济宁市图书馆

三、创新举措，实现发展重点新突破全面落实我市新世纪初的目标任务和总体部署，必须坚持以加快发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，坚持有所为有所不为，以重点带动一般，以突破牵动全局。
  （-）以招商引资为重点，举全市之力对外开放。扩大开放招商引资是经济腾飞的助推器，是产业更替、结构升级、扩大出口的有效途径。在经济全球化的新形势下，谁对外开放意识强，谁招商引资力度大，谁就发展得快。我们必须把招商引资作为经济工作的重中之重，举全市之力，实施全面开放、全市开放、全方位开放，以大招商大开放促大发展。要确立更高的工作目标，今年实际利用外资要确保翻番，力争完成2亿美元，外贸出口增长50%以上，达到5亿美元，包括兖矿达到10亿美元；到2005年实际利用外资力争达到5亿美元，外贸出口力争15亿美元，包括兖矿达到20亿美元。要充分利用国际国内两个市场、两种资源，巩固发展已有开放渠道，加大利用外商直接投资和引进市外资金的力度，抓住我省建立面向日韩产业协作区的契机，把招商引资的重点区域放在日本、韩国、台湾等国家和地区及长江、 珠江三角洲；抓住国内外大公司、大企业正处在调整扩张期，寻找抢占市场空间的难得机遇，把招商引资的目标盯在跨国公司和国内大企业上。要在世界500强、海外华商、台商和国内大集团中各选择100家企业，有针对性地主动出击攻关，开展对接洽谈。抓好大企业产业聚集式招商和技术研发型招商，用优势企业和优势资产吸引外资，选择一批资产优、市场好、竞争力强的项目，包括基础设施项目，面向国际大公司、大财团进行招商，使跨国公司更加便捷地进入济宁。在我市的各类企业，通过招商引资扩张膨胀规模的，也要享受招商引资的有关奖励鼓励政策。对目前全市在谈的总投资17亿美元的119个外资项目和总投资330亿元的334个内资项目，要跟踪落实，提高项目履约率和资金到位率。要改进招商引资方式，在发挥政府招商主导作用的同时，鼓励各种中介机构对招商活动进行市场化运作，实施以商招商、代理招商、委托招商，综合运用各种现代信息手段，强化网上招商和企业面对面招商。从市级机关到县级班子、县市区各部门，到各乡镇、各村都要有明确的招商引资任务指标，设立招商引资目标奖。对有意向的项目，要组织专门小组攻关。一个招商区域靠上一名党政领导干部，配上一个或几个招商小特载7组，一件事一件事地去做，一个项目一个项目地去争。目前全国各地都在使出浑身解数搞招商，北京、 上海、苏州的高新区、开发区，对好项目都是零地租或送土地、送厂房、配比高额奖励。我们要想招来好项目、高大外的项目，必须有特别的政策和方式，要坚持特事特办，一事一议，谈成为准。不然有什么吸引力呢？要千方百计扩大外贸出口，调整优化出口结构，发展加工贸易、仓储贸易和转口贸易，扶持机械、轻纺、医药和农副产品等几大类产品的出口，变产业优势为出口优势。吸引跨国公司在济宁设立釆购分部，发展采购中心式出口。
  (二)以扩规模上档次为重点，全面放活、做大做强民营经济。民营经济已成为国民经济的重要支柱和最具活力的增长点。各县市区、各乡镇要以主要精力抓招商引资和民营经济。发展民营经济，要坚持不限发展比例、不限发展速度、不限经营规模、不限经营方式'‘四不限”，登记申报平等、税费标准平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等“五平等”，思想上放心放胆、工作上放手放开、 政策上放宽放活“六放”，拓宽领域，扩大总量，膨胀规模，培植大户，优化结构。经过多年的发展， 我市形成了像太阳纸业、菱花、华金、碳素、雪花、银河、鲁王、良福等一批规模较大、科技含量较高、带动能力较强的民营企业，但真正具备雄厚实力的龙头大户、能够在全省全国叫得响的名牌产品还很少。要实施“百强企业”和“十百千”民营大户培植工程，鼓励有基础、有实力的骨干企业做大做强。