济宁市图书馆

深化产权制度改革，增强企业发展活力。近年来，我市企业改革取得了很大成效，但也存在改制进度慢、不规范，机制转换不到位、发展活力不足的问题，必须从产权制度改革入手，优化所有制结构。要明确改革目标。按照加强领导、落实责任、政策推动、部门联动、统筹规划、分类指导、先易后难、整体推进的总体要求，加快国公有资本从竞争领域退出步伐，年内工基交内外贸行业的中小企业要完成改制任务，国公有资本要全部退出。要逐户企业落实改制方案，明确部门和领导责任，确保如期完成改制任务。资产较多的国有企业，要通过吸引境内外具有实力的战略投资者和机构投资者投资、企业经营者收购、股权激励等多种形式，减持国有股权，形成投资主体多元化的产权结构。通过改革，进一步优化企业所有制结构，优化生产要素配置，建立现代企业制度，完善法人治理结构，转换经营机制， 增创竞争发展新优势。要创新改革思路。坚持解放思想、实事求是，只要符合“三个有利于”标准，就要大胆地试，大胆地改，允许改革有失误，但决不允许不改革。坚持分类指导、因企制宜，对已改制企业抓规范促提高，支持运作规范的股份公司争取上市；对资产负债率较高的企业，妥善处理与债权银行的关系，实现银行债权与政府投资的同比减值；制定切实可行的企业破产重组政策措施，解决好劣势企业退出市场难的问题。要形成改革合力。各级各有关部门要全面落实企业改革目标责任制，建立督导检查制度，注重典型引路，实施正确引导。要结合改革，选准配强企业领导班子。要简化手续，提高效率，为企业改革创造良好环境、提供优质服务，凡市级权限范围内的收费项目能减则减，能免则免，降低改革成本。要把企业改制与资本运营、技术改造、产业升级结合起来。积极推进国有资本向优势产业、优势企业和优秀企业家聚集，努力做大做强一批新型企业集团。同时，要深化国有资产管理体制改革，按照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则，健全完善国有资产监管体系，提高国有资产运营效益。要加快事业单位改革步伐，逐步实现由“政府办事业"向“社会办产业”的转变。