济宁市图书馆

区委书记刘明远济宁市市中区为古任城，素有“江北小苏州” 之称。2002年，区委团结和带领全区广大干部群众，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干， 经济建设和社会各项事业都取得新成绩。
  一、组织概况与党的建设截至2002年底，全区共有28个党委、37个党组、34个党总支、460个基层党支部，党员 8522名。为切实增强党的凝聚力、战斗力，充分发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，区委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面加强了党的建设。
  （一） 加强思想政治建设坚持把学习贯彻 “三个代表”重要思想作为加强领导班子和干部队伍思想政治建设的首要任务来抓，组织党员干部深入学习江泽民“5.31”讲话、党的十五届六中全会和十六大精神等，提高了党员干部贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。在全省基层党员思想理论教育工作座谈会上，市中区作了典型发言。集中4个月的时间，在全区108个居村，544名居村“两委”成员中，深入开展了“三个代表”学习教育活动，居村干部的思想政治素质得到明显提高。
  （二） 加强基层组织建设围绕构建以街道党工委为龙头、以社区党建和新型经济社会组织党建为两翼的党建工作格局，全面加强了基层党组织建设。以创建“五个好”支部为载体，加强了以党支部为核心的居村组织建设，目前全区 90%以上的居村达到了“五好”要求。组织开展了居村班子整顿，顺利完成了居村“两委”换届选举工作。选举后“两委”成员的素质、结构有了明显改善，党支部书记兼居村委主任的比例达到 95.4%；“两委”成员交叉任职比例达到86%。 大力推进新型经济组织党的建设，在新型经济社会组织中共组建、改建各类党支部（总支）110 个。实行共产党员挂牌上岗制度，充分调动了党员在新型经济社会组织中的先锋模范作用。全区已有48家（处）市场、2个企业的80余名党员挂牌上岗。积极推行“公推”、“公示”制度，实施 “双百工程”，积极稳妥地做好党员发展工作。186 中共济宁年鉴2002年，全区共发展党员235名。实行了住社区党员“双重管理”，建立了社区共建恳谈制度， 开展了社区“结对共建”活动，提高了社区党建工作整体水平。全区450个单位党组织的6540名党员实行了双重管理，640个单位参加民情恳谈，结成社区共建对子68个。
  （三） 加强作风建设认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，严格执行《区委常委议事规则》、“约法三章”和《关于加强和改进党的作风建设的决定》，转变作风，求真务实抓落实。健全完善了区级领导调研联系点制度和经济工作包保责任制，对区重点工作实行分兵把守分线作战。 精简会议，压缩文件。发挥区委督查室作用，加大督查工作力度，促进了各项工作任务的落实。 积极进行行政审批制度改革，取消审批事项125 项，设立了区级行政审批大厅，对22个部门的行政审批事项和行政收费事项进行集中办理，进一步优化了发展环境。全区共受理审批项目2860 项，办结2836项，办结率99%。
  （四） 加强党风廉政建设严格落实党风廉政建设责任制，狠抓了领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项重点工作， 加大从源头上预防和治理腐败的力度，标本兼治，综合治理，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展。全区纪检机关立查案件25 起,结案率100%,受党纪政纪处分21人，监察对象4人，为国家挽回经济损失80万元。严格执行中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》, 防止和杜绝了选人用人上的不正之风。
  二、主要工作和成绩2002年，在市委的正确领导下，区委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的路线方针政策，按照发展经济，确保稳定，协调服务的总体工作思路，就事关全区改革发展稳定全局的重大问题，作出一系列重要部署，推动了各项工作的深入开展。
  （一）突出发展第一要务，经济建设跨上新台阶牢牢把握“抓住机遇，加快发展”的总基调， 按照“全党抓经济，重点抓调整”的总体要求，立足中区实际，发挥区位优势，突出培植骨干企业、发展民营经济、招商引资等重点工作，国民经济保持了持续快速健康发展,综合经济实力跨上了一个新台阶。全区实现国内生产总值13. 3亿元,按可比价格计算比上年增长15%,其中二三产业分别增长15. 3%和14. 9%；地方财政收入完成1. 196亿元，增长15. 2%；全社会固定资产投资达到5. 6亿元，增长33%。全区工业完成销售收入14. 56亿元、利税8650万元、利润3380 万元，分别增长20. 7%、27. 2%和27. 1%；民营经济上缴税金12619万元，增长82.4%,占全区财政收入的比重达到67 % ；外贸出口完成1. 7亿元，增长24%,其中自营出口 1700万美元，增长 62%；招商引资项目达到240个，实际到位资金3. 78亿元；市场建设、房地产开发等项工作也都迈岀了新的步伐。