力争3年内，在现有42家重点民营企业集团的基础上，再组建20—30家大型民营企业集团；全市民营企业由现在的年营业收入过亿的29家、过10亿的2家，分别达到50家、10家；民营经济占全市GDP的比重由现在的23%提高到35%以上，上缴税金占全市地方财政收入的比重由现在的42%提高到55%以上。对骨干民营企业，要从资金、电力、土地、项目等方面实行倾斜，促其尽快膨胀规模，发展壮大。 对具备上市条件的民营企业，要加快规范改制，积极争取公开发行股票成为上市公司。鼓励支持有条件的民营企业参与国有集体企业的改制、改组和改造，参与国有经济的战略性调整，通过承包、租赁、联合、兼并、参股、收购等多种形式，实施低成本扩张。因地制宜、因势利导地推动民营企业走规模化、 特色化的发展路子，培植一批特色突出、有较强竞争力的中小企业群体。从今年起，对业绩突出的民营企业家大张旗鼓地宣传表彰重奖，授予劳动模范或功勋企业家称号，让他们经济上有实惠，政治上有荣誉，社会上有地位，发展上有动力。
  (三)以大项目带动为重点，抓大投入、培植新的增长点。大企业、大项目是一个地区经济实力的重要标志，是拉动投资、加快发展的重要平台。这几年我市经济的快速发展，很大程度上得益于一批骨干企业的支撑，得益于一些新上''高大外”项目的拉动。要把大项目建设摆在极其突出的位置，以大项目拉动大投入，以大投入带动大发展。下决心培植一批能够支撑经济发展、参与国际竞争的大集团，集中上一批能够代表济宁形象和实力的大项目。今年要确保超额完成300亿元的固定资产投资计划。同济科技园、凯赛生物园、如意工业园、王乃昌工业园二期、运河电厂一期续建等近400个规模以上项目， 年内要确保竣工投产；兖矿煤电铝、太阳纸业30万吨包装纸等近200个重点项目要完成年度投资计划； 兖矿200万吨煤焦化、邹县电厂四期、里彦基础产业项目、高新区沃尔玛配套制衣项目、曲阜新区基础设施项目等122个项目要做好前期工作，争取尽快开工建设。市里每年集中抓好20个投资几亿、几十亿以上的重大项目，扭住不放，特事特办，政策随着项目走，形成投产一批、在建一批、运作一批的良性循环。各县市区每年至少新上20个投资千万元以上的项目，力争有几个投资过亿元的大项目。现有企业要加大投入，扩张规模。重大项目实行领导责任制，一个项目一套班子，集中精力打攻坚战。市里实行重点项目包保责任制，将总投资近400亿元的46个在建项目、总投资近100亿元的40个在谈项目责任落实到了市级领导和相关单位。县市区委书记、县市区长和乡镇党委书记、乡镇长，要当项目书记、项目县市区长、项目乡镇长，带动全社会群策群力找项目，千军万马跑项目。要拓宽融资渠道，探索实行风险投资、基金投资、债券投资等融资新方式，通过资本运作、股票上市直接融资。采取行之有效的措施， 最大程度地激活社会和民间资本。各金融机构要强化身在济宁、服务济宁的意识，全力支持有市场、有8 中共济宁年鉴前景的重点项目建设。最近省开行的行长带领开行各方面负责同志来济宁考察后，提出总体授信的意向 130多亿，要抓好这些项目的洽谈推进。
  （四） 以园区建设为重点，构筑经济发展新载体。园区是聚集生产要素、优化配置资源、培植主导产业的重要载体，是区域经济竞争的重要平台。经济的动力在园区、潜力在园区、希望在园区。南方许多地区新的经济增长量的70%-80%在园区。近几年来，我市园区建设步伐明显加快，已有各类经济园区159个，其中省级6个、市级11个，入园企业近4000个，总投资130多亿元。济宁高新区已拥有各类企业1000多家，其中世界500强企业投资的9家，国内上市公司投资的16家，连续5年保持50%以上的增长速度。梁山县拳铺镇工业园区设立不到3年，就聚集了72家企业，去年实现工业总产值9亿元，实现利税 7400多万元，两年翻了两番，被命名为“全国民营企业示范园”。要把各类园区建设作为“一号工程”，使之成为经济强劲增长的一极。