进农村工作，发挥各类新闻媒体的舆论引导作用。把学习贯彻“三个代表”重要思想，作为学习贯彻十六大精神的核心，在把握和实践“三个代表”上达到新的高度，增强党员干部贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，用十六大精神武装头脑，指导行动，统领各项工作。联系我市改革开放和现代化建设的实际，把十六大精神落实到经济、政治、文化建设和改革的各个方面，落实到加强和改进党的建设的各项工作中去，形成加快经济建设和社会发展的强大合力；联系改革发展稳定中遇到的突岀问题，运用十六大精神指导实践，克服困难，解决矛盾；联系广大群众发展经济和改善生活的迫切要求，把人民群众的利益实现好、维护好、发展30中共济宁年鉴好。要坚持以解放思想为先导，以时代发展的要求审视我们的思想和工作，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，保持与时俱进、奋发有为的精神状态，在解放思想中统一思想，在实事求是中与时俱进。
  二、牢牢把握发展第一要务推进农业和农村经济结构调整把“三农” 问题放在更加突出的位置，紧紧围绕增加农民收入这个中心环节，开辟农业和农村经济发展的新途径。推进优势特色农产品生产的专业化、区域化、规模化，逐步形成具有较强竞争力的优势农产品产业带。引导农民群众按标准组织生产、加工、经营，健全农产品质量标准体系、检测检验体系和认证体系。抓好各类农业科技示范园区建设，推动优良品种和品牌产品的开发，加快外向型农业发展。加快农业产业化进程，培植壮大龙头企业。加大对农业的投入，抓好一批大型水利工程等基础设施建设项目。引导农村劳动力的转移与转出，加快城镇化进程。坚持党在农村的基本政策，有序推进土地承包经营权流转。巩固发展农村税费改革成果。
  走新型工业化道路继续实施工业立市战略，调整优化结构，提升产业层次。以技改项目为载体，运用先进适用技术对重点行业、重点企业实施系统改造，着力抓好亿元以上的技改项目。选择具有竞争优势和产品特色的骨干企业， 集中培植，做大做强，尽快形成独具特色的济宁制造业高地。加快国有企业战略性重组，形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大型企业集团。年内所有企业特别是市属企业完成改制任务，国有中小企业退出国有资产领域。
  全方位扩大开放招商引资继续拓展利用外资领域，力争在高新技术、优势产业、现代服务业、基础设施利用外资上取得大的进展。实施招商引资“四百工程”，抓好市内大企业与国内外大公司、大财团的合资合作。办好国际儒商大会等一系列招商引资活动，提高招商引资成功率。充分发挥各类园区特别是济宁高新技术开发区的优势和聚集效应，重点吸引一批高新技术项目和产业项目。优化出口结构，更多地争取自营出口，积极发展加工贸易，形成新的出口增长点。 加快实施“走出去”战略，支持有条件的企业到境外建立生产基地和营销网络，积极发展对外工程承包和劳务合作。
  大力发展民营经济扩总量、上规模、进档次，实施“百强企业”和“十百千”民营大户培植工程，鼓励有基础、有实力的骨干企业做大做强，支持民营企业与国有和外资大企业、大集团联姻配套，参与国有经济的战略性重组和国有企业改制，尽快形成一批特色突出、有较强实力的中小企业群体。抓好各类园区建设，创造更加宽松的创业环境，引导新办企业、新上项目向园区聚集，推进民营经济园区向特色园区、专业化园区和科技型园区发展。
  加快发展高新技术产业在生物技术、机电一体化、电子信息、新材料四大领域抓好一批起步项目，做大做强国家级生物技术产业基地，培植具有国际竞争优势的高新技术产业群。发展壮大济宁高新区，完善“一区多园，三级孵化”发展格局，增强聚集功能、创新功能和产业功能。 办好第四届中国专利高新技术产品博览会，组织好“院士济宁行”活动，争取举办“生物技术国际论坛”和中国纺织博览会。深化科技体制改革，建立科技风险投资机制和科技创新激励机制。
  实施大项目带动千方百计扩大固定资产投资，集中精力抓好一批投资几亿、几十亿元以上的“高大外”项目。对重大项目，要一事一议， 特事特办，政策跟着项目走，形成投产一批、在建一批、运作一批的良性循环。拓宽融资渠道， 多种方式融通建设资金，扩大企业和民间投资， 调动各类投资主体的积极性。
  三、加快城市化进程加快构筑组群结构大城市基本框架按照 “四个一体化”思路，编制济宁市区三大功能区和曲阜新区详细规划及专业规划，研究制定城市间功能分区产业发展规划并付诸实施。成立济宁市曲阜新区筹建委员会，负责曲阜新区的筹建工作。启动建设曲阜新区，拉开大城市框架，规划建设基础设施和产业项目，提升城市特色、形象政治纲要31和品位。
  搞好城市经营管理盘活城市资产，推进市政设施的市场化运营和土地资产运营，实现多元筹资、聚财建城。加快县城和22个中心镇发展，推进农村城镇化进程。实施新一轮“绿亮清”工程，抓好十大基础设施项目建设。完善城市管理体制，组建城市综合执法机构，提高城市管理水平。
  重视发展县域经济探索扩大县级经济管理权限，支持基础较好的县市加快膨胀经济规模。对经济基础薄弱、发展困难的县，放权和政策扶持相结合，促其快速发展。实施好可持续发展战略，突出解决水资源短缺和环境污染问题，提高各类资源开发利用水平，抓好采煤塌陷地治理， 加快发展节水产业，促进经济与人口、资源、环境协调发展。
  四、推进精神文明和文化大市建设加强精神文明建设贯彻实施《公民道德建设实施纲要》；广泛开展“弘扬传统美德，倡树时代新风，争做文明市民”、“弘扬优秀传统，塑造诚信济宁”活动，深入开展各种形式的公民道德实践活动，提高人民群众思想道德水平和社会文明程度，倡导科学、文明、健康的生活方式。 加强思想政治工作，创新思想政治工作的形式和方法。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，加强典型宣传、热点引导和舆论监督，保持正确的舆论导向。