  （二） 抓稳定，保平安深入开展“严打”整治斗争，全区共破获各类刑事案件1403起，其中大案877起.同比分别下降了 4. 7%和10. 1%,其中重大恶性案件回落明显，下降了 90.9%。市中区被市委、市政府授予“全市严打整治斗争先进集体”荣誉称号。强化社会治安综合治理，完善城区社会治安防控体系，社会治安秩序明显好转。城区已建成67处规范化管理安全小区，34 个社区警务室和50多个居民小区设立了“治安预报台”。建立健全了巡逻制度，组建联防队72 个，加强了居村巡逻队的建设，推行了保安化管理。坚持“分级负责、归口办理”的原则，对排查出的信访案件，实行领导包案责任制，一抓到底。 市委、市政府在市中区召开了现场会，推广了市中区的经验。坚持“一手抓教育转化，一手抓打击处理”，切实做好“处法”工作，转化“法轮功”练习者30余名，打掉“法轮功”团伙1个，摧毁窝点 1处，破获案件16起。坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真抓好安全生产工作，全年未发生大的安全事故。
  （三） 抓社区建设，完善城市服务功能坚持以拓展社区服务为龙头，以发展各项社区事业为主要内容，不断提高社区建设水平。建立社区服务中心，完善社区服务网络。全区的社区服务网络系统覆盖了 8个街道、20多个部门，初步形成了完善的社区服务工作格局。同时，社区经济、县市区委工作概况 187社区文化、社区卫生和社区党建工作也都取得了一些成功的经验。市中区被命名为全国首批社区建设示范区。按照“坚持属地原则，依托基层社区，实现全员保障”的工作思路，在城区初步建立了社会救助体系。
  （四）抓精神文明建设，促进社会全面进步认真实施《公民道德建设实施纲要》，以喜迎党的十六大召开为契机,组织开展了多种形式的群众性精神文明创建活动，在全区形成了诚信为本、 团结互助、平等友爱、共同进步的人际关系，树立起文明健康、积极向上的社会风尚。以完善社区功能为目的，狠抓了文明社区示范点建设，全区已有70%的社区达到了“五个一”标准，即一个街心花园、一所居民学校、一个图书室、一个宣传阅报栏、一套精神文明建设版面。有5个社区被命名为市级文明社区示范点，粉莲街社区、洸河花园社区和蒋林社区被命名为省级文明社区示范点。控制人口增长，提高人口质量，市中区被评为全省计划生育优质服务先进区。文化事业进一步繁荣发展。曾获全国群星奖金奖节目的 《儒乡鼓韵》被国家文化部选调，进京参加了庆祝十六大胜利召开文艺演出活动。同时，全区科技工作、民主法治建设和体育、卫生等社会事业也取得了明显进步。
  三、创新与经验回顾2002年的工作，区委深切体会到，做好城市中心区的工作，要把握好以下几个方面：（一） 必须始终坚持与时俱进、开拓创新加快经济和社会的发展，要把解放思想摆在首位， 按照“三个有利于”的标准，振奋精神，勇于探索， 坚决冲破一切束缚发展的思想和体制障碍。要做好结合的文章，创造性地开展工作，走出一条具有中区特点的发展路子。
  （二） 必须始终坚持以经济建设为中心发展是硬道理，是解决一切问题的关键。市中区一方面区位优势突岀，另一方面经济总量偏小，这一区情决定了市中区不但应当、而且能够实现跨越式发展。全区上下只有聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能增强综合实力，实现富民强区的目标。
  （三） 必须始终坚持稳定压倒一切稳定是改革和发展的前提，没有稳定的环境什么事情也干不成。市中区作为全市的政治、经济、文化中心，做好稳定工作尤为重要。同时，加强精神文明建设，推动社会全面进步，创造宽松和谐的社会环境，促进社会的长治久安。
  （四） 必须始终坚持调动各方面的积极性建设现代化城市中心区，就要凝聚广大党员干部群众的力量，调动区内区外一切积极因素。市中区所处的特殊位置，决定了市中区必须为城区、 为全市人民搞好服务，协调好各方面的关系，争取各方面的支持,形成加快发展的强大合力。
  （五） 必须始终坚持党要管党、从严治党的方针把市中区的事情办好，关键在党，关键在干部。只有加强党的思想、组织、作风和制度建设， 发挥区委的领导核心作用，增强各级党组织的战斗力，从严要求每一位党员，发挥好先锋模范作用，才能为做好各项工作提供坚强的组织保证。
  附：市中区委书记、副书记、常委名单书记：步士金（2002年12月离职） 刘明远（2002年12月任职）副书记：秦传滨罗心光秦存华张晓平（女）常委：刘明远秦传滨罗心光秦存华张晓平（女） 张德平高守节夏乾旺（回族） 李国山钟声远蔡可强