按照高起点规划、高效率开发、高标准建设、高效能管理的要求，集中建设一批规模大、机制活、管理好的经济园区。济宁髙新区要推进“二次创业”，扩大发展空间和规模，大抓“高大外”项目，真正成为高新技术产业的聚集区，吸引国外投资的创业区，体制创新、技术创新的试验区，争取尽快跨入国家级高新区行列。结合曲阜新区建设，规划建设曲阜高新技术产业开发区，充分发挥曲阜的科技、人文优势，打造新的经济隆起带。各县市区要集中力量办好重点经济开发区和特色工业园区。基础条件好的乡镇结合城镇建设搞好产业园区开发。采取灵活的土地处置方式，保证项目和园区建设用地。从今年起，市里对各类园区实行一、二、三类等级化动态管理。达到相应标准的园区，主要负责人可聘任正县级、副县级、正科级干部，享受同级干部3—5倍的高额年薪，一类园区的主要负责人年薪可超过10万元。
  （五） 以培育五大产业链为重点，加快农业产业化进程。这是农业增效、农民增收的有效途径，必须作为统揽农业和农村经济全局的工作来抓。要立足我市优势，面向国际国内市场，着力抓好五大产业链，即培育壮大以鲁西黄牛、小尾寒羊、微山麻鸭等地方名牌为重点的畜牧产业链，以林纸林板一体化、苗木园艺、干鲜果品和生态旅游为重点的林果产业链，以大蒜、反季节精细蔬菜和陆地瓜菜为重点的蔬菜产业链，以发展优质、专用、高效品种为重点的粮棉油产业链，以发展非农产业和劳务输岀为重点的劳务经济产业链。培植五大产业链，要突出三个关键环节。一是抓生产基地。基地是产业链的源头。金乡正是有50万亩大蒜、20万亩蔬菜和10万亩圆葱生产基地的支撑，各类龙头企业迅速发展到500 多家。要抓好畜禽、水产、林果、苗木园艺、中药材、大蒜、蔬菜、优质专用小麦、棉花等特色规模生产基地，推进优势特色农产品向适宜产区集中，实行区域化布局、集约化经营、规模化生产，构建竞争力强的产业群、产业带。二是抓龙头企业。龙头企业是产业化经营的必然要求。太阳纸业林纸一体化可以带动60万亩速生林，曲阜康达药业公司带动中药材基地6万多亩。要围绕主导产业和主导产品，下大力培植龙头，充分发挥龙头企业通市场、带基地、连农户的作用。三是抓合作经济组织。合作经济组织是农民走向市场的桥梁。任城区李营镇作为国家命名的“全国特色种苗基地”，苗木面积发展到5万多亩，今年以来销售的5600多万株苗木，80%以上是由苗木协会销售的。要完善“公司+农户”的基本形式，积极培育各种中介组织，走“公司+合作经济组织+农业工人”或“半农场式”的路子，特别是组建好各种行业协会，让农民从分享农产品加工、销售利润中增收。加大对农业产业化的扶持力度，今后几年，市里每年拿岀5000万元用于扶持农业产业化经营。
  （六） 以建设现代物流业和旅游业为重点，繁荣发展新兴服务业。服务业是现代经济发展的先导和主体，是社会运转的主要载体，是衡量产业结构高度化和城市现代化的重要标志。要适应新的消费需求，加快发展以现代物流业和旅游业为重点的新兴服务业。加大物流园区建设力度，加快建设一批设施先进、功能完善、管理规范的大型物流中心，发展一批功能齐全的现代物流企业。大力发展金融、保险、咨询、社区服务等新兴和现代服务业，积极推进教育、科技、传媒、文艺演出、娱乐等文化服务业的市场化、产业化发展步伐，逐步实现经营开发类事业由“政府办”向“社会办”转变。特载9我市旅游资源得天独厚，发展潜力巨大，要把旅游业作为我市的战略优势产业来抓。按照“大旅游、大产业、大发展”的思路，提升我市旅游业的规模、档次和效益。全面整合旅游资源，加快旅游资源基础设施建设和资源开发，建设一批高水平的旅游项目。以开发建设孔孟文化旅游区为龙头，带动始祖文化、运河文化、水浒文化、微山湖风光等旅游资源的整合优化，推出一批新的旅游品牌，形成人文与自然相融合的旅游特色。加快旅游管理体制改革，实施旅游景区所有权与经营权分离，加快旅游产业化、市场化进程，增强竞争和创新能力，培植一批规模大、带动能力强的大型旅游企业集团，把中国优秀旅游城市的名气做大、实力做强。