  发展教育事业优化配置教育资源，巩固发展基础教育，突出发展高中段教育和各类高等教育，重视发展职业教育、继续教育，全面推进素质教育。采取灵活政策，积极鼓励支持社会力量办学。启动建设曲阜新区大学城，加快建设济宁学院。完善人才政策，更大力度地引进拔尖创新人才和复合型高层次人才，积极吸引海外留学人员来济宁创业。落实好人口与计划生育政策，稳定低生育水平。改革旅游管理和经营体制，优化整合全市旅游资源，加快旅游业发展。华夏文化纽带工程筹建工作取得明显进展。
  繁荣文化事业加快实施《济宁市文化大市建设纲要》，积极发展具有济宁特色的文化产业，抓好“五个一工程”和“精品工程”，规划建设一批标志性重点文化设施，推出一批思想性、艺术性俱佳的文化精品力作。办好2003中国曲阜国际孔子文化节和运河文化艺术节。加强对各种思想文化阵地特别是新闻网络的监督管理， 加大对外宣传力度。坚持不懈地开展扫黄打非斗争，发展和规范文化市场。积极发展卫生、体育事业，提高全民健康水平。抓好国防教育，做好民兵预备役工作，争创全国“双拥模范城”四连冠。
  五、 确保社会政治稳定提高依法治市水平健全基层自治组织和各项民主管理制度。建立健全公开办事制度，扩大人民群众知情权，保证人民群众依法行使民主权利。坚持依法执政和依法行政，维护司法公正。 继续实施“四五”普法，增强全民法律意识和法制观念。
  积极化解人民内部矛盾做好新形势下的群众工作，正确处理人民内部矛盾。健全完善矛盾纠纷排查调处机制和预警机制，及时发现和解决矛盾，积极预防和妥善处置群体性、突发性事件。高度重视信访工作，健全依法治访工作机制，疏通党和政府联系群众的渠道。
  加强社会治安综合治理深入开展“严打” 整治斗争，始终保持对各类犯罪的高压态势。严密防范、坚决打击境内外敌对势力和“法轮功” 等邪教组织的渗透破坏。着力整治治安混乱地区和突出治安问题，完善群防群治网络，努力化解和减少不安定因素。切实加强安全管理，坚决防止和杜绝重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。
  建立完善社会保障体系建立完善“市场导向、自主择业、自谋职业、政府支持、社会援助”的就业机制，努力开发新的就业岗位。扩大养老、医疗、失业保险覆盖面，确保三条保障线到位。完善“五位一体、四制运作”的社会救助格局，做好低保动态管理工作。切实安排好受灾和贫困群众生产生活，深入开展“扶贫济困万人行”等活动。
  六、 全面加强党的建设加强领导班子和干部队伍建设以市县两级32中共济宁年鉴换届为契机，抓好各级领导班子的思想政治建设。坚持用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部，坚持中心组理论学习和读书会制度，增强广大党员干部特别是领导干部实践“三个代表”的坚定性，不断提高科学判断形势的能力、 驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制。坚持民主集中制，建立健全党委议事规则。实施“人才强市”战略，着力抓好党政干部、企业经营管理者、专业技术人才三支队伍建设，继续实施“四百人才”工程。大力培养选拔优秀年轻干部，注意发挥各个年龄段干部的积极性， 重视培养妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部。加大干部培训工作力度，突出抓好领导干部特别是新任领导干部和中青年优秀干部的培训。
  切实抓好基层党建巩固发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，扎实开展“三级联创”活动，积极探索让干部经常受教育、农民长期得实惠的有效途径，建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，完善农村基层干部选拔管理、教育培训和村民自治、物质保障机制。抓好企业、机关、学校等基层党组织建设，加强非公有制经济组织、新型经济社会组织、社会团体、中介组织的党建工作。按照中央和省委要求，做好在新社会阶层先进分子中发展党员工作。
  坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法行使职权坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。发挥统一战线各方面的优势，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。全面贯彻落实党的民族、宗教、侨务和对台政策，发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体联系人民群众的桥梁和纽带作用。
  按照“两个务必”的要求加强作风建设认真学习贯彻胡锦涛总书记在西柏坡重要讲话精神，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，着力解决作风方面存在的突出问题。改进领导方式和工作方法，集中更多的精力议大事、抓大事、促落实。重视和加强调查研究工作，坚持完善领导干部联系点等制度。切实关心群众生产生活，为群众多办实事。坚持从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。强化经常性教育，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，规范干部从政行为。加大查办违纪违法案件工作力度，纠正部门和行业不正之风。 坚持标本兼治、综合治理，加大从源头上预防和治理腐败的力度。坚持完善廉政谈话制度，实行多种形式的领导干部述职述廉评廉制度，健全重大事项报告制度。认真落实党风廉政建设责任制，强化责任追究，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
  开好市县两级党代会、人代会、政协会。精心做好各项筹备和组织工作，确保两级换届会议圆满成功，确保省、市委人事安排意图圆满实现，研究规划好济宁未来几年的发展蓝图。